國土局2021年工作計劃

　　一、落實土地調控政策，轉變土地利用方式，在從嚴管理、節約集約上實現新突破オ

　　1、嚴格落實土地管理和耕地保護責任制。

　　建立和完善耕地保護和土地管理責任制，是加強土地調控的重要內容。國務院31號文件對此做了明確規定：一是完善了責任內容;二是嚴格實行問責制;三是明確了考核依據。這些政策規定，進一步強化了各級政府土地管理的責任。省政府與市政府簽訂了耕地保護目標責任書，，全市耕地保有量不得少于741.37萬畝，基本農田保護面積不得少于589.95萬畝，在非農業建設占用耕地占補平衡的基礎上，新增耕地1.8萬畝，整理基本農田3萬畝。

　　2、大力推進節約集約用地。

　　一要繼續嚴格建設用地審批和供應管理，從嚴控制新增建設用地總量，鼓勵和促進盤活存量、節約挖潛，大力開展城中村、空心村改造，提高低效用地的利用程度和利益。在土地供應上，要落實“兩會、兩區”項目用地，增加民生用地，保證必不可少的基礎設施用地。嚴格執行城鎮建設用地的增加與農村建設用地減少相掛鉤政策，按規定比例控制好城鎮中低價位、中小戶型商品房、經濟適用房的土地供應，按照新農村建設規劃合理安排農村建設用地;二要發揮經濟手段的作用。堅決執行工業用地出讓標準，土地出讓總價款全部納入地方財政預算，實行徹底的“收支兩條線”管理，更加有效地遏制新增建設用地擴張的利益沖動;三是嚴格執行新的《限制供地目標》、《禁止供地目錄》和《工業項目建設用地控制指標》，對不符合國家產業政策和供地政策的一律不予供地，對超過建設用地控制指標的項目用地要堅決予以核減，防止新一輪建設用地的盲目擴張。

　　3、全面推進土地開發整理。

　　，國家和地方土地收益直接用于支持農村發展的資金預計超過1000個億，山西省將每年拿出20個億投入土地整理開發。市要在完成在建的5個、10個省級和17個市級土地開發整理項目的同時，積極爭取國家和省級土地開發整理項目，管好用好市、縣兩級用于土地開發整理資金，全方位推進土地開發整理工作，確保全市耕地總量不減少，質量不降低。

　　4、嚴肅查處土地違法違規行為。

　　進一步加大土地執法巡查和土地利用動態監測力度，及時制止和查處各類土地違法行為。上半年要集中開展一次以查處違法批地、違法用地、非法低價出讓國有土地使用權為重點的專項行動，對重點違法違規案件要公開調查、公開曝光、公開查處。特別是對各級政府因公違法、擅自批準以租代征、將農用地轉為建設用地、違反國家產業政策上項目占地等嚴重違法行為，要嚴肅查處，既要查事，更要查人。オ

　　二、整頓和規范礦產開發秩序，提高資源合理利用水平，在保護資源、保障發展上取得新進展オ

　　1、全面完成煤炭資源整合任務。

　　市是全省率先開展煤炭采礦權有償使用的試點，全市8個主要產煤縣(市、區)和6個非主要產煤縣的整合方案全部批復，大部分單獨保留煤礦已換領采礦許可證，各有關縣(市、區)要力爭在3月底前完成所有單獨保留煤礦、6月底前完成所有整合后保留煤礦的換證工作。

　　2、打好煤礦整頓規范的“第三戰役”。

　　在全面完成煤炭資源整合和有償使用的基礎上，積極引導、支持煤炭大型企業聯合、兼并、收購、重組中、小煤礦，實現煤炭資源集團化經營、規模化開采、鏈條式開發，進一步深化煤炭資源有償使用制度改革，推進煤炭工業可持續發展。

　　3、啟動非煤礦產資源整合和有償使用工作。

　　——省廳將出臺《非煤礦山企業資源整合和有償使用實施意見》，市局要充分借鑒煤炭資源整合有償使用的經驗與做法，按照科學規劃、整小改中扶大、優化資源配置、突出重點礦種和重要礦區、有償使用、有效保護資源等六條原則，通過政府引導、部門配合、科學規劃、市場運作的方式，對非煤礦產資源和生產要素進行重組，使非煤礦產得到優化配置和合理利用，初步達到“1137”目標。即：所有非煤礦山采礦權一律實現有償使用;一個礦區原則上只設置一個采礦權;重點礦區內開采同一實體的連片小礦整合后礦井數量減少30%;礦區回采率達到70%以上。這項工作要在5月底前完成動員安排、調查摸底和壓減任務分解，7月底前完成重點礦區整合方案編制、報送，9月底前完成方案審查和批復。

　　4、加大地質找礦和地質災害防治力度。

　　全面加強地質災害防治和地質環境保護，重點開展農村地質災害治理工程。，省政府決定，由省、市、縣三級按照5：2：3的比例籌集10億元資金，國土資源部門牽頭實施農村地質災害治理。

　　5、繼續保持打擊非法采礦的高壓態勢。

　　要繼續鞏固打擊非法采礦的成果，嚴防私挖濫采死灰復燃和反彈。進一步細化和落實礦產資源執法責任機制，按照責任到人、任務到礦的要求，認真開展動態巡查，切實加強日常監管，維護重點礦區和重要礦種的開發秩序。オ

　　三、夯實國土資源業務基礎，提高技術支撐保障能力，在維護權益、服務社會上做出新成績オ

　　扎實開展新一輪土地利用總體規劃修編;進一步加強地籍管理工作;全面拓展測繪工作的服務領域;進一步完善調查評價體系;積極推進國土資源信息化建設。オ

　　四、加強機構隊伍建設，提升管理服務能力，在完善體制、提高素質上邁出新步子オ

　　端正從政理念，切實加強領導班子建設;加強學習培訓，提高干部隊伍綜合素質;深入開展法規宣傳，提高全民遵法守法自覺性;加強政風行風和黨風廉政建設，進一步改進工作作風;完善管理體制，促進國土資源管理職能全面到位。

　　是國土資源管理各項新制度、新政策、新措施全面實施的關鍵一年，也是考驗我們管理能力和服務水平的重要一年，黨和人民對我們寄予了殷切希望，改革發展為我們提供了宏大舞臺，國土資源事業賦予我們創造的激情。我們要在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，忠于職守，團結奮斗，銳意進取，真抓實干，把全市國土資源工作推向一個新的高度，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。