房地產開發環節的成本控制制度

　　(一)立項環節的成本控制

　　1、各單位新項目立項時必須向集團總部提交《立項請示》和詳細的《可行性研究報告》，并經集團立項聽證會討論通過。《可行性研究報告》除應具備地塊基礎資料、周邊環境及其發展趨勢、合作方背景、合作方式及條件、初步規劃設計方案、開發節奏及市場定位等基礎內容外，還須包括以下內容：

　　◆ 成本費用估算和控制目標及措施;

　　◆ 投資及效益測算、利潤體現安排;

　　◆ 稅務環境及其影響;

　　◆ 資金計劃;

　　◆ 《競投方案》(僅限招標、拍賣項目);

　　◆ 投資風險評估及相應的對策;

　　◆ 項目綜合評價意見。

　　2、《可行性研究報告》應至少在立項聽證會前提前一周上交集團總部。

　　3、若項目立項后，合作條件或招標、拍賣條件等關鍵因素發生變化，并將對我方構成重大不利影響時，應重新向集團總部提交《立項申請》。

　　4、招標或拍賣項目的競價不得突破集團批準的最高限價;合作建房項目要充分考慮地價款的支付方式及相應的資金成本。

　　5、招標、拍賣合同或合作開發合同應經集團總部律師審核后正式簽署。

　　(二)規劃設計環節的成本控制

　　1、規劃設計單位的選擇由各開發單位自行負責，但應遵循以下原則：

　　◆ 能由集團內部完成的規劃設計工作，應由集團內部自行完成;

　　◆ 需委托設計院進行的規劃設計工作，應采取招標方式，擇優確定。

　　2、總體規劃設計方案(必須包括建造成本控制總體目標)，應首先上報集團領導牽頭組織的“規劃設計方案聽證會”審查，獲通過后方可進入下一設計階段(如單體設計、擴初設計、施工圖設計)。每一階段都必須要求設計單位出具《設計概(預)算》，并在與上一階段的概(預)算進行認真分析、比較的基礎上，編制我方的《建造成本概(預)算》，確定各成本單項的控制目標，并以此控制下一階段的設計。

　　3、施工圖設計合同應具備有關鋼筋、混凝土等建材用量要求的條款，并載明：設計單位的《施工圖預算》原則上不得突破我方編制的《建造成本預算》。

　　4、設計、工程、預算人員應會同監理人員組成聯合小組，對施工圖的技術性、安全性、周密性、經濟性(包括建成后的物業管理成本)等進行會審，提出明確的書面審查意見，并督促設計單位進行修正，避免或減少設計不合理甚至失誤所造成的投資損失浪費。

　　(三)施工招標環節的成本控制

　　1、除壟斷性質的工程項目外，其他工程的施工或作業單位，不得指定。

　　2、主體施工單位的選擇，必須采取公開或邀請招標方式進行。

　　3、應組織設計、工程、預算、財務四大專業人員聯合組成招標工作小組，就招標范圍、招標內容、招標條件等進行詳細、具體的策劃，擬訂標書，開展招標活動;對投標單位應就其資質、經濟實力、技術力量、以往施工項目和施工管理水平等進行現場考察，提出書面考察意見;對投標情況進行評估，提出書面評估意見。

　　4、同等條件下，應盡量選擇企業類別或工程類別高而取費較低的單位。

　　5、凡投資額超過人民幣1000萬元的工程項目若采取邀請招標方式，應事后向集團總部提交有關招標、評標等工作的文字備忘。

　　6、零星工程應當在兩個以上的施工單位中，綜合考察其技術力量、報價等進行選擇。