《江蘇省土壤污染防治工作方案》發(fā)布

　　近日，《江蘇省土壤污染防治工作方案》發(fā)布，規(guī)定五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋和污泥處置設(shè)施全覆蓋，下面是相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有幫助。

　　1月3日下午，《江蘇省土壤污染防治工作方案》正式發(fā)布，方案明確規(guī)定了江蘇土壤污染防治任務(wù)書和時(shí)間表。規(guī)定五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋和污泥處置設(shè)施全覆蓋。

　　江蘇版“土十條”正式發(fā)布 明確土壤防治時(shí)間表

　　1月3日下午，《江蘇省土壤污染防治工作方案》(以下簡稱“土十條”)在寧正式發(fā)布。省環(huán)保廳給出了江蘇土壤污染防治任務(wù)書和時(shí)間表：到20xx年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

　　五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋

　　“土十條”中指出，下一步將開展土壤污染調(diào)查，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境信息化管理。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位。20xx年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置;20xx年底前，建立健全我省土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。

　　此外，20xx年底前，省環(huán)保廳、農(nóng)委牽頭將查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。以耕地為重點(diǎn)，針對(duì)已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)點(diǎn)位區(qū)域進(jìn)行詳查，進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布、主要污染物及污染程度;在典型區(qū)域開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。永久基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染“土十條”中明確提出：排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施;各級(jí)環(huán)保部門要做好相關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。自20xx年起，有關(guān)地方人民政府要與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。省國土資源廳、農(nóng)委牽頭牽頭，各地要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。

　　五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)污泥處置設(shè)施全覆蓋

　　據(jù)了解，生活垃圾對(duì)土壤污染的棘手問題在“土十條”中也有明確的規(guī)范。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)建筑垃圾、餐廚廢棄物、農(nóng)貿(mào)市場有機(jī)垃圾、園林綠化垃圾等末端處理設(shè)施及收運(yùn)體系，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。全面排查簡易垃圾填埋場，全面治理積存垃圾，對(duì)土壤和地下水造成污染的，應(yīng)立即采取管控措施。加快建設(shè)區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，20xx年底前設(shè)區(qū)市全部建成污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，20xx年底前縣(市)實(shí)現(xiàn)污泥綜合利用或永久性污泥處理處置設(shè)施全覆蓋，污泥綜合利用、無害化處理處置率達(dá)到100%，省住建廳牽頭，鼓勵(lì)污泥厭氧消化沼氣用于發(fā)電上網(wǎng)、汽車加氣或城市燃?xì)獠⒕W(wǎng)。

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　　江蘇省人民政府印發(fā)《江蘇省土壤污染防治工作方案》，明確加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，不僅為未來30多年江蘇土壤改善規(guī)劃了時(shí)間表，也完成了國家對(duì)大氣、河道、土壤三面治理的藍(lán)圖。方案中提出了土方污染防治的工作目標(biāo)，到20xx年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

　　去年國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡稱“土十條”，對(duì)全國土壤污染防治工作做出了戰(zhàn)略部署。本次江蘇省發(fā)布的《土壤污染防治工作方案》中，對(duì)這十條細(xì)化為40項(xiàng)措施，也體現(xiàn)了我省對(duì)強(qiáng)化土壤污染防治工作的決心和信心。記者了解到，與省內(nèi)“水十條”、“氣十條”注重談污染治理措施不同，江蘇“土十條”更加注重談管理體系建設(shè)。由于土壤污染防治的基礎(chǔ)薄弱、家底不明，更加強(qiáng)調(diào)全方位、立體式的夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)基固本。主要工作內(nèi)容有：土壤污染詳查、推進(jìn)地方立法、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、強(qiáng)化科技研發(fā)等。

　　開展土壤污染普查建立檢測網(wǎng)

　　記者了解到，去年開始環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門已經(jīng)組織開展了土壤相關(guān)調(diào)查工作。《方案》種明確開展我省土壤污染狀況詳查的時(shí)間表。20xx年上半年制定我省詳查實(shí)施方案，并啟動(dòng)詳查工作。針對(duì)我省有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、加工、以及農(nóng)藥、鉛蓄電池、鋼鐵、危險(xiǎn)廢物利用處置等重點(diǎn)行業(yè)的在產(chǎn)企業(yè)用地、尚未再開發(fā)利用的已關(guān)閉搬遷企業(yè)遺留地塊，從20xx年起開展詳查工作，20xx年底前掌握土壤污染狀況、污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。20xx年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。以耕地為重點(diǎn)，針對(duì)已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)點(diǎn)位區(qū)域進(jìn)行詳查，進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布、主要污染物及污染程度;在典型區(qū)域開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。 另外《方案》中規(guī)劃20xx年底前，建立健全我省土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。

　　突出農(nóng)用地和建設(shè)用地

　　《方案》種對(duì)農(nóng)用地和建設(shè)用地作為重點(diǎn)，提出了明確要求。這兩個(gè)領(lǐng)域分別設(shè)計(jì)食品安全、居住環(huán)境安全、社會(huì)關(guān)注度較高，能起到示范和帶動(dòng)作用。第四、五兩條：“加強(qiáng)農(nóng)用地安全利用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全”、“實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”，兩個(gè)標(biāo)題充分說明了我省土壤污染防治分類管理的思路。文件第(十二)、(十三)項(xiàng)提出要根據(jù)土壤污染狀況，分別采取相應(yīng)管理措施，核心是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)輕度和中度污染耕地實(shí)施安全利用措施，對(duì)重度污染耕地實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。

　　推動(dòng)《江蘇省土壤污染防治條例》立法

　　記者注意到，江蘇“土十條”中對(duì)立法提出了明確要求。“推進(jìn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法”，提出“開展《江蘇省土壤污染防治條例》的立法工作”、“開展我省土壤環(huán)境管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究”，彌補(bǔ)當(dāng)前土壤污染防治在法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系等方面的短板，彰顯注重法制思維。另外，江蘇“土十條”在總體要求中就指出了要“堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控”。第二條“嚴(yán)控新增土壤污染，保護(hù)各類未污染用地”，對(duì)強(qiáng)化空間布局管控、防范建設(shè)用地新增污染、切實(shí)加大耕地保護(hù)力度、加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理等都提出了明確要求。第三條“嚴(yán)格現(xiàn)有污染源管理，強(qiáng)化土壤污染預(yù)防工作”，對(duì)嚴(yán)控和減少工礦、涉重金屬行業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染逐一做出部署。