2017安全生產工作方案4篇

　　xx區(qū)安全生產“夏季攻堅”專項整治工作方案 為認真貫徹落實省委省政府、市委市政府關于安全生產工作的部署要求，繼續(xù)保持高壓嚴管態(tài)勢，有效預防和遏制生產安全事故發(fā)生，確保全市安全生產形勢穩(wěn)定好轉，區(qū)安委會決定利用3個月時間開展全區(qū)安全生產“夏季攻堅”專項整治活動。

　　一、指導思想

　　以近期省委省政府、市委市政府有關安全生產工作電視電話會議精神和文件指示為指導，以全面推進安全生產防控體系建設為抓手，加快推進網格化監(jiān)管和生產經營單位主體責任落實。針對夏季安全生產工作特點規(guī)律，突出重點行業(yè)、重點領域，繼續(xù)深入開展安全生產隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法行為，著力解決影響和制約安全生產形勢根本穩(wěn)定好轉的突出問題，不斷推動安全生產工作扎實深入開展。

　　二、組織領導

　　區(qū)安委會成立由區(qū)長、安委會主任祝任組長，副區(qū)長、安委會副主任陳任副組長，區(qū)安委會成員單位主要領導任組員的安全生產“夏季攻堅”專項整治工作領導小組。設立以分管副區(qū)長為組長、副區(qū)長分管戰(zhàn)線成員單位為成員的專項督查組（附件1）和以區(qū)安委會成員單位為成員的督查組（附件2），加強本次行動的督查檢查。

　　三、整治范圍及重點行業(yè)領域整治范圍

　　為全區(qū)各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及各部門所有行業(yè)領域。重點圍繞春季安全生產隱患集中專項整治以及省、市督查中排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，嚴格按照“五落實”（落實整改目標、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責任、落實整改資金）的要求，繼續(xù)抓好深化整改。同時，根據夏季安全生產工作特點規(guī)律，突出抓好危險化學品、道路和水上交通運輸、人員密集場所、建筑施工、特種設備、水利設施、民爆器材、旅游景點、校舍校車、地下管網、涉氨制冷、加工制造等重點行業(yè)領域，以及大型游樂設施、活動場館、公共場所和有限空間作業(yè)等重點部位的專項整治。

　　（一）交通運輸監(jiān)管方面。嚴格城區(qū)主要道路及事故多發(fā)路段、橋梁、涵洞安全設施的監(jiān)管和整治。以長途客車、旅游客車、貨物運輸車輛等客貨運企業(yè)為重點，深入開展道路客貨運輸安全專項整治，集中整治超速、超員、超載、疲勞駕駛違法行為的“三超一疲勞”專項行動，嚴肅查糾帶病車輛上路、無證經營、農用車非法載客、客貨混裝以及無證駕駛、酒后駕車等違規(guī)違章行為。加大對安全生產責任制不健全、安全防范措施不落實、事故多發(fā)的交通運輸生產經營單位的查處力度，對整改不達標、整治不合格的，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和運輸工具牌照。堅決取締不符合資質規(guī)定的客運和危險品車輛、運輸經營者，整頓違規(guī)經營客（渡）船、旅游船等船舶的生產經營單位。

　　（二）危險化學品監(jiān)管方面。嚴格危險化學品監(jiān)督管理，加強監(jiān)督執(zhí)法，凡未經批準，非法從事危險化學品生產、儲存、運輸、銷售和使用的生產經營單位，一律取締并予以處罰。對采用國家明令淘汰的落后工藝裝備、不符合安全生產條件、存在重大隱患的從業(yè)單位，要堅決關閉。要督促有關生產經營單位和業(yè)戶依法做好對危險化學品生產、儲存裝置的安全評價工作，查找事故隱患，落實安全措施，對隱患和問題嚴重的單位要立即停產整頓。加強運輸危險化學品車輛的安全管理，嚴格審批程序，嚴格上路檢查。運輸危險化學品的車輛必須符合國家有關運輸規(guī)則的安全要求，使用具有防火、防靜電、防盜等性能的專用車輛，并懸掛危險品標志和標志燈，嚴禁將性質相抵觸的爆炸物品混裝。同時，各地要進一步完善危險化學品運輸車輛翻車、泄漏等事故的應急救援預案，開展預案的演練，確保發(fā)生事故后在最短的時間內將事故造成的影響降到最低限度。

　　（三）民爆器材監(jiān)管方面。督促民用爆破器材從業(yè)單位完善安全生產責任制，加強對從業(yè)人員的安全培訓。取締、關閉非法和不具備安全生產條件的生產經營廠點。對生產車間、倉庫等達不到國家有關安全技術標準的生產經營單位，要限期整改、限量儲存；整改不合格的，吊銷許可證并予以關閉。嚴格原材料和產品出入庫登記制度，加強守衛(wèi)看護，建立健全民爆器材流向登記制度和監(jiān)控網絡，嚴格雷管編號登記管理，防止丟失被盜。抓好民用爆破器材銷售領域的清理整頓，對非法經營銷售和使用者要依法查處。

　　（四）人員密集場所管理方面。要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，落實消防安全責任制，加強公共消防設施的建設，提高防御火災能力。凡疏散通道、疏散樓梯和安全出口被封堵、占用或在營業(yè)、生產、有人住宿期間被鎖閉的，必須當場改正。應急照明設置的場所、位置、數量不符合消防技術規(guī)范要求的，常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，疏散門開啟方向錯誤的，以及商住樓經營部分與住宅部分的安全出口未分開設置的，要限期整改。在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄的和在公共區(qū)域的外窗安裝金屬護欄、被廣告牌匾遮擋影響消防安全疏散和應急救援的，要立即拆除。對拒不按上述要求整改或逾期不整改的，要依法強制實施并予以處罰。

　　（五）建筑施工監(jiān)管方面。加強對建筑施工生產經營單位和在建工地的安全監(jiān)管，突出重點工程項目和在建工地對滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害的排查防范，對不具備基本安全生產條件、不執(zhí)行國家強制性規(guī)范和標準、存在重大安全隱患、不認真進行整改以至發(fā)生重大事故的建筑施工生產經營單位，要限期整改并降低資質，情節(jié)嚴重的，依法吊銷資質證書和營業(yè)執(zhí)照。認真組織開展對在建工地的模板和腳手架搭設、塔吊拆裝、外包工程項目等建筑安全關鍵環(huán)節(jié)和部位的專項治理行動，消除安全事故隱患。

　　（六）特種設備監(jiān)管方面。認真貫徹實施《特種設備安全監(jiān)察條例》，加強特種設備生產、使用、檢驗檢測工作的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行特種設備驗收檢驗和定期檢驗制度，堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設備的違法行為。進一步開展特種設備安全的普查整治工作，凡隱患嚴重、不及時整改的，必須停止運行。

　　（七）校舍校車管理方面。堅決封閉停用d類危房，落實對b、c類危房的安全防范和監(jiān)控措施，嚴防發(fā)生校舍倒塌事故。切實加大對非法違法營運校車的整治力度，堅決打擊超員、超速行駛，堅決取締黑校車營運。學校在暑期組織學生夏令營、旅游、游泳等活動時，事前要進行安全教育，嚴密組織、落實安全措施，防止各類交通和淹溺等意外事故的發(fā)生。

　　（八）油氣管道和城市燃氣監(jiān)管方面。繼續(xù)按照國家和省、市安委會的統(tǒng)一部署，重點整治油氣管道與其他市政工程彼此交叉、占壓等隱患，及時發(fā)現(xiàn)和消除油氣管道存在的腐蝕、破損、開裂、變形、老化和跑冒滴漏等現(xiàn)象，進一步深化城市燃氣安全隱患排查整治，確保整治質量和效果。其他行業(yè)和領域，要結合各自安全生產重點和夏季特點，深化安全整治措施，規(guī)范安全生產行為，消除事故隱患。四、建設安全生產防控體系的主要任務各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，各部門要將此次專項整治活動與全面深化安全生產防控體系建設同步推進。以完成生產經營單位“劃干分凈”為手段，加快落實“網格化”安全生產監(jiān)管責任，推動安全生產隱患排查整治活動取得扎實成效。各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，6月底前完成網格化建設任務，并在網格單元內的每個生產經營單位建立“四一一”公示板，將屬地政府、行業(yè)管理、專業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管四個政府外部監(jiān)管責任人，一支專家隊伍，一個生產經營單位內部安全管理網絡的信息，向社會公布。并組織與長春市網格化監(jiān)管平臺有效銜接。

　　五、方法步驟及時間安排

　　（一）動員部署階段（6月12日前）。各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及部門要嚴格按照區(qū)安委會的統(tǒng)一部署和要求，對專項整治工作進行專門研究部署。一要召開專題分析研究會議。認真分析本地區(qū)、本部門安全生產工作形勢，深入查找存在的問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，剖析原因，抓住癥結，研究制定加強改進和有效治理的對策措施。二要制定專項整治實施方案。各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及部門要針對本地區(qū)、本部門實際，制定專項整治總體實施方案，加強領導、明確分工、突出重點、落實責任、嚴密組織實施，確保質量和效果。三要搞好部署發(fā)動。各屬地及行管部門要結合“安全生產活動月”，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介搞好宣傳發(fā)動，各級領導干部要深入基層指導企業(yè)進行動員部署，統(tǒng)一思想、提高認識，強化責任意識，確保內容落實。

　　（二）組織實施階段（6月12日至8月10日）。一要開展自查自糾。企業(yè)要嚴格按照整治內容和標準，全面進行自查自糾，認真整改存在問題隱患，并逐項造冊、登記、建檔，在規(guī)定期限內及時向行業(yè)主管部門上報整治落實情況。二要組織“網格化”監(jiān)管推進月活動。各地、各部門要把6月份作為網格化監(jiān)管推進月，全面落實“劃干分凈”任務和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”等監(jiān)管職責，以網格化監(jiān)管責任落實推進專項整治工作扎實開展。三要加強督查檢查。區(qū)政府、區(qū)安委會將成立督查巡視檢查組，嚴格按照“四不兩直”的要求，對下級政府及部門專項整治的組織、部署、實施和網格化監(jiān)管責任落實等情況進行巡視暗訪和督查，對重點單位、重要部位和關鍵環(huán)節(jié)整改治理情況進行專項檢查。安監(jiān)部門要切實發(fā)揮好綜合監(jiān)管職能作用，對巡視暗訪中發(fā)現(xiàn)的工作和責任不落實等嚴重問題，要會同紀檢監(jiān)察部門，嚴肅追究相關領導、部門和人員的責任。四要掛牌跟蹤督辦。對存在重大隱患、突出問題以及整治內容不落實、整改質量不達標和不按規(guī)定時限上報整治落實情況的企業(yè)，各級政府及部門要按規(guī)定予以掛牌跟蹤督辦，加大檢查和問責力度，確保整治落實。五要及時通報曝光。對整治過程中發(fā)現(xiàn)和存在的正反兩方面典型，要及時進行通報和曝光，推動專項活動的深入扎實開展。

　　（三）復查驗收階段（8月11日至8月底）。各屬地和行管部門要按照區(qū)安委會辦公室的要求組織復查驗收組，按照屬地政府逐個企業(yè)，區(qū)級不低于30%的比例，對企業(yè)整治落實質量進行復查驗收，驗收不合格的企業(yè)，街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要責令其停產“返工”。復查驗收要聘請相關專家參加，復查驗收組對整治質量和效果負責。

　　六、工作要求

　　（一）思想重視，提高做好夏季安全生產工作的認識。夏季天氣高溫炎熱、汛期雨多，是危險化學品、交通運輸、建筑施工、非煤礦山等行業(yè)領域的事故多發(fā)期。夏季安全生產隱患集中整治專項行動是區(qū)委、區(qū)政府根據夏季安全生產特點作出的重大決策部署，也是對全區(qū)春季安全生產隱患集中整治專項行動成果的鞏固和深化。各地、各部門要始終繃緊安全生產這根弦，在思想上要高度重視，不能有絲毫放松，要針對夏季的特點，對本地、本部門安全生產隱患多、危險性大的重點行業(yè)領域的安全生產工作，認真進行研究部署，狠抓責任制和工作措施的落實，堅決防范安全生產事故的發(fā)生。

　　（二）強化責任，扎實推進安全生產網格化建設。各屬地、各行業(yè)部門和各單位要以“劃干分凈”，加強網格化建設為抓手，圍繞建立“四一一”公示板，將屬地、部門、專家、企業(yè)的安全生產責任落實到位。通過責任的落實，將夏季安全生產隱患集中整治專項行動組織好、開展好。

　　（三）嚴格標準，確保專項整治工作取得扎實成效。各地、各部門要以此次專項整治活動為契機，依據企事業(yè)單位安全生產標準化達標建設有關規(guī)定，進一步督促指導企業(yè)加強安全生產標準化建設，全面排查存在的安全生產隱患。并根據省、市關于做好安全生產巡視工作有關文件要求，加強巡視督查，對事先預防不到位、隱患排查不到位、問題整改不到位而發(fā)生亡人事故的，要嚴格依法從嚴從重處理。確保專項整治不走過場，扎實有效。

　　（四）落實制度，加強整治工作調度和信息報送工作。各屬地、各部門和各單位要加強對夏季安全生產隱患集中整治專項行動的統(tǒng)籌管控，及時掌握和準確反饋行動期間各階段工作開展推進情況。各地、各部門6月20日前報備專項整治實施方案；“動員部署”和“復查驗收”階段工作情況，在工作完成3日內報送；“組織實施”階段，每半月上報專項整治工作進展信息和安全生產“夏季攻堅”專項整治行動調度統(tǒng)計半月報表（附件3）；9月3日前總結上報本次行動整體情況。

　　區(qū)安委會辦公室聯(lián)系人： 姜學軍 1520431電子信箱：

　　XX年國慶節(jié)即將來臨，為認真做好國慶節(jié)期間的安全生產工作，確保全街道人民過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，根據省安全生產電視電話會議精神和市、區(qū)安委會《關于認真做好國慶節(jié)期間安全生產工作的通知》要求和部署，現(xiàn)制定我街道國慶節(jié)期間安全生產工作方案如下：

　　一、提高認識，加強領導，落實責任

　　一是要全面落實安全生產責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，認真研究，周密部署，確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位，精心組織好節(jié)日期間的安全生產工作。

　　二是要針對節(jié)日長假安全生產工作的特點，加強督查檢查，提前查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞，立足超前防范，消除安全隱患，特別要針對安全生產的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，制定嚴密的防范措施，狠抓落實，確保安全生產。對責任不落實，管理松懈，失職失察造成重特大事故的，要依法嚴肅處理。

　　二、突出重點，強化措施，確保節(jié)日期間的安全生產

　　各部門、各單位要根據《**街道辦事處關于調整街道安全生產領導小組組成人員的通知》與《**街道辦事處安全生產檢查分工的通知》要求，認真履行安全監(jiān)管職責，針對國慶節(jié)期間安全生產的特點，突出工作重點，強化工作措施，狠抓工作落實。

　　一是綜治辦、交警要抓好道路交通安全。重點檢查車輛安全狀況，抓好道路交通安全秩序，嚴肅查處無證駕駛、違章駕駛、超員、超載和車輛“帶病”運行，整治在駐地主要道路違章停車現(xiàn)象，加大對運輸爆炸物品、化學危險品和其它違禁品的車輛稽查力度，特別要針對重大交通事故處理制定相應的應急預案，一旦出現(xiàn)情況要及時行動、快速反應。

　　二是外商投資服務中心、經貿辦、派出所要加強對企業(yè)的安全監(jiān)管力度。重點檢查企業(yè)的安全措施、規(guī)章制度和安全管理人員是否達到責任書的要求；檢查特種設備質量檢驗證明；檢查企業(yè)消防設施是否完好；檢查車間、宿舍安全通道是否暢通；檢查特種作業(yè)人員持證上崗等情況。要把防范液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險化學品運輸事故作為重點，加強安全監(jiān)管。同時，經貿辦、派出所要加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為，嚴防重大惡性事故發(fā)生。

　　三是城建辦公室要加強對建筑施工的安全監(jiān)管力度。要加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實各項安全措施，切實加強對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理，把問題解決在施工工地。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經驗收合格后方可恢復施工。

　　四是綜治、公安、工商等各部門要加強對公共集聚場所的安全監(jiān)管力度。要根據各自職責，加大對賓館、飯店、商場、超市、醫(yī)院、網吧等人員密集場所的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業(yè)整改，特別要重點加強對人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。對國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶、體育、文化、娛樂和其他大型聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施，實行安全生產“一票否決”制度，嚴格審批把(！)關，凡不符合安全要求的堅決不予審批，防止群死群傷事故的發(fā)生。

　　五是農業(yè)服務中心要加強對海上漁業(yè)的安全生產監(jiān)管力度。目前正值秋季，氣候變化無常，要嚴格漁船出海作業(yè)簽證制度，確保出海作業(yè)的船員及船舶具備適航條件；繼續(xù)抓好為40馬力以上漁船配備氣脹式救生筏和單邊帶電臺工作。同時，要嚴肅查處私自出海，超航區(qū)、超抗風浪等級等違法違章作業(yè)行為，堅決杜絕重大事故的發(fā)生。

　　各責任部門請于9月25日至10月7日這段時間內，按照責任分工開展一次安全生產大檢查，并于10月8日上午9點前將活動開展情況及生產經營單位整改情況書面報街道經貿辦。

　　為貫徹落實市政府“安全生產行政執(zhí)法年”工作部署，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)察行為，提高行政執(zhí)法水平，實現(xiàn)安全生產行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學化，確保我區(qū)安全生產形勢長期穩(wěn)定安全，結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　緊緊圍繞全區(qū)安全生產工作的總體部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實生產經營單位安全生產主體責任和安全生產行政執(zhí)法主體責任為主線，建立健全安全生產行政執(zhí)法工作機制，加大行政執(zhí)法力度，依法查處安全生產領域各類違法行為，加大各類事故隱患的排查和整改，有效遏制各類事故的發(fā)生，努力保持全區(qū)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、工作目標

　　對發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為依法處罰率達100％；

　　處罰執(zhí)行到位率達100％；

　　對檢查企業(yè)的復查率達100％；

　　各類安全生產違法行為（含事故）舉報的查處率達100％；

　　案件歸檔率達100％；

　　法律使用正確率達100％。

　　三、原則和要求

　　安全生產行政執(zhí)法要堅持嚴格執(zhí)法，該罰則罰，依法處罰，處罰必嚴，執(zhí)法與服務相結合，集中執(zhí)法、專項執(zhí)法與常規(guī)性抽查相結合的原則。并遵循以下要求：

　　（一）嚴格按法定程序執(zhí)法監(jiān)察。堅持依法行政，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)法，平等對待行政管理相對人，行使自由裁量權要符合法律目的，采取的措施要適當、必要。

　　（二）突出執(zhí)法重點。圍繞全區(qū)安全生產重點工作，選擇重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大隱患和易發(fā)生事故的單位和重點部位，進行監(jiān)察執(zhí)法。

　　（三）堅持公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。執(zhí)法人員要積極履行法定職責，誠實守信，下達的法律文書應當準確、真實。

　　四、工作重點

　　圍繞“安全生產行政執(zhí)法年”工作目標，以加強安全生產行政執(zhí)法，查處各類安全生產違法行為和事故隱患為主要內容，進一步強化對危險化學品、煙花爆竹、建筑、冶金、建材、輕工、紡織等重點行業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。

　　（一）繼續(xù)開展集中執(zhí)法活動，嚴厲打擊安全生產違法行為。針對國家兩會、奧運會和紀念改革開放30周年等重大活動期，分別開展對區(qū)屬企業(yè)的集中執(zhí)法活動。兩會、奧運會期間的集中執(zhí)法時間各安排1個月，紀念改革開放30周年期間安排2個月。每次集中執(zhí)法組成三個執(zhí)法隊，由區(qū)區(qū)安監(jiān)局和區(qū)消防大隊、質監(jiān)局分別組成。

　　（二）對重點行業(yè)、重點區(qū)域開展專項執(zhí)法。按照國家隱患治理年的要求，以全面落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家總局16號令）為主線，開展專項監(jiān)察執(zhí)法。一是對化工、煙花爆竹等重點行業(yè)開展專項執(zhí)法；二是對建筑行業(yè)開展專項執(zhí)法；三是強化對易發(fā)生事故單位和行業(yè)的專項執(zhí)法；四是對化工、醫(yī)藥、冶金、建材、輕工等職業(yè)危害嚴重的作業(yè)場所開展專項執(zhí)法。五是對歌廳、網吧、商（市）場等人員密集的消防安全專項檢查。同時，配合省、市政府開展好“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督燕趙行”專項執(zhí)法行動。

　　（三）加強日常監(jiān)督監(jiān)察執(zhí)法力度。對危化企業(yè)檢查執(zhí)法覆蓋面達到100％；冶金、建材企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達到80％；輕工、紡織監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達到80％；煙花爆竹倉儲單位監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達到100％。區(qū)安全生產監(jiān)察支隊對區(qū)屬企業(yè)抽查率不低于10％。

　　（四）強化責任，依法查處各類生產安全事故。按照“四不放過”原則，依法查處各類生產安全事故，依法對事故單位及有關責任人實施處罰，追究有關責任人員的行政責任，對于涉嫌犯罪的有關責任人員移交司法機關處理。加強事故查處情況的跟蹤執(zhí)法，對于事故責任者的責任追究沒有落實到位的，要督促予以落實，對發(fā)生事故的單位，要進行跟蹤檢查，落實防范措施，嚴防同類事故發(fā)生。

　　（五）強化措施，嚴厲查處各類安全生產違法行為和事故隱患舉報案件。對接到的各類舉報案件（含事故），采取強有力的措施，嚴厲查處。一經查實，嚴肅處罰，并加大對有關責任人的責任追究力度。同時，對舉報人給予保護，并按照市政府有關規(guī)定給予獎勵。

　　五、實施步驟

　　根據“安全生產行政執(zhí)法年”工作目標和任務，分三個階段實施。

　　（一）執(zhí)法檢查準備階段。3月底前，對“安全生產行政執(zhí)法年”工作進行安排部署。各街鎮(zhèn)要結合本地實際，加強監(jiān)管監(jiān)察力度，深入開展安全生產隱患排查，全力推進監(jiān)察執(zhí)法主體責任和企業(yè)安全生產主體責任的落實。

　　（二）執(zhí)法檢查開展階段。3月～11月，按照區(qū)“安全生產行政執(zhí)法年”工作部署，采取多種形式組織開展全面系統(tǒng)的安全生產行政執(zhí)法檢查，依法查處安全生產違法行為和各類事故隱患。區(qū)安委辦將組織督導組對各街鎮(zhèn)工作開展情況進行檢查督導。

　　（三）執(zhí)法監(jiān)察考核階段。12月為考核階段。區(qū)安委辦將組織檢查組到各街鎮(zhèn)對“安全生產行政執(zhí)法年”工作開展情況考核。

　　[1] [2] 下一頁

　　搞好宣傳發(fā)動，搞好典型宣傳。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網站及其他新媒體的宣傳輿論導向作用。營造濃厚的輿論氛圍。新聞媒體要安排欄目、版面，刊播活動新聞，宣傳典型經驗，曝光違法違紀行為。對于被確定為d級的企業(yè)，要在主要媒體上予以公布。要發(fā)揮典型示范作用，組織現(xiàn)場觀摩和學習交流活動。各行業(yè)主管部門每季度、每階段末要將開展落實企業(yè)主體責任行動工作情況和數據資料報送縣政府安委會辦公室，并同時向市級相關行業(yè)主管部門報送本行業(yè)工作進展情況。縣政府安委會辦公室要將行動情況分季度、分階段報告縣政府。

　　促進企業(yè)提高本質安全水平，為推動企業(yè)進一步落實《安全生產法》市安全生產監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)賦予的安全生產主體責任。構建安全生產長效機制，根據國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》國發(fā)〔〕23號）和市政府《關于進一步落實企業(yè)安全生產主體責任的決定》渝府發(fā)〔〕3號）關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》渝府發(fā)〔〕93號）及市政府辦公廳《關于印發(fā) 市開展落實企業(yè)安全生產主體責任行動實施方案的通知》渝辦發(fā)〔〕261號）等文件要求，決定在全縣開展落實企業(yè)安全生產主體責任行動。結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　牢固樹立安全發(fā)展理念，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。按照《安全生產法》等法律法規(guī)規(guī)定，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政部門領導強化安全生產責任意識，實行安全生產分級管理，強化“一崗雙責”和行政問責；推動法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產保障方面應當執(zhí)行的有關規(guī)定、應當履行的工作職責、應當具備的安全條件、應當執(zhí)行的行業(yè)標準和應當承擔的法律責任等落實到位，進一步落實企業(yè)安全生產主體責任，夯實安全生產工作基礎，提高企業(yè)本質安全水平，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。

　　二、工作目標

　　使國家有關法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產責任，通過開展落實企業(yè)安全生產主體責任行動。特別是企業(yè)在主體合法、設備設施、安全投入、機構人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應急管理等共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求（行業(yè)標準化）責任得到有效落實。通過對企業(yè)安全評級，實施分級監(jiān)管，強化激勵約束，促使企業(yè)加強基礎管理，做到依法生產經營，維護員工權益，保障安全條件”著力構建安全生產長效機制。

　　三、工作重點

　　（一）主要是通過對企業(yè)安全現(xiàn)狀進行級別評估，工作范圍。開展落實企業(yè)安全生產主體責任行動。針對不同級別的企業(yè)實施分級監(jiān)管、重點督促、治理隱患、整改提升。結合我縣安全生產實際，第一輪行動重點在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民用爆炸物品、冶金、消防等8個行業(yè)（領域）開展，其他行業(yè)（領域）由縣政府有關部門結合實際部署推進。

　　（二）作為企業(yè)安全狀況等級評定的依據。評估細則》另行文下發(fā)。級別評定。依據安全生產有關法律法規(guī)和標準、市落實企業(yè)安全生產主體責任評估細則》以下簡稱《評估細則》強化企業(yè)安全生產主體責任量化考評。評估細則》采用“千分制”由共性部分“八個方面”主體合法、設備設施、安全投入、機構人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應急管理）600分和行業(yè)特殊要求400分組成。

　　其中：企業(yè)安全生產現(xiàn)狀劃分a級（優(yōu)良）b級（較好）c級（一般）d級（較差）四個級別。

　　經現(xiàn)場評估分值達到0分以上的――a級：共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求落實到位。

　　經現(xiàn)場評估分值在700分以上0分以下的――b級：共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求落實到位。

　　經現(xiàn)場評估分值在600分以上700分以下，――c級：共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求落實不到位。但不存在重大安全隱患的

　　――d級：對共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求現(xiàn)場評估分值在600分以下的存在重大安全隱患或者出現(xiàn)否決項的

　　否則下降一個等次定級。a bc級企業(yè)安全生產主體責任“八個方面”和行業(yè)特殊要求每個大項得分必須達到60%以上。

　　四、實施步驟

　　XX年12月全部通過評估驗收。從XX年起，縣第一輪落實企業(yè)安全生產主體責任行動從年9月開始。組織對企業(yè)進行新一輪級別評定和考評驗收。此次行動分三個階段進行。

　　（一）宣傳發(fā)動和級別評定階段（年9月－XX年3月）

　　舉辦各類培訓班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門要認真組織開展落實企業(yè)安全生產主體責任行動的宣傳發(fā)動。解讀《評估細則》使級別評定人員熟練掌握評估標準和程序，使各級干部職工做到應知、應會和主動參與，為級別評估和分類整改工作奠定基礎。

　　企業(yè)的安全級別評估由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關行業(yè)主管部門按全市統(tǒng)一的評估細則》進行。采取“企業(yè)自評申報，按照“分級負責、屬地管理”原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審分類，行業(yè)主管部門評估確認”程序進行，并以公告、文件、授牌等形式公布。

　　報鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦初審。1.自查自評：企業(yè)對照《評估細則》和日常安全管理狀況進行自查自評后。

　　并分行業(yè)上報縣級行業(yè)主管部門。行業(yè)界限不清或無行業(yè)主管部門的報縣人民政府指定的有關部門。2.初審分類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦根據企業(yè)自查自評情況進行現(xiàn)場比對、初審。

　　同時抄報縣政府安委會辦公室備案。3.評估確認：縣級行業(yè)主管部門根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的企業(yè)級別初審情況進行現(xiàn)場評估確認。確認為ad級的由行業(yè)主管部門報送市級行業(yè)主管部門。

　　始終以最低一級生產經營單位的平均得分為定級依據，中、市在酉企業(yè)（集團）安全級別評估。按照管轄范圍逐級確定。企業(yè)自查自評后，經上一級企業(yè)簽署意見后送縣級行業(yè)主管部門初審分類，再報市級行業(yè)主管部門進行現(xiàn)場比對、評估確認。

　　（二）分類整改階段（XX年4月―XX年6月）

　　對應采取分類整改措施：a級抓鞏固，結合企業(yè)安全狀況分級檔次。b級抓提升，c級限期整改，d級掛牌督辦。

　　各行業(yè)主管部門應負責進行分類指導。對a級和b級企業(yè)，1.企業(yè)級別評定后。要抓好鞏固和提升；對c級企業(yè)，要督促其對存在主要問題制訂整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的應組織有關專業(yè)技術人員進行會診，提出具體措施和辦法，確保整改工作有效落實。整改落實情況應報各行業(yè)主管部門審核。

　　由縣人民政府掛牌督辦，2.對d級企業(yè)。責令其全部或局部停產整頓，限期完成整改。整改結束后，由企業(yè)提出申請，相關行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術人員進行評估，評估合格后方可恢復生產。對重大隱患逾期不能完成整改或整改無望的由縣人民政府依法予以取締。

　　視企業(yè)的安全生產現(xiàn)狀和安全標準化限期達標情況，3.企業(yè)安全級別實行動態(tài)管理。各行業(yè)主管部門應結合安全檢查或對企業(yè)主要負責人安全業(yè)績考核。決定是否調整其安全級別，如須調整，則按規(guī)定的程序調整和確認。一是企業(yè)自評申報升降級的由各行業(yè)主管部門核定升降級。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關部門要采取分時段、集中組織專家或中介機構方式，對abc級企業(yè)日常檢查督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理、安全投入不到位，隱患治理和重大危險源監(jiān)控不到位以及有嚴重安全違法違規(guī)行為的立即予以降級處理，情節(jié)特別嚴重的直接降為d級。規(guī)模以下企業(yè)當年發(fā)生死亡事故的規(guī)模以上企業(yè)當年發(fā)生較大及以上事故的企業(yè)有重大隱患被列為市、縣人民政府掛牌并且未按期完成整改的一律確定為d級，并落實專人實施重點監(jiān)管。三是動態(tài)監(jiān)管過程中，凡是被降級的企業(yè)，通過整改后申請升級的必須先通過專業(yè)技術人員的安全條件論證和安全評價，再按照評估程序和標準重新評估后升級。四是實行a級監(jiān)管連續(xù)滿3年且自律管理意識較強的企業(yè)可免予定期檢查，安全生產許可證換證時可不再進行安全現(xiàn)狀評價，給予項目核準、保險費率、企業(yè)信貸、證券融資、評先評優(yōu)的支持鼓勵，并由縣政府安委會辦公室授予“安全生產誠信企業(yè)”稱號。

　　（三）考核驗收階段（XX年7―12月）

　　縣政府安委會將組織有關部門對本輪行動開展情況進行考核驗收，從XX年7月份開始。并實現(xiàn)以下目標：

　　b級企業(yè)占企業(yè)總數的50%以上，1.全縣企業(yè)安全級別總體上達到a級企業(yè)占企業(yè)總數的30%以上。不存在d級企業(yè)。

　　2.高危行業(yè)、重點行業(yè)領域c級企業(yè)不超過20%

　　安全基礎條件明顯改善，3.各行業(yè)建立起比較完善的安全生產管理體系和責任體系。安全生產狀況明顯好轉。

　　五、職責分工

　　明確職責分工，縣政府安委會辦公室牽頭負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導督促全縣開展落實企業(yè)安全生產主體責任行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則。落實監(jiān)管責任，抓好工作推進。各有關行業(yè)主管部門負責指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展級別評估，促進企業(yè)依法落實安全生產主體責任。

　　縣政府安委會有關成員單位具體分工如下：

　　縣安監(jiān)局負責檢查、指導、督促非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

　　縣交委負責檢查、指導、督促道路運輸企業(yè)、客貨運站場、高速公路運營企業(yè)、水上運輸企業(yè)、港口企業(yè)等的級別評估及隱患排查整改工作。

　　縣城鄉(xiāng)建委負責檢查、指導、督促建筑施工企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

　　縣質監(jiān)局負責檢查、指導、督促特種設備生產、使用企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

　　縣經信委負責檢查、指導、督促民用爆炸物品生產、銷售企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

　　縣商務局負責檢查、指導、督促液化石油氣經營企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

　　縣工業(yè)園區(qū)管委會負責檢查、指導、督促冶金生產經營企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

　　縣公安消防大隊負責檢查、指導、督促企業(yè)消防安全方面的級別評估及隱患排查整改工作。

　　縣公安局交巡警大隊協(xié)助交通部門檢查、指導、督促道路交通企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

　　縣氣象局負責協(xié)助有關部門檢查、督促暴雨、大風、雷電等氣象敏感企業(yè)安全氣象方面的級別評估及隱患排查整改工作。

　　分別負責指導督促城市公共設施、旅游、電力、鐵路、民航、水利、漁業(yè)等行業(yè)領域的企業(yè)安全生產主體責任落實工作。其他縣政府安委會成員單位要按照職責分工做好相關工作。

　　健全工作機制，縣政府安委辦要切實加強組織領導。明確職責分工，檢查、指導和督促各行業(yè)主管部門認真履行職責，廣泛宣傳發(fā)動，組織教育培訓，熟悉評估標準和內容。各行業(yè)主管部門要檢查、指導和督促企業(yè)抓好安全生產主體責任落實，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別初審分類工作進行現(xiàn)場復核；指導企業(yè)制定安全隱患整改方案，為企業(yè)提供業(yè)務和技術服務；檢查、指導和督促企業(yè)抓好隱患排查整改和安全生產級別提升工作。

　　分類登記造冊；檢查、指導和督促企業(yè)推進安全標準化和自查自評；對企業(yè)安全級別自評情況進行現(xiàn)場比對、初審，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對本行政區(qū)域內企業(yè)進行全面調查摸底。并分類報送行業(yè)主管部門；跟蹤檢查和督促企業(yè)認真開展安全隱患排查整改工作。各企業(yè)要切實履行安全生產主體責任，嚴格按照《評估細則》逐項逐條對照，開展自查自評，對各類安全隱患，制定整改方案，落實整改資金，明確整改責任人和整改期限，切實把整改工作落到實處。各企業(yè)（集團）要加強對所屬企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查，實施對企業(yè)的日常分級監(jiān)管。

　　六、管理措施

　　實施分級管理和激勵獎懲。嚴格按照安全生產“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則。

　　（一）全面掌握企業(yè)主體責任情況和管理信息，健全檔案。各行業(yè)主管部門要建立健全本行業(yè)企業(yè)基本情況檔案數據。包括：

　　1.各行業(yè)企業(yè)及安全生產基本情況；

　　2.各企業(yè)關閉、變更、遷出或注銷等情況；

　　3.各類企業(yè)安全狀態(tài)、分級以及升降級情況；

　　4.分級監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及其整改情況；

　　5.各企業(yè)發(fā)生的生產安全事故或未遂事故情況；

　　6.企業(yè)受行政處罰以及其他獎懲情況；

　　7.對新設立的各類企業(yè)應當在3個月內建立安全狀況信息檔案。

　　（二）對企業(yè)安全生產實施分級監(jiān)管。對監(jiān)督檢查中的重大隱患或者突出問題，加強監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行業(yè)主管部門要按照a級抓鞏固、b級抓提升、c級限期整改、d級掛牌督辦的要求。要依法責令停產停業(yè)整頓并實施行政處罰，并按規(guī)定將企業(yè)列入“黑名單”管理，必要時可提請縣人民政府予以關閉。對新建或者遷入企業(yè)，應采取定期與屬地工商管理部門溝通方式，及時進行安全現(xiàn)狀評估分級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門要商請投資、國土資源、工商、銀行、證券、保險、稅務等部門加強和完善對“黑名單”企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法、懲戒和抄告制度，嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要依據。要將級別評估、分級監(jiān)管和級別調整情況向社會公示。

　　應定期開展對企業(yè)的安全生產監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門在實施企業(yè)安全分級監(jiān)管過程中。每季度將監(jiān)督檢查情況通報給安全生產綜合監(jiān)管部門：行業(yè)主管部門對a級企業(yè)的定期檢查原則上每年不少于一次，對b級企業(yè)的定期檢查原則上每半年不少于一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對c級企業(yè)的定期檢查原則上每月不少于一次，對d級企業(yè)必須落實專人實施有針對性的重點監(jiān)管。安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要制訂年度安全生產監(jiān)察執(zhí)法計劃，加強對cd級企業(yè)的重點監(jiān)督檢查和督促整改落實。

　　（三）安全生產條件差，建立約束機制。cd級企業(yè)安全生產基礎薄弱。要落實專人督促整改，并引導有條件的單位聘請專業(yè)技術人員提供安全技術和管理咨詢服務。

　　――確定為c級的取消其評優(yōu)評先資格并督促整改。

　　報縣政府安委會辦公室。1.行業(yè)主管部門函告有關部門及企業(yè)開戶銀行。

　　2.有關部門暫緩或者停止其不屬于提升安全技術水平的新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金的審批；暫停其企業(yè)和個人各級評優(yōu)評先資格；取消其“安康杯”平安企業(yè)”等評選資格。

　　――確定為d級的由縣人民政府掛牌督辦。

　　報縣政府安委會辦公室，1.行業(yè)主管部門函告有關部門及企業(yè)開戶銀行。并在縣內主要新聞媒體公布。

　　2.相關部門在行政許可、項目審批、銀行信貸、保險費率、評優(yōu)評先等方面予以約束。

　　整改期滿仍未達到要求的由縣人民政府依法予以取締；取消其安全技術改造以外的所有項目審批（核準或備案）和評優(yōu)評先資格。3.責令其全部或局部停產停業(yè)整改。

　　取消其安全生產工作方面的評優(yōu)評先資格。對未開展落實企業(yè)安全生產主體責任活動的單位。

　　七、工作要求

　　（一）加強組織領導，強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門要切實把開展落實企業(yè)安全生產主體責任行動擺上重要議事日程。主要領導親自抓，分管領導具體抓。縣政府成立分管領導任組長，縣政府有關部門負責人為成員的領導小組，并在縣政府安委會辦公室設立推進辦公室，負責日常工作協(xié)調和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，研究、制訂、細化實施方案，加強組織領導，設立推進辦公室，負責日常工作；縣政府有關行業(yè)主管部門要根據市級相關行業(yè)主管部門制定具體的標準，確定承辦科室，明確專人負責，推進行動有序開展。

　　（二）健全安全監(jiān)管網絡，健全工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門應當建立落實企業(yè)主體責任工作機構。明確專人負責行動推進工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級安全信息員作用，協(xié)助收集信息并及時上報。安全監(jiān)管部門要加強安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聘請專業(yè)人員負責指導企業(yè)的日常安全管理工作。縣政府安委會要做好組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調工作，定期組織召開聯(lián)席會議，研究、分析、部署行動開展。

　　（三）嚴格工作標準，嚴格落實責任。開展落實企業(yè)安全生產主體責任行動情況將納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門安全生產年度目標考核內容。同時把落實企業(yè)主體責任與分級監(jiān)管、安全責任制、主要負責人安全業(yè)績考核、安全標準化、隱患治理、專項整治、安全投入等有機結合。抓好典型示范，加強督促檢查。不得搞形式、走過場、借機隨意設卡、刁難企業(yè)。對因組織領導不力，導致企業(yè)主體責任不落實、事故多發(fā)的要按照有關規(guī)定嚴肅處理。

　　（四）行業(yè)主管部門是推動行動開展的主要力量，加強聯(lián)系配合。堅持“政府統(tǒng)一領導、行業(yè)部門具體實施、有關部門聯(lián)合行動、全社會共同參與”原則。要做到依法履職盡責，認真組織本行業(yè)企業(yè)開展落實安全生產主體責任活動，確保取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門每季度要召開聯(lián)席會議，通報工作進展情況，分析問題不足，研究措施辦法，不斷推動工作深入開展。要對確定為cd級的企業(yè)，行政許可、項目審批、保險費率、評優(yōu)評先等方面予以約束。