建立領導干部集體學法制度
《安徽省法治宣傳教育條例(草案)》今天提請安徽省十二屆人大常委會第二十二次會議審議。草案明確將國家工作人員、青少年作為法治宣傳教育的重點對象,要求建立領導干部集體學法制度。
按照法治宣傳教育是全社會共同責任的要求,草案規定政府要將法治宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃和公共服務體系,實現目標管理。明確將國家工作人員、青少年作為法治宣傳教育的重點對象,要求建立領導干部集體學法制度。將法治素質作為干部使用條件。任命領導干部、法官、檢察官前,要先通過法律知識考試,提拔使用干部,要將法治素養和能力納入考察內容。教育部門要監督、指導學校落實法治教育教學大綱,推進中小學校法治教育教學落實課時、教材、師資和經費。
為落實黨的十八屆四中全會提出的“誰執法誰普法”要求,草案對各類國家機關普法職責作出規定,要求制定機關對制定的地方性法規、政府規章,要在公布后及時解讀。執法機關包括司法機關、行政執法機關,在執法過程中,要對執法對象進行法治宣傳教育。司法人員、行政執法人員、律師、公證員、仲裁員,要向當事人說明、解釋案件涉及的法律問題,要選擇典型案例,解析法律知識,宣傳教育群眾。立法機關、司法機關要向社會開放,為公民參觀立法、司法活動場所,旁聽立法、司法活動提供方便,向公民宣傳憲法和立法、司法制度。
草案從兩個方面強化了法治宣傳教育責任的落實。一方面,草案規定政府對法治宣傳教育規劃實施情況、司法行政部門對法治宣傳教育年度計劃實施情況進行評估考核,結果分別報告本級人大常委會、本級政府;另一方面,若是有單位不履行法治宣傳教育職責或是經評估考核不合格,由縣級以上政府司法行政部門提請本級人民政府通報批評。
安徽省司法廳廳長洪禹候在作草案說明時指出,法治宣傳教育與過去的法制宣傳教育比,雖然一字之差,但是內涵和外延深刻不同,從單純強調對普通公民法律知識的傳授,到將國家工作人員、領導干部作為法治宣傳教育的重點,更加注重對立法、執法、司法、守法等法治實踐活動的宣傳,更加注重法治理念、法治精神的培育以及法治思維和運用法治方式能力的培養。