落實(shí)“四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”
為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，中共河南省委提出在基層建設(shè)“四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”，內(nèi)容包括基層民主科學(xué)決策制度和機(jī)制、矛盾調(diào)解化解制度和機(jī)制、便民服務(wù)工作制度和機(jī)制、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度和機(jī)制各個(gè)方面。這項(xiàng)工作意義重大，省委書記郭庚茂曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)是教育實(shí)踐活動成果常態(tài)化、制度化的實(shí)際舉措，也是改進(jìn)黨的作風(fēng)、密切黨與群眾血肉聯(lián)系的治本之策。
作為基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度的示范點(diǎn)，項(xiàng)城市做出了“兩單四化”的切實(shí)探索。
所謂“兩單”，即市委向基層黨委、黨委向支部分別要求的工作清單;基層黨委和黨支部通過征求群眾意見，分別制定的工作訂單。基層黨組織在決策過程中，應(yīng)從長期發(fā)展規(guī)劃到年度工作計(jì)劃的制訂，從集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營的承包、宅基地的使用，到征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配等事項(xiàng)，都必須事先征求群眾意見，向群眾征求和公布訂單，經(jīng)過集思廣益，經(jīng)上級黨委論證統(tǒng)籌，這些內(nèi)容就作為民主科學(xué)決策的清單固定下來，作為以后的工作依據(jù)。
所謂“四化”，即制度化建設(shè)、項(xiàng)目化推進(jìn)、動態(tài)化管理、品牌化提升。制度化建設(shè)通過建立督導(dǎo)、獎懲、考核等制度，保證和規(guī)范四項(xiàng)基礎(chǔ)制度清單和訂單的運(yùn)行;項(xiàng)目化推進(jìn)通過明確責(zé)任人員、明確完成時(shí)限，對四項(xiàng)基礎(chǔ)制度的清單和訂單具體到項(xiàng)目進(jìn)行落實(shí)和推進(jìn);動態(tài)化管理則通過定時(shí)征集意見，及時(shí)變更訂單內(nèi)容，使之在運(yùn)行中更加貼近實(shí)際，符合客觀需求;品牌化提升，則要求在工作中注重過程、注重細(xì)節(jié)、注重民意、注重實(shí)效，把“兩單四化”打造成落實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度的具體抓手。
實(shí)踐證明，“兩單四化”辦法大大提高了基層的工作效率，大多基層干部普遍感覺，單純制定制度總感覺離我們的工作很遙遠(yuǎn)，一看清單和訂單，就知道哪些事情需要運(yùn)用哪些制度，對基層干部來說，更直觀，更容易理解，也更有效。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。真正發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，一直是一個(gè)嚴(yán)正的課題擺在黨建的重要日程。探索“四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”的實(shí)施細(xì)則，把省委要求落到實(shí)處，對于督促提升基層干部的綜合治理能力，有效改進(jìn)工作作風(fēng)，以及更好地凝聚干群關(guān)系都將會是積極有效地探索。