幼兒園被幫扶工作方案（精選3篇）

幼兒園被幫扶工作方案 篇1

　　根據(jù)省、市《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧教育支持計劃實施方案》和《xx縣扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》，結(jié)合全縣實際，制定本方案。

　　一、基本情況

　　(一)學(xué)前教育：全縣已建成幼兒園的行政村22個,還有383個行政村沒有幼兒園，其中有21個行政村在鄰村幼兒園可就近入園，需建設(shè)幼兒園的行政村共362個。

　　全縣已建成幼兒園的貧困村有8個,還有187個貧困村沒有幼兒園，其中有8個貧困村可在鄰村幼兒園就近入園，需建設(shè)幼兒園的貧困村共179個。

　　(二)義務(wù)教育：全縣195個貧困村中，有103個貧困村建有完全小學(xué)，有60個貧困村建有教學(xué)點，有8個貧困村既有小學(xué)又有教學(xué)點，尚有24個貧困村既無小學(xué)也無教學(xué)點，學(xué)生在附近行政村學(xué)校就讀。xx年底九年義務(wù)教育鞏固率達到88.2%。

　　(三)職業(yè)教育：全縣職校現(xiàn)有學(xué)生2722人，其中涉及195個貧困村的學(xué)生有959人，這些學(xué)生全部享受國家免學(xué)費和國家助學(xué)金政策，其中600余人享受縣扶貧辦“雨露計劃”資助政策。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　從xx年起，按照定點、定向的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實多元扶持與資助政策。

　　(一)學(xué)前教育：努力推進學(xué)前教育向貧困村延伸，xx年，建成43所幼兒園，其中貧困村5個。到xx年，在全縣185個有實際需求的1000人以上行政村改擴建或新建幼兒園，其中涉及貧困村88個，實現(xiàn)1000人以上有實際需求的行政村學(xué)前教育全覆蓋。到xx年，在1000人以下有實際需求的134個行政村建設(shè)幼兒園，其中涉及貧困村86個，實現(xiàn)全縣有實際需求的行政村學(xué)前教育全覆蓋。

　　(二)義務(wù)教育：調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育布局結(jié)構(gòu)，加快貧困村義務(wù)教育發(fā)展。到xx年，貧困村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)及生活設(shè)施設(shè)備滿足基本需要。到xx年，貧困村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達到省定標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)職業(yè)教育：加大縣職校面向貧困村的招生力度，努力提高貧困家庭子女接受中等職業(yè)教育的覆蓋面，促進貧困家庭初中畢業(yè)生進入中職學(xué)校和普通高中的比例大體相當(dāng)。從xx年起，縣職校全日制在校學(xué)生全部免學(xué)費，貧困家庭中職學(xué)生全部享受國家助學(xué)金。構(gòu)建人才成長立交橋，不斷提高貧困家庭學(xué)生進入高等職業(yè)院校的比例，到xx年，縣職校貧困家庭畢業(yè)生接受專科層次職業(yè)教育的比例不低于40%。

　　三、主要措施

　　(一)擴大貧困家庭子女接受教育機會

　　1.擴大貧困村學(xué)前教育資源。按照有利于利用小學(xué)富余校舍和師資、有利于幼兒方便就近入園、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級管理、有利于社會力量積極參與的原則，依據(jù)《xx省農(nóng)村幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，依托小學(xué)在有實際需求的貧困村新建、改擴建幼兒園，著力解決貧困村幼兒“無園上”的問題。

　　2.加大貧困村學(xué)生教育免學(xué)費和資助力度。完善學(xué)前教育投入分擔(dān)機制，按照每生每學(xué)年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，免除貧困家庭幼兒在當(dāng)?shù)亟邮軐W(xué)前教育的保教費，所需資金由省財政和市縣財政按6:4比例分擔(dān)，市、縣財政按2:8比例分擔(dān)。全面落實國家中職學(xué)校學(xué)生免學(xué)費政策，對貧困家庭中職學(xué)生按每生每年20xx元的標(biāo)準(zhǔn)免學(xué)費，縣級財政落實20%的配套資金。為貧困家庭中職學(xué)生按每生每年20xx元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。對貧困村進入省內(nèi)高職院校的貧困家庭學(xué)生免除學(xué)費和書本費，所需資金由省財政和生源地縣財政按6:4比例分擔(dān)。為貧困家庭考入高職(專科)、本科院校的學(xué)生每生每年解決不超過8000元的生源地信用助學(xué)貸款。

　　3.辦好小學(xué)和教學(xué)點。人口相對集中的貧困村辦好村小學(xué)，人口稀少、地處偏遠、交通不便的貧困村辦好必要的教學(xué)點，保障貧困村學(xué)生就近入學(xué)，采取多種措施改善貧困村小學(xué)和教學(xué)點辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

　　4.加快推進農(nóng)村教育信息化建設(shè)。到xx年底，在農(nóng)村建成小學(xué)科學(xué)實驗室50個、音樂教室50個、美術(shù)教室50個、計算機教室50個、多媒體教室500間、錄播教室10個。到xx年，實現(xiàn)貧困村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，“班班通”建設(shè)覆蓋所有班級，加強信息化課程資源配送，讓貧困村學(xué)生都能享受到優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。

　　5.提升縣內(nèi)職業(yè)教育辦學(xué)能力與水平。擴大縣職校的辦學(xué)規(guī)模，加強縣職校品牌專業(yè)、教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。緊盯國家支持六盤山片區(qū)內(nèi)貧困縣發(fā)展職業(yè)教育的規(guī)劃，積極與省市教育部門銜接，爭取實施職業(yè)教育培訓(xùn)基地項目。

　　(二)積極落實貧困家庭招生扶貧優(yōu)惠政策

　　1.爭取更多的高考招生扶貧政策。積極爭取省屬高校貧困地區(qū)專項招生計劃、地方高校農(nóng)村生源專項招生計劃向我縣貧困村傾斜，增加貧困家庭子女進入省屬和地方高校學(xué)習(xí)的機會。

　　2.依法保障貧困家庭子女接受義務(wù)教育。建立貧困村貧困戶適齡兒童少年登記制度，切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，促使學(xué)齡兒童全部入學(xué)。落實縣政府和教育部門控輟保學(xué)責(zé)任，保障貧困家庭子女完成義務(wù)教育。

　　3.鼓勵貧困家庭子女接受職業(yè)教育。加強中職招生宣傳，吸引更多貧困家庭子女就讀中職學(xué)校。積極宣傳并落實五年一貫制、“2+2+1”、中職生對口升學(xué)考試、單考單招、“3+4”中職升本科等貫通模式，為貧困家庭學(xué)生接受高等職業(yè)教育創(chuàng)造有利條件。

　　(三)強化貧困村教師隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)

　　1.拓展貧困村教師補充渠道。落實國家《鄉(xiāng)村教師支持計劃(-xx年)》，擇優(yōu)選拔高校畢業(yè)生補充農(nóng)村師資，重點保障貧困村小學(xué)和教學(xué)點師資需求。為貧困村幼兒園每班配備2名專任教師、1名保育員。創(chuàng)新方式多渠道補充幼兒教師，降低貧困村幼兒教師招錄門檻，從大中專學(xué)校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中招聘幼兒教師;鼓勵引導(dǎo)辦學(xué)規(guī)模縮小的中小學(xué)轉(zhuǎn)崗富余教師到幼兒園任教。逐步解決貧困村幼兒園教師編制問題，防止新的代課教師群體出現(xiàn)。

　　2.職稱(職務(wù))評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級教師職稱(職務(wù))須在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教一年以上的政策。每年落實10余名左右專項指標(biāo)，用于解決農(nóng)村中小學(xué)年齡50歲以上老教師的職稱問題。

　　3.推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。積極推動城鎮(zhèn)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點交流輪崗。鼓勵城鎮(zhèn)退休特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。每年選派10名城區(qū)中小學(xué)負責(zé)人到農(nóng)村學(xué)校開展不少于1學(xué)期的掛職，每年選派50名優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校開展為期1年的支教。

　　4.提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。認(rèn)真落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，落實市財政對貧困縣區(qū)鄉(xiāng)村教師每人每月50元的補助標(biāo)準(zhǔn)及縣財政按每人每月不低于50元的補助標(biāo)準(zhǔn)。加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。在評選表彰教育系統(tǒng)先進集體和先進個人等方面向貧困村教師傾斜。

　　5.全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。各類教師培訓(xùn)計劃集中支持貧困村教師校長培訓(xùn)，國培、省培和市培計劃每年培訓(xùn)貧困村10名幼兒園園長和100名教師。每年組織50名城區(qū)優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校開展送教活動，指導(dǎo)和帶動貧困村學(xué)校教師提升教育教學(xué)能力。加強縣職校教師隊伍建設(shè)，每年培訓(xùn)涉農(nóng)專業(yè)教師3名、管理人員和專業(yè)教師20名，使有實踐經(jīng)驗的專兼職教師占專業(yè)教師比例達到60%以上，全面落實職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師培養(yǎng)計劃，使我縣職業(yè)學(xué)校的“雙師型”教師的比例不斷擴大。

　　(四)推動貧困村技術(shù)技能人才培養(yǎng)

　　1.按照產(chǎn)業(yè)培育要求，在縣職校開辦涉農(nóng)專業(yè)培訓(xùn)點，積極配合有關(guān)部門，每年開展城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)品牌等各類培訓(xùn)工作。落實中高職貫通培養(yǎng)方案，培養(yǎng)多層次農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。

　　2.充分利用縣職校的優(yōu)質(zhì)資源，主動配合有關(guān)職能部門，堅持學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉，積極開展各類技能培訓(xùn)，努力提高貧困村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)“輸出一人、脫貧一戶”。加大“兩后生”培養(yǎng)力度。

　　四、責(zé)任分工及完成時限

　　(一)xx年完成43個20xx人以上行政村幼兒園建設(shè)任務(wù)，其中貧困村幼兒園5個。xx年完成185個1000人以上有需求的行政村幼兒園建設(shè)項目，其中貧困村幼兒園建設(shè)88個。xx年完成134個1000人以下有需求的行政村幼兒園建設(shè)項目，其中貧困村幼兒園建設(shè)86個。(發(fā)展規(guī)劃股負責(zé))

　　(二)完成50個小學(xué)科學(xué)實驗室建設(shè)、50個音樂教室、50個美術(shù)教室、50個計算機教室、500間多媒體教室建設(shè)和10個錄播教室建設(shè)。(電教館負責(zé)，xx年底完成)

　　(三)積極向上爭取幼兒園教師名額支持計劃。(人事股負責(zé))

　　(四)xx年完成1500人中職招生任務(wù)，徹底滿足貧困家庭學(xué)生上中職學(xué)校的需求。(教育股負責(zé))

　　(五)為貧困家庭考入高職(專科)，本科院校的學(xué)生每學(xué)年解決8000元的生源地助學(xué)貸款。(資助中心負責(zé))

　　(六)xx年爭取實施職業(yè)教育培訓(xùn)基地項目。

幼兒園被幫扶工作方案 篇2

　　為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，切實推進低收入人口常態(tài)化幫扶保障工作的落實，結(jié)合尚義縣工作實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，按照縣委縣政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導(dǎo)意見要求，堅持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會救助在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和鞏固脫貧成果中的兜底性、基礎(chǔ)性作用。

　　二、總體目標(biāo)

　　進一步推動脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，把鞏固來之不易的脫貧成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，采取精準(zhǔn)幫扶措施，繼續(xù)保持幫扶政策總體穩(wěn)定，對農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，分層分類實施社會救助，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)，切實保障好低收入群眾基本生活，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。農(nóng)村低保工作中，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，確保“應(yīng)保盡保”。一是要推行部門聯(lián)動制，實現(xiàn)信息共享到位。公安、財政、民政、扶貧、教育、人社、住建、醫(yī)保等政府部門要強化協(xié)調(diào)配合，充分運用現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善基層主動發(fā)現(xiàn)機制；健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶；對共享數(shù)據(jù)比對中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)人員、死亡對象及時進行清退。二是要推行村級“零報告”制，實現(xiàn)責(zé)任壓實到位。把村干部責(zé)任壓緊壓實，由各村支兩委干部、駐村干部負責(zé)信息管理，建立農(nóng)村低收入人口享受補助對象的人員信息臺賬，每月定時將死亡人員信息、疑似錯保家庭人員信息、疑似漏保家庭人員信息上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計收集，建立臺帳，并組織村居干部及時入戶進行核查，定時將村級統(tǒng)計情況和鎮(zhèn)級入戶核查情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保、特困審批領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時對保障對象進行動態(tài)調(diào)整。三是要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級遍訪制，實現(xiàn)實地查看到位。按照分級管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織聯(lián)系村干部、駐村干部、幫扶干部每季度對城鄉(xiāng)低保享受對象開展戶戶見面、人人碰頭的遍訪工作。主要針對新增和退出保障的低收入對象家庭收入核查結(jié)果的真實性、“收入抵扣”“低保漸退”“單人戶”施保等政策落實以及家庭遭遇意外變故情況開展動態(tài)核實，及時將因意外變故符合條件的家庭納入低保保障范圍，深入了解建擋立卡對象、邊緣戶生活生產(chǎn)情況及家庭人員就醫(yī)就學(xué)情況，對發(fā)現(xiàn)需救助對象時，采用低保、醫(yī)療救助、教育資助等專項救助為主，特困人員供養(yǎng)、臨時救助、慈善救助為補充的多種救助方式，確保困難群眾安穩(wěn)渡過生活困難期。四是要推行縣級抽查制，實現(xiàn)工作督促到位。縣民政部門要對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因疫因災(zāi)因病影響后的低收入家庭中的政策覆蓋范圍，符合兜底保障條件對象的動態(tài)管理及各項民政資金撥付、使用、落實情況進行抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)要進行督促并限時整改落實，進一步推動各項兜底保障政策精準(zhǔn)落地，切實做到救助對象實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整下的“應(yīng)保盡保”。

　　（二）分層分類實施社會救助。完善最低生活保障制度，要充分運用好低保評議“三環(huán)節(jié)七步驟”環(huán)節(jié)，科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策，將整戶不符合低保條件的農(nóng)村低收入人口中的重殘人員和重病患者單獨納入農(nóng)村低保。完善低保家庭收入財產(chǎn)認(rèn)定方法，進一步健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動態(tài)調(diào)整機制；鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè)，在計算家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量；對基本生活陷入暫時困難的群眾要臨時救助政策，做到凡困必幫、有難必救。

　　（三）完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度，落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，按照上級統(tǒng)籌安排，合理調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)。強化縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級養(yǎng)老機構(gòu)對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障，加快推進全縣敬老院服務(wù)設(shè)施的改造提升和有條件社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提升敬老院管理服務(wù)水平。

　　（四）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口以及邊緣易致貧人口中，完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，要及時按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好基本民生保障必須堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握政治屬性，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基本民生保障工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人要對低收入人口常態(tài)化幫扶重點工作工作親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)，確保各項工作落到實處。各責(zé)任單位要加強對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極配合，形成共同推進的強大合力。

　　(二)強化基層力量。低收入人口常態(tài)化幫扶工作保障服務(wù)對象在基層，工作重點在基層，政策落實在基層，成效體現(xiàn)也在基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配強社會救助工作力量，注重社會救助工作隊伍建設(shè)，關(guān)愛基層工作人員，確保基層工作有人做、基層事務(wù)有人管。

　　(三)壓實主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照重點任務(wù)，會同相關(guān)部門謀劃好工作措施，持之以恒抓好抓實農(nóng)村低收入人口常態(tài)化保障幫扶工作。整合政策、資金、人員等資源要素，積極向上爭取幫扶項目及資金，切實加大低收入人口幫扶工作投入和人員保障力度，推動社會救助工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)助推全縣高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

幼兒園被幫扶工作方案 篇3

　　為深入貫徹中央、省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化救助幫扶機制，持續(xù)壓實責(zé)任，精準(zhǔn)施策，補齊短板，消除風(fēng)險，切實織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，結(jié)合黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，全面摸排困難群眾，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以農(nóng)村低收入人口為重點，兼顧城市低收入人口，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警平臺；統(tǒng)籌信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)定期更新；堅持部門協(xié)同，實現(xiàn)常態(tài)化救助幫扶。

　　二、監(jiān)測對象和范圍

　　（一）低保對象。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個人。

　　（二）特困人員。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。

　　（三）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)1.5倍，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測對象。

　　（四）支出型困難人口。也可稱因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口，其所在家庭稱為支出型困難家庭。具體認(rèn)定辦法由縣級及以上人民政府制定。

　　（五）其他低收入人口。指縣級及以上人民政府確定的其他特殊困難家庭或人員。

　　三、監(jiān)測方法

　　對已納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助或者醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專項救助范圍的困難人口，重點監(jiān)測相關(guān)社會救助政策是否落實到位，是否還存在其他方面的生活困難；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時按程序納入相應(yīng)救助范圍。

　　（一）自主申報。困難群眾可通過設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口提出低收入人口申報，也可通過設(shè)在村（社區(qū)）的黨群服務(wù)中心、社區(qū)工作站或社會工作站代為提出申報，并按要求提供家庭相關(guān)信息。

　　（二）主動發(fā)現(xiàn)。各地要將摸排、走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內(nèi)容，主動發(fā)現(xiàn)、及時上報困難群眾有關(guān)情況。重點摸排走訪未納入低保或特困救助供養(yǎng)范圍的殘疾人家庭、喪失或部分喪失勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等。

　　（三）數(shù)據(jù)比對。各地要主動與教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、工會等部門和組織對接，通過信息比對，及時匯總更新獲得專項救助的低收入人口信息數(shù)據(jù)，篩查出未登記在冊的低收入人口。

　　（四）其他方式。通過社會救助熱線電話、群眾來信來訪以及媒體報道信息等，及時分析、調(diào)查、研判出有潛在風(fēng)險的困難對象，將信息匯總到縣級民政部門，納入低收入人口監(jiān)測范圍，符合條件的幫助其申請救助；對已按程序退出低保或特困救助供養(yǎng)范圍，但仍屬于低收入人口多困難群眾，繼續(xù)予以監(jiān)測預(yù)警。

　　四、監(jiān)測程序

　　各地要堅持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合、線上預(yù)警與線下調(diào)查相結(jié)合，做好低收入人口監(jiān)測預(yù)警工作。以“天府救助通”智慧救助平臺為支撐，形成“信息采集—動態(tài)監(jiān)測—預(yù)警核實—救助幫扶—數(shù)據(jù)歸集”的低收入人口動態(tài)監(jiān)測體系。

　　（一）形成低收入人口數(shù)據(jù)庫。依托省級低收入人口信息庫，市縣兩級分別搭建本地低收入人口基本信息庫，以低保對象、特困人員數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，將低保邊緣家庭、農(nóng)村易致貧返貧人口，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等特殊群體及時錄入，逐步將相關(guān)部門實施專項救助的信息、工會等機構(gòu)掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入，進一步豐富完善數(shù)據(jù)庫。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和工作安排，原則上每年開展一次集中排查，將符合條件的納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍。

　　（二）開展低收入人口監(jiān)測預(yù)警。依托省級低收入人口動態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)平臺，市縣兩級分別建立本地低收入人口監(jiān)測預(yù)警平臺。通過實時上傳、數(shù)據(jù)比對、定期復(fù)核、自動提示等辦法，強化信息平臺的監(jiān)測預(yù)警能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照收到的預(yù)警信息等級劃分，完成入戶核查并及時反饋核查情況，同時將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助困難群眾信息及時上報或轉(zhuǎn)辦。

　　（三）實施低收入人口救助幫扶。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過預(yù)警發(fā)現(xiàn)和入戶核查，對符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、“單人保”政策、臨時救助的，按程序納入救助范圍；符合醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助等救助政策的，通過“一門受理、協(xié)同辦理”，轉(zhuǎn)由相關(guān)社會救助管理部門辦理。對于監(jiān)測預(yù)警特殊困難情形且缺乏相應(yīng)救助政策的，充分利用當(dāng)?shù)乩щy群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制進行個案研究解決；對于監(jiān)測預(yù)警不再符合救助條件的，要及時核實情況，并終止救助。

　　五、常態(tài)化救助幫扶措施

　　在監(jiān)測預(yù)警范圍內(nèi)的低收入人口如需獲得救助，應(yīng)授權(quán)縣級及以上民政部門核查其家庭經(jīng)濟狀況等信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級民政部門及時啟動審核確認(rèn)程序。

　　（一）給予基本生活救助

　　低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭，經(jīng)縣級人民政府民政部門審核確認(rèn)，納入最低生活保障范圍。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”依規(guī)納入低保。低收入人口中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未成年人，經(jīng)縣級人民政府民政部門審核確認(rèn)，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。對參照“單人保”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結(jié)束后按規(guī)定退出。

　　（二）實施專項社會救助

　　加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對象困難類型、困難程度等，由相關(guān)部門及時有針對性地給予醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助和其他救助幫扶政策，有條件的地方可將救助范圍擴大至低收入人口。

　　（三）給予急難社會救助

　　對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，或救助后仍有困難的低收入人口，給予臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。用足用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度。

　　（四）開展服務(wù)類社會救助

　　發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，鼓勵各地通過政府購買服務(wù)對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等特殊困難群體提供探視巡訪和照料服務(wù)。推動社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者為低收入人口提供物資救助、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。

　　（五）積極開展慈善救助

　　支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會力量以捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。建立政府救助與慈善救助銜接機制，對于遭遇重特大疾病的'低收入人口，引導(dǎo)支持慈善組織依法依規(guī)開展慈善活動，及時提供救助幫扶。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將低收入人口動態(tài)監(jiān)測作為重大政治任務(wù)來抓，將社會救助綜合服務(wù)平臺和低收入人口基本信息庫及監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任，細化落實措施，定期督促調(diào)度，確保低收入人口摸底排查、監(jiān)測預(yù)警和救助幫扶工作取得實效。

　　（二）強化責(zé)任落實。各地要以低收入人口摸底排查為契機，主動加強與相關(guān)社會救助職能部門協(xié)同配合，做好數(shù)據(jù)比對、信息共享、常態(tài)更新等工作，全面摸清低收入人口底數(shù)，及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫，為相關(guān)部門、單位和社會力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。同時要及時核實預(yù)警信息，會同相關(guān)部門研究制定低收入人口救助幫扶措施，進一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施。

　　（三）加強宣傳培訓(xùn)。各地要通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、各類信息公開欄等載體，向社會宣傳黨的兜底保障政策，傳達黨對困難群眾的關(guān)心和關(guān)懷。有條件的縣（市、區(qū)）可以制作圖文并茂、簡單明了的低收入人口救助幫扶政策解讀和申請指引，方便困難群眾了解掌握、便捷申請救助幫扶。要加強對聯(lián)村干部和村（社區(qū)）干部的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保低收入人口救助幫扶各項政策落到實處。