省檔案局2020年工作計劃范文

　　20xx年全省檔案工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆四中全會、省委十一屆五次全會和全國檔案局館長會議精神，深入落實兩辦《意見》，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，大力強化檔案事業(yè)依法管理，提升檔案服務(wù)能力，扎實推進檔案資源建設(shè)、檔案館庫建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、檔案安全體系建設(shè)和檔案干部隊伍建設(shè)，銳意進取，狠抓落實，努力開創(chuàng)全省檔案事業(yè)發(fā)展新局面。

　　(一)深入貫徹落實中央和省委重要會議精神

　　黨的xx屆四中全會對全面推進依法治國作出重要部署，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的號角。省委十一屆五次全會出臺《實施意見》，聯(lián)系全省發(fā)展實際，將中央決策具體化，標志著法治龍江建設(shè)邁入新的歷史階段。全省各級檔案部門和廣大檔案工作者要按照中央和省委的決策部署，依法履職，主動作為，努力為建設(shè)法治龍江做出積極貢獻。

　　1、要繼續(xù)推進檔案法治建設(shè)。要不斷完善我省地方檔案法規(guī)體系，著力做好《黑龍江省重大事項檔案管理辦法》立法以及檔案信息化、檔案安全監(jiān)管、檔案社會化服務(wù)等方面法規(guī)規(guī)章的制定，建立健全相關(guān)的操作性制度和規(guī)范，為檔案部門依法行政提供法制和政策依據(jù)。要完善聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，省人大今年將在全省開展檔案《一法一條例》執(zhí)法檢查，省檔案局將積極做好協(xié)調(diào)配合工作，對省直機關(guān)和市地縣進行執(zhí)法檢查。全省各級檔案部門都要積極協(xié)調(diào)人大、法制等部門開展檔案聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查，增強檔案執(zhí)法監(jiān)督的實際效果。

　　2、要強化檔案事業(yè)依法管理。要堅持檔案部門行政執(zhí)法的主體地位，把依法管理檔案事業(yè)和檔案工作服務(wù)法治龍江建設(shè)有機結(jié)合起來，把依法行政與依法治檔有機結(jié)合起來，依法行政，依法用權(quán)。要不斷提高依法履職的能力，依法管理機關(guān)、單位的檔案事務(wù)，凡屬檔案，都理直氣壯地去管理；凡屬檔案事務(wù)，都放心大膽地去抓；凡屬檔案服務(wù)，都積極主動地去開展，切實擔負起對國家檔案事業(yè)法制化管理的重任。

　　3、要主動服務(wù)法治龍江建設(shè)。波瀾壯闊的法治建設(shè)大業(yè)，檔案部門要積極參與，扎實作為。要認真履行檔案收集職責，將全面推進依法行政過程中產(chǎn)生和形成的檔案都建立起來，收集好、管理好、利用好，發(fā)揮檔案的特殊作用，為建設(shè)法治中國、法治龍江提供全面真實系統(tǒng)的檔案憑證。要依法履行檔案鑒定、開放、編研、資政等職責，充分挖掘檔案信息，服務(wù)黨委、政府決策，服務(wù)社會民生，服務(wù)法制龍江建設(shè)。

　　(二)深入貫徹落實兩辦《意見》

　　以中辦、國辦名義下發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕15號，以下簡稱兩辦《意見》)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面加強和改進檔案工作的綱領(lǐng)性文件，是各級檔案部門今后爭取各方面支持、做好檔案工作的“尚方寶劍”，內(nèi)容豐富，意義重大。

　　1、要深入學習，準確把握兩辦《意見》精神。《意見》對檔案和檔案工作的地位與作用作了新的概括，指出了檔案工作在新形勢下面臨的主要問題，提出了做好新形勢下檔案工作的總要求，概括起來就是“完善體制機制，健全‘三個體系’，加大支持保障”3句話5個方面內(nèi)容。各級檔案部門要準確把握《意見》的重點內(nèi)容和精神實質(zhì)，將其作為今后一個時期檔案工作新的著力點和努力方向。有條件的市地、部門要力爭出臺本地區(qū)本系統(tǒng)本單位實施兩辦《意見》的文件。

　　2、要結(jié)合實際，深入貫徹兩辦《意見》要求。各市地、各部門要針對本地本部門檔案工作現(xiàn)狀，采取相關(guān)措施，正確分析與《意見》要求的差距，結(jié)合實際調(diào)整工作思路，加強相關(guān)工作。在完善體制機制方面，要在本地機構(gòu)分類改革中，按照《意見》要求切實強化檔案部門的依法履職能力。在加大支持保障方面，要向當?shù)攸h委、政府多請示、勤匯報，和有關(guān)部門多溝通、勤爭取，推動制約本地區(qū)本部門檔案事業(yè)發(fā)展的一些實質(zhì)性問題的有效解決。在建立健全“三個體系”方面，要把檔案收得全不全、用得好不好、安全不安全作為檢驗檔案工作好壞的標準，筑牢檔案事業(yè)發(fā)展的根基。

　　3、要超前運作，以兩辦《意見》為依據(jù)認真謀劃“十三五”。今年是規(guī)劃收官之年，各地現(xiàn)在就要著手準備，深入調(diào)研，盡快形成“十三五”規(guī)劃初稿。要堅持檔案工作與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，突出兩辦《意見》中健全“三個體系”、完善體制機制、加大支持保障這些重點，努力爭取將檔案事業(yè)的主要指標、重點項目納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。同時認真制訂好檔案事業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃，使其真正成為今后一個時期推動檔案事業(yè)的綱領(lǐng)性文件，保障檔案事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)提升檔案工作服務(wù)能力檔案工作不是一線，但要為一線服務(wù)；檔案工作不是中心，但要圍繞中心來開展工作。各級檔案部門必須堅持這一理念，以新思想、新作為、新舉措，做好新形勢下的檔案服務(wù)工作。

　　1、要提升服務(wù)政治大局的能力。全省各級檔案部門要按照黨委、政府需要，配合中心工作、重點任務(wù)，做好檔案服務(wù)，提供檔案信息，在服務(wù)中實現(xiàn)價值，贏得重視。需要特別指出的是，今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，省檔案館將重點圍繞這一重大紀念日，舉辦專題流動展覽、編輯出版《日本移民侵略黑龍江》、《侵華日軍731部隊罪證》、召開新聞發(fā)布會公布日本侵華檔案，配合這一重大紀念活動，開展愛國主義教育。各級檔案部門也要圍繞政治時局，抓住重要節(jié)點，利用館藏資源，運用各種傳播形式特別是新興媒體，開展紀念活動，發(fā)揮檔案工作的獨特作用。

　　2、要提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。要繼續(xù)圍繞省委實施“五大規(guī)劃”、發(fā)展“十大重點產(chǎn)業(yè)”部署，把握全省經(jīng)濟建設(shè)方向和重點，及時跟進，主動作為。要進一步加強對重點建設(shè)項目檔案工作的管理，積極做好對能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目的指導和服務(wù)，不斷提升項目建檔率和規(guī)范率。加快企業(yè)管理類文件材料歸檔范圍及檔案保管期限表的審批，年內(nèi)省局要完成60%以上省屬企業(yè)集團審核，各市地要力爭完成50%以上，縣級檔案部門也要確保在3年內(nèi)完成本級所轄國企審核備案。繼續(xù)開展企業(yè)檔案工作規(guī)范化管理評估，推動企業(yè)檔案工作健康有序開展。引導民營企業(yè)檔案工作規(guī)范開展。大力推進新農(nóng)村檔案工作，實現(xiàn)檔案服務(wù)向農(nóng)村基層一線延伸。做好經(jīng)濟新常態(tài)下的檔案服務(wù)，積極開展對新的檔案形成者的指導，增加新的檔案利用內(nèi)容、新的利用方式、新的檔案利用者。

　　3、要提升服務(wù)文化建設(shè)的能力。要努力打造檔案文化產(chǎn)品，通過編輯檔案資料匯編、舉辦檔案展覽等，推出一批有特色、有影響的精品力作。要主動為文化建設(shè)提供檔案服務(wù)，積極留存在文化活動中形成的各種載體與內(nèi)容，發(fā)揮檔案記錄歷史、傳承文明的重要作用。要加強檔案行業(yè)文化建設(shè)，傳播先進、健康、科學的檔案行業(yè)文化，提升檔案事業(yè)的社會影響力。今年國家檔案局將繼續(xù)組織開展“國際檔案日”系列宣傳活動，各級檔案部門要圍繞活動主題，精心謀劃，早做準備，確保宣傳活動豐富多彩、生動有效。要抓好愛國主義教育基地建設(shè)，積極開展革命傳統(tǒng)、社會主義核心價值觀以及國情、省情教育，不斷提升檔案文化的知名度和感召力。

　　4、要提升服務(wù)民生的能力。要認真總結(jié)近年來民生檔案工作的經(jīng)驗和規(guī)律，準確把握人民群眾日益增長的檔案利用需求，繼續(xù)抓好就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面民生檔案的收集整理歸檔，強化業(yè)務(wù)指導和督促檢查，推進民生檔案工作向深度廣度拓展。要進一步發(fā)揮檔案館作為政府公開信息查閱平臺的功能作用，簡化利用手續(xù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提供“一站式”民生檔案服務(wù)，實現(xiàn)檔案利用量的擴大與質(zhì)的提升，努力使檔案館成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和渠道。

　　(四)著力加強檔案資源建設(shè)檔案資源建設(shè)是檔案部門的立身之本，是各項檔案工作的前提和基礎(chǔ)，事關(guān)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　1、要繼續(xù)加強檔案接收工作。深入貫徹落實國家檔案局9號令和10號令，依法做好檔案收集工作，進一步加強檔案資源體系建設(shè)。各級檔案館要繼續(xù)修訂完善檔案館收集檔案范圍細則，年內(nèi)市、縣兩級綜合檔案館要全面完成修訂完善工作，省館和已完成修訂的市、縣館要及時啟動實施，做到應建盡建、應歸盡歸、應收盡收。要切實加強對機關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作監(jiān)督，指導行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)和企事業(yè)單位、改制和破產(chǎn)企業(yè)完成文件材料歸檔和移交，促進各級各類檔案館、機關(guān)(單位)檔案室規(guī)范化管理。已經(jīng)形成電子檔案的單位，檔案部門要對電子文件形成、積累和歸檔全程監(jiān)督指導，確保電子檔案完整齊全，妥善保管。要加強與專業(yè)主管部門的溝通與協(xié)作，把專業(yè)檔案建好、管好、用好。20xx年以前檔案未進館的省(中)直單位，要按照省檔案局所發(fā)文件要求，做好檔案進館準備工作，確保檔案質(zhì)量，盡快向省檔案館移交。有條件的市地館和新建縣級館要爭取完成年度檔案資源建設(shè)任務(wù)。庫房條件暫不允許的市、縣館要突出重點，盡可能把重要或存在安全隱患的到期檔案接收進館。

　　2、要繼續(xù)加強檔案征集工作。要努力促進檔案征集工作的常態(tài)化、制度化，力爭積累、儲備更多的國家檔案資源。要廣泛征集反映黑龍江歷史發(fā)展進程和與本地經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)的檔案，多方征集未列入接收范圍但反映民間傳統(tǒng)文化、自然遺產(chǎn)等方面的檔案資料，大力征集具有歷史佐證作用的人物檔案，注重征集省內(nèi)外、國內(nèi)外反映本地歷史文化的珍貴歷史文獻。要主動爭取有關(guān)部門的配合，采取同步介入、現(xiàn)場拍攝等方式，征集反映重大活動的音像檔案及其他有價值的檔案。

　　(五)全力推進檔案館庫建設(shè)國家檔案局提出，“到20xx年，全國各級綜合檔案館全部建成面積達標、符合規(guī)范的新館”，距離這個目標，我們省差距很大。各市地縣77個綜合檔案館，目前僅有少部分市地館和近一半的縣級館達標。我們要千方百計，努力推進檔案館庫建設(shè)。

　　1、要大力抓好館庫建設(shè)。省檔案局要進行檔案館二期工程調(diào)研論證，爭取列入我省“十三五”計劃。各地在建項目縣要抓好項目管理，確保建設(shè)進度和工程質(zhì)量。新開工項目縣要積極落實配套資金，及時銜接中央預算內(nèi)投資的下達，確保按期開工并完成年度投資任務(wù)。擬開建項目縣要抓緊可行性研究，積極落實前期工作經(jīng)費和建設(shè)用地，爭取早日啟動新館建設(shè)工作。館舍面積未達到國家標準的市地館要及早謀劃，爭取盡快將館舍建設(shè)列入當?shù)亟ㄔO(shè)計劃；已列入計劃或開工的市地要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，力爭建成具有顯著地域和文化特色的公共檔案館。凡是中央已撥付資金的項目，必須按照國家規(guī)范與標準進行建設(shè)，原則上不允許與其他單位辦公樓合建，不允許在建筑面積上打折扣，更不允許檔案行政辦公用房超標準。省局對此項工作將開展督促檢查并定期通報。

　　2、要科學合理配置內(nèi)部設(shè)施設(shè)備。各項目縣要提前考慮新館的設(shè)施設(shè)備建設(shè)，積極落實相關(guān)經(jīng)費，整體統(tǒng)籌工程建設(shè)和設(shè)施設(shè)備建設(shè)，同步實施，有序銜接。其他檔案館也要不斷完善現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，提高科學管護水平。各機關(guān)、企事業(yè)單位要設(shè)立專用檔案庫房，積極改善檔案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，嚴格實行檔案庫房、查閱室和辦公室“三分開”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)有檔案用房，村委會、社區(qū)要配備符合國家標準的檔案裝具，為檔案筑起“安全巢”。

　　(六)加快推進檔案信息化建設(shè)檔案信息化是新時期檔案工作的發(fā)展方向和工作重點。我省檔案信息化建設(shè)已落后于全國，我們要奮起直追。

　　1、要加快數(shù)字檔案館(室)建設(shè)。要按照國家檔案局要求，堅持“典型示范、梯次推動、全面開展”原則，在全省逐步建成一批示范性數(shù)字檔案館(室)。各級檔案部門要切實增強對開展數(shù)字檔案館建設(shè)必要性、緊迫性的認識，積極爭取將數(shù)字檔案館(室)建設(shè)列入本地本單位信息化建設(shè)規(guī)劃，將建設(shè)經(jīng)費列入本地本單位財政預算，規(guī)劃好本地區(qū)、本部門的數(shù)字檔案館(室)建設(shè)。地方財力較為困難的也要努力爭取專項經(jīng)費，盡快建成館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫，為方便查詢利用和檔案數(shù)字化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　2、要繼續(xù)實施“存量數(shù)字化、增量電子化”戰(zhàn)略。要按照“存量數(shù)字化”要求，加快館藏檔案數(shù)字化進程。各地要統(tǒng)籌考慮資金、人才、技術(shù)等因素，確定長期目標和階段性任務(wù)。有條件的市、縣館要在已有基礎(chǔ)上，盡快建成重要檔案專題數(shù)據(jù)庫，并爭取早日完成館藏檔案的全文掃描；其他地區(qū)也要抓緊館藏檔案目錄錄入，同時穩(wěn)步推進館藏檔案全文掃描工作。要按照“增量電子化”要求，全面開展原生電子文件歸檔、接收，各級檔案館要逐步開展對本級黨政機關(guān)網(wǎng)站等信息歸檔，各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織檔案部門要探索本單位門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等新興發(fā)布平臺的信息歸檔。

　　3、要推進檔案信息資源共享。要積極推進檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，參與全國開放檔案和政府信息資源共享平臺建設(shè)。省檔案館、哈爾濱市檔案館每年要做好計劃安排，積極向國家檔案局信息共享平臺上傳已開放檔案和已公開政府信息，其它有條件的市縣檔案館也要積極上傳。

　　(七)加強檔案安全體系建設(shè)

　　安全是檔案工作的底線和紅線。對于安全問題，我們必須高度重視、常抓不懈、持之以恒、一抓到底，決不能有半點松懈。

　　1、要健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系。通過明要求、定制度、勤檢查、嚴整改，落實崗位責任，加強內(nèi)部管理，嚴格保障措施，把安全工作落到實處。檔案保管場地要盡量采用先進的安全防范技術(shù)手段，縣級以上檔案館要安裝視頻監(jiān)控、自動報警、自動滅火、恒溫恒濕等設(shè)施設(shè)備，涉密計算機房要有信息屏蔽設(shè)施，各機關(guān)、企事業(yè)單位檔案室也要采取防火、防盜等有效措施，以確保檔案安全保密。

　　2、要嚴格檔案實體管理。嚴密庫房管理制度，嚴格入庫檔案登記與統(tǒng)計，入庫檔案利用不允許出館。利用頻率高的檔案要優(yōu)先數(shù)字化處理，數(shù)字化后即封存原件。凡有復制件的檔案，一律提供復制件利用。這是國家檔案局提出的硬性要求，各地各單位都要切實落實。對特別珍貴檔案要采用設(shè)立特藏室、特藏柜等特別防護措施。國有企事業(yè)單位的檔案不得委托不具備保管涉密檔案條件的機構(gòu)托管。

　　3、要加強檔案信息安全管理。對政府公開信息和開放檔案必須嚴格審核，涉密和敏感內(nèi)容一律不對外開放，更不可上互聯(lián)網(wǎng)。做好數(shù)字化外包前涉密和內(nèi)容敏感檔案的挑選、鑒定、解降密工作，檔案一律不搞數(shù)字化。對外包公司要認真進行保密資質(zhì)審核，并嚴格監(jiān)管，確保檔案數(shù)字化過程中的檔案信息安全。要注重提高檔案信息的科學管護水平，確保數(shù)據(jù)資源的完整、可信，安全、可讀。縣以上檔案館要開展館藏重要檔案數(shù)據(jù)和電子文件應急災害備份工作。

　　4、要抓好國家重點檔案的搶救和保護工作。國家從就投入大量資金用于重點檔案搶救和保護，要求在期間全部完成，今年已是項目實施最后一年，各地要切實加快重點檔案搶救工作進度。年內(nèi)我們將按國家檔案局要求，對這些年搶救和保護工作進行績效評估。

　　(八)加強檔案干部隊伍建設(shè)

　　千秋基業(yè)，人才為先。檔案事業(yè)要發(fā)展，人是決定性因素；各項工作任務(wù)要落實，加強干部隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。

　　1、要加強作風建設(shè)。作風建設(shè)永遠在路上。各級檔案部門和全省檔案工作者要深入學習貫徹習近平總書記5·8重要講話精神，以“五個堅持”為工作準則，大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，著力錘煉品質(zhì)修養(yǎng)，努力做絕對忠誠的表率、服務(wù)大局的表率、認真負責的表率、無私奉獻的表率、清正廉潔的表率，真正把“五個堅持”內(nèi)化于心，外化于行，將其作為推動檔案事業(yè)不斷前進的精神動力。省檔案局將繼續(xù)開展“干部作風建設(shè)年”活動，著力提升干部素質(zhì)、弘揚新風正氣、強化內(nèi)部管理、整肅機關(guān)風紀，打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬的干部隊伍，形成作風建設(shè)的新常態(tài)。各級檔案部門要進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，加強理論學習、黨風廉政教育、思想作風建設(shè)，引導廣大檔案工作者把精力集中到工作上，把本領(lǐng)奉獻到事業(yè)上。

　　2、要強化業(yè)務(wù)培訓。要圍繞提高綜合素質(zhì)和履職能力，舉辦各種綜合性或?qū)ｎ}性檔案培訓，豐富檔案人員的知識積累，更新檔案人員的知識結(jié)構(gòu)，增強檔案人員的工作技能，進一步提高檔案干部隊伍綜合素質(zhì)。年內(nèi)，省檔案局仍將舉辦崗位培訓班和檔案法制業(yè)務(wù)等專題培訓班；繼續(xù)選派部分市地局長去中央黨校和浦東干部學院進修；利用檔案學會平臺組織法制宣傳、學術(shù)研討和業(yè)務(wù)交流。各級檔案部門也要充分依托黨校、行政學院和其他培訓機構(gòu)，舉辦不同層次、不同類型的業(yè)務(wù)培訓活動。要進一步重視檔案科研工作，倡揚學術(shù)研究風氣，推動科研項目的生成、結(jié)果與轉(zhuǎn)化，努力提升檔案工作的技術(shù)支撐能力。

　　3、要營造干事氛圍。堅持正確用人導向，重品德、重實績、重公論，營造風清氣正的良好風氣。加強思想政治工作，打造健康向上、團結(jié)和諧的機關(guān)文化，增強干部職工的職業(yè)光榮感、自豪感和歸宿感。要善于發(fā)現(xiàn)和深入挖掘身邊先進典型，充分發(fā)揮先進人物的模范帶動作用，引領(lǐng)干部職工在干事中展示自己、在工作中提升自己，在努力中收獲成果、在奮斗中實現(xiàn)價值，用共同的事業(yè)凝聚人心，形成推動檔案事業(yè)發(fā)展的強大合力。今年，省檔案局將會同省人社廳聯(lián)合表彰近3年來檔案工作突出的先進集體和先進個人，通過評選表彰，在全省檔案系統(tǒng)營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。