農(nóng)經(jīng)扶貧工作總結(jié)

　　20xx年，縣委農(nóng)工辦在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，農(nóng)經(jīng)扶貧工作取得較好成績(jī)。縣委農(nóng)工辦榮獲了“全省農(nóng)工辦工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，被市委農(nóng)工辦評(píng)為全市農(nóng)經(jīng)扶貧先進(jìn)集體，“縣人民政府關(guān)于印發(fā)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知”被省委農(nóng)工辦評(píng)為“全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新成果”，縣扶貧辦被省扶貧辦評(píng)為全省扶貧系統(tǒng)先進(jìn)集體。“一事一議”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)一事一議規(guī)范管理縣和國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”工作先進(jìn)縣區(qū)一等獎(jiǎng)，農(nóng)業(yè)招商引資和扶貧開(kāi)發(fā)工作被市委、市政府評(píng)為先進(jìn)縣區(qū)。

　　一、多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

　　一是實(shí)施百村萬(wàn)戶(hù)“三個(gè)一”幫扶工程，助推低收入人口項(xiàng)目增收。我縣圍繞“三個(gè)落實(shí)”，主攻項(xiàng)目幫扶，在全縣315個(gè)村居實(shí)施百村萬(wàn)戶(hù)“三個(gè)一”幫扶工程（每戶(hù)有1個(gè)幫扶責(zé)任人、每戶(hù)至少有1名勞動(dòng)力參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、每戶(hù)至少有1人就業(yè)），動(dòng)員全縣14435名財(cái)政供養(yǎng)人員“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶4.3萬(wàn)戶(hù)、15.39萬(wàn)有勞動(dòng)能力低收入人口，通過(guò)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)、扶貧小額貸款、“三來(lái)一加”、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金量化入股、臨時(shí)救助等幫扶項(xiàng)目，努力使每個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)得到不少于1項(xiàng)幫扶措施，做到“真扶貧、扶真貧”。二是采取抱團(tuán)方式，擴(kuò)大小額貸款投放規(guī)模。我縣為增強(qiáng)貧困戶(hù)脫貧“造血”功能，利用省級(jí)小額貸款獎(jiǎng)補(bǔ)上不封頂?shù)膬?yōu)惠政策，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，創(chuàng)新“貧困戶(hù)+大戶(hù)”抱團(tuán)發(fā)展方式，擴(kuò)大投放規(guī)模，全縣累計(jì)投放扶貧小額貸款4.83億元。三是實(shí)行訂單模式，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。按照“面向市場(chǎng)、準(zhǔn)確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成規(guī)模”的要求，重點(diǎn)篩查落戶(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)，搭建免費(fèi)培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)幫扶“春風(fēng)行動(dòng)”，促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)就地就近就業(yè)，全縣培訓(xùn)農(nóng)村低收入勞動(dòng)力10217人。四是按照扶貧資金量化入股方式，直接增加低收入農(nóng)戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入。20xx年省財(cái)政安排我縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5119萬(wàn)元和縣級(jí)配套資金6380萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目85個(gè)，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)明確為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所有，按照“資金項(xiàng)目化、項(xiàng)目股份化、股份村戶(hù)化”原則，采取合同形式量化到戶(hù)，按農(nóng)戶(hù)所占份額，確保低收入農(nóng)戶(hù)每年受益股金不少于10%。五是利用項(xiàng)目載體，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化。我縣利用省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4500萬(wàn)元、縣本級(jí)配套扶貧資金2365萬(wàn)元、經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展引導(dǎo)資金1386萬(wàn)元為經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房9.5萬(wàn)平方米，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化。縣扶貧辦于20xx年8月和12月兩次發(fā)放廠(chǎng)房租金500.08萬(wàn)元至鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱村。六是積極策應(yīng)扶持，重點(diǎn)推進(jìn)兩大貧困片區(qū)整體幫扶。西南崗地區(qū)和成子湖片區(qū)是全省重點(diǎn)扶貧的兩大片區(qū)，備受省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，我縣充分利用省人大現(xiàn)場(chǎng)督辦的契機(jī)，按照《縣西南崗地區(qū)幫扶規(guī)劃》和《市成子湖周邊地區(qū)整體幫扶規(guī)劃》，積極策應(yīng)扶持省直各部門(mén)，編制西南崗幫扶項(xiàng)目58個(gè)，爭(zhēng)取到省級(jí)以上到位資金1.33億元；成子湖片區(qū)申報(bào)幫扶項(xiàng)目65個(gè)，爭(zhēng)取到省級(jí)以上到位資金9325萬(wàn)元。

　　二、選準(zhǔn)突破，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村改革特色。

　　我縣抓住被列為農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，圍繞“培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”兩個(gè)主題，統(tǒng)籌“三個(gè)集中”，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，助推城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　一是以“三個(gè)集中”為統(tǒng)攬，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。我縣以集中、集約、集聚發(fā)展為導(dǎo)向，著力推進(jìn)“三個(gè)集中”（土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中、工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中），取得了顯著成績(jī)。20xx年，我縣新增土地規(guī)模流轉(zhuǎn)59萬(wàn)畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地126.7萬(wàn)畝，占耕地總面積63.97%。54個(gè)村居實(shí)現(xiàn)整村流轉(zhuǎn)；全縣新建、續(xù)建住宅小區(qū)137個(gè)，農(nóng)民集中居住區(qū)76個(gè)，新增住宅面積561萬(wàn)平方米，新增集中居住人口15.36萬(wàn)人，石集鄉(xiāng)汴水新村、雙溝鎮(zhèn)羅崗康居示范村等6農(nóng)村集中居住區(qū)被評(píng)為省三康居示范村，我縣被列為全省首批“美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣”；全年新開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房面積達(dá)到368萬(wàn)平方米，建成310萬(wàn)平方米，新落戶(hù)固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目104個(gè)。我縣正在探索一條城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路徑新模式。特別在土地規(guī)模流轉(zhuǎn)方面實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)突破”：（1）實(shí)現(xiàn)多渠道增收。一是保障農(nóng)民的租金收益。認(rèn)真做好土地確權(quán)發(fā)證工作，健全土地租金的自然增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)土地租金水平隨著糧食價(jià)格的增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是擴(kuò)大農(nóng)民的薪金收益。積極加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)、農(nóng)機(jī)、植保等合作社。三是提升農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收益。引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。（2）推進(jìn)多主體經(jīng)營(yíng)。我縣形成了“大園區(qū)、多主體”的“集中經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”模式，在園區(qū)內(nèi)積極培育經(jīng)營(yíng)主體。一是培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。選擇土地承租對(duì)象優(yōu)先考慮本地種植大戶(hù)或經(jīng)營(yíng)能手。二是大力發(fā)展農(nóng)民合作社。組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。三是重點(diǎn)推行家庭農(nóng)場(chǎng)模式。積極鼓勵(lì)一批有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)戶(hù)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立家庭農(nóng)場(chǎng)。并出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)政策。四是積極引進(jìn)工商資本。招引有實(shí)力、有技術(shù)、信譽(yù)好的工商企業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（3）強(qiáng)化綜合性配套。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。整合利用國(guó)土、農(nóng)林、水利、農(nóng)開(kāi)等項(xiàng)目資金，對(duì)規(guī)模流轉(zhuǎn)的土地實(shí)施溝路渠、橋涵閘等綜合配套。二是強(qiáng)化公共服務(wù)配套。積極構(gòu)建與農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的科技服務(wù)體系，為經(jīng)營(yíng)主體提供育種制種、科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、防蟲(chóng)防病等方面的技術(shù)服務(wù)。三是強(qiáng)化保險(xiǎn)政策配套。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高受災(zāi)賠償標(biāo)準(zhǔn)，限度地降低自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)營(yíng)主體造成的損失。

　　二是構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。我縣為服務(wù)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加土地產(chǎn)出效益，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。20xx年9月，由蘇欣農(nóng)機(jī)連鎖有限公司、省農(nóng)科院、匯隆投資擔(dān)保公司共同出資1億元，在我縣成立源欣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程服務(wù)有限公司。這是全省第一家以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)為主體定位和運(yùn)行特色的創(chuàng)新型公司。目前，公司已經(jīng)與78家家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體簽訂了集種子培育、融資、大型機(jī)械服務(wù)、植保、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的專(zhuān)家式服務(wù)協(xié)議。通過(guò)兩年項(xiàng)目及體系建設(shè)，將會(huì)成為全省“標(biāo)桿式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)組織”，進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

　　三、規(guī)范引領(lǐng)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

　　一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商考核。我縣出臺(tái)《農(nóng)業(yè)招商引資考核辦法》，結(jié)合我縣土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)招引蒙牛集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名“農(nóng)”字號(hào)大型龍頭企業(yè)落戶(hù)，全年完成農(nóng)業(yè)招商引資額9.45億元，引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目29個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)。二是扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。我縣有市級(jí)以上龍頭企業(yè)48家，爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金400萬(wàn)元，實(shí)施4個(gè)幫扶項(xiàng)目，扶持蘇微食品有限公司等4家龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。三是規(guī)范農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。對(duì)省市縣“五好”合作社，我縣重點(diǎn)提升其規(guī)范運(yùn)營(yíng)水平，先后舉辦3次培訓(xùn)班，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法、合作社財(cái)務(wù)管理以及合作社扶持政策等方面進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。同時(shí)積極向省財(cái)政廳、省農(nóng)委爭(zhēng)取，確定了我縣為農(nóng)民合作社融資改革試點(diǎn)縣，與民生銀行對(duì)接，為30家合作社辦理“惠民貸”，貸款額度為4000萬(wàn)元。

　　四、強(qiáng)村固基，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

　　一是通過(guò)選派發(fā)展書(shū)記帶動(dòng)薄弱村發(fā)展。圍繞每年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入增加5萬(wàn)元以上、農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)15%以上、帶動(dòng)10戶(hù)以上低收入農(nóng)戶(hù)脫貧的“雙增一帶”目標(biāo)，我縣分三批向全縣選派100名優(yōu)秀黨員到經(jīng)濟(jì)薄弱村（居）擔(dān)任“發(fā)展書(shū)記”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣新形成“三來(lái)一加”項(xiàng)目339個(gè)，新增從業(yè)人員1.72萬(wàn)人、新增專(zhuān)業(yè)村42個(gè)。村集體經(jīng)濟(jì)收入明顯增加。二是通過(guò)加快建設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20xx年，我縣實(shí)施10個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，獲省引導(dǎo)資金320萬(wàn)元，加上縣鄉(xiāng)配套資金，共投入822.42萬(wàn)元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房11421平方米。10個(gè)村居的廠(chǎng)房已全部建成并被企業(yè)承租。10個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村平均每年增收7.5萬(wàn)元。三是通過(guò)完善“三資”監(jiān)管規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我辦每季度開(kāi)展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)集中互審、異地交叉互審。每次審計(jì)后均印發(fā)通報(bào)，8月份縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全縣村級(jí)集體“三資”管理工作會(huì)，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，出臺(tái)“三資”管理辦法，利用“三資”監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范我縣“三資”管理。目前，逐漸完善全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)315個(gè)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化和民主化，形成制度健全、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督到位的農(nóng)村集體“三資”管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制。四是通過(guò)化解村級(jí)債務(wù)支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20xx年省確認(rèn)我縣第二批經(jīng)濟(jì)薄弱村公益性債務(wù)4053.33萬(wàn)元。20xx年所有資金已全部?jī)陡督Y(jié)束，其中，資金償還2568.11萬(wàn)元。

　　五、擴(kuò)面增效，扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)。

　　一是不斷拓展新險(xiǎn)種。我縣以西南崗地區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)瓜果蔬保險(xiǎn)、沿湖水產(chǎn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)塘螃蟹保險(xiǎn)試點(diǎn)為重點(diǎn)，同時(shí)開(kāi)展了干部綜合險(xiǎn)、建筑工人意外險(xiǎn)等“三農(nóng)”保險(xiǎn)。二是全力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。我縣開(kāi)展了高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)突擊旬活動(dòng)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，保障高效農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。20xx年，全縣完成農(nóng)業(yè)總保費(fèi)8698.18萬(wàn)元，其中，高效農(nóng)業(yè)保費(fèi)完成5042.99萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總保費(fèi)的57.98%。

　　六、民生為先，全面實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)。

　　一是“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目不斷完善。20xx年，我縣突出民生導(dǎo)向，以“真議事、議真事”為重點(diǎn)，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”（黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議，“兩公開(kāi)”：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）做法，規(guī)范議事流程，強(qiáng)化程序監(jiān)管，確保了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的質(zhì)量，全縣123個(gè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目已全部保質(zhì)保量完工，并已通過(guò)省綜改辦驗(yàn)收。二是農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)不斷創(chuàng)新。20xx年，我縣被省綜改辦列為省村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)之一，將農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作與“三個(gè)集中”、村級(jí)“四有一責(zé)”相結(jié)合，堅(jiān)持建設(shè)與管護(hù)并重，按照村內(nèi)選擇、低收入農(nóng)戶(hù)優(yōu)先聘用的原則，擇優(yōu)選擇1575名低收入農(nóng)民擔(dān)任保潔員，并建立項(xiàng)目常態(tài)督查考核機(jī)制，使公共服務(wù)項(xiàng)目持久發(fā)揮效益。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入。20xx年，我縣被評(píng)為20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，實(shí)施試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，共獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金1050萬(wàn)元。目前，已對(duì)3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃編制，已通過(guò)省批準(zhǔn)。

　　此外，我縣農(nóng)民體協(xié)代表隊(duì)代表市參加省第四屆農(nóng)民體育活動(dòng)展示，榮獲優(yōu)秀組織一等獎(jiǎng)，展示項(xiàng)目金獎(jiǎng)，踢毽、跳繩、滾鐵環(huán)等競(jìng)賽項(xiàng)目第二名，為我縣爭(zhēng)得了榮譽(yù)。