全國民政工作會議確定2007年工作重點

　　全國民政工作會議確定2007年工作重點    

　　2007年的工作任務可以概括為：突出一個主題，打造兩個平臺，發揮兩種力量，造就三支隊伍, 保障三個群體，建設四個載體，實施五項工程，推進六項工作。突出一個主題，就是突出服務和諧社會建設的主題；打造兩個平臺，就是全面開展、推進城市社區、農村社區建設兩個平臺；發揮兩種力量，就是發揮政府主導和社會參與兩種力量；造就三支隊伍,就是建設民政干部職工、社會工作者、志愿者三支隊伍；保障三個群體，就是保障困難群體、特殊群體、優撫群體的基本生活和合法權益；建設四個載體，就是繼續實施“明天計劃”和“地名公共服務工程”，啟動“藍天計劃”、“霞光計劃”；實施五個工程，就是實施“社會救助、國家災害應急救援、社會福利、社區服務、愛心護理”五大國家公共服務重點工程；推進六項工作，就是強化民間組織的培育發展和依法監管，提升專項社會行政事務管理和公共服務水平，加強福利彩票發行管理工作，推進基層民政建設，加快制度建設，深入開展民政政策理論研究和宣傳工作。具體如下：

　　（一）切實保障困難群體、特殊群體、優撫群體權益

　　民政工作面向全體社會成員，服務于廣大人民群眾，但最直接的服務對象還是三類群體：一是受災群眾、貧困人口、流浪乞討人員等困難群體；二是老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體；三是烈軍屬、在鄉老紅軍、復員退伍軍人、傷殘軍人、軍隊離退休干部等重點優撫群體。保障好這“三個群體”的切身利益，是各級政府的責任，也是民政工作的重要職責。2006年，在保障困難群眾基本生活方面，扎實有效地實施了臺風、洪澇、干旱等各種自然災害的應急救助，明顯提高了綜合減災救災能力；繼續完善城市低保制度，實現了農村五保供養由農民互助共濟向財政保障為主的轉變，加快了建立農村低保制度的步伐；全國普遍建立農村醫療救助制度，穩步開展城市醫療救助試點工作；切實加強了流浪乞討人員救助管理工作。25個省、自治區、直轄市政府出臺了社會救助體系建設的綜合性文件，社會救助體系框架基本建立，救助水平有新的提高，城鄉絕大多數困難群眾的基本生活得到了有效保障。在改善特殊群體福利待遇方面，全面落實《農村五保供養條例》，使五保供養有了制度保障;深入開展養老服務社會化示范活動，有效推進了老年人社會福利服務社會化；通過完善救助、社區康復、福利企業集中安置殘疾人就業等多種方式，切實保障了殘疾人合法權益；與有關部門聯合制訂政策，實現了孤兒救助從養教到關注全面健康發展的重大制度性轉變，繼續實施“明天計劃”，使福利機構的2萬多名具有手術適應癥的殘疾兒童得到了手術康復。福利彩票發行管理工作成效顯著，截止到 11月20日 ，共發行福利彩票425億元，市場占有率達到61%。在維護優撫群體合法權益方面，深入開展擁軍優屬活動，大幅度提高了重點優撫對象撫恤補助標準，聯合有關部門出臺了殘疾軍人醫療保障的辦法，制訂了解決復退軍人有關生活困難問題的政策，向國務院和中央軍委上報了退役士兵安置改革的方案，在爭取中央財政列支安置補助金上邁出了實質性的步伐，完成了軍休干部年度交接任務。

　　六中全會《決定》確定到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的目標，提出了完善城市低保、農村五保供養、特困戶救助、災民救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度的任務。明確了逐步建立農村最低生活保障制度、發展社會醫療救助、完善應急管理體制機制的要求。指出了發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利和發展老齡事業、開展多種形式的老齡服務的方向。提出了完善優撫安置政策、加大退役軍人就業指導和服務、深入開展雙擁共建工作、鞏固軍政軍民團結等要求。

　　貫徹落實六中全會精神和十二次民政會議工作部署，2007年要著眼于促進社會的公平和穩定，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在首位，以健全體系、完善制度、搞好銜接、狠抓落實為著力點，以創新管理方式和增強財力支撐為推進手段，切實保障“三個群體”的基本生活權益。