衛生城市工作方案2篇

　　為進一步改善人居環境，塑造以人為本、和諧發展的城市形象，根據國務院《關于加強愛國衛生工作的決定》和全國愛衛會關于《創建國家衛生城市活動的通知》，結合我市連續XX年被評為省級衛生城市的實際，市委、市政府決定創建國家衛生城市，為把此項工作抓緊做好，特制定本工作方案。

　　一、重要意義

　　城市是物質文明和精神文明的載體，城市的衛生狀況直接反映著城市經濟發展水平和精神文明程度。創建國家衛生城市可以從根本上改變城市環境，塑造城市形象，完善城市功能，提升城市品位。因此創建國家衛生城市是構建和諧潞城的必然選擇，是全市三個文明建設的有機載體，更是貫徹落實科學發展觀的具體體現，也必將進一步加快和諧潞城的建設進程。

　　二、指導思想

　　以鄧理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，以“創建衛生城市、構建和諧社會”為主線，以提高市民整體素質和城市文明程度為目標，以整治市容環境衛生和強化行業衛生管理為重點，大力加強城市基礎設施建設，全方位開展創建國家衛生城市活動，為全面建設和諧社會創造更加優美整潔的衛生環境。

　　三、創建目標（十個基本條件）

　　1、城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥80%；

　　2、城市生活污水集中處理率≥50%；

　　3、建成區綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥7.5平方米；

　　4、全年api指數＜100的天數占全年天數比例≥70%；

　　5、市區除四害滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑有三項達全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的三倍；

　　6、有市愛國衛生工作管理法規或規范性文件；

　　7、城市建成區無煙草廣告；

　　8、近兩年未發生重大食品安全事故；

　　9、近兩年無甲、乙類傳染病暴發疫情；

　　10、本市居民對衛生狀況的滿意率≥90%。

　　四、工作職責

　　《國家衛生城市標準》有10個方面內容65項指標，其中10個內容是：愛國衛生組織管理、健康教育、市容環境衛生、環境保護、公共場所和生活飲用水衛生、食品衛生、傳染病防治、病媒生物控制、社區和單位衛生管理、城中村及城鄉結合部衛生。創建國家衛生城市，遵循“政府組織，屬地管理、部門協調，群眾動手，科學管理，社會監督”的工作方針，依據“條塊結合、以塊為主”和“誰主管、誰負責”的管理原則，實行各部門分工負責制。

　　（一）衛生局

　　負責愛國衛生組織管理工作；負責創建國家衛生城市的組織協調；負責搞好健康教育工作；負責食品衛生、公共場所和飲用水衛生、傳染病防治的監督管理和各種資料的準備工作; 負責除四害工作的監督檢查。負責本單位衛生達標任務。

　　（二）城建局

　　負責制定市容、環衛管理制度、整理相關資料；負責垃圾無害化處理場的建設和管理及垃圾、糞便終端處理；負責市容環境衛生和環衛設施設備完好率的檢查監督；負責市區大型廣告的合理設置和衛生管理；負責坑凹、破損路面的整修和人行便道硬化；負責城市綠化建設和管理；負責建筑工地的衛生和秩序管理；負責按標準建設水沖式公廁；負責污水處理的管理；負責公園、綠地、下水道口、建筑工地、垃圾處理場的除四害工作。負責本單位衛生達標任務。

　　（三）環保局

　　負責大氣環境和各項環保工作的綜合治理和監督管理，保證大氣質量、區域環境噪聲、煙塵控制區覆蓋、廢水排放、廢物綜合利用、環保投資等創衛指標達到國家衛生城市標準要求。負責本單位衛生達標任務。

　　（四）教育局

　　負責中、小學校的健康教育工作和校區內的食品衛生、食堂衛生、環境衛生、除“四害”及旱廁改造等工作。負責本單位衛生達標任務。

　　（五）工商局

　　負責規范各類市場和亂設攤點現象；負責流通領（）域的食品衛生管理、監督；負責規范街面門店和廣告牌匾。負責本單位衛生達標任務。

　　（六）技術監督局

　　負責生產加工企業的食品衛生；負責本單位衛生達標任務。

　　（七）公安局

　　負責整頓交通安全秩序，加強對機動車、非機動車亂停亂放現象的清理整頓，并保證道路線標清新明顯，交通暢通；負責協助衛生部門對“五小”衛生行業進行清理整頓。負責本單位衛生達標任務。

　　（八）交通局

　　負責火車站、汽車站的環境衛生管理、除四害、衛生廁所改造、健康教育、行業衛生等。做到行車線路標識明顯，進出有序，各種制度健全，廠地平整、硬化、無亂堆亂倒現象。負責本單位衛生達標任務。

　　（九）公路段

　　負責本市轄區內國道、省道的衛生保潔。負責本單位內部的衛生達標任務。

　　（十）文化中心

　　負責大禮堂、各書店、網吧等文化娛樂場地的衛生管理、除四害、衛生廁所改造、健康教育等工作。負責本單位的衛生達標任務。

　　（十一）廣電中心

　　負責電視臺等大眾傳媒的健康教育知識宣傳工作；負責對創建國家衛生城市活動進行輿論引導和新聞輿論監督；負責創建國家衛生城市專題匯報片的制作。負責本單位衛生達標任務。

　　（十二）新聞中心

　　負責《潞城新聞》等大眾傳媒的健康教育知識宣傳工作；負責對創建國家衛生城市活動進行輿論引導和新聞輿論監督。負責本單位衛生達標任務。

　　（十三）潞華辦事處

　　負責市區主要街道、城內9社區及城鄉結合部范圍內的市容環境衛生管理，負責城內9社區的健康教育、食品衛生、公共衛生和飲用水衛生、旱廁改造、除四害等工作；負責按照“民意測驗”指標，對轄區內衛生狀況進行認真測評。負責本單位衛生達標任務。

　　（十四）市直各大口

　　負責本系統各單位的衛生達標工作。

　　（十五）成家川辦事處及天脊集團、晉水集團、王曲電廠等駐潞企業

　　負責本轄區、本企業內部的衛生達標工作。

　　五、組織機構及任務

　　為了加強對創建國家衛生城市的組織領導，成立潞城市創建國家衛生城市指揮部。

　　總   指   揮：

　　第一副總指揮：

　　常務副總指揮：

　　副 總 指  揮：

　　指揮部下設創建國家衛生城市辦公室和7個工作組。創衛辦負責創建國家衛生城市的組織協調、日常創建和資料申報等工作，辦公室設在衛生局。

　　辦公室主任：

　　副  主  任:

　　成      員：

　　指揮部下設7個工作組：

　　（一）市容環境、環境保護、交通秩序組

　　組  長：

　　副組長：

　　辦公室設在城建局，成員由相關單位人員組成

　　市容環境任務：

　　第一：嚴格按照《國家衛生城市標準》中規定的有關內容要求，認真組織自查，逐條落實，確保做到：

　　1、認真執行國家有關市容環境衛生管理法規、市容環境衛生管理機構健全，職責明確，管理規范，經費落實。

　　（責任單位：市城建局牽頭，潞華辦、環衛處配合）

　　2、政府把城市市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃；市容環境衛生管理部門根據城市總體規劃，結合本市實際，編制城市市容環境衛生專業規劃，經市政府批準后實施。

　　（責任單位：城建局牽頭，潞華辦、環衛處配合）

　　3、加快環衛設施的建設和更新。

　　（1）果皮箱。按照繁華地段、主要街道（中華大街、府西路、府東路、學府街、人民街）每50米一個果皮箱，次要街道（西華路、南華街、東華路、站前路、合意街、新華路）每100米一個果皮箱的標準要求，補充配齊市區所有路、街、巷短缺的果皮箱。同時，要對破損殘缺的舊果皮箱進行更新，確保完好率達98%以上。（責任單位：城建局）

　　（2）按照《城市公共廁所規劃和設計標準》及《城市公共廁所衛生標準》要求建設和管理公廁。公廁布局合理，數量足夠，管理規劃。其中公共汽車首末站、繁華街道、重點地區和大型公共場所周圍設置的公廁應不低于二類標準，整個城市二類以上公廁比例不低于10％，水沖式公廁普及率≥30％。

　　（責任單位：城建局牽頭，潞華辦配合）

　　（3）垃圾、糞便處理場（廠）的建設和管理應符合《城市生活垃圾衛生填埋技術標準》、《糞便無害化衛生標準》、《城市糞便處理廠（場）設計規范》、《生活垃圾填埋污染控制標準》等現行標準。城市垃圾無害化處理率≥80%。城市糞便無害化處理率≥70%。（責任單位：城建局、環衛處）

　　4、實施生活垃圾不落地管理。在市區主要街道實施生活垃圾不落地集裝集運管理的基礎上，完成以下工作：

　　（1）市內9社區小街小巷實施生活垃圾定時定點收集辦法。（責任單位：潞華辦）

　　（2）市內9社區現有的垃圾點在XX年4月底前全部改為密閉式容器，實施封閉式集裝集運。（責任單位：潞華辦）

　　5、加強環境衛生日常管理。街道的清掃保潔要實行定街、定人、定時、定段、包干負責的制度，生活垃圾日產日清，主要街道保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，并定時對街道進行灑水壓塵和街溝積泥的沖洗，清掃保潔率達到100%，市區道路機械化清掃或高壓沖水率不低于20%。對清運車輛、清掃工具等環衛設施要定時清洗、消毒，保持周圍無蠅蛆。垃圾、糞便清運車輛要保持車容整潔，密閉化運輸，不污染道路和環境。（責任單位：潞華辦、環衛處）

　　市區內電話亭、健身器材、櫥窗、廣告牌、果皮箱等公共設施由各產權單位管理和保潔。（責任單位：城建綜合執法大隊督促各產權單位落實）

　　6、規范集貿市場管理。取締市區范圍內所有的馬路市場，集貿市場內商品要劃行歸市，攤位擺放整齊，從業人員個人衛生達標，攤點有自備的垃圾收集容器；市場有專職衛生管理、保潔人員，供水、排水設施完善，環衛設施齊全，公廁、垃圾站符合衛生要求；市場出售活雞、活魚等鮮活商品的攤位要按照衛生標準建好基礎設施；經營食品的攤點嚴格執行《食品衛生法》和《集貿市場食品衛生管理規范》的有關規定。（責任單位：城建綜合執法大隊牽頭，市供銷社負責金橋市場，潞華辦負責東關菜市場，工商局、衛生監督所配合）

　　7、加強建筑工地的管理和監控。建筑工地管理符合《建筑施工現場環境與衛生標準》要求。施工場地要設置高度不低于1.8米的隔離護欄，做到施工現場清潔，物料堆放整齊。建筑垃圾管理規范，設置車輛沖洗設施，全面實施密閉運輸，無偷倒亂倒現象。工地職工食堂符合食品衛生標準，廁所達衛生廁所標準，工地內及周圍無建筑垃圾和生活垃圾。（責任單位：市城建局負責，潞華辦、衛生監督所配合）

　　8、實施市容環境衛生綜合治理。對市區各路、街、巷及其所轄的建筑物、廣告設置、各種標語、集貿市場、公共場所、綠化、美化、凈化、亮化等有關城市觀瞻的市容市貌，按有關要求做出詳細規劃，為有關部門提供整治標準。

　　（1）市區主干道、街巷路面、人行道平整、完好、暢通，無坑凹、隆起、破裂、溢水等現象，路沿石無破損，衛生設施完好。  （責任單位：城建局）

　　（2）規范廣告。沿街標語、廣告、門牌、門匾分段設置標準，圖案及內容規范整齊。

　　（責任單位：城建局牽頭，工商局配合）

　　（3）整治亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放、亂掛衣物等現象。（責任單位：城建綜合執法大隊）

　　（4）取締占道經營、亂設攤點。做到坐商歸店，游商歸市。（責任單位：工商局牽頭，城建綜合執法大隊配合）

　　（5）規范亂停亂放。做到車輛擺放整齊。

　　（責任單位：機動車由交巡警大隊負責，非機動車由城建綜合執法大隊負責）

　　（6）亮化。推行燈光亮化工程，照明設施完好，路燈亮化率≥98%。（責任單位：市城建局）

　　（7）市區內無違章飼養家畜、家禽。

　　（責任單位：畜牧局牽頭，潞華辦配合）

　　9、建成區綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥7.5平方米。城市綠地系統規劃編制完成，綠線管制制度落實。（責任單位：城建局）

　　10、城市河道、湖泊等水面清潔，無漂浮垃圾，岸坡整潔，無垃圾雜物。（責任單位：城建局牽頭，潞華辦配合）

　　11、建立完善市容環境衛生責任區制度，沿街單位“門前三包”責任制落實，責任區內市容環境衛生管理到位，整潔有序。

　　（責任單位：門面房產權單位負責，潞華辦、城建綜合執法大隊督促落實）

　　第二：按照“市容環境衛生”指標中要求的抽查對象，做好各項準備工作。

　　主要抽查對象：主次干道、小街小巷、垃圾站、公廁、集貿市場、建筑工地、城鄉結合部、垃圾與糞便處理場等。

　　第三：負責國家衛生城市檢查（考核鑒定）中相關數據的填報和必查資料的準備工作。（各責任單位分別落實）

　　環境保護任務

　　第一：嚴格按照《國家衛生城市標準》中規定的有關內容要求，認真組織自查，逐條落實，確保做到：

　　1、加快大氣污染的治理。

　　（1）加強對建筑工地施工揚塵管理。（責任單位：城建局）

　　（2）加強煙塵達標排放管理。凡在市區范圍內的所有單位、居民小區、飯店、洗浴業的鍋爐、茶爐煙塵全部達標排放，新建小區逐步實施集中供熱或聯片供熱。（責任單位：環保局、城建局）

　　（3）加強油煙達標排放管理。凡在市區范圍內從事營業性餐飲業的單位和個人，飲食烹飪油煙實現達標排放；市區范圍內的燃煤飲食爐灶，一律禁燒散煤和型煤，統一使用液化氣或其它清潔燃料。（責任單位：環保局牽頭，城建局、工商局配合）

　　通過綜合治理，使全年api指數＜100的天數占全年天數比例≥70%。（責任單位：環保局）

　　2、加大環保綜合整治力度，市區環境噪聲平均值≤60db（a），煙塵控制區覆蓋率≥90%，并杜絕特大環境污染與破壞事故的發生。（責任單位：環保局）

　　3、加強污水處理廠的運營管理，確保市區污水處理率≥50%。（責任單位：城建局）

　　4、加強飲用水源地水質監測，達標率≥96%。（責任單位：環保局）

　　第二：按照“環境保護”指標中要求的抽查對象，做好各項準備工作。

　　第三：負責國家衛生城市檢查（考核鑒定）中相關數據的填報和必查資料的準備工作。

　　交通秩序整治任務

　　全面開展交通秩序整治工作，確保市區各大街道交通順暢，車輛、行人各行其道，市區范圍內車輛停放整齊，無黑車、病車上路現象。

　　（責任單位：市交巡警大隊牽頭，交通局配合）

　　（二）食品、公共場所和飲用水衛生組

　　組  長：

　　副組長：

　　辦公室設在衛生局，成員由相關單位人員組成

　　食品衛生任務

　　第一：嚴格按照《國家衛生城市標準》中規定的有關內容要求，認真組織自查，逐條落實，確保做到：

　　1、政府重視食品衛生工作，食品衛生納入政府工作規劃，有中長期工作目標和措施。食品生產經營企業食品安全責任落實。（責任單位：市衛生局牽頭，質檢局、工商局配合）

　　2、認真貫徹國家有關食品衛生法律、法規，有本市食品衛生管理的具體實施計劃，各項工作任務落實，有關資料齊全。（責任單位：市衛生局）

　　3、有食品安全整治方案并得到落實。制定了重大食物中毒事故（）和食品安全事件應急預案，報告體系及制度健全。（責任單位：市食品藥品監督局）

　　4、無農產品農藥、獸藥及畜產品、水產品違禁藥物濫用，藥物殘留超標得到有效控制。（責任單位：市農業局、畜牧局）

　　5、商場、超市、副食店等食品經營單位的經營活動符合有關法律、法規及標準規定，有健全的食品衛生管理制度和采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市等制度，經營設備、設施及從業人員健康狀況符合相應的衛生要求。（責任單位：市工商局牽頭，衛生監督所配合）

　　6、餐飲業全面貫徹《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，實施食品衛生量化分級管理≥95％。機關、學校、建筑工地等單位的集體食堂的管理責任落實并制度化。食品攤點和小飲食店管理規范，符合衛生要求。（責任單位：市衛生監督所牽頭，城建局配合）

　　7、食品生產加工單位有有效衛生許可證，有健全的食品衛生管理制度和采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市等制度，經營設備、設施及從業人員健康狀況符合相應的衛生要求。（責任單位：質檢局）

　　8、城市實現生豬定點屠宰，無注水肉和病畜肉上市，已開展牛、羊、禽類定點屠宰。（責任單位：市經貿局牽頭，畜牧局、工商局配合）

　　第二：按照“食品衛生”指標中要求的抽查對象，做好各項準備工作。食品衛生主要抽查對象：衛生監督機構、賓館、飯店、副食店、食品店、飲食攤點、學校和肉食、冷飲、食品加工廠等。

　　第三：負責國家衛生城市檢查（考核鑒定）中相關數據的填報和必查資料的準備工作。（各責任單位負責）

　　公共場所、生活飲用水衛生任務

　　第一：嚴格按照《國家衛生城市標準》中規定的有關內容要求，認真組織自查，逐條落實，確保做到：

　　1、認真貫徹國務院《公共場所衛生管理條例》,衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全。

　　（責任單位：市衛生監督所）

　　2、經營單位有有效的衛生許可證，衛生管理制度健全，設有專（兼）職衛生管理人員；從業人員持有有效健康證明和衛生知識培訓合格證明，“五病”調離率100％；各類公共場所室內外環境整潔，清洗、消毒、通風等各項衛生措施落實，從業人員操作規范，衛生指標達到國家有關標準要求。（責任單位：市衛生監督所）

　　3、小浴室、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅館、小超市等符合衛生要求。（責任單位：市衛生監督所）

　　4、網吧、書店、大禮堂等文化娛樂場地衛生管理符合衛生要求。（責任單位：市文化中心）

　　5、自來水廠和二次供水設施管理規范,自身和衛生監督機構監督、檢測資料齊全，自來水廠出水水質、管網和二次供水的公共設施水質符合《城市公共水質標準》。有水質檢驗資料。（責任單位：市衛生監督所牽頭，自來水廠配合）

　　第二：按照“公共場所和生活飲用水衛生”指標中要求的抽查對象，做好各項準備工作。

　　主要抽查對象：衛生監督所、公共場所、自來水公司、二次供水設施等。

　　第三：負責國家衛生城市檢查（考核鑒定）中相關數據的填報和必查資料的準備工作。（衛生監督所）

　　（三）健康教育、傳染病防治和病媒生物控制組

　　組  長：

　　副組長：

　　辦公室設在衛生局，成員由相關單位人員組成

　　健康教育任務

　　第一：嚴格按照《國家衛生城市標準》中規定的有關內容要求，認真組織自查，逐條落實，確保做到：

　　1、市健康教育機構要做到人員、設備、經費和任務落實，認真履行業務技術指導的職責，加強健康教育骨干培訓，指導和組織開展多種形式的健康教育活動，提高市民的衛生意識和自我保健力。 （責任單位：市衛生局、疾控中心）

　　2、市區中、小學校全部開設健康教育課，注重培養學生養成良好的衛生行為，學生健康知識知曉率和健康行為形成率≥80%；14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%，中等職業學校開展多種形式的健康教育活動。（責任單位：教育局負責，疾控中心配合）

　　3、各醫院的門診部及住院病區應設有健康教育專欄，應有健教處方和健康咨詢服務，有針對性地向病人及其親屬進行健康知識宣傳，每年對醫務人員進行健教專業培訓，住院病人相關衛生知識知曉率≥80%。（責任單位：中醫院、市醫院負責，市疾控中心配合）

　　4、居委會及社區能緊密圍繞群眾健康需求和衛生防病工作重點，開展多種形式的健康教育活動，居民健康行為形成率≥70%。（責任單位：潞華辦負責，疾控中心配合）

　　5、各行業能結合本單位特點開展有關職業衛生、疾病防控、衛生保健等方面的教育活動，職工相關衛生知識知曉率≥80%。（責任單位：市經貿局牽頭，疾控中心、衛生監督所配合）

　　6、大眾傳媒積極開展健康教育。電視臺和《潞城新聞》等新聞媒體要設立健康教育專欄，每周要有專題節目，向居民宣傳健康知識，同時對創建國家衛生城市活動進行輿論引導和新聞輿論監督。（責任單位：廣電中心、新聞中心牽頭，疾控中心配合）

　　7、積極開展控煙活動。有市人大或市政府頒布的公共場所禁止吸煙法規，依法開展控煙工作，公共場所有禁煙標志，市建成區內無煙草廣告。（責任單位：衛生局牽頭，工商局配合）

　　8、火車站、汽車站、廣場、公園等主要公共場所設有公益廣告、健康教育專欄，并且要有控煙和預防艾滋病、性病的宣傳內容。（責任單位：各公共場所管理單位負責、疾控中心配合）

　　第二：按照“健康教育”指標中要求的抽查對象，做好各項準備工作。

　　主要抽查對象：學校、醫院、居委會、企事業單位、公共場所、新聞單位等。

　　第三：負責國家衛生城市檢查（考核鑒定）中相關數據的填報和必查資料的準備工作。（各責任單位）

　　傳染病防治任務

　　第一：嚴格按照《國家衛生城市標準》中規定的有關內容要求，認真組織自查，逐條落實，確保做到：

　　1、認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，疾病預防控制機構建設達到規定要求。

　　2、報告制度，門診日志齊全。市人民醫院設立感染性疾病科，其它醫院設立傳染病預檢分診點。（責任單位：市疾控中心、各醫院）

　　3、醫療廢棄物、醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。（責任單位：市環保局、中醫院、市醫院）

　　4、全市各醫療機構和中心鄉鎮衛生院實行傳染病及突發公共衛生事件網絡直報，疫情報告及時，處理規范。醫療機構法定傳染病漏報率＜2%。（責任單位：市疾控中心）

　　5、計劃免疫實行周門診制度，接種規范，安全注射率100%。有流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率≥95%。兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率≥95%。（責任單位：市疾控中心、潞華辦社區衛生服務中心）

　　6、臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血≥90%。無有償獻血。（責任單位：各醫院、市紅十會）

　　7、重大疾病控制按期完成國家規劃要求，近兩年無甲、乙類傳染病暴發疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。（責任單位：市疾控中心）

　　第二：按照“傳染病防治”指標中要求的抽查對象，做好各項準備工作。

　　主要抽查對象：市疾控中心、市醫院、中醫院。

　　第三：負責國家衛生城市檢查（考核鑒定）中相關數據的填報和必查資料的準備工作。（責任單位按相關要求準備）

　　病媒生物控制任務

　　第一：嚴格按照《國家衛生城市標準》中規定的有關內容要求，認真組織自查，逐條落實，確保做到：

　　1、市政府、潞華辦、各單位、社區有專職除四害工作人員，各部門分工明確，責任落實，工作經費有保證。

　　2、在鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防治工作中，堅持以環境治理為主的綜合防治方針，防治人員、經費落實，防治措施符合國家有關標準和規范要求，孳生地得到有效治理。

　　3、在化學防治中，注重科學合理用藥，不使用國家禁用的藥物。

　　4、除四害工作資料完整，監督監測等數據可靠，能夠充分反映日常工作開展情況。

　　5、通過綜合防治鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的三倍。

　　（以上四項內容責任單位為市疾控中心牽頭，潞華辦事處、市直各大口配合）

　　第二：按照“除四害”指標中要求的抽查對象，做好各項準備工作。

　　第三：負責國家衛生城市檢查（考核鑒定）中相關數據的填報和必查資料的準備工作。（市疾控中心）

　　（四）機關單位、社區衛生組

　　組  長：

　　副組長：

　　辦公室設在潞華辦，成員由相關單位人員組成。

　　社區和單位衛生管理任務

　　第一：嚴格按照《國家衛生城市標準》中規定的有關內容要求，認真組織自查，逐條落實，確保做到：

　　1、社區和單位有衛生管理組織和衛生管理制度，積極組織廣大居民和職工搞好環境衛生和綠化美化，定期開展健康教育和衛生評比競賽活動。

　　2、社區和單位衛生狀況良好，道路平坦，環衛設施完善，垃圾日產日清，公共廁所符合衛生要求，無違章建筑。飼養寵物和鳥類能嚴格遵守有關規定，進行免疫接種，糞便不污染環境。

　　3、室內衛生狀況良好，樓道內整潔，無亂堆、亂貼、亂畫現象。

　　4、積極開展除“四害”活動，防治措施落實。

　　5、單位院內和居民區內無違章建筑，車輛擺放整齊。

　　6、單位會議室內有禁煙標志。

　　7、市場、飲食攤點等商業服務設施設置合理，管理規范，無占道經營現象。

　　8、社區衛生服務機構設置符合規范要求，并能充分發揮作用。

　　（以上八項內容責任單位為潞華辦事處、市直各大口）。

　　9、窗口單位要做到：

　　配有垃圾運輸車和適量的垃圾箱；候車室設有果皮箱，清掃保潔制度健全，垃圾做到日產日清，站內路軌兩旁清潔，無廢物。廁所數量夠用，布局合理，全部為水沖式廁所，有保潔人員；室內廁所有洗手設施，有通風、防蠅設施，便器潔凈。候車室內禁止吸煙并有明顯的禁煙標志。飲用水質符合衛生標準，火車上、下水設施完好，符合衛生要求，供水、飲食從業人員均持有有效的健康證，食品從業人員著裝整潔，個人衛生好，食品無腐敗變質；食品生產經營者和公共場所服務人員持有有效的健康證，實行工具售貨，食品生熟分開，標志明顯，餐具消毒制度落實，有旅客飲水處；室內地面清潔，無污物，候車室無蠅，環境優美，有多種形式的衛生宣傳欄。（責任單位：火車站、汽車站，交通局督促汽車站落實）

　　第二：按照“社區和單位衛生”指標中要求的抽查對象，做好各項準備工作。

　　主要抽查對象：機關、工廠、學校、居民區、火車站、汽車站。

　　第三：負責國家衛生城市檢查（考核鑒定）中相關數據的填報和必查資料的準備工作。（責任單位：潞華辦事處、市直各大口）

　　城中村及城鄉結合部衛生任務

　　第一：嚴格按照《國家衛生城市標準》中規定的有關內容要求，認真組織自查，逐條落實，確保做到：

　　1、有衛生保潔人員和制度。

　　2、有衛生宣傳欄，本社區居民健康知識知曉率≥70%。

　　3、環衛設施齊全、布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產日清，清運率100%。有污水排放設施公廁數量達標，符合衛生要求。居民區內所有旱廁全部改為通風（）改良式廁所。

　　4、路面平整干凈，無坑洼，積水及泥土裸露。

　　社區內無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象。

　　5、除“四害”措施落實，無違規飼養畜禽。

　　6、農產品交易市場、“五小”行業管理及環境保護符合有關規定。

　　（以上六項內容責任單位為潞華辦事處、有關職能部門配合）

　　7、城鄉結合部衛生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現象。

　　（責任單位為潞華辦事處、成家川辦事處、天脊集團、晉水集團、王曲電廠） 第二：按照“城中村及城鄉結合部衛生任務”指標中要求的抽查對象，做好各項準備工作。

　　主要抽查對象：9社區、天脊集團、晉水、王曲電廠。

　　第三：負責國家衛生城市檢查（考核鑒定）中相關數據的填報和必查資料的準備工作。（潞華辦）

　　（五）愛國衛生組織管理組

　　組　長：

　　副組長：

　　辦公室設在愛衛辦，由相關單位人員組成。

　　愛國衛生組織任務

　　1、市政府認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》，把愛國衛生工作納入各級政府的議事日程，列入社會發展規劃。

　　2、主要領導重視，親自抓落實，各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國衛生運動和創建衛生城市活動。

　　3、各級愛衛會組織健全，在愛國衛生工作和創建衛生城市活動中發揮了組織協調作用。愛衛會各成員單位分工明確，責任落實，實現齊抓共管。

　　4、市、鄉愛衛會辦事機構具備與所承擔的工作任務相適應的編制人員、經費和工作條件，居委會和社區等基層單位有兼職愛國衛生工作人員。

　　5、有關部門認真辦理群眾衛生投訴，群眾對全市衛生狀況滿意率≥90%。

　　(以上四項內容責任單位為:市愛衛辦、潞華辦）

　　6、愛國衛生工作每年有計劃、有部署、有總結，并納入政府目標管理。堅持開展多種形式及內容的愛國衛生運動。（責任單位：市愛衛辦、七大口、潞華辦）

　　7、有本市愛國衛生工作的管理法規或規范性文件。（責任單位：市愛衛辦）

　　（六）創衛督查組

　　組  長：

　　副組長：

　　任　務：負責對創衛各項工作的督促和檢查，對創衛工作組織不力、行動遲緩的部門和單位要提出批評，在報紙、電視等新聞媒體進行曝光并給予經濟處罰。對影響全市創衛整體工作的單位負責人進行責任追究。

　　（七）宣傳報道組

　　組  長：

　　副組長：

　　任　務：負責對創建國家衛生城市活動進行組織、協調、輿論引導和輿論監督；負責大眾傳媒的健康教育宣傳；負責制作創衛專題匯報片。

　　六、創建步驟

　　1、宣傳發動階段（XX年2月25日至3月10日）

　　市委、市政府召開創建國家衛生城市動員會，安排部署創衛工作，明確創建國家衛生城市的主要目標和具體任務，號召全市各部門迅速行動起來，全面投入到創建國家衛生城市的活動中。市直各單位和潞華辦要分別結合各自任務，制定具體的工作方案，召開創衛工作動員會，安排部署本系統、本區域的創衛工作，動員廣大干部群眾積極參與到創建國家衛生城市活動中來。新聞媒體要開辟專題、專欄，大力宣傳創建國家衛生城市的重要性和必要性、宣傳國家衛生城市的具體標準、愛國衛生工作的各種法律、法規和市民文明衛生守則，及時報道創建國家衛生城市的各項活動，形成濃厚的創衛氛圍。

　　2、自查自糾階段（XX年3月11日至4月20日）

　　各創建工作組要認真按照《國家衛生城市標準》和我市《創衛工作方案》中“創衛工作分組及任務”的要求，進行認真、全面、細致地拉網式自查和檢查，邊檢查、邊指導、邊完善。自查工作中要發動群眾，清理衛生死角，清潔室內外環境，大搞衛生整治。要健全制度、完善資料、即查即改，解決創衛工作中存在的各種問題。

　　3、突擊治理階段（XX年4月21日至5月21日）

　　針對自查自糾中查出的難點、重點問題，各創建工作組和各部門、單位要主動加強和長治市創衛機構的對口聯系，集中力量，突擊整治，5月20日前，全面完成各項指標和任務。特別是要對衛生不達標的行業衛生、“五小”門店，要全面停業整頓，限期改正；限期內仍不達標者，一律不發放衛生許可證，無衛生許可證的門店，工商部門不得發放營業執照；對行動緩慢、效果不明顯、衛生臟亂差的單位、街巷、集貿市場等，要采取電視曝光、依法經濟處罰、責令關停整頓、追究單位領導人責任的辦法進行責任追究。在突擊治理活動中，公安、工商執法人員要積極協助衛生、環衛等部門共同解決創衛中的難題。

　　4、檢查驗收階段（XX年5月22日至6月12日）

　　市創衛指揮部組織相關人員、負責人，對照《國家衛生城市標準》，逐條逐項進行檢查驗收，6月中旬報請長治市愛衛辦，組織省和長治市專家進行檢查驗收。

　　5、完善提高階段（XX年6月13日至7月20日）

　　根據省和長治市專家提出的整改意見，各單位、各部門要針對存在問題制定整改措施，將存在的問題全部整改完成。做好向全國愛衛會的創衛申報工作。

　　6、技術評估考核階段（XX年7月21日至XX年8月30日）

　　向全國愛衛會提出申報后，迎接國家檢查驗收分為三個階段。即暗訪階段、技術評估階段和考核驗收階段。

　　暗訪評估階段。向全國愛衛會申報后，繼續做好創衛工作的整改工作，在6個月內迎接好全國愛衛會的暗訪，并根據暗訪意見進行不少于2個月的整改。

　　技術評估階段。根據暗訪提出存在的問題進行整改、鞏固和提高，迎接全國愛衛會對我市的技術評估，并根據技術評估報告進行不少于3個月的整改。

　　考核驗收階段。繼續加大創衛工作力度，鞏固創衛成果，進一步完善、提高和保持，迎接好全國愛衛會對我市創衛工作的考核鑒定。

　　七、主要措施

　　1、加強領導，實行“一把手”負責制。為確保創建工作的順利開展，市里成立了由市委桂正平書記親自擔任總指揮的創建國家衛生城市指揮部，并下設了創衛辦公室和7個工作組。創衛指揮部統一負責全市的創建活動，研究解決創衛工作中的重大問題。同時，還實行了市四大班子領導及市直各單位包街道包社區包企業責任負責制，負責督促、指導和檢查所包責任區的創衛工作。市直各大口、各單位及潞華辦都要成立創衛領導組和辦事機構，負責本部門本區域內的創衛工作。全市上下要把創建國家衛生城市放在首要位置，真正做到“一把手”負總責。

　　2、分解任務，確保各項工作落到實處。將國家衛生城市創建的各項任務分解，落實到每個創衛責任單位，明確責任人，實行目標管理，市委、市政府與有關單位的“一把手”簽定創衛目標責任書，各單位也要和下屬單位簽定責任書，層層落實任務，責任落實到人。各工作小組、各大口、各單位、潞華辦事處及各村要積極借鑒長治市創建國家衛生城市的成功經驗，主動和長治市對口部門聯系，針對各自的創衛任務，制定詳細而可行的創建方案，時間要明確、責任要落實、安排要科學，各單位的創建方案（紅頭文件）3月20日前報創衛辦（愛衛辦）。

　　3、廣泛宣傳，動員全民參與。在全市范圍內開展形式多樣、針對性強的宣傳發動工作，號召全市人民積極參加創衛活動，爭當創建環境的功臣。新聞媒體要采取各種形式大力宣傳創衛的好經驗、好做法。在加大正面宣傳聲勢的同時，要充分發揮好新聞媒體的輿論監督作用，對不文明、不衛生的人和事進行曝光批評，營造良好的創衛氛圍。各級各部門要召開不同層次的宣傳動員會，使宣傳發動做到進廠、進店、入戶、到人，使廣大干部群眾明確創衛的重要性，提高他們參加創衛的自覺性。同時，要積極開展軍民共建、警民共建、行業共建和紅領巾、共青團包街包路以及領導干部深入一線蹲點包片等多種創衛活動，使全市上下形成各級各部門層層落實，上下左右人人參與的創衛局面。

　　4、強化督查，嚴格責任追究。7個工作組，要在每周一次的創衛工作聯席會上分別匯報進展情況，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的單位和責任人，視情況給予通報批評、媒體曝光和黨紀政紀處分等責任追究，決不姑息遷就，以確保創衛工作的有序開展和圓滿完成。

　　按照市委、市政府關于創建衛生城市工作的總體部署，針對農集貿市場環境衛生方面存在的重點難點問題，確保我市創建衛生城市工作達標，特制定本實施方案。

　　一、組織領導

　　集貿市場創衛工作在市創衛工作領導小組的領導下，由商務局牽頭，相關職能部門根據各自的職能分工，按照《集貿市場食品衛生管理規范》的要求實施集貿市場整治工作，確保專項整治工作取得實效。

　　二、工作目標

　　以《國家衛生城市標準》為依據，以環境優美、管理規范、衛生整潔、經營有序為目標，通過政府組織、部門協調、社會動員、群眾參與、科學管理、法制監督等措施，在全市范圍內開展創建衛生城市農集貿市場專項整治活動，旨在通過階段性的集中整治，規范農集貿市場經營管理，促進長效機制建立，全面提升全市農集貿市場建設和管理水平，為廣大市民創造一個良好的購物環境。

　　三、職責分工

　　按照市委、市政府部署及《國家衛生城市標準》要求，針對我市農集貿市場存在的問題，專項整治行動領導小組及各有關部門按照各自職能，明確責任，強化措施，加大力度，協調配合，重點要完成好以下治理任務：

　　（一）加強農集貿市場規范管理。由商務局督促市場開辦方加強市場管理。一是完善集貿市場基礎設施建設，做到商品劃行歸市、攤位擺放良好，無占道經營；二是嚴格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設立相對獨立的區域，污物（水）處置和消毒設施完善，實行隔離屠宰，保持環境清潔衛生；三是嚴厲打擊私屠亂宰行為。

　　（二）加強對農集貿市場監督管理。由工商部門通過加強對集貿市場的執法檢查，重點查處市場內經營戶無照經營、經銷假冒偽劣商品、消費欺詐、欺行霸市等行為。一是做到市場內經營戶證照齊全、亮照經營；二是做到食品經營戶完善 “四防一消”，設施完備，嚴格執行《食品安全法》和《集貿市場食品衛生管理規范》的有關規定，有健全的食品衛生管理制度和采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市等制度；三是做到市場內無注水肉和病畜肉上市，無違禁野生動物銷售，從而實現農集貿市場經營秩序明顯好轉的整治目標。

　　（三）加強農集貿市場環境衛生和秩序管理。督促市場開辦方加強市場環境整治和秩序管理，實行文明經商、文明管理。一是做到經營臺面干凈、美觀，不在市場內隨意堆放農貿產品，無占道經營行為；二是做好市場保潔工作，無垃圾亂扔、亂堆，下水道暢通，無污水橫流、亂搭亂蓋現象；三是做到環衛設施齊全、給排水設施完善，公廁、垃圾站建設符合衛生要求；從而使市場內環境達到標準規范，整潔衛生，管理有序，制度健全，符合國家衛生城市驗收標準。四是加強集貿市場病媒生物防治工作。通過加大對市場內環境衛生的整治，化學藥物消殺等綜合防治，使“四害”密度達到國家衛生城市標準，“四害”檢查達標率100%。

　　（四）加強農集貿市場周邊環境治理。由市城管局取締在集貿市場周邊亂擺亂賣、占道經營的攤點，清理整頓影響環境衛生、市容市貌等不規范經營行為，依法規范廣告管理，從而規范經營者和顧客車輛停放等市場周邊環境治理工作。

　　（五）加強農集貿市場衛生管理。由工商分局做好集貿市場食品安全衛生管理，食品行業生產經營設備、設施及食品流通許可證檢查整改。

　　（六）加強農集貿市場農產品藥物殘留超標檢測工作。由農業局設立蔬菜農藥殘留快速監測點，建設公示欄，現場公布監測情況，由工商局督查從業人員健康是否符合相應的衛生要求，對所發現的違法信息及時進行處理。

　　（七）加強對農集貿市場野生動物銷售管理。由市林業局加大對違禁野生動物銷售的打擊力度。

　　（八）加強農集貿市場畜、禽產品、水產品違禁藥物濫用和畜產品、水產品質量的檢測工作。由畜牧獸醫局加大檢測力度，做到農集貿市場無畜禽產品、水產品藥物濫用，藥物殘留超標及畜產品注水銷售行為，并定期公布監測信息，對所發現的違法信息及時進行處理。

　　（九）加強農集貿市場消防安全及消防設施的整治，由市消防大隊組織相關執法人員對市場消防安全隱患進行檢查。采取整治與疏導相結合，一方面加大消防安全知識的宣傳，提高市場經營業主及市民的消防安全意識；另一方面加大整治力度，嚴禁經營戶在消防安全通道上擺攤設點。同時，進一步完善消防設施，消除農貿市場消防安全隱患，保證現有消防安全通道及消防設施的正常使用。

　　（十）集中力量，辦好八戶塘衛生管理示范市場試點。針對八戶塘市場的實際，認真解決好以下問題：一是規范市場管理制度，配備專兼職管理人員，落實相關責任。二是調整市場布局，規范管理秩序，做到劃行歸市，車輛有序停放。三是配齊公共衛生管理設施，每個固定經營業主配備一個垃圾桶，配備一個消防滅火器，市場中心完成對八戶塘市場的電線線路改造，消防間隔改造，定期清理泡沫包裝盒，取締市場內亂搭、亂拉、亂建行為，清理市場內彩條布、防曬網，加強對業主的公共安全和公共衛生教育。四是改造供排水設施。五是配合相關職能部門開展從業人員辦證、驗證、食品檢測、檢疫、索源、索票、索證工作，支持相關部門依法開展管理工作，及時向相關部門報告市場內可疑商品問題。六與相關職能部門一道，努力解決自產自銷菜農規范管理辦法。七抓好市場內除四害工作。八確保市場公廁、垃圾處理和環境衛生工作達標。

　　四、工作進度安排

　　第一階段（ 4月 5 日至 4月 15 日）部署階段。

　　組織召開各部門動員和協調會，主要任務是明確規定各部門此次工作重點及任務，對照《國家衛生城市標準》開展工作調研，制定工作方案，成立工作機構，按照整治行動要求分解工作任務，明確工作責任，同時，加大宣傳力度，營造創建氛圍，廣泛動員全區干部群眾自覺參與整治工作，各新聞媒體要開設專欄，及時跟蹤報道，掀起宣傳高潮

　　第二階段（ 4月 15日至6 月 30 日）整治階段。

　　主要任務在調研檢查的基礎上，現場辦公，實施整改，搞好查漏補缺；

　　第三階段（ 7 月 1日以后）檢查驗收階段。

　　各部門要認真做好迎檢工作，切實以高標準接受愛衛會組織的暗訪、技術評估和考核鑒定。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。開展農集貿市場專項整治、徹底解決農集貿市場存在的突出問題，是確保我市搞好創建國家衛生城市的關鍵環節和重要方面。各有關部門的一把手作為創建衛生城市領導小組成員，一定要提高認識，高度重視此次創衛工作，將其作為當前中心任務，納入重要日程。做到人員、經費、辦公場所、工作條件四落實，確保各項工作順利實施。

　　（二）明確任務，落實責任。各有關部門要根據《工作方案》分工和《國家衛生城市標準》，將目標任務層層分解落實，進一步細化任務，做到目標、任務、人員、時限落實。嚴格實行主要領導責任制，各部門、單位主要負責人是工作的第一責任人，對專項整治行動工作負總責。

　　（三）協調配合，齊抓共管。專項整治行動工作標準內容多、要求高，各有關職能部門要從創建國家衛生城市的大局著眼，從提升城市品位和管理水平的高度出發，切實立足職能，分工合作，相互支持，相互配合，齊抓共管，形成專項整治的強大合力，推進整治工作達到預期目標。

　　（四）強化宣傳，營造氛圍。要采取多種方式，充分發揮媒體作用，認真抓好有關政策、措施的宣傳教育，提高全民特別是市場開辦單位和廣大經營戶對專項治理工作重要性的認識，提高其參與專項整治工作的積極性。對專項整治的行動、措施要及時進行宣傳報道，形成強大的輿論壓力，督促市場開辦單位加大整改力度，確保如期完成整治任務。

　　（五）行政問責，嚴格獎懲。各級各部門單位按照各自承擔的整治任務目標，各施其職，不得互相推諉，要制定有效的獎懲辦法，獎優罰劣，確保此次專項整治行動的目標實現。