2005年人大建議、政協(xié)提案辦理工作方案
2005年人大建議、政協(xié)提案辦理工作方案
今年我廳承辦的省人大代表建議、政協(xié)委員提案共303件（人大建議236件，政協(xié)提案67件）。其中，思路類的2%，項目資金類258件，占辦理總數(shù)的85 %；解釋說明類的39件，占辦理總數(shù)的13%。今年建議、提案辦理有下列三個突出特點(diǎn)：一是辦理任務(wù)重。今年建議、提案的辦理總數(shù)比上年大幅增加，辦理總量列省直辦理單位之首。二是辦理的要求高。省人大、省政府和省政協(xié)對辦好今年的建議、提案提出了新的要求。辦理工作要努力實(shí)現(xiàn)“三個百分之百”：辦復(fù)率100%，見面率100%，滿意率100%。三是辦理的難度大。我廳今年承辦的建議、提案中，要資金要項目的多，而且大部分都在規(guī)劃或者計劃外，解決的難度大；再就是要求撤消收費(fèi)站的多，還有一部分建議、提案涉及到體制和政策調(diào)整問題，短期內(nèi)根本無法解決。從上述情況看，今年承辦的建議、提案，完成辦復(fù)率是沒有問題，但要完成滿意率和見面率，由于數(shù)量多、難度大，確實(shí)比較困難。
鑒于上述情況，為了按期如質(zhì)辦好今年的建議提案，我們根據(jù)省人大、省政府和省政協(xié)的要求和歷來的做法，擬提出如下辦理工作方案，請廳領(lǐng)導(dǎo)審定。
一、辦理的指導(dǎo)思想和總體要求
今年是全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神的關(guān)鍵一年，做好建議提案辦理工作，意義十分重大。各承辦單位和處室要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹《湖南省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例》、《湖南省人民政府辦公廳辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作規(guī)定》和《中國人民政治協(xié)商會議湖南省委員會提案工作條例》等規(guī)章文件精神，從講政治、講法制的高度，按“三個代表”的要求，加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是省公路局、廳規(guī)劃辦、計劃處、財務(wù)處等承辦量任務(wù)較重的單位和部門，要堅持一把手為辦理工作的第一責(zé)任人，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)，抓緊辦好。2005年辦理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以“人大代表和政協(xié)委員滿意不滿意，贊成不贊成，答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)辦理工作新局面。總的要求是：認(rèn)識要再深化，領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)，方法要再創(chuàng)造，質(zhì)量要再提高；力爭通過扎實(shí)細(xì)致的工作，達(dá)到“兩個提高”（提高見面率、提高滿意率）和“三個百分之百”（辦復(fù)率100%、見面率100%、滿意率100%）的目標(biāo)。
二、辦理的主要方法
（一）廳黨組集體辦理和廳黨組成員親自辦理
我們在所有建議、提案中選擇了一些政策性較強(qiáng)、事關(guān)交通全局、通過努力可以解決問題的建議、提案，請廳黨組集體辦理和廳黨組成員親自辦理。
1、黨組集體辦理2件：
（1）、1315號建議《建議盡快出臺加快農(nóng)村公路建設(shè)的政策措施》
（2）、307號提案《解決農(nóng)村村級公路建設(shè)問題的提案》
2、廳黨組成員親自辦理8件：
李 安 廳 長： 164號提案《請求增補(bǔ)湘西州縣際公路計劃》
陳明憲 副廳長：1448號建議《關(guān)于請求建設(shè)吉首至鳳凰高等級公路的建議》
詹新華 副廳長：34號建議《關(guān)于解決因重點(diǎn)工程建設(shè)失地少地農(nóng)民生活出路問題的建議》
杜 翔 副廳長：1669號建議《關(guān)于請求對芷江收費(fèi)站實(shí)施搬遷的建議》
鄒和平 副廳長：72號建議《修改湖南省實(shí)施<公路法> 辦法,確保公路兩側(cè)用地》
吳亞中 總 工：253號提案《漣水流域生態(tài)和城市發(fā)展用水水源建設(shè)及漣水復(fù)航》
湯新建 組 長：705號提案《關(guān)于加強(qiáng)公路修筑中招投標(biāo)管理的建議》
李德旗 局 長：707號提案《完善立法，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)公路事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展》
（二）單位、處室分類辦理
今年有建議、提案辦理任務(wù)的單位和處室有：規(guī)劃辦79件，公路局77件，計劃處51件、縣鄉(xiāng)辦42件、財務(wù)處31件、航務(wù)局8件、高管局7件，基建處6件、法規(guī)處2件。各單位、部門辦理的建議、提案，要求在4月30日以前全部辦結(jié)送廳辦。廳辦在5月30日以前完成整個辦理工作，并寫出辦理情況總結(jié)，分別報送到省人大、省政府和省政協(xié)。
各承辦單位和部門在辦理建議提案過程中，對思路類的建議提案要認(rèn)真研究，把代表和委員提出的一些好的構(gòu)想充實(shí)到全省交通發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中去；對項目類的建議提案要深入論證，把代表委員所提出的關(guān)系全局的重大建設(shè)項目列入到計劃中去。對資金類的建議提案要多方想辦法，盡可能解決實(shí)際問題，爭取取得實(shí)效；對一些確實(shí)難以解決問題的建議提案，要認(rèn)真向代表委員解釋匯報清楚，爭取理解和支持。
（三）與代表、委員面對面辦理
根據(jù)省上的要求，建議提案辦理見面率要達(dá)到100%。各承辦單位、處室要走出去、請進(jìn)來，與代表委員面對面辦理。要利用下基層工作的機(jī)會與代表委員見面、約請代表委員來長、委托市州交通局與代表委員見面、電話聯(lián)系代表委員等方式，想方設(shè)法與代表委員取得聯(lián)系，交流意見，實(shí)現(xiàn)100%的見面率。
（四）書面辦理與實(shí)地調(diào)查辦理相結(jié)合
大量建議、提案，我們擬采取書面辦理的形式進(jìn)行辦理，并在5月30日前全部辦理完畢。除此以外，各承辦單位要選擇若干件建議、提案，采取通過實(shí)地調(diào)查的方式辦理。實(shí)地調(diào)查主要是選擇能解決問題的建議或提案，實(shí)地察看，督促辦理意見的落實(shí)，并采取個別走訪或召開小型座談會等形式，通報辦理和落實(shí)情況，聽取代表、委員們的意見，努力做到代表委員表示滿意或者基本滿意后再出具正式答復(fù)意見，力爭滿意率達(dá)到100%。
（五）組織代表委員視察交通工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)系，宣傳交通工作，爭取代表委員對交通工作的更大支持，根據(jù)省人大聯(lián)工委和省政府辦公廳要求，擬于今年上半年組織一次省人大代表、政協(xié)委員視察，視察重點(diǎn)是高速公路工程和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)工程。具體視察方案另行上報。
三、確保辦理任務(wù)完成和辦理質(zhì)量提高的主要措施
（一）辦理工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)行定人員、定任務(wù)、定時間、定質(zhì)量、定領(lǐng)導(dǎo)的制度。辦理情況實(shí)行微機(jī)管理。辦理工作結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。
（二）不斷創(chuàng)新辦理方式。要求各承辦單位和部門在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以往好的作法的基礎(chǔ)上，探索新的辦理方式。特別是對代表和委員表示不滿意或附帶有建議的意見，要進(jìn)一步加強(qiáng)與代表委員的溝通聯(lián)系，爭取他們的理解和支持，并建立再次辦理檔案。
（三）嚴(yán)格要求，嚴(yán)格把關(guān)，確保辦理質(zhì)量。“答復(fù)”行文要簡練、充實(shí)；數(shù)字要慎重、準(zhǔn)確；語言要通順、流暢；文字要工整、清晰。各單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對“答復(fù)”意見要嚴(yán)格審查把關(guān)，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。
（四）加大督辦力度，確保按時完成辦理任務(wù)。從交辦之日開始，廳辦每半個月對辦理情況督辦一次，了解工作進(jìn)度，確保工作落到實(shí)處。各承辦單位和部門務(wù)必在4月30日之前完成本單位、本部門的辦理任務(wù)，將經(jīng)過審核，加蓋單位公章的“答復(fù)”件送交廳辦（同時報送A盤）。
廳 辦 公 室
二○○五年三月十八日