市財政局反腐敗抓源頭工作計劃

　　為了貫徹落實市紀委九屆三次全會會議精神，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，推進財政部門黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，結合我局工作實際，制定 20*年反腐敗抓源頭工作實施計劃如下。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的總體部署，緊密結合財政工作實際，推進財政管理體制改革，開展財政系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　二、責任分工

　　按照行政分工，將我局反腐敗抓源頭工作分解如下：

　　1. 進一步完善部門預算編制由預算科負責，孫國才副局長具體抓。

　　2. 完善國庫單一帳戶體系，在市級預算單位推行公務卡制度由財政國庫支付中心負責，趙凱副局長具體抓。

　　3. 擴大政府采購范圍，規范采購行為，嚴格實行“管采分離”及專項治理商業賄賂由政府采購辦負責，孫國強副局長具體抓。

　　4. 規范黨政機關經營性資產的管理由統計評價科負責，李建才副局長具體抓。

　　5.進一步加強規范津補貼檢查由綜合科負責，郭明禮處長具體抓。

　　6. 嚴格“收支兩條線”管理由預算外處負責，張偉民處長具體抓。

　　各主管領導和負責科室要抓好分管的工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

　　三、具體措施

　　（一）完善細化預算部門編制

　　部門預算編制是預算執行的基礎，也是預算管理的重要環節，部門預算編制質量的提高對于強化預算管理，從源頭上預防腐敗有著重要的作用。今年要進一步完善部門預算編制手段，提高部門預算編制水平，細化部門預算。

　　一要嚴格審批程序。對部門預算編制實行嚴格規范的“二上二下”編審程序，對部門預算編制項目反復商榷，認真審核，嚴格按照《預算法》的規定，布置、審核和批復部門預算。

　　二要認真審查基礎資料。一是加強對單位工資臺賬財供人員的審查。根據我市清理財供人員小組提供的被清理人員名單，逐一對各單位工資臺賬進行核對，對已清理人員堅決剔除，杜絕“吃空餉”現象的發生，防止單位虛報冒領財政資金；二是以工資制度改革和公務員津貼補貼改革為契機，進一步落實單位財供人員家底，清除工資臺賬中調出死亡人員，理順已轉退人員工資關系，切實做到“該供給的一分不少，不該供給的一分不給”；三是對單位提供的政策依據認真研究，嚴格審查，確保部門預算人員和專項的編制正確合理，依據充分，確保基本支出、重點支出和市委市政府承諾的實事得以落實。

　　三要合理提高公用經費標準。為了進一步保證單位正常運轉，消除單位截留、挪用專款現象，確保專款專用及專項資金的效益，將繼續提高公務費標準，四大班子經費撥款公務費供給標準從3000元/人年提高到3500元/人年，公檢法司部門經費撥款公務費供給標準從XX元/人年提高到2500元/人年，其他全供單位經費撥款公務費供給標準從1500元/人年提高到XX元/人年。

　　四要進一步細化部門預算。今年，在考慮財力可能和部門需求的情況下，對需列入部門預算項目確保明細到單位明細到項目，嚴格實行專款專用。

　　五要逐步完善縣區預算審查制度。一是加大對縣區預算審核力度。三月初，我們將對縣區年初預算進行審核，確保縣區可用財力全部列入年初預算，在縣區財力打滿打足的前提下，優先保障人員工資、公務員津貼補貼發放和行政事業單位正常運轉，確保市委、市政府承諾的實事落到實處；二是建立縣區預算執行情況監督機制。為了維護預算嚴肅性，確保預算安排重點支出落到實處，我們將分別在6月、9月和12月份對縣區預算執行情況進行監督審查，盡量減少縣區預算的隨意性。

　　（二）完善國庫單一帳戶體系，努力打造“陽光財政”

　　一是積極與人行、代理銀行、國庫管理部門搞好配合，探索國庫集中支付財政資金的清算方式，規范國庫單一賬戶體系，確保財政資金在實際支出前最大限度的保留在國庫單一賬戶，防止財政資金體外循環，堵塞腐敗源頭。

　　二是繼續加強財政直接支付業務、授權支付業務的監管，規范預算執行。不斷擴大財政直接支付范圍，減少資金中間流轉、占壓環節，充分發揮財政資金使用效益，增加財政資金使用透明度，保證專款專用。嚴格按照政府采購有關法規、制度把好支出關口，嚴格按照政府采購計劃和政府采購有關憑證支付資金，對預算單位不按政府采購規定自行采購的行為予以糾正，支出予以拒付，防止浪費財政資金，促進黨風廉政建設。同時嚴格按照部門預算的要求，加強預算單位授權支付業務的監管，規范單位的支付行為，對不符合財政財務制度和擅自改變部門預算支出范圍的支出予以拒付，防止預算單位轉移資金、挪用專款等違紀現象發生，確保部門預算的嚴肅性。