2016年工作思路（財監(jiān)系統(tǒng)）

　　XX年是“十一·五”計劃的開局之年。做好XX年工作，對于我市實現“十一·五”計劃目標起好步、開好局，為我市躋身全國縣級兩百強，具有十分重要的意義。XX年財監(jiān)系統(tǒng)的工作思路是：以鄧小平理論和重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，圍繞全面建設小康社會、努力構建和諧社會和躋身全國縣級兩百強目標，牢固樹立和落實以人為本理念，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)精神，積極服務經濟建設，努力緩解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定，進一步推進經濟社會健康、協調、快速發(fā)展。

　　一、堅持以人為本理念，發(fā)揮民政調諧作用，和諧社會群體間的關系

　　構建和諧社會的一個重要內容，就是要促進社會不同階層和群體之間的關系和諧融洽。自然規(guī)律運行和經濟社會的發(fā)展，使社會不可避免的出現了一些弱勢群體；老年群體也在不斷壯大，成為社會中的一個重要群體；軍隊行使著保家衛(wèi)國、保駕護航的職能，是社會中的一個特殊群體。民政要堅持以人為本理念，充分發(fā)揮調諧作用，努力提高三類群體在社會中的和諧度。

　　1、救助困難群眾。要在原有基礎上，進一步構建好以最低生活保障和災民救助制度為基礎，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為輔助，以優(yōu)惠政策相配套，以社會互助為補充，運轉協調、資金到位、管理規(guī)范、網絡健全，與經濟社會發(fā)展水平相適應的、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活，促進社會和諧發(fā)展。一是進一步健全災害應急體系。健全部門間應急災害的聯動工作機制,形成災害管理預案體系；全面加強災情信息系統(tǒng)建設，提高災情的監(jiān)測、預警、預報水平；災后恢復重建要納入規(guī)范的項目管理并逐步形成規(guī)范的工作體系。二是切實提升低保規(guī)范化操作水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動社會保障與社會救助服務中心機構建設，構建“一口上下”的救助管理模式，切實提高社會救助管理水平。進一步做好分類施保工作，實現合理、科學救助。努力探索解決低保邊緣戶生活困難問題。健全社會監(jiān)督辦法，加大低保核查力度，實現“動態(tài)管理，應保盡保”目標。三是確保農村五保老人集中供養(yǎng)長效發(fā)展。妥善解決好經濟空殼村的五保老人供養(yǎng)經費負擔問題，確保五保供養(yǎng)經費、實物足額籌措，鞏固提高五保集中供養(yǎng)率。大力推行民主化、規(guī)范化管理，提高服務水平，促進敬老院穩(wěn)定有序運作。大力發(fā)展以農副業(yè)生產為核心的院辦經濟，實現以副補院。四是規(guī)范落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。嚴格遵循公開、公平、公正原則，廣泛接受社會監(jiān)督，規(guī)范做好醫(yī)療救助審批工作，確保醫(yī)療救助政策落到實處。整合社會資源，拓寬籌資渠道，落實救助經費，推動醫(yī)療救助長效運轉。五是完善流浪乞討人員救助制度。制訂城市生活無著乞討人員救助政策文件，構建“政府主導、部門配合、民政實施，區(qū)域合作”的工作運行模式。堅持“自愿受助，無償救助”原則，積極創(chuàng)新工作方式，提高救助時效。六是大力推進慈善事業(yè)建設。創(chuàng)新慈善資金募集方式，廣泛整合市內外資源，大力募集慈善基金。堅持取之于民、用之于民原則，有計劃有重點地實施救助活動，充分發(fā)揮慈善救助的應急作用。

　　2、關注老年群體。進一步健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級老齡工作體系。完善落實老年人優(yōu)待政策，建好老年人法律援助中心，深入推行農村老年人協議養(yǎng)老方法，切實維護老年人合法權益。完善老年人服務設施，堅持政府倡導鼓勵、社會力量興辦、多元化投入、市場化管理的路子，逐步增加對老年服務設施的投入。市老年教育活動中心、老年大學、老年電大分校和老年公寓要做到設施齊全、活動正常，街道、社區(qū)要建好、管好老年活動中心（室）、老年學校。進一步建立健全社區(qū)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、生活照料、文化教育和權益維護網絡，建好社區(qū)老年協會和為老服務志愿者隊伍，按照“3587工程”的要求，深化社區(qū)老齡工作規(guī)范化建設。豐富老年人精神文化生活，健全老年體協和老年文藝團體等群眾組織，經常開展基層老年文體活動。加強老年教育，做到經常化、制度化，力爭老年人注冊就讀率和受教育率達到老年人總數的5%以上。