專項工作方案范文4篇

　　按照各級要求，為切實加強我市衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，維護人民群眾利益，減輕人民群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，根據(jù)省衛(wèi)生廳和市糾風(fēng)工作會議的統(tǒng)一部署，以全市上下正在開展的效能建設(shè)活動為契機，結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)現(xiàn)狀，決定繼續(xù)在全市開展糾正醫(yī)療服務(wù)中收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、亂收費等不正之風(fēng)的專項治理。現(xiàn)提出以下工作方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以重要思想為指導(dǎo)，堅持立黨為公，執(zhí)政為民的宗旨，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實的精神，采取有效措施，加大工作力度，堅決糾正醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、亂收費等不正之風(fēng)，維護好人民群眾的根本利益。減輕人民群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過集中整頓和專項治理，主要是突出實現(xiàn)一個目標(biāo)，完成三項任務(wù)。

　　一個目標(biāo)：

　　在所有醫(yī)療機構(gòu)中有效遏制收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、亂收費等不正之風(fēng)，用實際行動減輕人民群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。

　　三項任務(wù)：

　　（一）弘揚正氣，倡導(dǎo)先進，樹立一批醫(yī)德高尚、服務(wù)優(yōu)良、醫(yī)術(shù)精湛，無收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”和亂收費等不正之風(fēng)的先進集體和先進個人。

　　（二）建立和完善一整套行風(fēng)管理制度，包括醫(yī)院院長“一崗雙責(zé)”制度、醫(yī)院評價制度、醫(yī)務(wù)人員考核、激勵、懲戒制度，社會監(jiān)督制度等，并建立“醫(yī)院對社會、科室對醫(yī)院、個人對科室”的三級承諾機制，形成衛(wèi)生主管部門、醫(yī)療機構(gòu)和社會群眾相結(jié)合的行風(fēng)監(jiān)督機制。

　　（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，追究責(zé)任，堅決查處嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的醫(yī)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理、聽任不正之風(fēng)盛行的醫(yī)院或衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)。

　　三、工作措施

　　（一）全面推行“誠信醫(yī)院”創(chuàng)建活動，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度，樹立和大力宣揚先進典型

　　結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，進一步完善落實《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范》，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度，并與獎金分配、評先評優(yōu)、職稱晉升和聘用等結(jié)合起來，形成系統(tǒng)的激勵懲戒機制。要廣泛開展“誠信醫(yī)院”創(chuàng)建活動，變被動地“糾”為積極地“創(chuàng)”。加強正面引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)和樹立一批自覺抵制醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的先進集體和先進個人，弘揚醫(yī)務(wù)人員在抗擊“非典”中表現(xiàn)的崇高醫(yī)德和無私奉獻精神，大力宣傳他們的先進事跡，倡導(dǎo)樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，形成杜絕藥品回扣、“開單提成”、拒收“紅包”和嚴(yán)禁亂收費的強大～氛圍，營造讓患者安全、放心的就醫(yī)環(huán)境。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要結(jié)合本單位實際，制定“承諾書”和實施規(guī)定，要向社會公開做出承諾，堅決執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，自覺抵制不正之風(fēng)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，接受社會監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)帶頭作用，爭創(chuàng)行風(fēng)先進模范。

　　（二）加強紀(jì)律教育，明確各項紀(jì)律和要求

　　衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療機構(gòu)要組織學(xué)習(xí)《衛(wèi)生部關(guān)于加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》和《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員收受“紅包”、“回扣”有關(guān)問題的處理意見（試行）》，通過學(xué)習(xí)和教育，各級醫(yī)療機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員要明確各項法律規(guī)定、政策界限和紀(jì)律要求，自覺遵守衛(wèi)生部“八個不準(zhǔn)”的行業(yè)紀(jì)律和市衛(wèi)生局公布的《醫(yī)務(wù)人員五禁止》和《衛(wèi)生行政執(zhí)法人員六條規(guī)定》，進一步明確糾風(fēng)工作的各項政策規(guī)定和紀(jì)律要求。

　　1、嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收受患者及其家屬的“紅包”和其他饋贈。醫(yī)務(wù)人員對患者饋贈錢物當(dāng)時難以謝絕的，必須于24小時內(nèi)上交醫(yī)院指定部門，由指定部門及時退還患者。難以退還的，由醫(yī)院統(tǒng)一處理。對無正當(dāng)理由逾期不報告、不上交的，視同收受“紅包”處理。

　　2、嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便，接受醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人以各種名義的回扣、提成和其他不當(dāng)利益。

　　3、嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣和提成。

　　4、嚴(yán)禁醫(yī)療機構(gòu)對藥品、儀器檢查、化驗報告及其他特殊檢查等實行“開單提成”辦法，或與科室、個人收入掛鉤。

　　5、嚴(yán)禁醫(yī)療機構(gòu)在國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和項目之外，巧立名目亂收費。

　　6、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部一切財務(wù)收支由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，取消科室承包的收入分成辦法，科室不準(zhǔn)設(shè)立“小金庫”。

　　（三）加強醫(yī)療機構(gòu)管理，完善各項制度和監(jiān)管措施

　　堅持防范為主，標(biāo)本兼治的原則，深入剖析醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的成因，完善相關(guān)管理制度、建立合理運行機制，切實采取防范措施，鏟除滋生不正之風(fēng)土壤，建立糾風(fēng)長效機制。

　　1、強化醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人糾風(fēng)工作責(zé)任，建立院長一手抓醫(yī)院管理、一手抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的“一崗雙責(zé)”制度，把加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。規(guī)范醫(yī)療行為作為院長的重要職責(zé)。

　　2、加強醫(yī)療機構(gòu)管理制度建設(shè)，依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，完善醫(yī)療質(zhì)量管理制度、人事分配制度、財務(wù)管理制度和責(zé)任獎懲制度，約束和規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為。

　　3、切實加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，牢固樹立“質(zhì)量第一”、“服務(wù)第一”、“病人第一”的理念，把“以病人為中心”真正落實到每一個醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)，實行醫(yī)患溝通制度，事先將治療方案及相關(guān)費用告知患者，通過書面或召開座談會等形式征求患者對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的意見，充分尊重患者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　4、加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，建立同行評價和社會評價相結(jié)合的評價制度。重點檢查評估醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療收費行為、醫(yī)生處方、開單檢查情況，參加全市藥品集中招標(biāo)采購、招標(biāo)后使用中標(biāo)藥品和付款情況等，定期將評價和監(jiān)督信息向社會公布，引導(dǎo)病人自主選擇就醫(yī)，促進醫(yī)療機構(gòu)之間的良性競爭。

　　5、完善醫(yī)療機構(gòu)信息公開制度，增強醫(yī)療服務(wù)和藥品收費透明度。醫(yī)療機構(gòu)要完善住院費用清單制、醫(yī)療收費及藥品的價格公示制和查詢制。通過“公告”、“住院須知”等形式向患者和社會宣傳行風(fēng)紀(jì)律規(guī)定，自覺接受患者和社會的監(jiān)督。各級衛(wèi)生行政部門要會同物價、財政、監(jiān)察等有關(guān)部門，加強對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療和收費行為的日常監(jiān)督。

　　（四）建立健全群眾投訴、舉報受理機制

　　衛(wèi)生行政部門要切實負(fù)起行政管轄范圍內(nèi)糾風(fēng)工作責(zé)任，設(shè)立向社會公開的投訴、舉報受理電話和舉報信箱，確定專門人員，負(fù)責(zé)處理群眾的投訴、舉報，做到有訴必查，有責(zé)必究，件件有查處、有反饋。對提供證據(jù)、經(jīng)核查屬實的舉報者，給予一定獎勵。各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要于近期公布投訴、舉報受理電話，設(shè)立舉報信箱，市衛(wèi)生局將統(tǒng)一向社會公布各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局和市區(qū)部分醫(yī)療機構(gòu)的投訴、舉報受理電話。

　　醫(yī)療機構(gòu)要建立統(tǒng)一的群眾投訴、舉報受理機構(gòu)，把群眾投訴、舉報的受理和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控結(jié)合起來，做到統(tǒng)一機構(gòu)受理，內(nèi)部協(xié)調(diào)處理，受理機構(gòu)統(tǒng)一反饋答復(fù)；杜絕多頭受理，敷衍了事。相互推諉現(xiàn)象，切實改變工作作風(fēng)，努力在群眾中樹立誠信的良好對形象。

　　（五）加大處罰力度，嚴(yán)格糾風(fēng)責(zé)任追究制度

　　按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大糾風(fēng)工作責(zé)任追究力度，保證各項治理措施的落實。

　　對醫(yī)務(wù)人員利用職權(quán)和工作之便收受藥品回扣、“紅包”、開單提成等違紀(jì)行為，一經(jīng)查實，必須按照有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律嚴(yán)肅查處，并視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)、評職稱資格或緩聘、解職待聘，直至解聘；執(zhí)業(yè)醫(yī)師由縣級以上衛(wèi)生行政部門依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條的有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予警告、責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動，直至吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　對醫(yī)療機構(gòu)糾風(fēng)工作不力，疏于管理，醫(yī)務(wù)人員頂風(fēng)違紀(jì)，繼續(xù)收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、亂收費等不正之風(fēng)，造成不良社會影響的，視情節(jié)輕重予以通報批評、新聞媒體公開曝光，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。衛(wèi)生行政部門對本地區(qū)糾風(fēng)工作指導(dǎo)不力，監(jiān)督不嚴(yán)，不正之風(fēng)盛行。群眾反映強烈或?qū)θ罕娕e報不認(rèn)真核查，不嚴(yán)肅處理的，要追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　四、步驟安排

　　（一）自查自糾階段

　　衛(wèi)生行政部門在今年7月底前，組織所屬醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于糾正醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)的部署和要求，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，根據(jù)本工作方案要求，立即進行自我檢查、自我糾正。對自查出來的問題，要制訂切實可行的整改計劃和措施。各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局要組織各直屬、直管醫(yī)院帶頭做好自查、自糾工作。

　　（二）檢查落實階段

　　市衛(wèi)生局10月份之前將會同有關(guān)部門組織對直屬、直管醫(yī)院專項治理情況進行若干次檢查，并適時組織市衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)評議監(jiān)督員進行暗訪。各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局也要對轄區(qū)內(nèi)專項治理情況開展檢查。檢查結(jié)果要向社會公告，并隨時向市局報告專項治理工作進展情況和有關(guān)信息。

　　（三）總結(jié)完善階段

　　10月底前各單位要按照專項治理責(zé)任制的要求，認(rèn)真總結(jié)上報專項治理工作情況。同時，市衛(wèi)生局將會同有關(guān)部門對各地各單位專項治理情況開展一次全面檢查，并向全市通報結(jié)果。11月份，做好迎接省衛(wèi)生廳和國家衛(wèi)生部對各地糾風(fēng)專項治理情況檢查的準(zhǔn)備工作。

　　五、幾點要求

　　（一）切實加強對糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療機構(gòu)都要從全面貫徹落實重要思想，堅持以人為本，維護群眾切身利益的高度，提高對開展專項治理工作重要性的認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門的工作班子，結(jié)合我市正在開展的效能建設(shè)活動。制定出具體的實施方案，明確治理的目標(biāo)、措施和責(zé)任，并加強監(jiān)督檢查，確保各項治理措施落到實處。

　　（二）不斷探索和創(chuàng)新糾風(fēng)工作新方法、新途徑。衛(wèi)生行政部門要把糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作放在衛(wèi)生改革的整體進程中去把握，同“誠信醫(yī)院”創(chuàng)建活動有機地結(jié)合起來，找準(zhǔn)專項治理工作的切入點，通過深化改革和制度創(chuàng)新解決深層次的問題，逐步消除容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的體制、機制因素，并及時組織群眾參與，積極探索糾風(fēng)工作規(guī)律，建立起上下、內(nèi)外綜合治理的糾風(fēng)工作體系。

　　（三）切實加強對專項治理工作的監(jiān)督檢查。糾正醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作，要突出工作重點，一要抓住重點地區(qū)、重點單位和工作薄弱環(huán)節(jié)；二要重點抓好收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、以及亂收費等問題。衛(wèi)生行政部門要根據(jù)總體要求和具體分工，圍繞重要任務(wù)和重點工作，制定切實可行的工作方案，逐項抓落實。要把日常監(jiān)管與重點檢查相結(jié)合，采取明查暗訪等形式，加強監(jiān)督檢查，要注意抓好正反兩方面典型，既要堅決查處違紀(jì)違法問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，又要總結(jié)經(jīng)驗，用先進典型指導(dǎo)推動工作，突出監(jiān)督檢查實效。

　　縣教育局 縣安監(jiān)局

　　為堅決預(yù)防重特大交通事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的道路交通環(huán)境。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等五部門關(guān)于全省預(yù)防重特大道路交通事故專項行動工作方案的通知》（浙政辦發(fā)明電〔〕159號）精神，決定從9月1日開始至年底，在全縣范圍內(nèi)組織開展預(yù)防重特大道路交通事故專項行動。

　　一、工作目標(biāo)

　　（一）全年道路交通事故三項指數(shù)實現(xiàn)“零增長”，專項行動期間道路交通事故死亡人數(shù)與去年同比減少，不發(fā)生一次死亡3人以上特大交通事故，確保不突破市政府下達的控制指標(biāo)。

　　（二）全縣公路機動車超速、貨車超限、客車超員、騎乘二輪摩托車不戴安全頭盔、騎乘二輪摩托車3人以上、酒后駕駛、違法超車、無牌無證駕駛、違反交通信號，拖拉機、三輪汽車、正三輪摩托車違法載人等交通違法行為明顯減少，其中超過規(guī)定時速50%以上的超速、醉酒駕車、客車超員20%以上等嚴(yán)重交通違法行為得到有效遏制，霞泉收費站卡點對9座以上客運車輛檢查率達到100%。

　　（三）在年內(nèi)，被省里確定的10處臨水臨崖高落差特別危險路段的整治啟動率達到100%，并完成臨水、臨崖、高落差等特別危險路段的整治。

　　（四）重點車輛和駕駛?cè)耍�客運車輛、校車、危化品運輸車輛）全部實現(xiàn)戶籍化管理，其中重點車輛和駕駛?cè)说男畔⒉杉�率分別達到100%。一年內(nèi)駕齡的駕駛?cè)恕皩嵙?xí)標(biāo)志”發(fā)放率達100%。

　　（五）公交車、出租車、客運班車營運規(guī)范、文明、有序，杜絕非營運客車的非法營運。

　　（六）拖拉機營運管理達到規(guī)范、有序、適量的工作目標(biāo)，外籍拖拉機臨時檔案建立率達100%，涉及拖拉機的各類交通違法行為得到有效查處。

　　（七）學(xué)校交通安全防范措施得到落實，學(xué)校周邊交通安全設(shè)施得到健全和完善，學(xué)生接送車得到有效監(jiān)管，中小學(xué)生專門接送車輛標(biāo)志牌發(fā)放率達到100%，學(xué)校周邊交通安全秩序得到整治和規(guī)范。專項行動期間力爭不發(fā)生一起涉及學(xué)生的死亡事故。

　　（八）全民交通安全意識、文明交通意識得到進一步提高，交通違法行為得到有效控制。加強政府機關(guān)、事業(yè)單位駕駛?cè)说墓芾砗徒逃�，專項行動期間政府機關(guān)、事業(yè)單位駕駛?cè)肆η蟛话l(fā)生交通違法行為。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實加強對專項行動工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由副縣長張為華為組長，縣政府辦公室副主任鄒云、公安局副局長肖永平為副組長，政法委、宣傳部、發(fā)改委、安監(jiān)局、公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、水利局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、司法局、建設(shè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、殘聯(lián)、人保公司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含開發(fā)區(qū)，下同）領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣預(yù)防重特大道路交通事故專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（縣交警大隊內(nèi)），由公安局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門也要建立具體的工作班子，加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門人員，落實專項經(jīng)費，確保專項行動有序向前推進并完成預(yù)定目標(biāo)。

　　三、主要工作措施

　　（一）強化路面交通安全管理。

　　1.堅持從嚴(yán)的原則，嚴(yán)厲查處交通違法行為。公安、交通、農(nóng)機、安監(jiān)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法管理，加大對交通違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，形成高壓管理態(tài)勢。要重點查處機動車超速、貨車超限、客車超員、騎乘二輪摩托車不戴安全頭盔、騎乘二輪摩托車3人以上、酒后駕駛、違法超車、無牌無證駕駛、違反交通信號，拖拉機、三輪汽車、正三輪摩托車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。要加大對車流量大、事故多發(fā)的路段、時段的巡邏和管控力度，進一步發(fā)揮6f測速儀和電子監(jiān)控等科技手段的作用，不斷加大現(xiàn)場執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法的力度。要嚴(yán)肅查處各類農(nóng)村道路上的交通違法行為，農(nóng)機管理部門充分發(fā)揮公安駐農(nóng)機聯(lián)絡(luò)室的作用，加大農(nóng)村道路的巡查，同時要積極聯(lián)合公安交通管理部門和交通運管部門，嚴(yán)厲查處拖拉機載人、無證駕駛和脫檢等嚴(yán)重違法行為。進一步加大道路交通安全管理力度，專項行動期間，縣公安局、縣交通局要集中組織開展“藍盾”和“天網(wǎng)”行動，堅持“五個一律”的嚴(yán)管措施，嚴(yán)厲打擊超速、客（校）車超員、非法營運、酒后駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。對限速70公里/小時（含）以上路段超過規(guī)定時速50%以上和限速60公里/小時（含）以下路段超過規(guī)定時速70%以上的超速違法行為，一律給予吊銷駕駛證處罰；對酒后駕駛機動車的，一律依法給予暫扣駕駛證3個月的處罰；對無證駕駛汽車和醉酒駕駛機動車的，一律依法予以行政拘留10日以上；對醉酒駕駛機動車的，一律給予暫扣駕駛證6個月的處罰;對無證駕駛摩托車的，一律依法予以行政拘留。

　　2.在霞泉收費站設(shè)卡，實行24小時勤務(wù)制度，公安交警要在卡點各抽調(diào)4人以上，對9座以上客運車輛逐車檢查登記，切實加大路面管控和查糾力度。對超員的客運車輛一律扣車查糾、卸客轉(zhuǎn)運；縣內(nèi)客運車輛超員20%或違反規(guī)定客貨混載的一律停止?fàn)I運，超速行駛超過50%的，一律吊銷駕駛證。嚴(yán)格出租車日常監(jiān)督管理，堅決查處拒載、違章組客、異地經(jīng)營等行為。

　　3.加強農(nóng)村道路交通安全管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極牽頭本轄區(qū)公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門開展交通安全基礎(chǔ)工作排查與交通秩序整治工作，要充分發(fā)揮和調(diào)動村級信息員在交通安全基礎(chǔ)調(diào)查、安全隱患排查、交通安全宣傳等方面的重要作用，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)中小學(xué)校的交通安全負(fù)總責(zé)，落實中小學(xué)校校長道路交通安全責(zé)任制。

　　4.對交通違法行為形成有效監(jiān)督。進一步推進客車超員、拖拉機、三輪汽車、正三輪摩托車載人等交通違法行為有獎舉報制度的落實，集中處理曝光、點評一批嚴(yán)重交通違法行為的駕駛?cè)恕?/p>

　　（二）強化車輛和駕駛?cè)说脑搭^管理。

　　1.切實落實重點車輛及駕駛?cè)恕皯艏�化”管理措施。公安交通管理部門要將重點車輛和駕駛?cè)藨艏�化管理工作真正落實到位，切實掌握車輛底數(shù)、車輛安全技術(shù)狀況、駕駛?cè)税踩�行車等情況，做到一車一檔、一人一檔、見車見人，不漏登、不漏管。要采用統(tǒng)一的登記卡，將車輛和駕駛?cè)擞嘘P(guān)信息及時錄入戶籍化管理系統(tǒng)，并實行各部門信息共享。充分發(fā)揮重點車輛gps管理系統(tǒng)的作用，加強對重點車輛的監(jiān)控，從嚴(yán)查處重點車輛的交通違法行為。

　　2.嚴(yán)把駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試關(guān)。公安交通管理部門要進一步把好駕駛?cè)丝荚囮P(guān)，特別是摩托車駕駛?cè)丝荚嚕�確保考試質(zhì)量，堅決防止不合格學(xué)員取得駕駛資格，做到監(jiān)管重點前移、關(guān)口前移、預(yù)防在先。

　　3.交通部門要認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，加強客運企業(yè)的監(jiān)督和管理，督促企業(yè)責(zé)任主體加強交通安全生產(chǎn)，從嚴(yán)落實“三關(guān)一監(jiān)督”制度（市場準(zhǔn)入關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資格關(guān)、車輛技術(shù)狀況關(guān)、場站現(xiàn)場監(jiān)督），確保客運安全。

　　（三）加強道路危險路段和交通安全防護設(shè)施整治工作，全面消除交通安全隱患。

　　1.由安監(jiān)局牽頭并會同公安、交通等部門開展交通事故危險點段的滾動排查，及時發(fā)現(xiàn)各類事故隱患，落實整改單位和責(zé)任，制定整改措施，實行限期掛牌整改。

　　2.落實危險點段整改時限。交通、建設(shè)部門對排查出的公路、城市道路施工維修路段安全隱患，做到發(fā)現(xiàn)一處立即整改一處。

　　3.由公安會同交通部門組織開展臨水、臨崖、高落差等特別危險路段的排查工作。在今年年內(nèi)，全面啟動已被省里確定的10處臨水臨崖高落差特別危險路段的整治，并完成臨水、臨崖、高落差等特別危險路段的整治工作。

　　4.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣交通和公安交警部門指導(dǎo)配合，組織開展鄉(xiāng)道及康莊工程道路的交通安全設(shè)施整改工作，力爭在今年年底前全部完成鄉(xiāng)道及康莊工程交通安全設(shè)施的設(shè)置、健全和完善工作。

　　（四）有針對性地加強交通安全宣傳、努力提高全民交通安全意識、法制意識和交通文明意識。

　　組織實施“保護生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育工程，不斷深化“五進”宣傳，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，進一步大力宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》和《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》。要根據(jù)交通事故的特點和原因，以客車、危險品運輸車、學(xué)生接送車駕駛?cè)耍�駕齡在3年以下駕駛?cè)撕凸�路沿線的居民、進城務(wù)工人員和中小學(xué)生為重點，有針對性地開展以機動車駕駛?cè)恕笆�不違”為主要內(nèi)容的交通安全宣傳活動，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路交通安全法》、《浙江省實施〈中華人民共和國交通安全法〉辦法》、觀看《保護生命、平安出行》動漫光盤教育片，通報轄區(qū)道路交通事故情況，剖析交通事故典型案例等，進一步掀起交通安全宣傳高潮。專項行動期間，要在縣主要新聞媒體上設(shè)立“事故警示欄目”，對機動車駕駛?cè)顺�速、無證駕駛、酒后駕駛、客車超員等嚴(yán)重違法行為實行公開曝光和點評，加大輿論監(jiān)督力度，營造廣泛的社會輿論監(jiān)督氛圍。

　　（五）加強督促檢查，狠抓工作落實。

　　縣安監(jiān)部門要發(fā)揮道路交通安全管理工作的綜合監(jiān)督管理作用，督促有關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，牽頭并會同公安、交通等部門對事故多發(fā)點段和危險路段進行排查和綜合分析，確定重點整改的事故隱患，制定整改措施，明確整改責(zé)任單位限期整改。專項行動期間，縣里將組織專項行動督察組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對專項行動進行督促指導(dǎo)。12月下旬，將對專項行動進行認(rèn)真總結(jié)，凡在專項行動期間發(fā)生一次死亡5人以上特大交通事故的，實行“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”一票否決，對工作不落實，管理不到位的，將嚴(yán)格追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　四、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識，迅速行動。這次“全縣預(yù)防重特大交通事故專項行動”，是我縣創(chuàng)建“平安暢通縣”，實施“保護生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育工程，落實市、縣人大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改意見，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的具體行動和主要措施。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須居安思危，堅持預(yù)防在先的原則，充分認(rèn)識開展預(yù)防重特大道路交通事故專項行動的重要意義和極端重要性，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動，精心組織，周密部署，認(rèn)真制定方案，確保專項行動取得實效。

　　（二）規(guī)范執(zhí)法，依法行政。要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法的關(guān)系，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，既要嚴(yán)禁不作為，又要防止亂作為和“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。要牢固樹立“執(zhí)法為民”的思想，認(rèn)真履行職責(zé)，增強法制意識、愛民意識，增強工作責(zé)任感，發(fā)揚無私奉獻的精神，在群眾中樹立良好的執(zhí)法形象。

　　（三）加強協(xié)調(diào)，暢通信息。專項行動期間，部門之間要密切配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制和信息報告制度，形成齊抓共管的格局。從9月18日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門每周五上午下班前分別向?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：）報送專項行動一周情況；每月進行小結(jié)，分析當(dāng)前存在問題，研究提出下一步工作措施，小結(jié)于每月29日上報專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電[XX年]16號）和省市有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查工作的安排部署，切實做好長安區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，特制定長安區(qū)隱患排查治理專項行動工作方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹省市安委辦關(guān)于開展隱患排查治理工作的安排部署，對照國務(wù)院關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見，通過企業(yè)自查、部門排查、建立試點、重點治理和全面整改，查處安全生產(chǎn)工作中存在的突出隱患和違法行為，進一步推動企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實，保持轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展。

　　二、實施范圍

　　本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的范圍是全區(qū)重點行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：化工、建筑施工等工礦企業(yè)；學(xué)校、商場、市場等人員密集場所。同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步檢查各街鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管職能部門的安全監(jiān)管責(zé)任落實情況和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營情況。

　　三、排查治理的內(nèi)容

　　（一）各類企業(yè)和單位自查自改共同的重點內(nèi)容

　　1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)和單位法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。

　　2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

　　3、貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費用提取和使用、風(fēng)險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費等情況；新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度情況。

　　4、安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費情況；全員（包括農(nóng)民工）培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

　　5、應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。

　　6、事故處理和責(zé)任追究情況。事故報告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實整改情況。

　　（二）各類企業(yè)和單位根據(jù)本行業(yè)特點自查自改的重點內(nèi)容

　　7、化工和涉及化工生產(chǎn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)

　　（1）生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時不符合項的整改情況；重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫區(qū)、供電供水等重點單元的安全生產(chǎn)狀況。

　　（2）工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動保護設(shè)施是否正常，反應(yīng)器、分餾塔、重要機組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度執(zhí)行情況。

　　（3）生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。

　　（4）在檢修、維修作業(yè)中，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產(chǎn)和施工作業(yè)中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。

　　（5）防雷電、防汛、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況。

　　（6）企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊伍，或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實情況，是否設(shè)立了污水儲存池及具備污水處理的能力。

　　（7）崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

　　（8）新建項目的立項審批、安全設(shè)施審核情況，設(shè)計和施工單位的資質(zhì)情況；項目的竣工驗收、正在試車投料和試生產(chǎn)項目的安全措施制訂和落實情況。

　　8、化工經(jīng)營企業(yè)

　　（1）銷售危險化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。

　　（2）銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。

　　（3）危險化學(xué)品儲存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；儲罐是否裝備液位高低報警，是否存在超儲現(xiàn)象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。

　　9、危險化學(xué)品充裝單位

　　（1）危險化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況，充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗制度建立和執(zhí)行情況，嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實情況，操作人員取得上崗證的情況。

　　（2）可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進行水壓試驗的情況，充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)洗消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

　　（3）對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等，是否向押運員提供危險化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。

　　10、建筑施工企業(yè)

　　（1）企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。

　　（2）工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。

　　（3）按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99），施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。

　　（4）施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（jgj46-）的情況。

　　（5）施工現(xiàn)場起重、吊裝設(shè)備及機具的安全檢測檢驗合格情況,以及塔吊、物料提升機等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。

　　（6）腳手架的設(shè)計、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。

　　11、學(xué)校

　　（1）消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實情況。

　　（2）租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學(xué)生情況；購買或租用專門用于接送學(xué)生的機動車輛經(jīng)檢驗合格并定期維護和監(jiān)測情況；接送學(xué)生的機動車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。

　　（3）鍋爐、燃?xì)狻㈦姎狻Ⅲw育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護情況；放射物質(zhì)、易燃易爆危險化學(xué)品等危險物質(zhì)存放情況；游泳池、實驗室、禮堂、學(xué)生宿舍，特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。

　　（4）校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所安全隱患情況。

　　（5）d級危房使用情況；校舍存在安全隱患情況。

　　（6）日常安全教育課時安排情況和開學(xué)初、放假前進行安全教育的情況，開展“全國中小學(xué)生安全教育日”活動情況；中小學(xué)兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員的聘用情況；組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況。

　　（7）食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實國家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況。

　　12、商場、市場等人員密集場所

　　（1）人員密集場所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況。

　　（2）疏散通道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況。

　　（3）防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。

　　（4）火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。

　　（5）集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。

　　（6）使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品以及電氣設(shè)備、電源線路的使用維護情況。

　　（7）人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等，影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。

　　四、時間安排和步驟

　　此次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動時間從現(xiàn)在開始至12月20日結(jié)束，分四個階段進行：

　　（一）安排部署階段。根據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查治理的文件精神和指導(dǎo)意見，制定長安區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的具體實施方案。同時，確定轄區(qū)華曙制藥廠、京聯(lián)實用氣體有限公司等11個單位為街鎮(zhèn)隱患排查治理的試點單位（各街鎮(zhèn)試點單位名單見附件），由各街鎮(zhèn)督導(dǎo)、幫助企業(yè)建立隱患排查治理工作實施方案，落實責(zé)任單位和責(zé)任人。

　　（二）企業(yè)自查整改階段。7月30日前為企業(yè)自查整改階段。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生和未遂的事故教訓(xùn)，結(jié)合實際制定隱患排查治理的具體方案，認(rèn)真細(xì)致開展自查，全面治理事故隱患。對一時難以完成整改的隱患，要落實整改資金和責(zé)任單位、責(zé)任人，限期完成整改。企業(yè)要將排查治理情況及時上報各街鎮(zhèn)安監(jiān)站。同時，各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查整改工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并及時向區(qū)安委辦報送信息。

　　（三）督導(dǎo)檢查階段。7月15日至8月10日。分兩個層面，由各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)試點單位和各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理工作情況；由區(qū)安委辦組織有關(guān)職能部門組成督導(dǎo)組，對全區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患自查情況進行檢查，同時對各街鎮(zhèn)落實政府監(jiān)管主體責(zé)任，開展隱患排查治理工作進行檢查。在此階段，由區(qū)安委辦和相關(guān)街鎮(zhèn)共同做好省市督導(dǎo)檢查的迎查備查工作。

　　（四）“回頭看”再檢查階段。10月20日至12月20日為各單位“回頭看”再檢查階段。為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，各單位要在隱患排查治理專項行動結(jié)束后，認(rèn)真組織開展一次“回頭看”，主要檢查企業(yè)和各監(jiān)管單位隱患排查監(jiān)管機制是否建立完善，隱患治理資金投入和隱患排查治理是否到位。

　　五、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管的職能部門要把此次隱患排查治理行動作為今年安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)來抓，結(jié)合全省“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作要求和本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實際，迅速開展工作。

　　（二）突出重點，強化措施。對重大隱患單位，街鎮(zhèn)每周檢查一次，職能部門每半月檢查一次；對一般隱患單位，街鎮(zhèn)每月檢查一次，各職能部門每兩個月檢查一次。同時要堅持周二檢查日制度，每周二由各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行檢查，對查出的隱患，要確定整改的時間、責(zé)任單位、責(zé)任人，確保整改工作落實到位。

　　（三）抓住試點，以點帶面。各街鎮(zhèn)要幫助轄區(qū)試點單位制定和完善隱患排查治理工作方案，明確排查治理內(nèi)容、程序、責(zé)任及要求，注意總結(jié)推廣試點單位的先進經(jīng)驗，使相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的隱患排查治理工作都能按照要求進行，達到以點帶面，全面推開的目的，為隱患排查治理專項行動取得實效打下堅實基礎(chǔ)。

　　（四）落實責(zé)任，加大責(zé)任追究力度。各街鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的職能部門要切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互支持、密切配合，形成工作合力。對隱患排查治理行動中工作不落實、檢查不到位、隱患不整改的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　（五）完善制度，長遠(yuǎn)推進。各街鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的職能部門要以這次隱患排查治理專項行動和全省“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”為契機，探索建立隱患排查治理工作機制，對隱患的排查和治理做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，既要切實消除當(dāng)前威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要以“三項制度”建設(shè)為核心，落實治本之策，建立安全生產(chǎn)的長效機制。

　　（六）加強宣傳教育，發(fā)揮監(jiān)督作用。一方面要采取多種形式，加大對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳力度。另一方面，要強化社會監(jiān)督，公布舉報電話，鼓勵群眾監(jiān)督，使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，為安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動創(chuàng)造良好的環(huán)境。區(qū)安委辦隱患排查舉報電話為0311-86662089。

　　附件：各街鎮(zhèn)隱患排查治理專項行動試點單位名單

　　各開發(fā)區(qū)（新城區(qū)）局，局屬各事業(yè)單位，局機關(guān)各處室：

　　根據(jù)《市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于在七大行業(yè)開展“紅頂中介”專項檢查的通知>》（武廉發(fā)〔〕2號）、《xx市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議辦公室<關(guān)于做好“紅頂中介”專項檢查自查工作有關(guān)事項的通知>》要求，現(xiàn)就我局開展 “紅頂中介”專項檢查工作制定工作方案如下：

　　一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：王

　　副組長：葉

　　成員：政治處、法規(guī)處、財務(wù)處、行政審批處、監(jiān)察室、機關(guān)各業(yè)務(wù)處室、局屬事業(yè)單位、各開發(fā)區(qū)、新城區(qū)區(qū)局、規(guī)劃協(xié)會。行政審批處、監(jiān)察室負(fù)責(zé)牽頭開展工作。

　　二、檢查內(nèi)容及責(zé)任分工

　　按照《市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于在七大行業(yè)開展“紅頂中介”專項檢查的通知>》（武廉發(fā)〔〕2號）內(nèi)容，重點檢查市區(qū)國土規(guī)劃主管部門及其所屬所轄，或通過許可、審核、備案、登記管理的從事作為行政審批受理條件的中介服務(wù)企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織。具體檢查內(nèi)容分工如下：

　　1、我局落實規(guī)范促進中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策措施，與所屬或管轄中介服務(wù)機構(gòu)真正脫鉤，解決“雙重法人”登記，加強對中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察等工作方面存在的問題（政治處、各區(qū)局負(fù)責(zé)）；

　　2、違規(guī)將現(xiàn)有或已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)；指定或變相指定中介服務(wù)機構(gòu)問題（行政審批處、各業(yè)務(wù)處室、各區(qū)局負(fù)責(zé)）；在中介服務(wù)機構(gòu)違規(guī)開支、報銷費用、索賄受賄等問題（財務(wù)處、監(jiān)察室、各區(qū)局負(fù)責(zé)）；

　　3、公職人員在中介服務(wù)機構(gòu)持股分紅、占有財物、違規(guī)兼職取酬、報銷費用，勾結(jié)中介服務(wù)機構(gòu)套取國家資金等問題（政治處、財務(wù)處、各區(qū)局負(fù)責(zé)）；

　　4、中介服務(wù)機構(gòu)無政策法規(guī)依據(jù)設(shè)立、無獨立財物、搞“賬外賬”（財務(wù)處、法規(guī)處、各區(qū)局負(fù)責(zé)）；從事作為行政審批受理條件的中介服務(wù)無法定依據(jù)，一個中介服務(wù)事項拆分成多個環(huán)節(jié)等問題（各業(yè)務(wù)處室、局屬各事業(yè)單位、各區(qū)局負(fù)責(zé)）；

　　5、中介服務(wù)機構(gòu)利用行政權(quán)力搞行業(yè)壟斷，強行服務(wù)并收費，強制企業(yè)入會，參加各類培訓(xùn)班、研討班并收費，強制收取贊助費、咨詢費、服務(wù)費、審驗費等問題（各業(yè)務(wù)處室、局屬各事業(yè)單位、各區(qū)局、規(guī)劃協(xié)會負(fù)責(zé)）；

　　6、違規(guī)使用財政、國有資金購買中介服務(wù)，虛假支付中介服務(wù)項目及違規(guī)使用票據(jù)、亂收亂支；不按規(guī)定實行政策采購、招標(biāo)投標(biāo)等問題（財務(wù)處、編制處、利用處、各區(qū)局負(fù)責(zé)）；

　　7、xx年市源頭治腐辦牽頭組織的“中介領(lǐng)域突出問題專項治理”的整改落實情況（監(jiān)察室、財務(wù)處、各區(qū)局負(fù)責(zé)）；

　　8、門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，公布舉報電話和網(wǎng)址（信息中心、監(jiān)察室負(fù)責(zé)）。

　　三、工作步驟

　　(一）安排部署階段（7月23日前）

　　制定工作方案，部署安排檢查任務(wù)。

　　(二)自查階段（7月27日前）

　　各單位按照檢查內(nèi)容及責(zé)任分工要求，對本單位職責(zé)工作涉及中介服務(wù)事項進行自查，撰寫自查報告。自查報告應(yīng)包括自查情況、主要做法、存在的問題、整改措施4個部分，其中自查情況應(yīng)對檢查內(nèi)容進行逐項說明。自查報告應(yīng)經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)（處室負(fù)責(zé)人）審定后，于7月27日前將電子版和紙質(zhì)版報行政審批處、監(jiān)察室。

　　（三）上報階段（7月31日前）

　　行政審批處、監(jiān)察室匯總?cè)�局情況，形成我局自查報告于7月31日前報市紀(jì)委、市商務(wù)局。

　　（四）迎檢及整改階段（8月10日前）

　　迎接市檢查組的檢察，按照市檢查組的要求進行整改，建立長效工作機制。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照我市要求，此次專項檢查工作由各單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)，目的是對單位黨組、主管處室的履職盡責(zé)情況實施“再監(jiān)督”，各單位要充分認(rèn)識該項工作的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）嚴(yán)格落實任務(wù)。各責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格按照責(zé)任分工要求，確保檢查工作按要求落實到位，對檢查過程中走過場、中介服務(wù)存在問題而未發(fā)現(xiàn)的將依規(guī)處理。

　　（三）注重檢查實效。各單位要嚴(yán)格對照檢查結(jié)果，認(rèn)真落實上級相關(guān)要求，確保此項檢查工作取得實效。

　　附件：

　　1、《市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于在七大行業(yè)開展“紅頂中介”專項檢查的通知>》（武廉發(fā)〔〕2號）。

　　2、《xx市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議辦公室<關(guān)于做好“紅頂中介”專項檢查自查工作有關(guān)事項的通知>》

　　聯(lián)系人：行政審批處 梁 8270

　　監(jiān)察室 唐 82700