節能減排集中行動實施方案
為深入貫徹落實科學發展觀，著力解決關系人民群眾切身利益和影響經濟健康發展的突出問題，根據省、市政府統一安排，市政府決定，自2010年10月10日起，在全市范圍內組織開展為期一個月的安全生產、食品藥品安全、節能減排集中行動。為確保行動順利推進，特制定本方案。
一、總體要求
以學習實踐科學發展觀活動為動力，堅持標本兼治、重在治本的方針，強化整改，消除隱患，完善監管，切實保障人民群眾生命財產安全，促進全市經濟社會又好又快發展。
組織開展集中行動，要明確目標，務求實效。一要加強宣傳教育，提高思想認識，切實增強責任意識、憂患意識、監管意識。二要落實責任，切實形成全方位、全覆蓋、職責分明、人盡其責、層層把關的責任體系。三要突出重點，確定階段性目標，切實取得實效。四要健全制度，形成長效機制，做到常抓不懈。
二、主要任務目標
（一）安全生產
主要任務：
1.危險化學品和煙花爆竹。對涉及劇毒和易燃易爆化學品、液氯、液氨等危化企業進行重點執法檢查，強化對重大危險源的安全監控。加強煙花爆竹生產、經營、儲存等環節的監管。此項工作由市安監局負責。
2.特種設備。對企業的所有特種設備進行嚴格檢查，確保不發生超壓力、超溫度、超能力問題；對2家存在安全隱患的氫氧氣瓶充裝單位進行整頓，達不到整治目標要求的吊銷充裝許可證并實施關閉。此項工作由市質監局負責。
3.道路交通運輸。繼續抓好“三超”(超載、超限、超負荷)整治工作；對重點路段實施24小時不間斷巡邏管控，加強道路運輸企業安全隱患排查，嚴厲打擊各類違法違規行為。加大路面管控力度，嚴肅整治各類農用車載客，強化客運車輛安全隱患排查工作，做到無超員、無超速、無疲勞駕駛、無酒后駕駛，車輛狀態良好。此項工作由市公安局、市交通局負責。
4.消防安全。開展公共娛樂場所、人員密集場所及易燃易爆單位消防安全專項治理，依法整改一批火災隱患單位、依法查封一批不及時整改火災隱患的單位、依法取締一批不符合安全條件的單位、依法處理一批違法責任人。嚴格公共娛樂場所的消防驗收和開業前的消防安全檢查，不符合消防安全條件的一律不準投入使用。此項工作由市公安局、市消防大隊負責。
5.建筑施工現場和危房排查。嚴格落實建設項目法人負責制，按部門職能分工，加強房屋建筑、市政基礎設施等各類施工現場安全監管。對安全隱患進行拉網式排查，對排查出的各類隱患分類治理，確保100％整改到位。加強各行業危房特別是學校危房排查工作，督促責任主體排除隱患，確保房屋安全。此項工作由市建設局、市房管局、市教育局及有關部門負責。
主要目標：
——完成年初市委、市政府確定的12項重大隱患整改。
——企業安全生產管理機構進一步健全。30人以上的非煤礦山、建筑施工單位及危險物品的生產、經營、儲存單位以及300人以上的其他生產經營單位，設置專門的安全生產管理機構，配備不少于3人的專職管理人員；不足30人的，配備2名以上專職安全生產管理人員；300人以下的其他生產經營單位，配備專職或兼職安全生產管理人員，或委托具有相關資質的人員提供安全生產管理服務。
——對奧運期間停工的68家銀粉企業和18家劇毒化學品企業復工復產嚴格把關，逐一進行檢查驗收，凡達不到安全生產標準的，一律不準恢復生產。
——對1550家具有法人資格的企業進一步健全市、鄉、村分級管理體制，完善監管網絡。
——全面排查非法生產經營企業，對屬于無證生產危險化學品的，一律立即關停取締。對查出的11家無證無照�；髽I堅決關停關死。對其他非法生產企業逐一檢查，符合安全、環保、衛生及有關合法企業規定的，依法辦理工商登記，頒發執照，并納入有關部門正常管理。達不到上述要求的，依法關停取締。嚴厲打擊非法制售煙花爆竹違法行為。
——各鄉鎮、各有關部門和企業主體“兩個責任制”落實和各項控制目標完成較好。
（二）食品藥品安全
主要任務：
1.抓好農產品質量安全整頓工作。規范農業投入品生產經營，加強對種養殖業產品農獸藥殘留和禁用藥物、添加劑的監測，全面清查收繳甲胺磷等5種高毒農藥，嚴查非法生產、使用、經營違禁藥物和在飼料中添加三聚氰胺等行為。規范規模養殖場（區）和奶站建設，嚴格落實各項管理制度，加強監督檢查，確保生鮮奶質量。此項工作由市農牧局、市林業局、市畜牧局負責。
2.嚴格食品生產加工環節的監管。大力開展對食品生產企業和小作坊的治理整頓，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決打擊用“地溝油”、“回收油”煉制食用油行為；查處無證生產加工乳制品、飲料等違法行為；加強對獲證企業不能確保必備生產條件進行生產和生產不合格產品等違法行為的查處，督促獲證企業持續保持和改進生產條件；加強對食品生產加工小作坊基本條件的改造，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證；加強對小作坊的監管，禁止使用定量包裝，限定區域銷售，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽驗、抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度；督促企業嚴格按照標準組織生產，嚴格出廠檢驗，不合格食品一律不準出廠。此項工作由市質監局負責。