工作落實(shí)方面存在的問題總結(jié)
多年來，法院執(zhí)行工作一直面臨聯(lián)動機(jī)制難建立、查控效率難提高、執(zhí)法環(huán)境難改善、激勵機(jī)制難到位的突出問題，具體而言：
一是缺乏查人找物的信息共享平臺。被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查，一直是執(zhí)行工作中的核心難題，也是制約執(zhí)行效率的關(guān)鍵所在。執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的“查控劃”一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是解決“執(zhí)行難”的關(guān)鍵。公安、住建、國土、工商、房管、交通等部門必須有效建立起聯(lián)動機(jī)制，以適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)行工作的需要。法院和公安部聯(lián)合出臺的《關(guān)于建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制的意見》中明確提出，法院、公安兩部門通過政法機(jī)關(guān)工程專線建立信息共享平臺，安全快捷的傳輸失信被執(zhí)行人等案件信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查詢被執(zhí)行人身份、車輛、住宿、出入境證件信息，協(xié)助查找下落不明的人及車輛，限制被執(zhí)行人出境。當(dāng)前，在上級政法專線尚未建立的情況下，可以先行在地市級公安現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下，與法院系統(tǒng)建立協(xié)作機(jī)制，解決查人找物難題。
二是法官人身權(quán)益保護(hù)機(jī)制不健全。一些當(dāng)事人經(jīng)常為一己之私，打著申冤投訴旗號，向黨政機(jī)關(guān)、上級法院、新聞媒體等遞狀子、發(fā)帖子，甚至顛倒黑白、造謠中傷，肆意詆毀法院、法官形象。從輿情監(jiān)測部門掌握的情況來看，目前通過天涯論壇、新浪微博等平臺發(fā)布的涉及法官的負(fù)面帖子，主要是一些受到過法院拘傳等強(qiáng)制制裁的被執(zhí)行人的泄憤帖，發(fā)帖人言辭激烈，點(diǎn)名道姓，侮辱法官個人品行、貶損法官人格。由于相關(guān)懲戒、遏制機(jī)制不健全，法律規(guī)定不完善，法院一般只能冷處理，亟須黨委宣傳部、公安網(wǎng)監(jiān)等部門加強(qiáng)對涉及法院輿情的管控，協(xié)助消除影響，維護(hù)司法尊嚴(yán)。
三是執(zhí)行救助資金預(yù)算金額不足。申請執(zhí)行人中，有一部分是社會弱勢群體，依靠執(zhí)行結(jié)果無法保障自身利益，申請執(zhí)行人如遇到人身受刑事傷害無法勞動、沒有生活來源的，被執(zhí)行人被判處刑罰、無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，交通事故的肇事車輛沒有保險(xiǎn)，被執(zhí)行人無履行能力的情形等，若無適當(dāng)措施予以司法救助，申請執(zhí)行人的生活將沒有保障，甚至?xí)斐缮暾埲艘蚪^望走上不歸路或引發(fā)嚴(yán)重的負(fù)面社會輿情。當(dāng)前，司法救助機(jī)制雖已建立，但救助力度仍不能滿足實(shí)際需求，應(yīng)視情況適當(dāng)增加。
四是有關(guān)“執(zhí)行不能”的社會宣傳不夠。一方面，申請執(zhí)行人對進(jìn)入執(zhí)行程序的債權(quán)即應(yīng)百分百實(shí)現(xiàn)的期望值過高;另一方面，被執(zhí)行人對拒不執(zhí)行的法律后果未能有充分了解，躲避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的現(xiàn)象屢見不鮮。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)正是由于社會大眾較少參與訴訟，更是很少接觸、了解執(zhí)行工作，有關(guān)“執(zhí)行不能”(法院窮盡執(zhí)行措施仍不能執(zhí)結(jié)，即被執(zhí)行人客觀上不具備履行條件和能力)、執(zhí)行法律的規(guī)定并不被群眾廣泛知曉。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，通過各種行之有效的方式，讓群眾認(rèn)識到司法保護(hù)的不僅僅是生效法律文書確定的當(dāng)事人合法權(quán)益，更為重要的是維護(hù)法治社會有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制原則，在全社會形成生效法律文書必須執(zhí)行的意識，減少拒不執(zhí)行和抗拒執(zhí)行的行為，從而有效化解執(zhí)行工作中爆發(fā)的各類矛盾。
五是協(xié)助執(zhí)行機(jī)制尚不健全。執(zhí)行難是社會問題，執(zhí)行效率低下無論對構(gòu)建社會主義法治社會，還是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，都具有難以估量的消極影響。當(dāng)前，執(zhí)行工作過程中，遇到基層組織參與化解執(zhí)行矛盾積極性較低、配合強(qiáng)制遷讓等工作異常消極、提供執(zhí)行線索等幫助相當(dāng)匱乏，有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行效率低下、措施不實(shí)、主動幫助排除障礙意識不強(qiáng)，法院打擊規(guī)避執(zhí)行行為遭遇掣肘較多等多方面問題。因此，迫切需要各級黨委、政府加強(qiáng)對法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，建立健全相關(guān)工作協(xié)調(diào)、考核機(jī)制，集合全社會的力量，用綜合治理的辦法解決難題，努力創(chuàng)造解決“執(zhí)行難”的良好司法環(huán)境。