編制工作方案（精選6篇）

編制工作方案 篇1

　　為了更好的開展并完成基礎測繪“十四五”規劃編制工作，根據《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》和省、市相關文件精神，特制定基礎測繪“十四五”規劃編制工作方案。

　　一、指導思想

　　通過編制全縣“十四五”基礎測繪規劃，更好的支持自然資源管理，服務生態文明建設;支持各行各業需求，服務全縣經濟發展，準確的把握機構改革后基礎測繪面臨的新形勢、新環境、新任務和新要求。

　　二、工作目標

　　根據《省市縣基礎測繪“十四五”規劃編制指南》、《市基礎測繪“十四五”規劃編制工作方案》的通知，形成《基礎測繪“十四五”規劃》。

　　三、主要任務

　　（一）開展“十三五”基礎測繪規劃評估

　　開展“十三五”基礎測繪規劃實施評估，客觀總結“十三五”基礎測繪規劃實施成效、存在問題，對標先進，找出差距、補上短板，制定針對性解決方案。

　　（二）開展專題研究

　　圍繞全縣基礎測繪管理、測繪基準體系、基礎測繪服務、

　　自然資源管理、新型基礎測繪等重點方向開展專題研究，形成高質量專題研究報告。

　　（三）提出規劃目標

　　以客觀的“十三五”基礎測繪規劃評估結果和當前我縣基礎測繪現狀為基礎，立足當前、兼顧長遠、兼顧各方、取長補短、合理布局、避免浪費，科學謀劃出體系完整、主次分明、重點突出的基礎測繪“十四五”發展目標、主要任務、重大項目和重點工程。

　　（四）起草規劃文本

　　規劃文本應包括總體思路、發展目標，主要任務、重大項目、重點工程、保障措施等主要內容。

　　四、時間安排

　　基礎測繪“十四五”規劃編制工作于x年9月底形成初稿，12月底完成規劃文本編制。

　　修改究善階段（x年10月-12月）

　　1.專家咨詢

　　邀請有關專家就基礎測繪“十四五”規劃文本進行咨詢，聽取意見建議，根據收到的意見建議對文本進行修改完善并形成征求意見稿。

　　2.征求意見

　　向各相關部門征求對規劃文本（征求意見稿）的意見建議，并再次修改完善。

　　五、組織保障

　　為確保我縣基礎測繪“十四五”規劃編制工作如期完成，決定成立縣基礎測繪編制領導小組，現組成人員如下：

　　組長：政府副縣長

　　副組長：政府辦公室副主任

　　自然資源局局長

　　成員：財政局局長

　　發改局局長

　　農業農村局局長

　　水利局局長

　　交通局局長

　　工信局局長

　　住建局局長

　　領導組下設辦公室，辦公室主任由自然資源局局長兼任，統一協調指導我縣基礎測繪“十四五”規劃編制工作，重點解決規劃編制工作中存在的問題，各相關成員單位按照各自職責，配合做好相關工作，推動如期完成我縣基礎測繪“十四五”規劃編制工作。

編制工作方案 篇2

　　為認真貫徹黨中央、國務院關于大力開展農村土地整治的有關精神，統籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，促進新農村建設和城鄉統籌發展，根據和省國土資源廳《轉發國土資源部<關于開展土地整治規劃編制工作的通知>》( 國土資耕發[20xx] 號)和市國土資源局的文件精神，結合 的實際，特編制本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為統領，全面落實黨中央國務院關于大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉統籌發展和新農村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優化城鄉用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質量和改善生態環境為重點，統籌安排土地開發整理復墾等土地整治活動，協調好土地整治與耕地保護、產業發展、城鄉建設和生態建設的關系，促進我區經濟社會科學發展和跨越式發展。

　　二、編制原則

　　1、依法依規科學規劃。以《土地管理法》等有關法律法規為依據，細化和落實《 區土地利用總體規劃(20xx-20xx年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關政策措施等，確保規劃的全面實施。

　　2、促進城鄉統籌發展。圍繞協調推進城鎮化和新農村建設的總體要求，以土地整治與城鄉建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金，統籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節約集約利用，改善農民生產生活條件，發揮土地整治綜合效益。

　　3、上下結合相互協調。堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經濟社會發展要求和土地整治潛力，統籌安排全區土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協調，做好與城鄉規劃、區域規劃、行業規劃等相關規劃的銜接。

　　4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。

　　三、主要任務

　　土地整治規劃以20xx年為規劃基期，20xx年為規劃期，提出20xx年階段性目標。規劃數據以第二次土地調查及土地變更調查數據為基礎，并與土地利用總體規劃基礎數據相銜接。

　　1、全面評價上一輪規劃及相關工作情況。全面總結、客觀評價上一輪土地開發整理規劃實施情況，認真研究成功做法、經驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。

　　2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調查和國土資源大調查成果，結合規劃編制重點，做好補充調查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規模、質量、條件和空間分布，農村建設用地整治及其節約土地的規模和范圍等。

　　3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規劃目標，結合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉統籌發展、土地整治與農業發展、土地整治與生態環境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規劃政策措施等重大問題研究。

　　4、明確土地整治的目標任務。研究提出規劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規模、結構、布局和時序。

　　5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產能核心區和戰略后備區建設、基本農田集中區建設、城鄉經濟社會一體化發展示范區建設，科學劃定土地整治重點區域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。

　　6、制定保障規劃實施的政策措施。包括經濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創新。

　　7、推進土地整治規劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術與二調成果，與同級土地利用總體規劃數據庫建設相銜接，推進土地整治規劃數據庫的建設，實現規劃成果疊加上圖、動態更新。

　　四、規劃成果

　　1、規劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰略和目標，土地整治規模、結構、布局和時序安排，土地整治重點區域、重點工程，資金安排與效益分析，環境影響評價，規劃實施保障措施等。

　　2、規劃說明。簡述規劃編制的背景，說明規劃目標任務、重點區域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據，以及規劃方案擬定、論證、確定的情況。

　　3、規劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規劃圖，以及土地整治重點區域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規劃專題圖。以基期年土地利用現狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規劃圖相一致。

　　4、規劃附件。包括規劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。

　　5、規劃數據庫。按照國家規定的數據庫標準建設。

編制工作方案 篇3

　　一、工作背景

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》及《中共x省委省人民政府關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見》，扎實做好xx市國土空間總體規劃編制工作，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。

　　二、工作依據

　　依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》、《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》、《中共x省委省人民政府關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見》等。

　　三、規劃定位

　　xx市國土空間總體規劃是對我市行政轄區內國土空間開發保護活動做出的具體安排，側重實施性。

　　四、工作內容

　　概念：國土空間規劃是對區域范圍內國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規劃管理的藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。

　　事權：“五級三類”，五級是指國家級、省級、市級、縣級、鄉級，三類是指總體規劃、詳細規劃、專項規劃。每級政府，每級事權：市縣級全域和中心城區，

　　主體：市級國土空間規劃的編制主體為市人民政府，自然資源行政主管部門應會同相關部門開展具體編制工作。

　　范圍：市行政轄區范圍的陸域，即全域覆蓋、全部要素。

　　期限：規劃期限為x年至x年，近期為x年，遠景展望至x年。

　　數據：以第三次國土調查成果數據為基礎，形成統一的工作底數底圖。

　　確定目標與戰略：落實國家、省、市重大戰略部署和主體功能定位，落實上位規劃確定的規劃指標要求；立足區域資源環境稟賦與經濟社會發需求，針對開發保護突出問題，制定本區域國土空間開發保護戰略，形成科學適度有序的國土空間布局體系。

　　構建國土空間格局：明確生態屏障、生態廊道和生態系統保護格局，確定生態保護與修復重點區域的生態空間格局；將市規劃確定的耕地和永久基本農田保護任務嚴格落實，確保數量不減少、質量不降低、生態有改善、布局有優化的農業空間格局；確定城鎮體系的等級和規劃結構、職能分工，提出網絡化、集約型、開放式的城鎮空間格局，提出城鎮基本公共服務配置要求，加強產城融合，完善產業集群布局的城鎮空間格局。

　　資源要素保護利用：按照山水林田湖草系統要求，統籌耕地、森林、濕地、河湖、礦產等自然資源保護利用，提出水、土地、能源等供給總量、結構、布局調整的重點和方向。

　　城鎮發展與鄉村振興：以“嚴控增量、盤活存量、激活流量、提升質量”為基本導向，統籌城鎮發展與鄉村振興。城鎮發展。統籌建設空間與生態空間的關系，結合各類產業發展的基礎與條件，明確產業發展策略和布局，提升產業園區的集聚和創新能力，提高產業用地效率，做好產城融合和城鄉統籌，確定城鎮用地布局范圍；鄉村振興。針對區域鄉村發展振興中的問題和發展趨勢，制定村莊分類發展和分步推進的原則和要求，確定村莊的功能類型、空間布局和建設標準，提出城鄉均等化和鄉村社區生活圈構建要求。

　　基礎支撐體系：基礎設施。按照高效集約的原則，統籌各類區域基礎設施布局，落實國家、省、市重大交通、能源、水利、信息通訊等基礎設施項目，預測和安排各類建設項目用地規模、布局、建設時序；防災減災。合理布局各類防災抗災救災通道，提出防洪排澇、抗震、消防、人防、地質災害防治等標準和規劃要求，明確應對措施。

　　生態修復和國土綜合整治：落實上位規劃確定的生態修復和國土綜合整治的重點區域、重大工程，結合山水林田湖草系統修復、國土綜合整治，提出修復與整治目標、重點區域、重點項目，確定農用地整治、高標準農田建設、村莊整治騰退等規模與布局，為耕地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤提供支撐，化解建設用地指標緊約束矛盾。

　　規劃管控與傳導：提出對下位規劃的管控內容、約束指標和傳導要求。

編制工作方案 篇4

　　為認真貫徹落實《XX省人民政府關于加強推進村莊規劃工作的意見》(云政發【20xx】143號)、《XX市人民政府辦公室關于加快村莊規劃編制工作的通知》(府辦明電【20xx】97號)和《XX縣人民政府辦公室關于印發XX縣村莊規劃編制工作實施方案的通知》(政辦發【20xx】101號)文件精神，切實做好村莊規劃編制工作，結合XX鎮實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉、整體推進、優化布局、分類指導、典型示范的要求，加快村莊規劃編制步伐，提高村莊規劃編制水平，把全鎮農村規劃建設成布局合理、配套完善、村容整潔、環境優美的現代化社會主義新農村。

　　二、基本原則

　　(一)堅持科學規劃原則。科學確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規劃、小城鎮規劃、重大基礎設施規劃、地質災害防治規劃以及產業發展規劃等相銜接。

　　(二)堅持以人為本原則。調動人民群眾參與村莊規劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農民意愿，維護農民合法權益，確保規劃符合農村實際，方便農民生產生活。

　　(三)堅持體現民族特色原則。根據各地自然條件、風俗民情、居住習慣等因素，引導農戶選擇符合當地實際的建筑風格和建設戶型，實現房屋內部現代化與外部特色化的和諧統一。

　　(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮周邊、公路沿線等區域集中規劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質災害頻發的居住點和小村并入大村建設。

　　(五)堅持可持續發展原則。按照促進農村經濟社會發展、改善農村人居環境要求，結合當地經濟社會發展現狀和自然環境、資源分布實際，統籌考慮近期建設和遠期發展的關系，建設發展與環境保護的關系，保護耕地，集約節約利用土地，合理規劃布局。

　　三、目標要求

　　到20xx年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標任務，其中20xx年12月底前完成2個行政村總體規劃和30個自然村建設規劃編制、報批工作，20xx年底前完成1個行政村總體規劃和20個自然村建設規劃編制、報批工作。

　　四、編制要求

　　(一)把好規劃政策。

　　1、村莊規劃包括整治和建設兩部分，在鎮總體規劃指導下實施，規劃編制或修編應與土地利用、基本農田保護、交通、水利和國民經濟發展等規劃相銜接，對村莊的性質定位、人口和利用規模、產業布局與發展、基礎設施、公用服務設施等進行預測和科學規劃。

　　2、村莊規劃建設要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，引導拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農田。

　　3、村莊規劃要因地制宜，實事求是，結合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內容，立足整治環境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設畜廄，配套建設農村公共服務設施，整治農村人居環境。

　　4、低于30戶的村莊原則上不做規劃，可考慮整村搬遷至附近基礎設施條件好的村莊。

　　(二)注重地形地圖測量。村莊規劃編制工作由鎮人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉建設局負責技術指導。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設的范圍進行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:20xx，部分村莊采用衛星圖片進行現狀圖采集。

　　(三)搞好宣傳發動。充分發揮村民代表大會的作用，讓村民參與規劃，特別是規劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規劃的針對性和時效性。規劃經報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執行規劃的自覺性和積極性。要結合實際開展法規宣傳活動，普及村莊規劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監督村莊規劃工作。

　　(四)完善規劃內容、提高規劃編制質量。行政村按“兩圖一書”(現狀分析圖、總體規劃圖和總體規劃編制說明書)編制總體規劃，自然村按“三圖一書”(現狀分析圖、建設規劃圖、住房建筑方案圖和建設規劃編制說明書)編制建設規劃。同時，盡量采用《富源縣農村民居通用圖集》，確保村莊規劃工作達到規范要求，真正體現民族民居特色。在村莊規劃編制過程中，必須結合實際，按照村莊規劃編制工作目標任務，把各個村莊規劃編制進行捆綁打包委托具有資質的設計部門進行規劃編制，形成以規劃設計單位為主，鎮、村委會、自然村積極配合的工作格局，優質、高效完成村莊規劃編制工作。

　　(五)抓好規劃評審。嚴格執行《云南省村莊規劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規劃需經村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮人民政府審核，由縣人民政府批準;自然村建設規劃需經村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮人民政府批準。

　　(六)加強規劃成果管理使用。村莊規劃成果實行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮)規劃檔案管理電子信息系統，充分發揮規劃的引導、調控作用。

編制工作方案 篇5

　　“十二五”是我縣積極應對國內外發展環境重大變化的時期，是深入實踐科學發展觀、全面落實黨的__大提出的戰略目標的時期，是加快我縣工業化進程、全面建設小康社會目標的關鍵時期，科學制定和編制好××縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃(以下簡稱“十二五”規劃)是關系我縣未來長遠發展的一項重大任務。為確保圓滿完成編制任務，根據國家發改委關于開展“十二五”總體規劃綱要前期研究以及編制工作的會議精神以及省、市有關規劃工作的通知要求，結合我縣實際，現提出我縣“十二五”規劃編制工作方案。

　　一、指導思想和編制原則

　　(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的__大、__屆四中全會精神，按照縣委、縣政府工作總體要求，堅持實施可持續發展戰略，突出體現統籌兼顧的要求，更新規劃理念，提高規劃編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學化和民主化，突出規劃重點，改進規劃方法，促進我縣經濟快速發展和社會事業全面進步。

　　(二)基本原則

　　1. 統籌兼顧，科學發展的原則。“十二五”規劃的編制，要在充分認識和把握我縣的實際情況，堅持以人為本，把改善民生作為發展的出發點和落腳點，不斷提高人民群眾的物質文化生活和健康水平;堅持全面發展，圍繞全面建設小康社會的目標，加快物質文明、精神文明、政治文明和生態文明建設;堅持協調發展，積極推進城鄉、區域、經濟社會、人與自然、縣內和對外開放五個統籌;堅持可持續發展，注重速度與結構、質量與效益相統一，內需與外需、投資與消費相協調，經濟增長與資源環境相適應，人與自然相和諧。

　　2. 堅持綜合協調、相互銜接的原則。一是要對規劃的主要目標進行科學繼承，體現好“十二五”規劃承上啟下的作用;二是做好我縣“十二五”規劃體系內各規劃的銜接，全縣總體規劃綱要、專項規劃、區域規劃、鄉鎮級規劃要相互協調銜接，保證規劃思路的統一和規劃的可行性;三是做好與市級各類規劃的協調銜接。

　　3. 堅持實事求是，與時俱進的原則。在規劃理念上，要突破傳統的規劃定式，解放思想，更新觀念，不斷創新;在規劃目標上，要兼顧需要和可能，既要適度超前、鼓舞人心、凝聚力量，爭取最大限度地滿足各方面的合理要求，又要實事求是、切實可行，通過努力可以實現;在規劃內容上，要科學務實，重點突出，避免脫離實際、大而化之、面面俱到，將專項規劃和鄉鎮級規劃做深做實，將重大發展項目的安排實施列入規劃，使規劃真正成為促進全縣經濟社會發展的工作指引;在規劃方法上，兼顧預期性和約束性，既要適當選擇一些引導市場的預期性指標，又要突出政府履行社會管理和公共服務職能的要求，盡可能研究設置一些相關的約束性指標。在進一步突出戰略性、宏觀性、前瞻性和政策性的同時，增強針對性和可操作性，強化總體規劃的指導和約束功能，避免隨意性。

　　4.科學、民主決策原則。廣泛聽取社會各界的意見，增強規劃的公開性和廣泛性，提高規劃工作的透明度和公眾參與度，集思廣益，提高決策的科學化和民主化水平。

　　二、主要任務

　　研究提出我縣“十二五”期間的發展目標、發展思路、發展重點和對策措施，著重在以下幾個層面展開：

　　(一)開展規劃調研及學習培訓。重點要認真學習研究國家發改委有關“十二五”規劃編制工作的指示精神，探討規劃編制工作的創新，研究全縣“十二五”規劃的主要內容、規劃主線、發展目標、建設重點等。主要通過學習文件、外地考察、組織培訓、專題研討等形式開展工作。

　　(二)開展重大問題研究。結合我縣經濟社會發展實際，充分吸收20xx年以來省、市、縣出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環境和生態保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發展思路。重大問題目錄由縣發改局會同縣有關部門確定。

　　(三)編制“十二五”規劃綱要。國民經濟和社會發展規劃綱要(以下簡稱規劃綱要)是總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟發展措施和年度規劃的依據。縣“十二五”規劃綱要草案由縣政府提出、縣人大審議批準。起草工作由縣發改局牽頭，縣有關部門參與。

　　(四)編制重點專項規劃。重點專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據。重點專項規劃由縣發改局會同有關部門確定，縣相關部門牽頭負責起草，報縣政府審定。

　　(五)編制區域發展規劃。區域發展規劃是規劃綱要在特定經濟區的細化和 落實。區域發展規劃的主要內容是把經濟中心、產業聚集區、基礎設施等落實到具體的地域空間，是編制鄉鎮規劃、縣城規劃和其它規劃的重要依據。

　　(六)編制各鄉鎮 “十二五”規劃綱要。各鄉鎮“十二五”規劃綱要由各鄉鎮提出，同級人大審議批準。各鄉鎮“十二五”規劃綱要的編制，要符合縣“十二五”規劃綱要的總體要求，并與縣重點專項規劃、區域規劃等相關規劃相銜接。各鄉鎮規劃綱要草案中的支柱產業、跨地區的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發項目以及其它對全縣經濟社會發展有重要影響的規劃內容，要與縣發改局及有關行業主管部門進行銜接。各鄉鎮規劃綱要經同級人大審議批準后，送縣發改局備案。

　　三、規劃編制的期限、體系和編制工作分工

　　(一)規劃期限：規劃基準年為20xx年，規劃期為20xx—20xx年，同時展望到20xx年。

　　(二)規劃體系：包括××縣“十二五”總體規劃綱要、區域發展規劃、重點專項規劃、鄉鎮級規劃等。

　　(三)工作分工：編制“十二五”規劃任務重，要求高，必須充分發揮各部門的優勢和作用，形成合力。分工原則：綜合部門承擔綜合領域的任務，專業部門承擔專業領域的任務。

　　1、課題研究安排：規劃前期研究安排28個課題，由縣有關部門研究。(具體課題的責任單位及責任人見附表1)

　　2、規劃編制安排：《“十二五”規劃綱要》由縣發改局編制，其余30個專項規劃由各職能部門自主編制，業務要求強的規劃，需要委托編制的規劃，需經縣規劃領導小組會同意后，方可委托編制。(具體編制任務分工見附表2)

　　四、進度安排

　　根據市政府的部署和我縣的實際，將我縣的規劃編制工作分為3個階段(各鄉鎮、各部門按照全縣的統一部署和時間進度安排，適度超前部署規劃編制各項工作)：

　　第一階段(20xx年4月底以前)。成立領導小組，確定前期研究課題，起草形成規劃思路，研究提出重點專項規劃的工作方案。

　　1、抽調專人成立“十二五”規劃編制領導小組、編寫班子和專家咨詢小組。編寫班子和專家咨詢小組在規劃編制領導小組的統一協調下開展工作。

　　2、確定“十二五”規劃前期研究課題，落實研究課題承擔單位(詳見附表1)，于4月15日底提交研究報告(初稿)并通過專家咨詢小組的審查。

　　3、收集資料、開展對運行情況和“十二五”經濟社會發展重點、難點、熱點問題的研究。組織開展專項規劃、行業規劃和鄉鎮級規劃基本思路的研究和編制。

　　4、規劃領導小組辦公室牽頭，各成員單位參與，在匯總分析前期專題研究成果的基礎上形成我縣 “十二五”發展基本思路。經過廣泛聽取意見以及專家小組咨詢，并與省、市規劃基本思路銜接后，4月底前報縣人民政府。同時，以基本思路為指導，提出編制重點專項規劃工作方案。

　　5、完成與市重大項目銜接工作，保證我縣的重大建設項目納入市“十二五”規劃的盤子。

　　6、編制宣傳(利用會議、培訓、新聞報道等多種形式)，此期間組織人員參加省、市的相關培訓。

　　第二階段(20xx年5月—11月)。全面開展××縣“十二五”規劃綱要、專項規劃、區域規劃和鄉鎮級規劃編制。

　　1、各研究課題承擔單位根據專家咨詢小組對研究報告(初稿)的審查意見，對課題進行補充、完善，于20xx年5月底前結題。縣發改局將課題研究成果匯編成冊，并印發給縣委、縣政府領導及各課題研究承擔單位。

　　2、于20xx年8月底前完成《“十二五”規劃綱要(草案)》。

　　3、通過廣泛征求“十二五”規劃綱要意見，組織專家咨詢、論證，反復修改完善。

　　4、20xx年11月底前完成《“十二五”規劃綱要(送審稿)》。

　　5、有關部門在20xx年11月底前相應完成專項規劃初稿。

　　第三階段(20xx年12月—20xx年3月)。完成送審工作，經縣政府同意后報縣委、縣人大審定、審議，公布實施。

　　1、《“十二五”規劃綱要(送審稿)》報縣政府常務會議和縣委常委會審定。

　　2、《“十二五”規劃綱要(送審稿)》提交縣人代會審議通過，由縣政府正式公布實施。

　　3、各專項規劃按縣人代會審議通過的“十二五”總體規劃要求修訂，由縣規劃領導小組辦公室組織專家論證，按規劃管理權限報批、印發實施，縣發改局負責將××縣“十二五”規劃成果匯編成冊。

　　4、3月底做好規劃編制總結工作。

　　五、編制要求

　　(一)認真做好規劃總結工作。各鄉鎮和部門要對本地、本部門規劃最后一年實施情況進行預測，總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據;同時，認真總結規劃編制工作經驗，改進“十二五”規劃編制工作。

　　(二)突出規劃重點。科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。這些領域必須編制規劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據，為企業決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規范秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的競爭環境的形成和完善。

　　(三)加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。在以政府為主體的規劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環保、生態、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協調建設、不直接參與投資的支柱產業大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目，并做好前期工作，為做深做實專項規劃打好基礎。

　　(四)加強規劃間的相互銜接。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。銜接協調的內容包括：宏觀調控重要指標、支柱產業、基礎設施、重要資源開發以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好縣“十二五”規劃體系內總體規劃綱要與重點專項規劃、區域發展規劃、各鄉鎮規劃綱要銜接，避免沖突，保證規劃思路的統一和規劃的可行性;盡量使本縣規劃和市、省、國家各類規劃相銜接，充分體現國家和省市的要求，使我縣發展尤其是重點項目建設獲得國家及省市的大力支持;增強規劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規劃部門化，要形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力;做好經濟社會發展規劃與空間規劃銜接，把各項發展思路和措施落到實處。

　　(五)增強規劃編制民主性和科學性。加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規劃編制過程中，要認真做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規劃評估論證方法，除本部門、本系統專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領導。編制我縣“十二五”規劃是在全縣范圍內進行的一項大型系統工程，時間長，任務重，涉及面廣。為保證“十二五”規劃的協調性、銜接性、可操作性和規劃編制過程的科學化、民主化，縣政府成立××縣“十二五”規劃編制工作領導小組，由政府主要領導任組長，分管領導任副組長，領導小組成員由縣直各相關單位主要領導組成。領導小組辦公室設在縣發改局(辦公室主任由縣發改局局長擔任)，具體負責協調領導小組的日常工作。

　　(二)組建專家咨詢小組。組建不同領域的專家組成全縣“十二五”規劃咨詢小組，負責對“十二五”規劃的基本思路、草案以及有關重點專項規劃和區域規劃進行咨詢論證。

　　(三)強化人員保障。要充實規劃隊伍，抽調知識結構好、業務能力強的部門骨干，組建得力的規劃編寫隊伍，具體負責各部門的規劃編制工作。

　　(四)落實規劃經費。編制××縣“十二五”規劃綱要、區域發展規劃、重點專項規劃所需的前期工作經費、論證經費和其他工作經費，列入縣級財政預算安排;各鄉鎮及部門編制規劃所需經費，由同級財政部門列入本級財政預算解決。

　　八、幾點建議

　　(一)切實加強領導。各鄉鎮人民政府和縣有關部門要相應成立規劃工作領導小組，確定一名領導負責“十二五”規劃編制工作，指定熟悉本單位業務，具有較強文字綜合能力的同志具體負責規劃的編撰工作，并在辦公條件、時間安排、經費來源等方面給予支持。

　　(二)加強上下聯系和檢查督促。縣規劃編制領導小組辦公室要對各鄉鎮、各部門的規劃工作進行業務指導和督促，加強上下信息交流，確保我縣“十二五”規劃編制工作有序推進、按時圓滿完成。

　　(三)建議邀請云南省政府經濟研究室以及市相關單位給予指導，幫助我縣“十二五”規劃編制工作。

編制工作方案 篇6

　　根據市政府辦公室《關于做好全市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃編制工作的意見》（亳政辦〔〕13號）和省安全監管局《關于印發安徽省安全生產“十三五”規劃編制工作方案的通知》（皖安辦〔〕25號）精神，為切實做好我市安全生產“十三五”規劃編制工作，現制定編制工作方案如下：

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，牢固樹立以人為本、安全發展理念和“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面認識經濟社會發展對安全生產工作提出的新任務、新要求，明確“十三五”時期全市安全生產工作的思路和舉措，以改革創新為主線，以保障人民群眾生命財產安全為責任，以減少事故總量、遏制重特大事故為重點，以實現到20xx年安全生產狀況根本好轉為目標，科學、嚴謹地制定安全生產“十三五”規劃，指導全市安全生產工作。

　　二、編制要求

　　(一)總體要求。規劃編制以全市經濟社會發展現狀為依據，深入總結“十二五”時期安全生產工作，科學分析面臨的機遇和挑戰，確定“十三五”時期安全生產工作的目標任務，做到目標科學、任務量化、措施明確，具有較強的前瞻性和可操作性；突出重點、開拓創新、統籌兼顧，提升規劃對安全生產工作的指導效力，保障規劃的有效實施。

　　（二）科學制定規劃目標。立足到20xx年實現安全生產狀況根本好轉的總體要求，研究我市全面建成小康社會的安全生產目標狀況，提出科學客觀的“十三五”安全生產總體指標，同時在重點行業領域設置相應的過程性指標，發揮規劃的導向作用。

　　（三）明確主要任務和重大舉措。突出解決影響和制約安全生產的主要矛盾、關鍵性與深層次問題，立足構建安全生產長效機制，并與全市經濟社會發展相適應，明確 “十三五”期間安全生產工作的主要任務，提出預防控制事故發生，推進安全生產基礎保障的工作對策和措施。

　　（三）開展相關課題研究。分析我市新型城鎮化、工業化、產業聚集區發展帶來的機遇和挑戰，把解決當前主要矛盾與促進長遠發展緊密結合起來，圍繞重點方向、重點行業和領域、重點項目、重點區域以及重大工程等，加強基礎性戰略性研究，提出解決思路和政策措施。

　　（四）加強重大工程（項目）研究論證。研究安全生產工作責任體系完善、隱患排查、治本攻堅、科技強安、安全宣教培訓、監管執法能力建設、監管手段創新等方面現狀和需求，對在“十三五”期間擬實施的安全生產重大工程項目開展研究論證。

　　（五）做好規劃間銜接協調。確保規劃措施、重大工程項目等與國家安全生產“十三五”規劃、市經濟社會發展“十三五”規劃，以及其他有關專項規劃相銜接。

　　三、編制內容和任務

　　（一）規劃的基本內容

　　安全生產“十三五”規劃既是我市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的專項規劃，也是全市安全生產工作的綜合性規劃，是全面謀劃、統籌安排“十三五”期間安全生產各項工作的重要指南。規劃的基本內容應包括以下5個方面：

　　1. 安全生產現狀與面臨的形勢

　　總結“十二五”時期安全生產工作的基本情況，以及取得的新進展、新成效，深入剖析當前安全生產存在的突出矛盾和問題。結合“十三五”時期經濟社會發展狀況和對安全生產的影響，分析研判未來五年安全生產面臨的機遇與挑戰。

　　2. 指導思想和規劃目標

　　確定“十三五”時期安全生產工作的指導思想，科學客觀的提出規劃期內各類事故死亡總人數、較大以上事故起數、億元國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率、特種設備萬臺死亡率、火災十萬人口死亡率、新發職業病例等各項目標指標。

　　3. 主要任務和重大舉措。

　　根據地區與行業安全生產的現狀、存在的問題和面臨的形勢，全面系統的提出“十三五”時期安全生產的主要工作任務和重大舉措。