鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治工作方案（通用3篇）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治工作方案 篇1
為落實(shí)國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，確保我鎮(zhèn)根治欠薪工作落到實(shí)處，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)決扛起“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”政治使命，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二、主要目標(biāo)
認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，通過(guò)猛藥去疴，重點(diǎn)治欠，多方合力拉起一道道欠薪高壓線，扎起不敢欠、不能欠的制度籠子，織牢農(nóng)民工工資“保障網(wǎng)”，做到“兩清零”目標(biāo)，即：當(dāng)年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在當(dāng)年年底前全部清零，其他欠薪案件在次年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零。
三、具體措施
以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造行業(yè)為重點(diǎn)，從根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查整治，主要包括：
�。ㄒ唬┥钊肱挪橛萌藛挝灰婪ò磿r(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況。
（二）深入排查政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費(fèi)）按期足額撥付情況。
�。ㄈ┥钊肱挪楣こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息公示等保障工資支付制度情況。
（四）依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況。
�。ㄎ澹┘哟罅Χ雀吻沸焦ぷ魇毷ж�(zé)行為，依法依規(guī)追究責(zé)任情況。
四、職責(zé)分工
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)規(guī)上企業(yè)欠薪案件查處；要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，加大欠薪案件查處力度，為農(nóng)民工提供高效便捷的維權(quán)服務(wù)。
洋口派出所、小洋口邊防派出所：負(fù)責(zé)做好欠薪案件治安維穩(wěn)、人員信息排查工作，根據(jù)情節(jié)情況決定立案刑事追究。
鎮(zhèn)建設(shè)局、小洋口旅游區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件排查及欠薪線索統(tǒng)計(jì)移送。
鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)風(fēng)電項(xiàng)目欠薪案件和規(guī)下企業(yè)的欠薪案件排查及欠薪線索統(tǒng)計(jì)移送。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及水利工程欠薪案件排查及欠薪線索統(tǒng)計(jì)移送。
鎮(zhèn)政法和社會(huì)管理局：負(fù)責(zé)信訪、欠薪案件的協(xié)調(diào)處理及集體討薪案件應(yīng)急排查處理及欠薪線索統(tǒng)計(jì)移送。
鎮(zhèn)為民服務(wù)中心：負(fù)責(zé)第三方公司的審查備案，杜絕不符合條件的第三方公司在我鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)，對(duì)違反欠薪備案制度的及時(shí)清理。
鎮(zhèn)財(cái)政局：負(fù)責(zé)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。
新天順投資集團(tuán)：負(fù)責(zé)本級(jí)及其子公司建設(shè)或代管、代建工程項(xiàng)目欠薪案件排查及欠薪線索統(tǒng)計(jì)移送。
其他相關(guān)部門和工會(huì)要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作及時(shí)排查，及時(shí)線索統(tǒng)計(jì)移送。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，高度重視。要從講政治的高度，拿出更有效舉措，根治解決農(nóng)民工工資拖欠中的突出問(wèn)題，對(duì)惡意拖欠的要依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。
（二）組織有力，強(qiáng)化保障。各相關(guān)職責(zé)部門和單位，要進(jìn)一步完善排查機(jī)制，突出在易發(fā)多發(fā)農(nóng)民工工資欠薪的工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)為重點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展打擊根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，做到不遺漏一處，不遺漏一人；各責(zé)任單位做好農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查、排查、督查工作的同時(shí)，落實(shí)一名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)案件信息的收集上報(bào)工作；信息上報(bào)至縣級(jí)部門的同時(shí)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送至鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資辦公室。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督查，失職追責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)檢部門通過(guò)及時(shí)督，后期查的方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中工作措施不得力，排查底數(shù)不清晰，報(bào)送信息不及時(shí)等問(wèn)題進(jìn)行督查督辦，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治工作方案 篇2
為加強(qiáng)農(nóng)民工工資拖欠治理工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，保證春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件得到妥善處理、涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件移交司法機(jī)關(guān)處理，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的工資報(bào)酬權(quán)益。
專項(xiàng)行動(dòng)檢查對(duì)象：使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶等。
專項(xiàng)行動(dòng)檢查內(nèi)容：
�。ㄒ唬┯萌藛挝话凑找�(guī)定支付農(nóng)民工工資情況；
（二）遵守最低工資規(guī)定情況及依法支付加班工資情況；
�。ㄈ┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；
�。ㄋ模┯萌藛挝慌c農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況等。
二、工作措施
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道
繼續(xù)在主要新聞媒體上公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱，加強(qiáng)專人值班工作，實(shí)行舉報(bào)投訴電話24小時(shí)值班。對(duì)涉及拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的舉報(bào)投訴案件及時(shí)調(diào)查處理。
�。ǘ┘哟筠r(nóng)民工工資支付排查工作力度
各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)要制定周密可行的排查方案，合理安排工作進(jìn)度。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行逐一排查，切實(shí)查清欠薪項(xiàng)目和有欠薪隱患的項(xiàng)目。對(duì)存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。
�。ㄈ┳龊靡蛲锨饭べY引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作
暢通勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“綠色通道”，能夠立案受理的及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)裁決。對(duì)小額、簡(jiǎn)單案件以及涉及人數(shù)較多的案件，盡可能通過(guò)調(diào)解方式平穩(wěn)解決；對(duì)拖欠工資有爭(zhēng)議的案件，要按照“快立、快審、快結(jié)”原則，對(duì)權(quán)利義務(wù)明確、事實(shí)清楚的案件可獨(dú)任審理、快速結(jié)案。按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合終局裁決法定情形和先予執(zhí)行條件的，要快速作出裁決，并及時(shí)將先予執(zhí)行案件移送法院執(zhí)行。
（四）切實(shí)發(fā)揮工資支付保障制度的作用
對(duì)已繳納工資保證金的企業(yè)發(fā)生拖欠工資的，及時(shí)使用工資保證金支付被拖欠時(shí)間長(zhǎng)、涉及數(shù)額大、一時(shí)無(wú)法解決的拖欠工資，由縣農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)，通過(guò)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等資金渠道，先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格落實(shí)清償被拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任
對(duì)因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任。對(duì)于政府或政府部門投資的工程項(xiàng)目，因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，本級(jí)政府要責(zé)成相關(guān)部門立即進(jìn)行清償，并由本級(jí)政府先行墊付被拖欠的工資。
�。┮婪ú樘幫锨忿r(nóng)民工工資案件
對(duì)存在拖欠工資問(wèn)題的用人單位，縣人社局要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定責(zé)令其改正，對(duì)拒不改正的處以罰款；對(duì)符合《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。對(duì)無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，還要按照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。要按照國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
對(duì)依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)法院，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄆ撸┘皶r(shí)妥善處理因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的群體性的事件
建立健全處理因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)群體性的事件的應(yīng)急工作機(jī)制，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的群體性的事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明的原則，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。要做好宣傳和疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工采取理性合法的手段維護(hù)自身的權(quán)益。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20xx年12月20日至12月31日）
加大力度宣傳普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法（修訂）》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識(shí)，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段，維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。將治理農(nóng)民工工資拖欠任務(wù)分解落實(shí)到部門和責(zé)任人，組織開(kāi)展排查工作。同時(shí)，用人單位要認(rèn)真開(kāi)展自查，主動(dòng)糾正存在問(wèn)題。
（二）執(zhí)法檢查階段（20xx年1月1日至20xx年1月31日）
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門聯(lián)動(dòng)，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所及發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的用人單位逐戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法處理并通過(guò)新聞媒體予以曝光。
�。ㄈ┛偨Y(jié)通報(bào)階段（20xx年2月1日至2月底）
對(duì)各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，鞏固成果，推薦經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，及時(shí)整改；通報(bào)治理農(nóng)民工工資拖欠工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，完善政策措施，形成治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)是綜合治理本地區(qū)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題工作的責(zé)任主體。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的縣治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、部署、督導(dǎo)全縣治理拖欠農(nóng)民工工資工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查等日常工作。各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，明確具體目標(biāo)、工作措施和進(jìn)度，做好責(zé)任和任務(wù)的分解落實(shí)。
�。ǘ┟鞔_部門職責(zé)
縣人社局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，制定方案，組織開(kāi)展宣傳、調(diào)度、督辦等工作；組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并對(duì)涉嫌犯罪案件依法移送。
縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)嚴(yán)格審查政府投資項(xiàng)目，對(duì)承擔(dān)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位拖欠工資的，不得批準(zhǔn)該建設(shè)單位承建新的政府投資項(xiàng)目。
縣公安局負(fù)責(zé)處理縣人社局移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，現(xiàn)場(chǎng)處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的危害社會(huì)治安事件。
縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣規(guī)劃局、縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格審驗(yàn)項(xiàng)目資金到位情況。參加對(duì)本行業(yè)的執(zhí)法檢查，妥善處理本行業(yè)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的因拖欠工程款及工程經(jīng)濟(jì)糾紛等造成的工資拖欠案件。
縣工商局依照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織依法取締檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)用人單位。
縣總工會(huì)組織負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，積極配合縣人社局開(kāi)展監(jiān)督、維權(quán)工作，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查
專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行旬報(bào)告和半月通報(bào)制度。20xx年12月至20xx年1月，各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)每10天要向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送治理拖欠農(nóng)民工工資工作情況�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個(gè)月將對(duì)各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)工作情況進(jìn)行通報(bào)，并將組織聯(lián)合督查組對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、欠薪處理不力的鎮(zhèn)或重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)并通報(bào)批評(píng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治工作方案 篇3
根據(jù)全國(guó)、全省自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，按照《全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》《廣東省自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》《廣東省經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治百日行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市自建房安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》和區(qū)方案要求，深刻汲取事故教訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上，生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持邊排查邊整治，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）第一責(zé)任以及黨委、政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)徹查、消除自建房安全隱患。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治百日行動(dòng)，對(duì)危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房立查立改，防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規(guī)推進(jìn)分類整治，逐步消化存量，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理制度，嚴(yán)格控制增量，確保違法建設(shè)零增長(zhǎng)，穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┤婷着挪�
1.排查范圍。各村（居）在房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有自建房進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)周邊等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。重點(diǎn)排查五類房屋：
�。�1）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；
�。�2）用于教育培訓(xùn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)性房屋；
（3）用于休閑娛樂(lè)、飯店、旅館、商超、民宿、公寓、群租房等經(jīng)營(yíng)性的房屋；
�。�4）違規(guī)改為經(jīng)營(yíng)用途及改擴(kuò)建的房屋；
�。�5）磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。
2.排查內(nèi)容。重點(diǎn)排查以下情況：
�。�1）建筑結(jié)構(gòu)安全性。排查自建房地基基礎(chǔ)是否不均勻沉降；承重構(gòu)件（梁、板、柱、承重墻）是否存在明顯開(kāi)裂、變形；是否擅自改擴(kuò)建（含擅自改變使用功能、建筑結(jié)構(gòu)、加層、增設(shè)夾層等）情況。
�。�2）經(jīng)營(yíng)安全性。排查產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供給公共活動(dòng)使用，自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)場(chǎng)地、場(chǎng)所安全的要求，是否符合城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩⑾腊踩嘘P(guān)規(guī)定，特別是用于餐飲經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所是否安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等。
（3）建設(shè)合法合規(guī)性。排查產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否存在違法占地建設(shè)、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)等違法違規(guī)行為。
3.排查方式。采用分級(jí)排查方式，組織產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查、各村（居）核查、區(qū)級(jí)抽查，專業(yè)技術(shù)力量參與，完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。
�。�1）個(gè)人自查。由各村（居）組織村居“兩委”發(fā)動(dòng)轄區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）按要求進(jìn)行自查，自建房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）要履行第一責(zé)任和使用安全的責(zé)任，認(rèn)真自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴(kuò)建等情況，按要求填報(bào)自建房安全隱患自查排查表（見(jiàn)附件）并上報(bào)村居“兩委”，發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題應(yīng)及時(shí)消除。
（2）村（社區(qū)）審核。村居“兩委”對(duì)產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查情況進(jìn)行100%審核，建立臺(tái)賬上報(bào)雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室。
�。�3）鎮(zhèn)級(jí)復(fù)核。充分利用房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查工作成果，對(duì)村居“兩委”提交的臺(tái)賬逐一復(fù)核，對(duì)房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步判定，并將排查數(shù)據(jù)錄入承災(zāi)體調(diào)查系統(tǒng)（自建房安全排查），對(duì)存有建筑安全隱患的房屋要專門建立清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控�？赏ㄟ^(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展排查工作。
（二）整治消除隱患
在自建房屋后續(xù)整治工作中，要堅(jiān)持依法依規(guī)，實(shí)施分類整治，不搞“一刀切”，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）房屋安全主體責(zé)任，落實(shí)屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)消除建筑安全隱患。
1.重大安全隱患：出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險(xiǎn)或跡象，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)危房的自建房，要立即停止使用，并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，做好封閉處置、現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)；經(jīng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定不能通過(guò)技術(shù)手段消除安全隱患的，要依法依規(guī)進(jìn)行拆除。
2.較大安全隱患：對(duì)存在違法違規(guī)擅自加建、擴(kuò)建的自建房，要及時(shí)清退人員，并由綜合執(zhí)法隊(duì)依法予以拆除加建、擴(kuò)建部分。對(duì)擅自改變承重結(jié)構(gòu)、改變使用功能、超設(shè)計(jì)增加荷載造成存在安全隱患的自建房，要及時(shí)清退人員；經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定可以采取加固等方式消除安全隱患的，由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具加固方案，依法依規(guī)進(jìn)行加固，消除隱患；無(wú)法通過(guò)加固來(lái)消除隱患的，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，分類研究，依法妥善處理。
3.一般安全隱患：涉及水電、燃?xì)�、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及時(shí)更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)安全管理
1.嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)將要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。堅(jiān)決遏制違法建設(shè)，凡發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)新建、改建、擴(kuò)建的，要立即責(zé)令停止違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處，確保違法建筑零增量。
2.加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用；以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要督促產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）及時(shí)整改，消除安全隱患。
3.清查整治違法行為
（1）加大對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。深刻汲取近年來(lái)房屋倒塌事故教訓(xùn)，特別是對(duì)擅自改擴(kuò)建違法建設(shè)行為以及違法建筑要從嚴(yán)整治查處。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃許可即開(kāi)展違法建設(shè)等行為，對(duì)嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。
（2）嚴(yán)打鑒定違法行為。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)組織專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員開(kāi)展自查自糾，推動(dòng)行業(yè)自律。開(kāi)展房屋鑒定機(jī)構(gòu)抽查和延伸檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對(duì)涉嫌偽造檢驗(yàn)檢測(cè)證明文件、出具重大失實(shí)評(píng)估鑒定報(bào)告的，迅速移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
�。�3）建立群眾舉報(bào)機(jī)制。暢通群眾監(jiān)督和舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴違法建設(shè)和重大建筑安全隱患問(wèn)題，以及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告行為。
4.建立長(zhǎng)效機(jī)制
（1）積極推動(dòng)建章立制。加強(qiáng)自建房（含農(nóng)村建房以及城鎮(zhèn)限額以下房屋）監(jiān)管，建立健全房屋建設(shè)管理制度，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
（2）加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步明確有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，健全房屋安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層監(jiān)管力量，依托鎮(zhèn)（街）自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)辦、綜合行政執(zhí)法等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。
�。�3）推行房屋全生命周期管理。積極建立政府監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)主體責(zé)任權(quán)責(zé)明晰的制度體系，落實(shí)房屋用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、拆除等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任。實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)等制度，通過(guò)市場(chǎng)化手段完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。
（4）研究出臺(tái)違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。結(jié)合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)要求，按照公共配套類、產(chǎn)業(yè)類、住宅類等類型，出臺(tái)存量違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。
負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的自建房安全隱患排查整治工作，建立網(wǎng)格化管理或用好現(xiàn)有網(wǎng)格化管理機(jī)制，組織村居“兩委”開(kāi)展全覆蓋排查整治，確保一棟不漏、一戶不落。
三、工作安排
�。ㄒ唬┟着挪殡A段。20xx年6月至8月對(duì)全區(qū)自建房開(kāi)展全面摸排，準(zhǔn)確摸清底數(shù)，建立清單臺(tái)賬。其中7月底完成對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房屋全面摸排，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋登記造冊(cè)，做到立行立改、邊查邊改、跟蹤落實(shí)、整治到位。
�。ǘ┱温鋵�(shí)階段。在立行立改的基礎(chǔ)上，對(duì)仍存在建筑安全隱患的房屋開(kāi)展集中整治，以各村（居）為主，壓緊壓實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）的主體責(zé)任，組織安全性評(píng)估或鑒定，落實(shí)整治主體責(zé)任和整治措施，確保對(duì)賬銷號(hào)、完成整治任務(wù)。對(duì)短期無(wú)法完成整治的，必須采取有效措施管控安全風(fēng)險(xiǎn)。各村（居）于20xx年12月底基本完成自建房整治工作，其中9月底完成經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患整治工作。
�。ㄈ╈柟烫嵘A段。各村（居）及相關(guān)單位要健全自建房全過(guò)程管理制度，完善政策供給，健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)安全隱患房屋排查整治。對(duì)重大安全隱患問(wèn)題，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)施閉環(huán)管理。至20xx年底，建立健全房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立雁洋鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李新泉鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，古志文副書記、楊青常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、王良誠(chéng)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及各村支部書記、主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦，統(tǒng)籌推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。各村（居）要結(jié)合地方實(shí)際，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，確保政策措施到位，人員、資金配置到位，工作落實(shí)到位。
（二）明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，形成工作合力，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）落實(shí)房屋安全責(zé)任，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化按章履職。各村（居）、相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按照防治結(jié)合、屬地管理、部門監(jiān)管的原則主動(dòng)履職。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)支撐保障。一是人財(cái)物保障。認(rèn)真研究解決開(kāi)展自建房安全專項(xiàng)整治工作必要的人財(cái)物保障問(wèn)題，第三方鑒定評(píng)估、宣傳等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障。二是專業(yè)技術(shù)保障。組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、鑒定等企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作；加強(qiáng)信息共享，推動(dòng)“房地一體”、房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查等數(shù)據(jù)成果開(kāi)放共享。三是培訓(xùn)指導(dǎo)保障。抓好各村（居）排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，提高基層排查能力和工作效率。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各村（居）自建房安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)。對(duì)自建房安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，應(yīng)予以通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，應(yīng)約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作中失職失責(zé)的鎮(zhèn)村干部，應(yīng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)督促，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作納入同級(jí)黨委和政府督查督辦范圍。
（六）做好宣傳引導(dǎo)。廣泛進(jìn)行宣傳教育，使社會(huì)各方面充分認(rèn)識(shí)房屋安全的重要性。深入開(kāi)展房屋安全科普，不斷增強(qiáng)居民房屋安全意識(shí)，主動(dòng)落實(shí)房屋使用安全主體責(zé)任。充分調(diào)動(dòng)村居“兩委”、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數(shù)的工作積極性、主動(dòng)性，帶動(dòng)群眾自查、自報(bào)、自我排險(xiǎn)。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)，讓廣大群眾更加積極支持專項(xiàng)整治工作。