改革工作總結模板4篇

　　市國有企業改革工作總結　　今年是省、**市國企改革“攻堅戰”的決戰之年，也是我市國有工業企業徹底實現“雙退出”的關鍵之年。在市委、市政府的正確領導下，在各綜合部門的大力支持下，按照a市市委“立足全改、統籌謀劃、變現資產、力爭政策、前后照應、量力實施”的總體要求，全市國有企業改革工作按步驟、分階段地進行穩步推進，下面將國有企業改革的具體工作情況匯報一、市屬國有企業基本情況目前，我市共有國有企業167戶。分布在工業、商業、交通、鄉企、農機、城建、外貿、計經、糧食、市社、十系統。十系統職工總數24,811人，離退休職工7,209人，總資產268,209萬元，負債總額 342,697.9萬元，其中：欠銀行貸款316,841萬元，欠保費 5,072.9萬元，欠職工工資9,161萬元，欠職工集資款、抵押金3,015萬元，欠職工工傷亡補助費203萬元，欠職工其它應付款8,405萬元。二、市屬國有企業改革情況市屬十系統共有167戶（其中包括市社系統55戶企業）企業進入國有企業改革攻堅戰，其中70戶企業已完成了改制任務。70戶國有改制企業包括：工業41戶、糧食28戶、城建1戶。70戶企業凈資產48,657萬元，企業占地面積269.2萬平方米，其中建 筑面積158.1萬平方米，銀行貸款256,030萬元,企業其它應付款27,733萬元。職工總數13,996人，其中在崗人數111人，離退休人員3,905人，解除勞動關系人員13,996人,重新上崗人數 1,617人。 70戶企業改制支付總成本16,557.6萬元，其中職工經濟補償金 10,734.9萬元,（國家補助金 3,584萬元,地方財政配套資金3,004萬元,企業自籌資金 4,146.9萬元其中：工業資產變現610萬元、軟貸款、糧食儲備金 3,536.9萬元）。職工債務 3,825.2萬元，其中拖欠職工工資1,085萬元，職工集資款抵押金2,655萬元，工傷亡補助85.2萬元。養老保險金按國家“并軌”政策50%折算為1,997.5萬元。三、市屬國有工業企業改制情況市屬國有工業企業改革工作截止XX年8月30日基本完成。市屬國有工業企業41戶，職工總數6,846人，其中進站職工4235人，未進站職工2541人，離退休職工2860人。凈資產22,320萬元，負債總額39,898萬元，資產負債率178%，資不抵債企業33戶。其中欠保費1,944萬元（按50%折算），欠職工工資849萬元，欠職工集資款、抵押金73萬元，欠職工工傷亡補助費83萬元，欠職工其它應付款169萬元，欠銀行貸款17，829萬元，欠其它應付款18,951萬元。41戶工業企業職工總工齡12,342年，其中固定工工齡101,154年，合同工工齡27,188年。經濟補償金總額4,706萬元，其中國家補助費2,025萬元，本級財政配套費1,481萬元，企業自籌1,220萬元。41戶企業改制總成本7,655萬元。其中經濟補償金4,706萬元，養老保險金1,944萬元，職工債權1,005萬元。四、市屬國有企業未改制情況未改制97戶企業（含市社55戶）職工總數 10,815人，離退休職工 3,304人，占地面積72.5萬平方米，建筑面積21.2萬平方米，企業凈資產22,199.9萬元，預計變現9,927萬元。改制總成本16,682.7萬元，其中：經濟補償金7,379.7萬元，其中：國家補助2,480.5萬元，地方配套2,455.8萬元，企業自籌2，443.4萬元。職工工資5,283.2萬元，職工集資款、抵押金 845.7萬元，工傷亡補助98.6萬元，職工養老保險3,075.4萬元（6,150萬元的50%），改制成本預計缺口6,755.7萬元。五、國企改制存在的問題市屬167戶改制企業（其中包括市社系統55戶）剔除工業、糧食、城建三系統已完成改制的70戶企業。還有97戶企業有待改制，如97戶企業不能盡快進入改制程序，將會增加改制成本，并產生不穩定因素。(一)、增加改制成本1、晚改制一年將增加經濟補償成本421萬元。（企業職工10,815人，年經濟補償標準按390元計算，即10,815人×390元=421萬元)。2、晚改制一年將會增加職工養老保費1,143萬元（10,815人×1,200元=1,298萬元）3、晚改制一年將會增加企業留守人員工資216萬元（450人×400元×12月=216萬元）。合計增加改制成本1,935萬元。(二)、增加不穩定因素今年年末是國企改制的最后時限，國家在資金政策和保全企業資產等方面都給予了一定的政策照顧，過了改制時限企業的資產將很難保全，現在華融公司、長城公司等幾大金融部門正在通過法律程序準備對企業資產進行扣押，如果企業資產一旦被扣押，企業將無能力支付改制成本，企業改制將無法進行，職工隊伍必然會出現不穩定因素。同時商業、市社等七個系統 8,844人已個人墊付經濟補償金 2,410.8萬元，只待國家、地方配套資金到位即可完成改制任務。如配套資金不能到位，職工經濟補償不能兌現，債務不能償還，養老保險不能投保，職工很難接受這一現實，勢必將會發生不穩定因素。六、具體建議1、應盡快解除法院扣押事宜,立即變現企業現有資產,變現資金用于彌補改制成本不足，從而緩解地方財政壓力。2、政府應舉債償付“單退出”職工每人集資的130元墊付款，已確保社會穩定。3、未改制企業應立即進入改制程序，因前期準備工作已全部完成，應爭取利用二個月左右的時間，把全市國有企業改制工作任務全部完成。　　a市市企業改制辦公室  　　XX年十月二十五日  

　　市國有企業改革工作總結

　　按照市局黨組的總體部署，我局作為全市縣級質監局機構改革的試點，已基本完成機構改革的工作任務。這次改革，在市局的統一領導下，經過精心組織，周密布置，積極推進，較好地完成了各項改革任務。從總體上看，我局機構改革達到了預期的目的，取得了階段性成果，機構改革后全局工作機構運行情況良好，現就我局機構改革的做法、措施、成效、體會以及存在的問題作如下總結：

　　一、基本情況

　　3月9日，根據《*市質量技術監督局關于印發**縣質量技術監督局主要職責機構設置和人員編制規定的通知》（普質監局發〔〕42號）文件精神，**縣質量技術監督局機構改革前行政編制11個，內設機構有辦公室（含財務工作室），綜合股（含食品安全監察室、特種設備安全監察室、計量檢定工作室、標準質量工作室），稽查股三個工作機構。機構改革后我局行政編制11個，用于機關后勤服務人員的事業編制1個，現有在職職工9人，內設機構有辦公室（含人事監察、計劃財務科技兩個工作室）、業務科（含食品安全監管、特種設備安全監察、標準化計量認證認可、質量監督四個工作室）、稽查科（含法規監督、稽查兩個工作隊室）三個工作機構。

　　由于質監系統人少事多工作量大，加之我局人員結構老化、工作量過于集中在部份工作人員身上，工作中存在有許多突出的矛盾和問題，職工的工作壓力也很大，導致有的工作無法正常開展，有的工作即使開展也沒有達到上級的要求。根據我局實際，從根本上解決我局人員分工不明確、工作狀況混亂、工作紀律散漫、工作隨意性大、人員少等狀況，就是進行機構改革。

　　二、主要做法

　　本次機構改革從我局實際情況出發采取組織定崗的方式，按照干部隊伍“四化”方針，堅持任人唯賢、德才兼備原則，保證機構改革穩妥推進。成立了以局長掛帥的機構改革領導小組，多次召開機構改革工作會議，進行反復認真的研究，采取上下結合的方式，多方征求意見，反復協商，合理部署，確保深化和完善機構改革試點任務的順利完成。

　　（一）3月9日，**局及時成立了由黨組書記、局長*為組長，黨組成員、副局長*為副組長、辦公室主任*、工作人員*、*為成員的領導小組和辦公室。

　　（二）3月15日，**局機構改革領導小組召開了全體干部職工參加的機構改革工作動員會。會上黨組書記、局長*全文傳達學習了《*市質量技術監督局關于印發**縣質量技術監督局主要職責機構設置和人員編制規定的通知》即市局給**局的“大三定”方案。通過學習，全體干部職工明確了我局的主要職責、機構設置、人員編制情況。按照市局的要求和部署，結合**局的人員結構現狀，明確了機構改革的目標任務，全面剖析了**局的工作情況，指出了存在的問題和不足，讓全體干部職工思想上有了震動，有了危機感，特別是**局全年工作考核排全市倒數第一在干部職工中引起共同思考。大家有了一個共同想法，以機構改革為契機，努力干、盡力干，爭取在取得好的成績。干部職工有了這樣的想法認識，給我局的機構改革順利實施提供了扎實的群眾基礎。

　　（三）為了全面深入了解干部職工的思想、想法，局黨組成員多次找干部職工個別談話，聽他們說想法、提意見，真正細致地掌握干部職工的整個思想動態，知道職工想什么、希望什么、有什么意見，這樣掌握了干部職工的全面情況后，化解矛盾，做到底子清、情況明、心中有數，為機構改革能順利實施打下了良好基礎。

　　（四）機構改革領導小組多次召開專題會議研究制定《**縣質量技術監督局機構改革實施方案》（以下簡稱實施方案），同時把主要精力放在制定**局的人員、崗位、職責“小三定”方案上。因為沒有現成模式和方法，為了能制定出有操作性、有針對性和有可靠性的方案，我們搜集了大量資料，借鑒了省外發達地區質監局機構改革的做法、經驗、也借鑒了省內做得好的質監局的做法，比如借鑒參考了昆明市盤龍區質監分局導入iso9001質量管理體系的一些有益做法，結合**局的實際，提出采取組織定崗的方式來實施改革，經上報市局同意，最后確定以組織定崗方式實施**局的“三定”方案。在制定《實施方案》過程中，注意集思廣益，聽取各方意見，先由專人寫出初稿，由副局長*認真把關修改，再報局長*嚴格審核修改，然后專門召開領導小組全體成員參加的專題會議研究進一步提出修改意見，經過三次修改后才成形。在整個制定“三定”方案中重點難點是定崗位職責和定人。定崗位職責時，反復斟酌、反復推敲、反復修改，使崗位設置既按照市局的要求又符合**局實際，做到崗位職責全面、具體，涵蓋每一塊工作的內容，不能有疏漏，經過幾番幾次的修改，直至大家提不出修改意見才最終定稿。定人員上崗時，采取由領導根據確定的崗位和**局人員的現狀，提出擬定崗人選的初步意見，在機構改革領導小組專題會議上進行討論研究。對這個問題我們也十分慎重，進行了認真的斟酌權衡，經過反復認真地研究，認為定員上崗最好是采取“大穩定、小調整”。盡量讓每一個干部職工都能有崗位，逐一逐一地分析每一個干部職工的特點、工作能力，根據干部職工不同的情況確定崗位、人選，使其達到人事相宜、優化結構的目的。在對人員現狀進行分析當中，我們也分析了**局人少工作量大的現狀，由于這個問題長期突出存在，干部職工壓力大，不同程度存在逃避工作的現象，有的采取只要拿著工資，找一些借口少干事，有的圓滑、能滑就滑，有的就干脆不干事混日子。針對這些問題，我們不回避，而是針對存在的問題合理劃分工作量，合理調整人員搭配，尤其在配合協作上加強力度，整合力量。比如每一臺事情不可能一個人去干，必須要有人配合，過去是領導只安排工作，不管職工怎樣配合，職工是以個人角度去請別人幫自己配合干工作，別人高興就去，不高興就找借口不去，久而久之，矛盾積怨重重，互相間都有意見，這樣肯定是干不好工作。現在我們采取工作統一安排，人員搭配協作統一安排，強化協作，工作上需要配合協作的不能推諉，從個人求個人的現象轉變成工作上的統一安排，避免了職工之間為工作而發生不愉快。目前，通過強化協作，收到較好成效。

　　（五）加強領導班子建設，增強領導班子的執行力。認真抓好領導班子建設十分重要，領導班子強，干部職工就強，領導班子團結，干部職工就團結，領導班子正，干部職工就正。**局現在局領導要認真做好表率，工作上帶頭干，作風上嚴格要求，紀律上帶頭遵守，特別是民主議事制度上要全面加強，大事都要經過集體討論來定，財務經費的開支都要在干部職工大會上通報，讓干部職工知曉，工作安排上領導成員互相通氣，在職工管理上不搞疏之、不搞小團伙、小派別，干部職工做得好的及時給予肯定表揚和鼓勵，做得不對的嚴肅批評，不包庇、不護短、不和稀泥，不做和事佬，做到一是一、二是二，該是什么就是什么，獎懲嚴明。通過加強領導班子建設，全面帶好干部職工逐步逐步形成風清氣正的良好氛圍，大家把精力放在干事上，互相尊重，樹立形象，提高素質，形成一個團結務實的集體。目前，通過努力，**局幾塊工作能有人支撐著，比如計量、食品、特設、辦公室，工作上的協作配合有了改觀，初步形成正常的工作運轉局面。

　　三、基本經驗

　　（一）必須堅持從本單位情況出發，不脫離實際、不回避存在的問題，不搞形式主義，把存在的問題實實在在擺到機構改革中來解決，也就是擺到桌面上來解決，

　　（二）既要抓好機構改革工作，又要抓好日常各項業務工作，堅持兩促進、兩不誤。

　　（三）堅持走群眾路線。要增強機構改革工作的透明度，堅持走群眾路線，注重公平公正，進一步落實群眾對干部選拔任用和人員上崗的知情權、參與權、選擇權和監督權。

　　四、取得的主要成效

　　此次機構改革，按照“改革、發展、穩定”的要求，經過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務，達到了預期的目的，取得了一定的成效，主要表現在：

　　（一）充分調動了干部職工的積極性。我局干部職工在機構改革以前，由于存在多方面的因素，工作積極性不高，有時領導安排的工作也不能按時完成，存在抵觸情緒，同事間團結干事和凝聚力不強。由于本次機構改革工作是在公開、公正、透明的環境中進行了，職工的意見和想法可以公開提出來，對自己適合干的工作也充分表達出自己的意見，每一位職工都明確了自己的崗位職責，都在自己的崗位上盡職盡責，工作積極性得到了充分調動。

　　（二）人員、崗位結構更加合理。工作職責合理劃分，理順關系，盡可能協調搭配，達到協調運轉的目的，根據具體工作設定相應崗位，推行一人多崗，交叉兼崗。通過機構、崗位的優化整合，解決了條塊分割過細、力量配備分散、忙閑分布不均、責任輕重不一的矛盾，較好地整合了職能和人力資源的合理分配，強化了義務和責任，為合理配備工作人員探索了一條新路子。

　　（三）加強組織建設，著力打造團結務實的領導班子。一是建設高素質的領導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導班子。單位要發展得好必須有好的領導班子，好的領導班子必然是團結務實的領導班子。我局黨組始終把班子建設當作頭等大事來抓，不斷研究改進工作方法，不斷提高成員素質和領導水平，不斷形成團結務實的工作作風。二是明確了班子成員的職責分工，主要領導負總責，分管領導各司其職、各負其責，既能獨立開展工作，又能相互協作、加強配合。三是健全民主議事機制，完善民主集中制。在做出制定全局工作計劃、建立規章制度、重點工作安排、重大經費支出、收支預算、人員職責調整等重大內部決策之前，均召開黨組會或辦公會議加以討論研究，確保了決策的正確性。

　　（四）激發了人員活力，提高了工作效率。本次機構改革結合“四亮四評”主題實踐活動，激發職工的工作熱情，鼓舞工作干勁，不斷強化工作人員的執行力，抓細節，抓薄弱環節，抓重點工作關鍵點，要求全局工作人員在實際工作中努力做到迅速反應，快速行動，日清日高，提高工作效率，不斷發展。每個月局領導與工作人員人均談心一次，溝通思想，及時了解工作人員的思想動態，掌握工作、生活和學習等方面遇到的問題，幫助解決困難、化解矛盾，增強大家的責任感和工作積極性，形成人心思進、團結和諧、共促發展的良好氛圍，工作效率明確提高，執法能力明顯增強。

　　（五）工作作風明顯轉變。這次機構改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應改革的號召，擁護、支持和參與改革，而且從這次改革中產生了危機感，自覺接受監督、考核。通過機構改革，受到了強烈的震動，感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗，今天不敬業明天就難以擇業的深刻含義，從而工作作風發生了明顯轉變，在改革期間，工作紀律、工作態度、工作效率都有明顯的改觀。

　　五、存在的問題。

　　這次機構改革的主要目的是為了適應經濟社會發展的新形勢和質監工作的新要求，任務重、要求高，雖然告一段落，但改革是一項長期的、需要不斷深化的工作，實際工作中還存在著許多具體的問題，一是機構改革雖然取得了初步的階段性成效，但要長期保持還需繼續努力。另外，就目前取得的成效來說還遠遠不夠，離市局對我們的要求還有很大的差距，離我們其他老大哥縣局還有很大差距，我們還要加倍的努力，去爭取更大的成績。二是目前雖然有了一些效果，但干部職工中過去長期養成一些不良習慣和毛病一段時間后可能還會反復反彈，當前已經有一些苗頭出現，我們還需要做更多更細的工作，真正把干部職工隊伍帶好建設好。三是**局人員結構嚴重老化。目前，還不能做到每一塊工作有一個人承擔。因此，今后要積極配齊配強人員，形成初步合理的人員梯次結構。四是干部職工的業務綜合素質普遍偏低。比如說行政執法的骨干力量缺乏，辦公室能寫、能做、能組織協調的骨干力量沒有，特種設備監管強有力的骨干力量不足，質量監督、標準化工作還沒有專人承擔，總的來看，業務素質和業務骨干力量適應不了當前質監工作的需要，的的確確存在著本領恐慌問題。我們將在今后的實踐中不斷求索、不斷完善，使改革工作得到有效落實和良性運作，使機構改革成為推動全市質監事業科學發展的強勁助力，為促進我縣經濟又好又快發展和社會和諧穩定作出新的更大的貢獻。

　　為貫徹黨的xx大精神，進一步推進我市城鄉一體化試點工作，今年以來，我局堅持把加強就業工作作為保增長、保民生、保穩定的重要任務，認真落實省、市及上級部門的各項部署，加快建立統籌城鄉的就業服務體系，強化公共就業服務平臺建設，建立城鄉平等就業制度和統一的勞動力市場，加快農村勞動力培訓轉移就業步伐，統籌做好失業下崗人員、城鎮新增勞動力以及返鄉農民工就業工作，積極推進我市統籌城鄉就業工作。

　　一、XX年開展城鄉一體化工作基本情況

　　XX年，我局嚴格按照《淮北市推進城鄉就業和社會保障一體化工作方案》的要求，從鄉鎮、行政村實際出發，以五鎮八村為試點，嚴格按照勞動保障部門“六到位”的要求，立足現有基礎條件，有計劃、分步驟地推進鄉鎮、行政村就業和社會保障工作平臺建設。目前，全市16個街道、18個鄉鎮都建立勞動保障事務所、139個社區都建立勞動保障工作站，建立“充分就業社區”50個，第一批5個試點鎮、8個試點村的就業和社會保障工作平臺已初步完成標準化建設工作，形成了市、區縣、街道（鄉鎮）和社區四級就業再就業服務體系，從而實現城市公共就業及社會保障服務體系向農村覆蓋，推進勞動保障工作城鄉一體化。

　　二、推進一體化工作的主要措施

　　（一）深化公共就業服務機構和人力資源市場建設

　　堅持高起點規劃、高質量建設、高層次配套的原則，把市人力資源市場建設成為功能最為完善、信息化程度高的市場，提供職業介紹、職業指導、技能培訓、失業保險、勞動保障事務代理和勞務輸出、勞務派遣等多項服務。在縣區建立了人力資源市場，在全市各街道、鎮建立了勞動保障事務所，在全市社區建立了勞動保障工作平臺，形成了市、區縣、街道（鄉鎮）和社區四級就業再就業服務體系。市人力資源市場依托現代化的信息管理系統與縣區、街道、社區聯網，實現了全市就業信息“一點登錄、多點查詢、資源共享”。同時，我市將就業工作重心下移，在相山區相南街道建立了淮北市相陽勞務市場，不僅強化了基層就業服務，而且有效解決了非正規勞務市場給主城區帶來的市容、交通、治安等問題。

　　（二）健全基層平臺服務功能

　　今年以來，我市將靈活就業人員社保補貼、組織起來就業認定、困難就業群體就業幫扶等工作下移至社區，街道（鄉鎮）、社區依托現代化的信息管理系統與市、縣區人力資源市場聯網，實現了全市就業信息“一點登錄、多點查詢、資源共享”。全市街道（鄉鎮）、社區（村）各級就業服務平臺開展了“充分就業創建活動和充分轉移就業鄉村創建活動”，發揮了小平臺、“大窗口”作用。目前，我市第一批5個試點鎮、8個試點村就業和社會保障平臺已初步完成標準化建設工作。

　　（三）加強公共就業服務信息網絡建設

　　為提供更加快捷優質的服務，暢通畢業生就業信息渠道，我們在充分發揮有形市場發布信息的同時，積極運用淮北就業網和淮北就業報載體作用，全面搜集和發布就業信息，根據崗位需求情況，為各類求職者量身定制信息，并定期向社會發布。充分利用淮北就業網“就業政策宣傳、業務辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業平臺，為畢業生提供貼心服務，目前網站擁有198 家網絡會員單位，XX年以來，共通過淮北就業網舉辦網上招聘會6場次，發布招聘信息720條，提供5014個就業崗位。

　　（四）加快農民工創業園建設

　　為加快推進工業化，帶動農業產業化，促進城鄉產業整合發展，積極支持縣域、鄉鎮工業聚集區合作發展，加快產業集聚，提高開發園區的經濟規模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動農業及農村經濟的繁榮，促進經濟的快速發展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮第二批省級“返鄉農民工創業園”，且初見成效，累計完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎設施投資1400多萬元。建成標準化廠房11棟，建設面積123畝，現已入住華強面粉廠、淮北天王機械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業，安排返鄉農民工入園創業45人，帶動1186名農民工就近就業。濉溪縣百善鎮，相山區渠溝鎮，杜集區石臺鎮、高岳街道，烈山區古饒鎮、宋疃鎮等6個鄉鎮，正在建設第二批省級“返鄉農民工創業園”。

　　三、存在問題

　　城鄉一體化綜合配套改革工作開展以來，我市在促進以工哺農、以城帶鄉、縮小城鄉差別方面取得了顯著成效，但也存在著一些問題需要加以重視并逐步解決，主要有以下三個方面：一是缺少有力的組織協調機構統籌推進。由于行政區劃和行政管理體制方面制約因素，一些矛盾和問題得不到及時妥善的解決，從而增大了試點的難度，影響了一體化的進程。二是村級就業和社會保障平臺建設存在著資金不能及時落實到位，基層人員配備不到位等，導致90%以上目標難以得到落實。三是鄉鎮及行政村在人員配備上由于各種原因未能及時到位。

　　四、XX年工作計劃

　　（一）工作思路及工作目標

　　XX年統籌城鄉一體化工作思路是：按照省、市和上級部門的工作部署，以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為主線，以實現充分就業、健全社會保障機制、構建和諧勞動關系為目標，全面貫徹落實推進統籌城鄉一體化的各項工作任務，積極推進社會保障體系建設，努力營造和諧穩定的勞動關系。XX年預計目標：XX年全市所有鄉鎮就業和社會保障事務所建設達標、60%以上的行政村就業和社會保障工作站建設達標，全市所有鄉鎮、村就業和社會保障工作平臺實現與市、縣（區）聯網，構建更為完備的就業服務網絡。

　　（二）工作重點及措施

　　1、夯實就業服務工作平臺。完善街道、社區基層平臺和服務功能，不斷加強對工作人員的業務指導和培訓，樹立基層勞動保障良好服務形象。研究加強行政村勞動保障信息員隊伍建設的措施，全力抓好鄉鎮、村就業和社會保障平臺建設。

　　2、提高就業服務水平。進一步加大市、縣區人力資源公共服務機構的人力、財力投入，加快人力資源無形市場兩級聯網建設。指導縣區拓展公共就業服務功能，改進服務方式，把就業服務專項活動與重點人群相結合、與落實政策相結合、與績效考核相結合，不斷提高服務質量和效果。同時加強對職業中介機構的管理和勞動力市場監管，切實保障勞動者的各項合法權益，著力構建和諧穩定的就業關系。

　　3、大力開展創建國家級創業型城市工作。加快農民工創業園建設進度，第二批返鄉農民工創業園一季度要基本達到企業入園、機器運轉的目標；力爭全年新增發放小額擔保貸款500萬元，推動國家級創業型城市創建工作，建立完善組織領導、政策扶持、創業培訓、創業服務和監督考核五大體系。指導縣區全面建立創業服務指導中心、創業指導專家志愿團、創業園區（街）和創業項目資源庫，擴大創業培訓范圍和規模，努力為創業者提供項目推介、風險評估、開業指導、政策咨詢、小額貸款、稅費減免等服務。

　　4、加快就業服務信息化建設。推進就業服務信息網絡體系建設，完善基層數據收集手段和服務流程，夯實基礎建設和管理服務工作，將全市勞動力資源數據錄入電腦系統，實行動態管理；同時將人力資源信息向街道（鄉鎮）、社區（村）延伸，解決就業信息供求不對稱矛盾，實現供求雙方有效對接，充分發揮人力資源市場就業供求配置的基礎性作用。

　　××鎮深化集體林權制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統一領導下，在縣林改辦的統一指導下，在鎮黨委、政府及相關部門的密切配合下，認真貫徹落實昭通市委、市人民政府《關于深化集體林權制度改革

　　加快林產業發展的意見》、大關縣委、縣政府《關于深化集體林權制度改革加快林產業發展的意見》，深入學習《*大關縣委大關縣人民政府關于深化集體林權制度改革的實施意見》及縣委、縣人民政府關于深化集體林權制度改革的有關文件精神。通過全鎮廣大干部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮的主體改革工作。達到了產權明晰、經營主體到位、責權利劃分明確的改革效果，調動了廣大群眾及社會力量造林、育林、護林的積極性，促進了林業產業發展、農民收入增加和林區和諧穩定。為了深入開展集體林權制度改革，總結經驗教訓，現將××鎮深化集體林權制度改革工作總結

　　一、基本情況

　　××鎮東接××鎮，南靠××鎮，西連××鎮，北臨××鄉，最高海拔2324米，最低海拔700米，國土面積185.98平方公里，全鎮11個村(社區)、75個自然村、185個組。農業戶數6994戶，農業總人口28485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，占國土面積的44.96%。按權屬分：國有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無林地1876畝。退耕地14474.725畝。

　　全鎮共確權面積10.51萬畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權率99%，共涉及9個村，174個村民小組，5445戶。實際確權面積中：公益林28107.48畝，占集體林面積的27%，商品林76487.53畝，占集體林面積的73%。實際確權面積中：自留山72392.04畝;均山到戶13534.15畝;均股到戶18599.93畝;均利到戶40.22畝;仍由集體統一管理28.6畝。實際確權面積中均山到戶85926.19畝;均山到戶率82%。發放林權證5891本5445戶。

　　二、主要做法

　　我鎮林改工作主要特點是：圍繞一個中心：即把集體林權制度改革當做林業工作的中心來抓;貫穿二條主線：即林改工作進度服從質量，真正把好事辦好、實事辦實;改變三大難：即造林難、護林難、防火難;做到四個到位：一是組織領導到位，二是資金支持到位，三是督查指導到位，四是服務管理到位;狠抓五個早：即早宣傳、早動員、早部署、早行動、早落實。

　　(一)強化責任，組織領導到位。7月，××鎮深集體林權制度改革工作正式啟動，根據大關縣委、政府的統一安排部署，鎮黨委成立了由書記任組長，鎮長、副書記、副鎮長任副組長，黨政辦、派出所、財政、林業、民政、扶貧、農技、水管、國土、綜治、統計、信用社等負責人和各村總支書記任成員的深化集體林權制度改革工作領導小組。同時，設立了林改辦，組建了業務技術組、糾紛調處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監督督察組等六個具體業務工作組，抽調了23名業務技術骨干負責具體工作。領導組分工明確，責任到人，相互協調，密切配合，強勢推進深化集體林權制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書記任組長，村委會主任、副支書、副主任任副組長，村兩委委員、村民小組長為成員的深化集體林權制度改革領導小組，負責本村深化集體林權制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實施小組，負責配合駐村林改工作組實施該組的林改工作。

　　(二)宣傳發動，培訓引導到位。林改工作啟動以來，全鎮上下采取多種形式，利用廣播、電視、書寫宣傳標語、發放致林農公開信、出黑板報、辦林改宣傳專欄等形式，切實把改革的目的、意義、做法以及相關法律法規政策宣傳到村、到組、到每一個農戶，做到了家喻戶曉。通過輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進林改工作奠定了基礎。為使深化集體林權制度改革工作更加規范，政策理解執行到位，保障群眾的切身利益，鎮村兩級利用各種會議、專題培訓加強對林改工作隊員的業務知識、政策知識和法律知識培訓，提高林改工作隊員的業務水平、政策水平和法律知識水平，確保深化集體林權制度改革工作的順利進行和群眾利益不受損害。全鎮共發放林改宣傳資料6994冊、書寫林改宣傳標語96條、編輯簡報板報46期，召開各類會議420場次，專題培訓2場次，237人次。

　　(三)調查摸底，方案制定到位。鎮、村、組深化集體林權制度改革實施方案是林改工作的核心內容，是此次林改工作的綱領性文件。制定好深化集體林權制度改革實施方案，必須摸清林業“三定”時期山林權屬的基本情況和鄉村集體林場、自留山、責任山面積和四至界線。為此，鎮村干部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開展調查摸底工作。同時，大量查閱相關歷史檔案資料，認真分析山情、林情、社情，廣泛征求群眾意見，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實開展方案制定工作。方案草擬后，根據有關法律法規和政策規定，嚴格遵照法定程序，堅持兩個2/3，即必須有2/3的農戶參加，必須有到會2/3的村民討論通過后，才按照方案組織實施，確保改革方案的合法性，保障群眾利益。全鎮共制定了鄉級實施方案1個、村級實施方案9個、村民小組實施方案174個。

　　(四)依法依規，糾紛調處到位。主體改革期間，各類林權林界糾紛相繼涌現出來，鎮、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現實、依法依規、協商解決”的原則和“三個不出”的要求，以理服人，以情動人，把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪、看、比、議”

　　的方法進行調處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權林界糾紛和爭議;二是采取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進;三是法規與情感并舉。對借糾紛滋事的個別村民，認真向其宣講有關林改的政策法規，施以法律的威懾力，對一時想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調解的理由和依據，做到以理服人，以情動人;四是層層負責，集中力量攻難點。對比較復雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領導、定人員、定時間、定調處方案，積極穩妥，依法依規進行調處。五是強化糾紛調處檔案的創建與收集，做到全方位、全過程反映糾紛調處的情況。大量歷史遺留下來的林權糾紛問題得到了有效解決，維護了社會和諧和穩定。全鎮共排查林權林界糾紛14起，調結14起，調處率100%。排查林權林界爭議262起,化解262起,化解率100%。

　　(五)嚴肅紀律，技術規范到位。鎮黨委、政府始終堅持發給群眾一本保障利益的放心證，一本經得起歷史檢驗的鐵證，嚴格遵照法定程序，認真把握好林改工作的每一個環節，確保我鎮林改工作的質量。一是鎮駐村工作組必須按時按質完成階段性工作任務。工作目標和責任落實到人。同時，對全體林改工作隊員實行問責制，明確獎懲。二是加強職業道德教育,樹立高度的責任心和使命感，做到勘測定界精準、信息填寫準確、確保“人、地、證”相符、“圖、表、冊”一致、勘測質量實行終生負責制。三是外業勘測時，必須組織林權當事人、相鄰接界人對每一宗地進行實地勘界確權。四是強調均山到戶，無論是自留山、責任山，還是統管山，都不能誤導林農聯戶確權，搞聯戶發證。確實需要的，全體村民討論決定。五是加強技術研究，做好傳統技術與現代軟件技術的有機結合。通過對集體山林產權的全面明晰，實現“山定權、樹定根、人定心”。

　　(六)加強管理，后勤保障到位。為確保按時按質地完成全鎮深化集體林權制度主體改革工作任務，鎮黨委、政府適時調整工作思路，在用人機制、激勵機制等管理方面進行了大膽的探索和創新。一是實行“行政與技術雙項責任承包”。把行政工作和技術工作分別量化，責任落實到村、到組、到人，分類建立獎懲激勵機制。行政人員以完成前期宣傳發動、調查摸底、糾紛調處等的工作量兌現差旅補助;技術員以完成的宗地數量、面積和質量兌現差旅補助。這樣，有效地調動了林改工作隊員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質量。在后勤保障方面，鎮、村在財力相當緊張的情況下，始終注重相關行政資源的調動與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進。目前，全鎮累計投入林改資金19萬元。今后還將繼續加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。

　　(七)確保質量，檔案管理到位。自林改啟動以來，我鎮把建立高標準的林改檔案作為重點，貫穿林改工作的全過程，采取有力措施，切實抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過程中，我們始終堅持“五個統一”，即統一組織培訓、統一規范報表、統一整理檔案、統一檔案盒柜、統一檔案標準，做到“四個到位”，即領導認識到位、政策把關到位、措施落實到位、督查指導到位，確保檔案質量。全鎮林改檔案按照文書類、林權類、糾紛調處類、電子聲像類分別收集整理匯總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號等按檔案局的統一標準填制。檔案實行專柜、專人管理，建立健全管理、借閱等制度。全鎮共建立檔案369盒6967件。其中：文書類13盒1176件;林權類355盒5777件;糾紛類1盒14件;電子聲像類1盒4件。

　　(八)吃透政策，深化改革到位。充分認識深化集體林權制度改革的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。我鎮各級干部職工在吃透深化集體林權制度改革政策基礎上，準確掌握深化集體林權制度改革的指導思想、目標要求、主要內容和程序步驟，全面掌握深化集體林權制度改革的政策和法規，成為林改工作的“明白人”，發揮林改工作的宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用，真正做到統一方法、統一步驟、統一標準和要求，全面提高政策水平、業務水平和法律知識水平，深化集體林權制度改革政策落實到千家萬戶，做到“應改盡改”，確保深化集體林權制度改革徹底到位，不留尾巴。

　　三、取得的成效

　　通過一年多的艱辛努力，我鎮順利地完成了深化集體林權制度主體改革工作，取得了階段性成效。

　　(一)激發了林農的積極性。通過林改把所有集體林地林木產權明晰到戶，激發了林農“護林、愛林、造林”的積極性，營造了林業發展的良好氛圍，“管好自己的山、守好自家的林、種好自己的樹”已成為廣大林農的自覺行動。

　　(二)鍛煉了一批干部隊伍。主體改革期間，廣大干部職工、林業技術員和基層的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困難，一心一意謀林改，專心致志搞林改，增長了才干，密切的黨群、干群關系，鍛煉的一批高素質的干部隊伍。

　　(三)提升了林業的管理水平。林改期間統一使用地理信息系統進行管理，與傳統的識圖，繪圖技術有機結合起來。同時，依據有關法律法規，健全了各項工作制度，完善了林地承包合同、村規民約，有效地提升了林業的管理水平。