村級(jí)幫扶工作方案（精選34篇）

村級(jí)幫扶工作方案 篇1

　　為深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，走入基層，解民困，提升黨員干部做群眾工作的能力，按照市上到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展結(jié)對(duì)幫扶工作的要求，決定在高明鄉(xiāng)開展科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶工作�，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

　　一、總體要求

　　開展科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶工作，是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦群眾反映強(qiáng)烈問題的一種有利方式，是拉近黨員干部與人民群眾關(guān)系，提升黨員干部服務(wù)群眾能力的有效途徑。科級(jí)結(jié)對(duì)幫扶干部要充分認(rèn)識(shí)到活動(dòng)的重要意義，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，廣泛聽取群眾建議，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難。

　　結(jié)對(duì)幫扶認(rèn)親工作原則上一定3年不變。每名干部每年到結(jié)對(duì)戶家中開展幫扶工作不少于4次，并認(rèn)真填寫《科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶工作民情日記》，詳細(xì)記錄每一次幫扶時(shí)間、面臨問題、主要舉措，下一步打算，確保幫扶工作實(shí)效。

　　二、范圍對(duì)象

　　局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機(jī)關(guān)黨總支書記

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　按照“政治上扶學(xué)、精神上扶志、生活上扶貧、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)”的幫扶要求，結(jié)合幫扶對(duì)象的實(shí)際困難，扎實(shí)開展結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶工作，不斷提升群眾工作能力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。具體目標(biāo)是：

　�。ㄒ唬┙鉀Q一批具體問題。每年解決1件以上結(jié)對(duì)幫扶群眾的現(xiàn)實(shí)困難和問題。重點(diǎn)是解決群眾就業(yè)難、住房難、看病難、飲水難、子女上學(xué)難和社會(huì)保障等方面的基本需求問題。

　�。ǘ�）找到一條致富門路。立足環(huán)保工作實(shí)際，為結(jié)對(duì)幫扶群眾做好三年的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身知識(shí)、信息、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，通過送資金、送知識(shí)、送技術(shù)，幫助結(jié)對(duì)幫扶群眾找到致富門路，提升致富能力。

　�。ㄈ�）倡導(dǎo)一種良好風(fēng)尚。強(qiáng)化在幫扶村、戶的國(guó)家政策及環(huán)保法律法規(guī)的宣講，真誠(chéng)的與幫扶群眾溝通，如實(shí)的記載幫扶群眾的利益訴求，幫助解決實(shí)際困難。與幫扶對(duì)象加強(qiáng)愛國(guó)精神、法律法規(guī)、社會(huì)公德、家庭美德等的交流與溝通，營(yíng)造良好的風(fēng)尚。

　　四、結(jié)對(duì)原則

　　按照一名科級(jí)黨員干部幫扶一戶困難戶的原則，按照我局6名科級(jí)黨員干部的職數(shù)，由高明鄉(xiāng)提供6戶困難戶，開展一對(duì)一結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶。

　　五、階段步驟

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)實(shí)施階段（20xx年3月—5月）

　　1、結(jié)對(duì)分戶。與高明鄉(xiāng)聯(lián)系，由高明鄉(xiāng)為環(huán)保局提供6名困難戶名單和資料。環(huán)保局在征求高明鄉(xiāng)意見的同時(shí)，6名科級(jí)干部做好結(jié)對(duì)分戶，并建立分戶臺(tái)賬。

　　2、上門認(rèn)親。6名科級(jí)黨員干部要及時(shí)深入到幫扶對(duì)象的家中主動(dòng)上門認(rèn)親，了解困難戶家庭情況，進(jìn)行對(duì)接，掌握全面的材料，為下一步制定幫扶對(duì)象的三年幫扶規(guī)劃打好基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部與幫扶對(duì)象的上門結(jié)對(duì)認(rèn)親工作和《科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶協(xié)議書》的簽訂于4月30日前完成。

　　3、認(rèn)真規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入結(jié)對(duì)幫扶戶家中，深入了解情況，建立幫扶對(duì)象基本情況臺(tái)賬，認(rèn)真研究幫扶措施，制定目前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的幫扶規(guī)劃。局長(zhǎng)的幫扶規(guī)劃報(bào)市委組織部審核，其他5名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的幫扶規(guī)劃報(bào)局長(zhǎng)審核。

　　4、完善臺(tái)賬。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真填寫《科級(jí)結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶登記表》、《科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶工作民情日記》，詳細(xì)記錄幫扶工作的主要內(nèi)容，注重留存幫扶工作過程點(diǎn)滴、幫扶成果體現(xiàn)及幫扶前后變化的影像資料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)科級(jí)黨員干部的幫扶情況，完善結(jié)對(duì)幫扶工作管理臺(tái)賬。《科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶協(xié)議書》、《科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶登記表》、《科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶名冊(cè)》在5月20日前，收集上報(bào)市委組織部。

　�。ǘ�）穩(wěn)步推進(jìn)階段（20xx年6月—20xx年6月）

　　幫扶人員結(jié)合幫扶對(duì)象不同的致貧致困，將“智力扶持”作為幫扶重點(diǎn)，采取具有針對(duì)性的幫扶措施，幫助貧困家庭樹立信心，幫助解決實(shí)際困難。

　　1、幫思想。幫扶干部定期走訪幫扶對(duì)象，與他們“認(rèn)親戚、拉家�！保�了解他們的思想狀況和生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，排查矛盾糾紛，有針對(duì)性地做好思想政治工作，鼓勵(lì)他們轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，努力自力更生脫貧致富，尋求合法途徑化解矛盾。幫扶干部每年到結(jié)對(duì)幫扶家中開展幫扶工作不少于5次，經(jīng)常通過電話等方式強(qiáng)化溝通，多給予幫扶對(duì)象人文關(guān)懷，記好幫扶工作民情日記，適時(shí)跟新幫扶進(jìn)展。

　　2、幫生活。生活上開展輸血式幫扶，與幫扶對(duì)象“接窮親”，為其生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的資金支持，為幫扶對(duì)象解決一些生活上的實(shí)際困難和問題，對(duì)于基本生活、子女就學(xué)、住房、身體健康等方面存在困難問題，多渠道為其出謀劃策，多途徑尋找?guī)头鲛k法，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政等部門溝通和協(xié)調(diào)，借助政策、集中幫扶、開展慰問等辦法幫助他們解決實(shí)際問題。幫扶干部在傳統(tǒng)節(jié)日要開展送溫暖行動(dòng)，為幫扶對(duì)象送去生活必需品，全年開展送溫暖活動(dòng)不得少于2次。

　　3、幫生產(chǎn)。生產(chǎn)上開展造血式幫扶，對(duì)幫扶對(duì)象在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目開發(fā)等遇到的困難，要盡心竭力，從科學(xué)文化、技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)部門關(guān)系、籌劃項(xiàng)目、資金、銷路等方面提供相關(guān)服務(wù)，幫扶對(duì)象通過改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)水平，改變目前的生活狀況。幫扶干部要根據(jù)幫扶對(duì)象實(shí)際，選擇適合幫扶對(duì)象特點(diǎn)的種植和養(yǎng)殖業(yè)務(wù)，幫助幫扶對(duì)象對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，幫助幫扶對(duì)象尋找其種植產(chǎn)品和養(yǎng)殖牲畜的銷路，實(shí)現(xiàn)全年的增產(chǎn)增收。

　　4、幫就業(yè)。為幫扶對(duì)象創(chuàng)造就業(yè)條件，對(duì)有創(chuàng)業(yè)潛能的鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，有就業(yè)能力和就業(yè)意向的，幫助推薦就業(yè)，努力促進(jìn)其就業(yè)或自謀職業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)扶助解困，從根本上幫助有條件的困難家庭盡快脫貧。幫扶干部對(duì)幫扶對(duì)象家庭有勞動(dòng)能力且有勞動(dòng)意向的，要積極的幫助幫扶對(duì)象尋找適合的就業(yè)崗位，擴(kuò)寬幫扶對(duì)象家庭收入的來源渠道。

　　5、幫信息。向幫扶對(duì)象宣傳并解讀中央、省、市黨委和政府有關(guān)決策政策部署，為其提供市場(chǎng)信息等相關(guān)信息，找準(zhǔn)發(fā)展路子，自力更生，發(fā)展脫困。幫扶干部要時(shí)刻幫助幫扶對(duì)象關(guān)注其從事生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和牲畜的價(jià)格走勢(shì)，以便其在最合理價(jià)格時(shí)買進(jìn)和賣出，實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本和利潤(rùn)最大化。

　�。ㄈ�）總結(jié)提升階段（20xx年7月—12月）

　　1、認(rèn)真總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)。通過總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，查擺問題，對(duì)照幫扶規(guī)劃查看幫扶工作完成情況，進(jìn)一步做好幫扶工作，確保幫扶效果。

　　2、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要將幫扶工作積極主動(dòng)和成果顯著的作為宣傳重點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。

　　3、建章立制，確保效果。要認(rèn)真總結(jié)提煉創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗(yàn)做法，形成領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效工作機(jī)制，把結(jié)對(duì)幫扶工作不斷引向深入。

　　六、組織保障

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)對(duì)幫扶工作局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，參與幫扶工作的科級(jí)黨員干部是直接責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展在高明鄉(xiāng)的幫扶活動(dòng)。在幫扶期間，領(lǐng)導(dǎo)干部若發(fā)生變動(dòng)，要主動(dòng)做好溝通對(duì)接，確保幫扶不斷、親情不斷。

　�。ǘ�）強(qiáng)化督查檢查。局黨組將不定期對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，不定期通報(bào)結(jié)對(duì)幫扶工作落實(shí)情況。對(duì)行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力的幫扶干部將追究責(zé)任。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化紀(jì)律約束。科級(jí)黨員干部到結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象家中開展幫扶，要帶著感情、責(zé)任、紀(jì)律，融入群眾生活。嚴(yán)格遵照中央八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令，樹立良好的干部形象。

村級(jí)幫扶工作方案 篇2

　　為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署，切實(shí)做好“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶工作，根據(jù)《安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中共安徽省委組織部關(guān)于建立“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度的實(shí)施意見》(皖扶組〔20xx〕10號(hào))文件精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的及關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)系列重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧為根本，扎實(shí)開展結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，確保圓滿完成縣委、縣政府下達(dá)我局的精準(zhǔn)幫扶目標(biāo)。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)原則。廣泛排查摸底，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到公開公平公正，摸清貧困村、貧困戶、貧困人口情況，精準(zhǔn)確定幫扶對(duì)象，結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶到村、到戶、到人，確保“扶真貧”。

　　(二)堅(jiān)持幫戶原則。以貧困戶為單元，對(duì)每個(gè)貧困戶實(shí)行定人、定責(zé)、定時(shí)開展結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶，并因戶制宜確定幫扶內(nèi)容，實(shí)行一定三年不變，不脫貧、不脫鉤、不走人，確保“真扶貧”。

　　(三)堅(jiān)持發(fā)展原則。堅(jiān)持扶志扶根扶本，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，堅(jiān)定發(fā)展定力，幫助貧困村、貧困戶落實(shí)改善生存生產(chǎn)生活條件、落實(shí)致富項(xiàng)目，發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、尋找增收門路、提升增收能力，通過發(fā)展加快貧困村貧困群眾脫貧致富步伐。

　　三、幫扶內(nèi)容

　　(一)改善生存條件。參與結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，充分聽取群眾意見，幫助貧困村、貧困戶制定扶貧規(guī)劃，結(jié)合整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和民政救助政策，切實(shí)解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學(xué)、就醫(yī)等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。

　　(二)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。幫助貧困群眾出點(diǎn)子、想法子，共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困戶發(fā)展特色增收致富產(chǎn)業(yè)，尤其要幫助發(fā)展一批周期短、效益大、可持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，努力探索構(gòu)建貧困群眾持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(三)增強(qiáng)致富本領(lǐng)。加大貧困群眾教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農(nóng)民，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，將幫扶對(duì)象納入各項(xiàng)惠民政策保障范圍，促進(jìn)貧困群眾盡快脫貧致富。

　　(四)提高幸福指數(shù)。堅(jiān)持物的扶貧與人的扶貧有機(jī)結(jié)合，將精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶貧困戶與開展依法治村、文明創(chuàng)建、文化進(jìn)村等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，加快新農(nóng)村建設(shè)。把改善貧困村貧困戶人居環(huán)境與提振精氣神有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“村美、業(yè)興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困群眾幸福指數(shù)。

　　四、幫扶方式

　　(一)參與幫扶人員。潁上縣地稅系統(tǒng)所有在編人員(女同志年齡在50歲、男同志年齡在55歲以上除外)。

　　(二)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象。潁上縣建潁鄉(xiāng)二龍村，共計(jì)158戶貧困戶。

　　(三)結(jié)對(duì)幫扶時(shí)間。20xx年至20xx年，一定三年不變，對(duì)象不脫貧、結(jié)親不脫鉤、幫扶不走人。

　　(四)結(jié)對(duì)幫扶方式。黨組領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶3戶貧困戶。中層干部結(jié)對(duì)幫扶2戶貧困戶。其余在職人員每人結(jié)對(duì)幫扶1戶貧困戶。(詳見附表)

　　五、保障措施

　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h局成立精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各方面工作。(文件另發(fā))

　　(二)整合扶貧力量。各分局、各股室要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面幫扶”的要求，實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，統(tǒng)一整合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“便民春風(fēng)行動(dòng)”、“公益志愿者活動(dòng)”、“獻(xiàn)愛心”等各方面力量，共同做好扶貧幫扶工作。

　　(三)落實(shí)幫扶責(zé)任。牽頭貧困村的局領(lǐng)導(dǎo)班子和各分局、各股室主要負(fù)責(zé)人對(duì)此次精準(zhǔn)扶貧“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全縣地稅系統(tǒng)所有在編人員為定點(diǎn)聯(lián)系貧困村和結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的責(zé)任主體。各分局、各股室主要負(fù)責(zé)人要在縣局精準(zhǔn)扶貧“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署下，按照活動(dòng)方案要求精心組織實(shí)施，確保結(jié)對(duì)幫扶見實(shí)效。

　　(四)嚴(yán)格督查考核�？h局將精準(zhǔn)扶貧“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶工作納入重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)，實(shí)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果納入年終工作績(jī)效考核。對(duì)幫扶工作不到位、群眾滿意度不高的部門和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(五)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各單位要將開展精準(zhǔn)扶貧“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶的'工作情況、文字、圖片資料，及時(shí)報(bào)送縣局精準(zhǔn)扶貧“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)辦公室(人事教育股)進(jìn)行深入宣傳報(bào)道。

村級(jí)幫扶工作方案 篇3

　　xx省xx縣不斷總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)，加大扶貧力度，創(chuàng)新工作思路，探索新的扶貧模式，扶貧攻堅(jiān)工作取得了階段性勝利。今年以來，提出了“12346”工作思路推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作有序開展。

　　立足一個(gè)中心

　　以扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧為中心。把“六個(gè)到村到戶”作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，立足于扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧這個(gè)中心，積極創(chuàng)新扶貧方式，對(duì)貧困人口精細(xì)化管理、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化扶持，摒棄了“穿開發(fā)新衣，走救濟(jì)老路”，切實(shí)做到“真扶貧、扶真貧”。

　　突出兩個(gè)重點(diǎn)

　　以對(duì)象識(shí)別為重點(diǎn)。根據(jù)貴州省、畢節(jié)市的安排部署，立足“五個(gè)結(jié)合”(即結(jié)合規(guī)劃、結(jié)合前期調(diào)研情況、結(jié)合扶貧工作實(shí)際情況、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況、結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況)，啟動(dòng)了全縣141個(gè)類別村和30.53萬(wàn)貧困人口的識(shí)別工作。在識(shí)別工作中，嚴(yán)格按照省、市明確的識(shí)別貧困戶九個(gè)步驟和識(shí)別貧困村“一高一低一無”(即行政村貧困發(fā)生率高于27%,行政村20xx年農(nóng)民人均純收入低于4819元,行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入)的要求進(jìn)行識(shí)別。

　　以建立幫扶臺(tái)賬為重點(diǎn)。通過詳細(xì)記載扶貧對(duì)象的姓名、家庭人口、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、收入情況、收入來源、幫扶責(zé)任人、幫扶內(nèi)容、幫扶目標(biāo)、幫扶措施、幫扶進(jìn)展等情況，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的幫扶工作臺(tái)帳，以全面、客觀、準(zhǔn)確地反映幫扶措施的制定、幫扶目標(biāo)任務(wù)的設(shè)計(jì)、幫扶成效的實(shí)現(xiàn)等情況。幫扶臺(tái)帳的建立有利于準(zhǔn)確了解幫扶工作的開展情況，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有利于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作深入開展。

　　把握三個(gè)結(jié)合

　　與“試點(diǎn)”工作有機(jī)結(jié)合。把“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作和“試點(diǎn)”工作結(jié)合起來，在全面推進(jìn)“扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題實(shí)踐的基礎(chǔ)上，勇于探索、大膽實(shí)踐、先行先試，創(chuàng)造和積累新的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作取得更大成效。

　　與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。把“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作作為踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)群眾路線最實(shí)在、最具體、最直接的行動(dòng)和內(nèi)容之一，牢固樹立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、踐行群眾路線，沉下去、接地氣，洗心靈、提境界、錘煉自我，真心實(shí)意為貧困對(duì)象查實(shí)情、辦實(shí)事。

　　與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合。把“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，充分利用“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的建設(shè)資源，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

　　建立四個(gè)機(jī)制

　　建立健全幫扶機(jī)制。以今年全縣6萬(wàn)人脫貧為首要目標(biāo)任務(wù)，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，充分進(jìn)行資源整合，以“六個(gè)到村到戶”為主抓手，制定了相關(guān)幫扶計(jì)劃，建立了幫扶臺(tái)帳，確保貧困村、貧困戶扶貧措施全覆蓋。

　　建立健全管理機(jī)制。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目監(jiān)管，積極落實(shí)省財(cái)政廳和省扶貧辦將目標(biāo)、任務(wù)、資金、審批權(quán)下放到縣的“四個(gè)到縣”政策，確保所有扶貧項(xiàng)目覆蓋到戶。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》和《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)更新“貴州省涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

　　建立健全進(jìn)退機(jī)制。通過民主評(píng)退、返貧核查、落實(shí)政策三個(gè)步驟來建立扶貧對(duì)象進(jìn)退機(jī)制。對(duì)識(shí)別出來的有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，及時(shí)納入幫扶范圍，落實(shí)幫扶責(zé)任人并按規(guī)定落實(shí)扶貧政策；屬于民政救濟(jì)范圍的，及時(shí)給予救助；已脫貧的扶貧對(duì)象，取消其享受的扶貧政策。

　　建立健全督查機(jī)制。將部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作納入動(dòng)態(tài)跟蹤督查考核體系，分時(shí)間分階段對(duì)工作開展情況進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，并作為干部工作業(yè)績(jī)和提拔使用的依據(jù)，對(duì)扶貧開發(fā)工作不力、工作滯后的單位部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。

　　做到六個(gè)精準(zhǔn)

　　結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)。采取“百個(gè)單位扶村、百家企業(yè)幫村、百所學(xué)校助村”的方式，按“4321”開展干部接對(duì)工作，確保全縣干部職工和貧困戶真正結(jié)成幫扶對(duì)子，做到“一村一同步小康工作隊(duì)、一戶一脫貧致富責(zé)任人”。目前，已將8227名干部職工與14523貧困戶60001名農(nóng)村貧困人口結(jié)成幫扶對(duì)子。

　　產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)。緊緊瞄貧困村、貧困戶，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，按照涼山類型區(qū)、半涼山類型區(qū)、河谷類型區(qū)三個(gè)地型類別，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，對(duì)每戶貧困戶實(shí)施1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保其增收脫貧。

　　教育培訓(xùn)精準(zhǔn)。緊緊圍繞貧困鄉(xiāng)村“一戶三人”培訓(xùn)計(jì)劃(即1戶1人接受中職以上學(xué)歷教育或者1戶1人接受培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)或者1戶1人掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù))，堅(jiān)持“四個(gè)需求”培訓(xùn)原則(即按照項(xiàng)目需求情況進(jìn)行培訓(xùn)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求進(jìn)行培訓(xùn)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行培訓(xùn)，按照勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求進(jìn)行培訓(xùn))，確保實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人，脫貧一戶”。

　　農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)。對(duì)今年貴州省下達(dá)的11828戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，結(jié)合20xx年度減貧任務(wù)，按照 “四早”(即早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早實(shí)施、早竣工)和“六公開”(即改造政策、改造對(duì)象、貧困類別、補(bǔ)助資金、建房標(biāo)準(zhǔn)、改造時(shí)限)的工作要求，及時(shí)開展分解指標(biāo)和工程建設(shè)工作。

　　扶貧生態(tài)移民精準(zhǔn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、先易后難、有序推進(jìn)的原則，結(jié)合20xx年度減貧任務(wù)，精心實(shí)施今年下達(dá)全縣的723戶3163人扶貧生態(tài)移民工程任務(wù)，確�！鞍岬贸觯�留得住，能就業(yè)，有保障”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精準(zhǔn)。以貧困村、貧困戶為主要目標(biāo)，以村鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以完善農(nóng)村居住條件和生產(chǎn)生活設(shè)施為抓手，打造農(nóng)村設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、村容整潔、管理有序的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。

村級(jí)幫扶工作方案 篇4

　　為創(chuàng)新扶貧機(jī)制，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，整合相關(guān)資源，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，根據(jù)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入落實(shí)精準(zhǔn)扶貧重要思想，堅(jiān)持“真扶貧、扶真貧，精準(zhǔn)扶、扶精準(zhǔn)，重點(diǎn)扶、扶重點(diǎn)，整體扶、扶整體，長(zhǎng)遠(yuǎn)扶、扶長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作方針，圍繞脫貧目標(biāo)，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，轉(zhuǎn)變扶貧方式，突出精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐。

　　二、工作目標(biāo)

　　20xx年，全區(qū)統(tǒng)籌各級(jí)扶貧開發(fā)總投入達(dá)100萬(wàn)元 ，幫助600名扶貧對(duì)象脫貧致富，減貧率達(dá)16.5%以上；20xx年末，貧困村居民人均可支配收入達(dá)5500元以上，比上年增加800元，增長(zhǎng)率達(dá)16%；完成22戶農(nóng)村貧困戶的危房改造。

　　三、 工作要求

　　(一)精準(zhǔn)扶貧到人。瞄準(zhǔn)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力在60歲以下、有勞動(dòng)能力和較強(qiáng)脫貧愿望、處于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線下、錄入20xx年農(nóng)村貧困戶建檔立卡的農(nóng)村家庭居民，開展精準(zhǔn)幫扶。20xx年，在進(jìn)一步摸清底子(20xx年全區(qū)扶貧規(guī)模數(shù)3371人)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)扶貧到人，對(duì)1000名以上扶貧對(duì)象給予幫扶。

　　(二)精準(zhǔn)扶貧到戶。20xx年對(duì)400戶以上扶貧戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。對(duì)建檔立卡的貧困戶逐戶了解情況，分析致貧原因，仔細(xì)甄別，因戶制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，做到“一人一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一個(gè)幫扶項(xiàng)目、一套幫扶措施、一名幫扶責(zé)任人”。對(duì)有生產(chǎn)能力、有發(fā)展意愿的扶貧戶，集中力量幫助他們?cè)谧∩习踩�房、喝上衛(wèi)生水的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、業(yè)有所就、病有所醫(yī)。

　　(三)精準(zhǔn)扶貧到村。全區(qū)新一輪貧困村共2個(gè)，從20xx年起，對(duì)2個(gè)貧困村整村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。因地制宜，分類指導(dǎo)，突出“水、電、路、房、產(chǎn)業(yè)、文、教、衛(wèi)、游、信息”等十項(xiàng)重點(diǎn)工作。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林，宜二、三產(chǎn)業(yè)則發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上，能向貧困地區(qū)傾斜的要傾斜到位，確保基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向貧困人口全覆蓋。在教育發(fā)展上，加大貧困學(xué)生資助力度，安排專項(xiàng)資金，資助特困戶子女義務(wù)教育、“兩后生”培訓(xùn)、大學(xué)畢業(yè)。在環(huán)境整治上，打造整潔、美麗、宜居鄉(xiāng)村。從20xx年起，對(duì)2個(gè)貧困村，由省市區(qū)鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，分別派出扶貧工作隊(duì)，開展駐村幫扶全覆蓋。20xx年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村扶貧項(xiàng)目整合投入20萬(wàn)元以上。

　　(四)精準(zhǔn)扶貧管理。全面提高扶貧科學(xué)化管理水平。一是建立精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理。各有關(guān)部門特別是扶貧開發(fā)工作部門，全方位、全過程監(jiān)測(cè)扶貧對(duì)象、監(jiān)管扶貧項(xiàng)目，建立健全扶貧信息網(wǎng)絡(luò)和扶貧對(duì)象有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。二是規(guī)范扶貧資金管理。各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金70%以上用于貧困村、貧困戶。財(cái)政扶貧資金實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬。統(tǒng)籌整合的相關(guān)涉農(nóng)資金、行業(yè)部門資金，管理渠道不變。三是抓好扶貧項(xiàng)目管理。針對(duì)不同致貧原因，在征求貧困村和貧困戶發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，制定扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和分年項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目責(zé)任人，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目。四是加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)管理。建立科學(xué)合理，目標(biāo)明確，責(zé)任到部門、到幫扶人的駐村幫扶工作機(jī)制。市直扶貧工作隊(duì)由市委組織部和市扶貧辦共同管理、考核，區(qū)扶貧工作隊(duì)由區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)辦(扶貧辦)進(jìn)行管理。對(duì)扶貧業(yè)績(jī)突出的幫扶干部予以表彰或在選拔任用時(shí)優(yōu)先考慮。

　　四、工作措施

　　(一)加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門要高度重視扶貧工作，堅(jiān)持扶貧開發(fā)工作“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。把扶貧開發(fā)工作與全面建成小康社會(huì)結(jié)合，列入重要議事日程，擺在突出位置。主要負(fù)責(zé)人要樹立“抓扶貧開發(fā)就是抓全面小康社會(huì)建設(shè)”的意識(shí)，建立健全扶貧開發(fā)責(zé)任制，制定扶貧規(guī)劃，采取過硬措施，幫扶到村到戶到人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧理念，切忌“空喊口號(hào)”。各單位要立足本職，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，協(xié)調(diào)配合，形成精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)大合力。

　　(二)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧的投入。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂、確保效益”的原則，整合各單位、各行業(yè)資金100萬(wàn)元，集中力量解決突出問題，啟動(dòng)貧困戶危房改造工程。其中省級(jí)扶貧村每個(gè)10萬(wàn)元計(jì)20萬(wàn)元，其他24個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系扶貧點(diǎn)每個(gè)2萬(wàn)元計(jì)48萬(wàn)元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將專項(xiàng)扶貧資金納入財(cái)政預(yù)算。區(qū)直包村單位每年從節(jié)約的“三公”經(jīng)費(fèi)中給予聯(lián)系扶貧點(diǎn)對(duì)口幫扶。積極爭(zhēng)取小額信貸扶貧試點(diǎn)，增加產(chǎn)業(yè)扶貧的信貸投入。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)各界與貧困村、貧困戶、貧困人口開展“手拉手”、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。

　　(三)開展駐村幫扶全覆蓋。按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、單位包村、干部駐村”的要求，從區(qū)直單位派出 2個(gè)工作隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出2個(gè)工作隊(duì)，對(duì)2個(gè)貧困村開展干部駐村幫扶。其中4名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶 2個(gè)貧困村，區(qū)直扶貧工作隊(duì)由區(qū)委組織部從區(qū)直單位抽調(diào)中青年干部或后備干部組成，隊(duì)長(zhǎng)由副科實(shí)職干部或優(yōu)秀后備干部擔(dān)任，兼任村黨組織第一書記。聯(lián)點(diǎn)的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直包村單位主要負(fù)責(zé)人每年到幫扶貧困村現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研2次以上。駐村扶貧工作隊(duì)三年一輪，三年內(nèi)未脫貧的，原工作隊(duì)繼續(xù)幫扶。駐村扶貧工作隊(duì)重點(diǎn)是圍繞強(qiáng)調(diào)的扶貧“三件實(shí)事”來做，圍繞中辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)文件的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”來抓，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做好扶貧各項(xiàng)工作。

　　(四)加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，特別是村黨支部書記，健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，對(duì)“一對(duì)一”幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。著力引導(dǎo)扶貧對(duì)象樹立“脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒”意識(shí)，自力更生，增收致富。

　　(五)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作考核。20xx年起，將精準(zhǔn)扶貧工作納入全區(qū)目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核問責(zé)。主要考核各級(jí)黨委、政府扶貧目標(biāo)任務(wù)完成、扶貧預(yù)算投入、駐村幫扶工作情況以及各行業(yè)各部門的扶貧職責(zé)落實(shí)情況等。

村級(jí)幫扶工作方案 篇5

　　一、監(jiān)測(cè)對(duì)象、范圍和內(nèi)容

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，全面排查所有農(nóng)村人口，監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶三類對(duì)象。

　　1.脫貧不穩(wěn)定戶。指建檔立卡脫貧人口中年人均純收入較低且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。

　　2.邊緣易致貧戶。指非建檔立卡農(nóng)村人口中年人均純收入較低且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶。

　　3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶。

　　監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭成員原則上以公安部門戶籍管理信息為準(zhǔn)，對(duì)“人在戶不在”“戶在人不在”的情況，按照居住在同一住宅內(nèi)，常住或者與戶主共享開支收入的家庭成員為準(zhǔn)。

　�。ǘ�）監(jiān)測(cè)范圍。20__年以家庭年人均純收入(收入測(cè)算周期為納入前一個(gè)月往前倒推一年)低于脫貧攻堅(jiān)期國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（6000元）為參考，綜合分析收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固狀況等因素，研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)符合條件的對(duì)象應(yīng)納盡納。過渡期內(nèi)，每年根據(jù)省相關(guān)文件規(guī)定，調(diào)整年度監(jiān)測(cè)范圍。

　　（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。重點(diǎn)圍繞防止規(guī)模性返貧、鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全、穩(wěn)定增收三個(gè)方面的內(nèi)容開展監(jiān)測(cè)。

　　1.規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村人口可能出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)主要有七個(gè)方面：一是水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)以及傳染病疫情、動(dòng)物疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的影響；二是大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下降，一些種養(yǎng)殖型農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性收入驟減甚至入不敷出帶來的影響；三是受低端企業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)停、疫情等因素影響，農(nóng)村勞動(dòng)力回流，失業(yè)明顯增多；四是受市場(chǎng)因素、經(jīng)營(yíng)管理模式等影響，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗，參與發(fā)展的農(nóng)戶收益鏈中斷；五是大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；六是扶貧政策調(diào)整的影響，如健康扶貧工作機(jī)制由“四位一體”調(diào)整為三重保障等一些特惠性政策向普惠性政策的過渡；七是禁捕退捕、禁養(yǎng)野生動(dòng)物等政策調(diào)整帶來的影響。

　　2.“兩不愁三保障”和飲水安全風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶因遭受重大災(zāi)害、突發(fā)事故等各類原因，存在安全住房、義務(wù)教育、醫(yī)療保障、安全飲水等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)，主要有五個(gè)方面：一是自然災(zāi)害導(dǎo)致安全住房無保障（或維修加固支出費(fèi)用較大）；二是6-15歲適齡兒童厭學(xué)，輟學(xué)在家；三是季節(jié)性缺水導(dǎo)致安全飲水無保障；四是自然災(zāi)害導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，或供水管網(wǎng)出現(xiàn)故障；五是未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)。

　　3.脫貧戶收入風(fēng)險(xiǎn)。脫貧戶因遭受重大災(zāi)害、突發(fā)事故、成員患重大疾病等各類原因，出現(xiàn)收入驟減或支出驟增、收入無法持續(xù)穩(wěn)定，存在家庭年人均收入降至國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下的潛在風(fēng)險(xiǎn)，主要有三個(gè)方面：一是脫貧戶收入來源（途徑）普遍減少；二是脫貧戶收入總量普遍下降；三是脫貧戶收入結(jié)構(gòu)中普遍存在轉(zhuǎn)移性收入占比過大。

　　二、監(jiān)測(cè)方式

　　以鎮(zhèn)為單位組織實(shí)施，通過農(nóng)戶自主申報(bào)、鎮(zhèn)村干部摸排等方式全時(shí)全域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握分析新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪投訴等社會(huì)監(jiān)督信息，拓展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息獲取渠道，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)戶自主申報(bào)。存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶可實(shí)時(shí)向村（居）委會(huì)提出申報(bào)，也可通過全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)以及APP端口、“12317”防止返貧監(jiān)測(cè)和鄉(xiāng)村振興咨詢服務(wù)平臺(tái)等，直接申報(bào)。

　�。ǘ�）基層干部摸排。鄉(xiāng)村干部、駐村干部、村網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)等基層力量，分類別對(duì)一般農(nóng)戶、脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象采取形式多樣的方式宣傳政策，常態(tài)化開展入戶走訪排查。在農(nóng)戶全覆蓋基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。

　　三、監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定程序

　　對(duì)新識(shí)別的監(jiān)測(cè)對(duì)象，按照“承諾授權(quán)、入戶核査、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)確定、錄入系統(tǒng)”的程序納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍。

　　（一）承諾授權(quán)。通過農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部摸排、部門篩查預(yù)警等監(jiān)測(cè)方式獲得預(yù)警信息后，村“兩委”指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《承諾授權(quán)書》（見附件1），獲得依法查詢家庭資產(chǎn)等信息的授權(quán)。

　�。ǘ�）入戶核查。村“兩委”組織村干部和駐村干部開展入戶核査，填寫《防止返貧檢測(cè)對(duì)象信息采集表》（見附件2），如實(shí)采集家庭基本情況、收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固狀況等信息。

　　（三）村級(jí)評(píng)議。召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，逐戶研判致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，形成初選監(jiān)測(cè)對(duì)象和幫扶措施意見，經(jīng)村內(nèi)公示（公示時(shí)間不少于5天）無異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

　　（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村上報(bào)的初選監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行逐戶復(fù)核，形成初審監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，并上報(bào)市鄉(xiāng)村振興部門審定。

　�。ㄎ澹┛h級(jí)確定。由市鄉(xiāng)村振興部門牽頭，組織對(duì)初審監(jiān)測(cè)對(duì)象信息數(shù)據(jù)進(jìn)行逐戶比對(duì)，確定最終監(jiān)測(cè)對(duì)象，分別在政府門戶網(wǎng)站和所在行政村公告(公告期不少于5天)。公示公告應(yīng)注意保護(hù)監(jiān)測(cè)對(duì)象個(gè)人隱私，進(jìn)行相應(yīng)脫敏處理。

　　（六）錄入系統(tǒng)。由市鄉(xiāng)村振興部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員將監(jiān)測(cè)對(duì)象相關(guān)信息錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，并將監(jiān)測(cè)對(duì)象名單共享給市相關(guān)行業(yè)部門開展幫扶。

　　對(duì)因疫、因?yàn)?zāi)、因突發(fā)事件采取邊走程序邊進(jìn)行幫扶的監(jiān)測(cè)對(duì)象，事后要及時(shí)補(bǔ)充完善認(rèn)定程序和資料檔案。

　　監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定后，由鄉(xiāng)村干部、駐村干部等作為監(jiān)測(cè)聯(lián)系人，做好跟蹤回訪，掌握監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭情況變化。及時(shí)更新監(jiān)測(cè)對(duì)象收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全變化、幫扶措施、家庭成員變更等信息。做到誰(shuí)采集誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)錄入誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)修改誰(shuí)負(fù)責(zé)。

　　四、監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除

　　（一）風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象，在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，不再按“監(jiān)測(cè)對(duì)象”進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱,特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控，取消幫扶措施可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)反彈的監(jiān)測(cè)對(duì)象，相關(guān)行業(yè)部門在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)消除”標(biāo)注。對(duì)無勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，在落實(shí)社會(huì)保障措施后，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。

　�。ǘ�）風(fēng)險(xiǎn)消除程序。對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，由村“兩委”提出，經(jīng)入戶核實(shí)、村級(jí)民主評(píng)議后在村內(nèi)進(jìn)行公示（公示時(shí)間不少于5天）無異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，并提交市鄉(xiāng)村振興部門復(fù)核并公告后（公告期不少于五天），由市鄉(xiāng)村振興部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行標(biāo)注。

　　五、幫扶措施

　　加大政策支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象。同時(shí)要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，根據(jù)每一戶監(jiān)測(cè)對(duì)象的致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定針對(duì)性的幫扶措施，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

　�。ㄒ唬┯煤糜米阆嚓P(guān)政策。過渡期內(nèi)，各村要堅(jiān)持預(yù)防性措施與事后幫扶相結(jié)合，合理利用行業(yè)政策、各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開展精準(zhǔn)幫扶。

　　（二）強(qiáng)化針對(duì)性幫扶。精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展需求和能力，分層分類落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。

　　1.因病風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)健康幫扶政策；爭(zhēng)取各項(xiàng)救助和社會(huì)愛心幫扶；納入綜合保障；根據(jù)家庭勞動(dòng)能力和發(fā)展需求給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。

　　2.因?qū)W風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)教育幫扶政策；爭(zhēng)取社會(huì)愛心幫扶；納入綜合保障；根據(jù)家庭勞動(dòng)能力和發(fā)展需求給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。

　　3.因殘風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)殘疾人補(bǔ)貼；納入綜合保障政策；爭(zhēng)取社會(huì)愛心幫扶；根據(jù)家庭情況給予健康、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。

　　4.因?yàn)?zāi)、因意外事故風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)申報(bào)“防貧�！奔捌渌�政策性保險(xiǎn)，進(jìn)行理賠；納入綜合保障；根據(jù)災(zāi)情或意外事故導(dǎo)致家庭困難的情形，針對(duì)性的開展幫扶。

　　5.因產(chǎn)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；積極引導(dǎo)申請(qǐng)小額信貸；落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；及時(shí)申報(bào)“防貧�！�；積極對(duì)接機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，開展消費(fèi)助農(nóng)等。

　　6.務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。開展技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、資金扶持、落實(shí)優(yōu)惠政策，支持自主創(chuàng)業(yè)；通過舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、職業(yè)介紹等形式，開辟就業(yè)渠道；提供公益性崗位等。

　　7.缺勞動(dòng)力風(fēng)險(xiǎn)。做好兜底保障，確�；�本生活不出問題，同時(shí)爭(zhēng)取社會(huì)愛心幫扶。

　�。ㄈ�）鼓勵(lì)社會(huì)カ量參與。堅(jiān)持實(shí)施“百企興百村”行動(dòng)，引導(dǎo)開展村企結(jié)對(duì)幫扶工作。動(dòng)員公益組織、愛心人士等社會(huì)力量積極參與，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)開展幫扶。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高度重視并積極主動(dòng)地抓好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)本鎮(zhèn)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作負(fù)主體責(zé)任，各村支部書記要親自過問，充實(shí)保障工作力量，切實(shí)做好監(jiān)測(cè)幫扶工作。

　　（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。各村要堅(jiān)守不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，分類別、全覆蓋做好一般農(nóng)戶、脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象的政策宣傳工作，確保每一戶農(nóng)戶都知曉政策；嚴(yán)格按照“六步程序”和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象，每個(gè)步驟都要留存佐證，防止工作過程隨意，資料缺損丟失；扎實(shí)開展針對(duì)幫扶，幫扶措施要切實(shí)做到對(duì)癥下藥，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)消除有效性，避免頭痛醫(yī)腳、盲目幫扶；建立動(dòng)態(tài)更新的幫扶檔案，及時(shí)歸整必要的幫扶資料。

　�。ㄈ�）嚴(yán)明工作紀(jì)律。任何單位和個(gè)人在防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作中要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律，不得弄虛作假、優(yōu)親厚友，防止圖形式、走過場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)追查追責(zé)制度，對(duì)工作中消極應(yīng)付、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)、不落實(shí)，發(fā)生漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)以及不履行幫扶責(zé)任，造成區(qū)域內(nèi)規(guī)模性返貧的，依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

村級(jí)幫扶工作方案 篇6

　　為進(jìn)一步落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的部署，根據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于全面開展低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的通知》（桂民函〔20xx〕1183號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加快構(gòu)建分層分類的社會(huì)救助體系，織密兜牢困難群眾基本生活保障底線�，F(xiàn)就《實(shí)施方案》如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、全面開展低收入人口常態(tài)化救助幫扶，健全相應(yīng)工作機(jī)制，是打造多層次社會(huì)救助體系的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和本市重大決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果、推進(jìn)社會(huì)救助制度改革完善的重要舉措。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作的重要意義，周密安排部署，強(qiáng)化協(xié)同配合，合理統(tǒng)籌資源，根據(jù)低收入人口遇到的困難類型有針對(duì)性給予常態(tài)化救助幫扶，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線。

　　二、制定依據(jù)

　　根據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于全面開展低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的通知》（桂民函〔20xx〕1183號(hào)）。

　　三、工作任務(wù)措施

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)界定低收入人口的范圍，規(guī)范完善低收入人口認(rèn)定程序。

　　低保邊緣家庭一般是指不符合低保、特困條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)2倍（具體以市公布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭。

　　支出型困難家庭是指不符合低保、特困救助供養(yǎng)條件，家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司�可支配收入，扣減因大病重病、因重度殘疾（包括三級(jí)、四級(jí)精神、智力殘疾）、因高齡不能自理無人照顧、因大災(zāi)或重大意外事故、因子女上大學(xué)交納學(xué)費(fèi)等剛性支出后低于當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝��?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。

　　對(duì)低收入人口家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的，給予6個(gè)月的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出；對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象收入核算時(shí)要扣減就業(yè)成本，無法查實(shí)的，按戶籍地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金、優(yōu)待金及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、兩殘補(bǔ)貼等不計(jì)入低收入人口的收入。

　　低收入人口認(rèn)定按照申請(qǐng)、受理、審核、認(rèn)定等基本程序進(jìn)行，在認(rèn)定過程中，通過入戶走訪、自主申報(bào)、基層發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)比對(duì)、群眾反映等方式開展，經(jīng)過申報(bào)人承諾并進(jìn)行初步篩查，納入日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警范圍。

　�。ǘ�）常態(tài)化救助幫扶措施。

　　根據(jù)低收入人口對(duì)象的困難程度和類型，民政部門分層分類實(shí)施基本生活救助、急難社會(huì)救助等救助幫扶措施，鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、教育等部門根據(jù)部門職責(zé)實(shí)施專項(xiàng)社會(huì)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)低收入人口信息共享。

　　民政救助部門將依托廣西社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)，匯集低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等數(shù)據(jù)信息，建立廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。以廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，每月積極參加鄉(xiāng)村振興局牽頭開展各部門信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì)，為有關(guān)部門開展低收入人口救助幫扶提供支持，建立統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)搜集好相關(guān)專項(xiàng)救助幫扶信息，共同做好部門之間低收入人口信息共享工作。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　民政救助部門通過日常走訪排查、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、隨機(jī)抽查、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)已經(jīng)納入低保、特困等基本生活救助，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相關(guān)社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，仍符合低收入條件的要延續(xù)有效期；對(duì)發(fā)現(xiàn)家庭情況發(fā)生變化的，對(duì)不符合條件的低收入人口，及時(shí)按規(guī)定在信息管理系統(tǒng)上清除；對(duì)未納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其是否符合相關(guān)救助條件，一旦符合救助條件，立即啟動(dòng)救助程序，及時(shí)按相關(guān)程序?qū)徍苏J(rèn)定上傳并錄入廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。落實(shí)社會(huì)救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接的舉措，做好農(nóng)村低收入人口的摸底排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和政策落實(shí)。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化低收入人口常態(tài)化救助幫扶。

　　低收入人口救助幫扶以保障家庭基本生活為目標(biāo)，依托全區(qū)現(xiàn)有社會(huì)救助制度體系和救助程序，根據(jù)家庭困難類型給予相應(yīng)救助。已認(rèn)定為特困人員、低保、低保邊緣家庭、支出型困難家庭的，按照現(xiàn)有制度實(shí)施。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，及時(shí)給予臨時(shí)救助。對(duì)其他困難對(duì)象，可根據(jù)家庭困難情況，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量給予相應(yīng)救助幫扶，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民、社保服務(wù)中心針對(duì)低收入人口，開展服務(wù)類社會(huì)救助。

　　四、組織保障

　　(一)壓緊壓實(shí)責(zé)任。

　�。ǘ�）加強(qiáng)部門配合。

　　（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。

村級(jí)幫扶工作方案 篇7

　　為貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨沙溪鎮(zhèn)第十四屆代表大會(huì)第三次會(huì)議和第__屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議會(huì)議精神，推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)幫扶發(fā)展工作的實(shí)施，著力提升后進(jìn)村發(fā)展能力，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以經(jīng)濟(jì)后進(jìn)村組為主體，以鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、相關(guān)職能部門及機(jī)關(guān)干部為支持和指導(dǎo)力量，以加快提升欠發(fā)達(dá)村、組發(fā)展增收能力為目的，著力“筑平臺(tái)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”，全力推動(dòng)我鎮(zhèn)后進(jìn)村組經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過落實(shí)幫扶責(zé)任，加大幫扶力度，優(yōu)化幫扶機(jī)制，幫助后進(jìn)村組提升“造血”功能，增收解困，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“2233”計(jì)劃，即：“2年內(nèi)后進(jìn)村、組年收入增長(zhǎng)20%以上，3年內(nèi)后進(jìn)村、組年收入增長(zhǎng)30%以上的目標(biāo)”。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立沙溪鎮(zhèn)后進(jìn)村組幫扶發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

　　成 員：略

　　設(shè)立6個(gè)駐村幫扶工作組：

　　各村成員：略

　　四、工作思路及主要措施

　�。ㄒ唬┓诸愔笇�(dǎo)。按照20xx年末農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，村集體總收入1000萬(wàn)元以下，并以村集體人均收入作為后進(jìn)村的甄選依據(jù)；按照村小組20xx年末集體總收入、人均收入及股份分紅情況進(jìn)行綜合考慮，以此作為后進(jìn)村小組甄選依據(jù)。后進(jìn)村組分別對(duì)應(yīng)相應(yīng)級(jí)別的幫扶措施和享受對(duì)應(yīng)的政策優(yōu)惠，由鎮(zhèn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定“一村一策”或“一村多策”幫扶規(guī)劃，努力提升后進(jìn)村組發(fā)展能力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其中，第一批后進(jìn)村組具體分類安排如下：

　　村名：略

　　（二）項(xiàng)目扶貧。鼓勵(lì)后進(jìn)村組籌辦出租物業(yè)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)改造等方式，以項(xiàng)目化的模式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和物業(yè)增值創(chuàng)收。鎮(zhèn)政府將在幫扶期內(nèi)對(duì)村組集體經(jīng)濟(jì)的新建、續(xù)建、改建或轉(zhuǎn)型的基建項(xiàng)目按其投資額進(jìn)行適當(dāng)比例的財(cái)政補(bǔ)貼扶持，對(duì)較困難村組按投資總額的15%進(jìn)行扶持，每項(xiàng)目補(bǔ)助封頂額為50萬(wàn)元；對(duì)困難村組按投資總額的20%進(jìn)行扶持，每項(xiàng)目補(bǔ)助封頂額為100萬(wàn)元。所需資金從鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。

　�。ㄈ�）化解債務(wù)。強(qiáng)化村組資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，每季度統(tǒng)計(jì)分析幫扶村組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，掌握集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。推動(dòng)村組增收節(jié)支，盤活閑置資產(chǎn)，設(shè)法提高資產(chǎn)使用率和收益率。加強(qiáng)債權(quán)管理，對(duì)每項(xiàng)應(yīng)收款落實(shí)專人跟進(jìn)，明確還款期限，加快資金回籠。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，通過協(xié)商減債、以資抵債、還本減息、呆賬核銷等方式分類化解債務(wù)。

　�。ㄋ模┐龠M(jìn)就業(yè)。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保困難戶，制定“一戶一法”幫扶計(jì)劃，重點(diǎn)協(xié)調(diào)安排參加技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)，幫助困難戶充分就業(yè)、增加收入、解困致富。

　　（五）基層減負(fù)。通過公共財(cái)政的調(diào)節(jié)作用，減免農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)貼已實(shí)施集體統(tǒng)一辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的村組,減輕農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)公共資源均化、普惠化。實(shí)施秀美村莊建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，扶持村莊農(nóng)業(yè)、水利、綠化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)，減輕困難村組的集體經(jīng)濟(jì)支付壓力。所需資金從鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。對(duì)村組集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)適當(dāng)進(jìn)行減免。

　　（六）駐村幫扶。建立“聯(lián)合幫扶工作組”的掛鉤幫扶機(jī)制，由政府相關(guān)部門組成聯(lián)合工作組的方式對(duì)口掛鉤幫扶，加強(qiáng)對(duì)幫扶工程的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各幫扶干部“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”，堅(jiān)持“不脫貧，不脫鉤”、“不解困，不解散”原則，務(wù)求落實(shí)考核任務(wù)，確保幫扶出實(shí)招、有實(shí)效。駐村工作組同時(shí)協(xié)助聯(lián)系點(diǎn)的綜治維穩(wěn)工作，為幫扶發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以加快項(xiàng)目建設(shè)為中心，協(xié)助項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、報(bào)建、工程監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督等服務(wù)工作，推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，確保工程質(zhì)量和資金安全。

　　五、職責(zé)分工

　　（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局。統(tǒng)籌做好幫扶發(fā)展規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施，做好后進(jìn)村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和相關(guān)信息工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)秀美村莊建設(shè)。

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局。主要負(fù)責(zé)提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商指導(dǎo)意見，做好經(jīng)貿(mào)政策咨詢服務(wù)和項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)工作。

　　（三）財(cái)政分局。負(fù)責(zé)做好支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政政策的落實(shí)和協(xié)調(diào)工作，做好后進(jìn)村組幫扶發(fā)展相關(guān)資金的撥付工作和“三資”管理監(jiān)督工作。

　　（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。主要負(fù)責(zé)制定建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)等減免措施，做好相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理和施工質(zhì)量監(jiān)督，支持后進(jìn)村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

　　（五）規(guī)劃分局。負(fù)責(zé)提供建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃意見以及提供相關(guān)扶持措施。

　�。�六）國(guó)土分局。負(fù)責(zé)提供用地政策意見指引，以及做好用地指標(biāo)的調(diào)劑、安排和實(shí)施工作。

　�。ㄆ撸┥鐣�(huì)事務(wù)局。負(fù)責(zé)做好后進(jìn)村組困難家庭的救助和服務(wù)工作。

　�。ò耍┤肆�資源和社會(huì)保障分局。主要負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼工作，開展后進(jìn)村組困難家庭勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作。

　�。ň牛┙M織人事辦。加強(qiáng)對(duì)駐村幫扶干部的教育和考核工作。

　�。ㄊ�）紀(jì)檢監(jiān)察室。加強(qiáng)對(duì)幫扶發(fā)展期間干部的廉政建設(shè)和監(jiān)督工作，查處干部違紀(jì)違法和不正之風(fēng)的問題。

　　（十一）審計(jì)辦。加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)和幫扶發(fā)展資金使用情況的檢查，做好幫扶發(fā)展計(jì)劃結(jié)束后的審計(jì)工作。

　�。ㄊ�二）黨政辦。負(fù)責(zé)對(duì)幫扶發(fā)展工作的督辦和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　（十三）宣傳辦。負(fù)責(zé)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)社會(huì)輿情監(jiān)控，弘揚(yáng)積極的社會(huì)價(jià)值觀。

　　（十四）電視臺(tái)。對(duì)幫扶發(fā)展工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，宣傳典型事例，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　六、工作安排

　　（一）組織籌備（20xx年5月-6月）

　　一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建幫扶駐村工作組，完善總體方案和相關(guān)考核辦法。二是深入摸底調(diào)查，由工作組和被幫扶村組共同制定本單位工作方案（包括村組的基本情況、可開發(fā)利用的資源、項(xiàng)目設(shè)想及具體工作目標(biāo)計(jì)劃）。三是完善方案，分解任務(wù)。各被幫扶村組上報(bào)工作方案報(bào)鎮(zhèn)黨委審批、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局備案。對(duì)鎮(zhèn)總體方案進(jìn)行細(xì)化完善，分解職責(zé)和工作任務(wù)，制定出臺(tái)正式方案。

　　（二）宣傳發(fā)動(dòng)（20xx年5月-6月）

　　鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)幫扶行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)的動(dòng)員、部署。各村組要召開“兩委”會(huì)議、黨員村民代表會(huì)議，級(jí)級(jí)發(fā)動(dòng)，層層動(dòng)員，向群眾宣傳鎮(zhèn)內(nèi)幫扶行動(dòng)的目的意義，動(dòng)員干部群眾積極參與。鎮(zhèn)電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體要進(jìn)行大力宣傳報(bào)道，對(duì)幫扶行動(dòng)中涌現(xiàn)的好人好事和成效進(jìn)行跟蹤報(bào)道。各村組要加強(qiáng)氣氛布置，營(yíng)造熱烈的社會(huì)輿論氛圍。

　�。ㄈ�）正式實(shí)施（20xx年5月至20xx年4月）。按照既定的工作實(shí)施方案進(jìn)行落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)的幫扶指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決幫扶建設(shè)過程中的問題和困難。各被幫扶村組及群眾要發(fā)揮主體作用和主觀能動(dòng)性，凝心聚力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)及民生福祉建設(shè)。各職能部門、各幫扶駐村干部要發(fā)揮指導(dǎo)作用，務(wù)求落實(shí)考核任務(wù)，確保幫扶出實(shí)招、有實(shí)效，幫助后進(jìn)村組、困難群眾增收解困。

　　（四）中期評(píng)估（20__年6月底）。在6月30日扶貧濟(jì)困日召開中期總結(jié)會(huì)議，對(duì)行動(dòng)實(shí)施以來的效果進(jìn)行階段性評(píng)估，對(duì)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在問題進(jìn)行歸納匯總，報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組研究提出對(duì)策。對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行“盤點(diǎn)”，向黨委政府報(bào)告進(jìn)展。后進(jìn)村組實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，增減幫扶對(duì)象須辦理審批備案手續(xù)。

　�。ㄎ澹�驗(yàn)收考核（20xx年4月份）。按照制訂的鎮(zhèn)內(nèi)幫扶的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，對(duì)幫扶行動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)幫扶績(jī)效好的后進(jìn)村組和有勞動(dòng)能力困難戶給予適當(dāng)?shù)恼�策�?jiǎng)勵(lì)，對(duì)幫扶工作貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人給予表彰和一定的獎(jiǎng)勵(lì)，組織部門對(duì)幫扶工作表現(xiàn)良好的機(jī)關(guān)干部建立檔案，以便在干部提撥任用時(shí)提供參考依據(jù)。對(duì)一定周期內(nèi)占用了扶持資源而未主動(dòng)謀劃脫貧、未取得應(yīng)有成效的幫扶對(duì)象，包括村組、個(gè)人相應(yīng)取消其享受的優(yōu)扶政策，對(duì)非客觀原因造成的幫扶工作不力的干部給予通報(bào)批評(píng)。

　�。�六）回訪復(fù)查（考核驗(yàn)收后半年內(nèi)）。堅(jiān)持“善始善終、服務(wù)到家”的原則，定期或不定期對(duì)被幫扶村組及其幫扶項(xiàng)目效果進(jìn)行回訪，協(xié)助被幫扶村組走上良性發(fā)展的軌道。

村級(jí)幫扶工作方案 篇8

　　我連支部進(jìn)一步落實(shí)扶貧措施，密切黨群干群關(guān)系，全力構(gòu)建和諧社會(huì)，特制定如下扶貧幫困工作實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的__屆五中、六中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，農(nóng)三連黨支部努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)、職工參與的扶貧幫困工作體系和運(yùn)行機(jī)制，為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　1、宣傳貫徹黨的各項(xiàng)方針政策、密切聯(lián)系群眾，了解民情民意，反映群眾呼聲，改善黨群、干群關(guān)系，推進(jìn)連隊(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2、幫助困難群眾落實(shí)脫貧解困措施，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫(yī)切實(shí)改善他們的生活。3、幫助有生產(chǎn)勞動(dòng)能力的貧困戶尋找一項(xiàng)致富途徑，掌握一項(xiàng)生產(chǎn)技能，有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，實(shí)現(xiàn)家庭人均收入逐步達(dá)到或超過連隊(duì)人均收入水平。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　四、工作措施

　　1、加大宣傳力度。連扶貧幫困連領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴(kuò)大扶貧幫困的影響，爭(zhēng)取全連職工群眾的支持，營(yíng)造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍。

　　2、落實(shí)扶貧責(zé)任。本單位按照"規(guī)劃到戶、責(zé)任到人"將干部職工編入結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，采取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動(dòng)，明確了扶貧責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)。

　　3、加大"就業(yè)扶貧"力度。要在解決幫扶對(duì)象就業(yè)上下功夫，采取有效措施，廣避門路，千方百計(jì)尋找就業(yè)途徑，切實(shí)增強(qiáng)其"造血"功能。4、加大科技扶貧力度。根據(jù)幫扶對(duì)象實(shí)際情況進(jìn)行智力扶貧，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快幫扶對(duì)象脫貧后向致富示范戶的轉(zhuǎn)變。使之在幫扶活動(dòng)中起到以點(diǎn)帶面的作用，帶動(dòng)其他的困難戶走上脫貧致富之路。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

　　我連黨支部加強(qiáng)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把扶貧幫困工作列入重要議事日程，成立了扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)連長(zhǎng)、書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)薛菁擔(dān)任，成員由彭國(guó)玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成，明確職責(zé)，并作為考核各位干部職工的重要內(nèi)容。真正讓各位干部職工都樹立正確的政績(jī)觀，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民

　　所謀，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)將扶貧措施落到實(shí)處，力爭(zhēng)較好完成農(nóng)三連的扶貧幫困任務(wù)。

　　六、幾點(diǎn)要求

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的，__屆四中全會(huì)精神，把扶貧幫困工作作為立黨為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)政治任務(wù)，將其列入連隊(duì)重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決貧困群眾面臨的`各種困難。要堅(jiān)持物資救助與精神文化救助相結(jié)合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發(fā)揮最大的社會(huì)效應(yīng)。

　　2、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各成員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立責(zé)任追究制度，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　3、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。連扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組要加大宣傳力度，采取多種形式，積極做好扶貧幫困活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，激發(fā)全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧幫困的傳統(tǒng)美德，為搞好扶貧幫困活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

村級(jí)幫扶工作方案 篇9

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康動(dòng)員暨扶貧開發(fā)工作會(huì)上的講話精神，整合相關(guān)資源，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，根據(jù)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作要求，結(jié)合我市教育實(shí)際，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照精準(zhǔn)扶貧要求，從20xx年起，按照定點(diǎn)、定向的原則，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，支持農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就學(xué)、升學(xué)、提升貧困學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧。用三年時(shí)間，著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一年見成效，兩年上臺(tái)階，三年大變樣”的目標(biāo)。

　　二、工作舉措

　　(一)城鄉(xiāng)聯(lián)手帶動(dòng)扶貧攻堅(jiān)

　　建立城鄉(xiāng)學(xué)校與學(xué)校、班級(jí)與班級(jí)、教師與教師、學(xué)生(家庭)與學(xué)生(家庭)四個(gè)維度結(jié)對(duì)幫扶。各級(jí)教育機(jī)關(guān)黨總支、工會(huì)、青工委、婦委會(huì)等相關(guān)部門聯(lián)合組成教育精準(zhǔn)扶貧“連心小分隊(duì)”，定期不定期前往聯(lián)系點(diǎn)貧困村開展扶貧幫困活動(dòng)，架起民情連心橋，打好精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)。局屬學(xué)校教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)分工見附件1。

　　(二)點(diǎn)面結(jié)合促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)

　　1.創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)。市級(jí)層面上，建設(shè)一批精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)，通過開展“一對(duì)一”、“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生工作，將其打造成全市扶貧攻堅(jiān)工作“示范點(diǎn)”。

　　2.拓展精準(zhǔn)扶貧覆蓋面。各縣區(qū)要在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以“因地制宜、全面開花”為原則，做到轄區(qū)范圍教育精準(zhǔn)扶貧工作全覆蓋。要制定本區(qū)域扶貧幫扶三年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將扶貧工作任務(wù)落到實(shí)處，責(zé)任到人。各縣(區(qū))教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)分工見附件2。

　　(三)軟硬兼施推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)

　　1.優(yōu)化教育資源配置。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)全面改善薄弱學(xué)校工程建設(shè)，改善貧困地區(qū)基本辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校布局。

　　2.資助農(nóng)村貧困學(xué)生。資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童就讀公辦或普惠性民辦幼兒園，落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，發(fā)放普通高中助學(xué)金和中職助學(xué)金，幫助貧困生實(shí)現(xiàn)無障礙就學(xué)，實(shí)施好春蕾助學(xué)行動(dòng)計(jì)劃。

　　3.提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升教育信息化服務(wù)教學(xué)與管理能力，通過教育教學(xué)幫扶、送課下鄉(xiāng)、同步課堂、遠(yuǎn)程教育等手段，促進(jìn)教學(xué)方法、管理模式以及教育服務(wù)供給方式變革，讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　4.制定錄取優(yōu)惠政策。制定實(shí)施貧困學(xué)生降分錄取本縣重點(diǎn)高中政策，讓學(xué)業(yè)成績(jī)良好的貧困學(xué)生能夠順利就讀本縣重點(diǎn)高中。

　　5.提供職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，為完成九年義務(wù)教育的貧困學(xué)生免費(fèi)提供技能和就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施貧困學(xué)生“9+3+3”(九年義務(wù)教育+三年職業(yè)教育+三年高職)職業(yè)教育貫通班，解決貧困學(xué)生升學(xué)難題，從源頭讓貧困家庭脫貧。

　　6.實(shí)施“黨建+扶貧”。學(xué)校黨組織與幫扶學(xué)校黨組織開展“黨建+扶貧”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　7.提升村民文明素養(yǎng)。組織開展“新風(fēng)尚、新農(nóng)村、新農(nóng)民”村民文明素養(yǎng)提升培訓(xùn)計(jì)劃，幫助貧困村村民文明素養(yǎng)提升。

　　三、工作步驟

　　南昌市教育局教育精準(zhǔn)扶貧工作主要分為以下四個(gè)階段實(shí)施：

　　(一)調(diào)查摸底階段(20xx年4月—20xx年4月底)

　　深入貧困村進(jìn)行調(diào)研，一是摸清貧困村、貧困戶基本信息；二是摸清貧困村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況及各年齡段學(xué)生入學(xué)情況；三是摸清貧困學(xué)生底數(shù)，最終精準(zhǔn)識(shí)別教育扶貧對(duì)象。貧困學(xué)生調(diào)查表及匯總表見附件3、4。

　　(二)動(dòng)員部署階段(20xx年5月)

　　召開動(dòng)員部署會(huì)議，明確專人結(jié)對(duì)幫扶，確保每個(gè)貧困村有一個(gè)結(jié)對(duì)幫扶單位(學(xué)校)、一名結(jié)對(duì)幫扶干部，在精準(zhǔn)扶貧的工作中，實(shí)施單位要對(duì)前期識(shí)別出來的貧困學(xué)生，建立精準(zhǔn)扶貧對(duì)象管理檔案，針對(duì)貧困學(xué)生實(shí)際困難，進(jìn)行定向精準(zhǔn)扶貧。

　　(三)組織實(shí)施階段(20xx年6月—20xx年7月)

　　參加幫扶活動(dòng)的干部職工要及時(shí)與幫扶村干部座談，并到幫扶貧困學(xué)生家中了解情況，認(rèn)真梳理貧困生家庭致貧原因，按照本方案工作要求，及時(shí)開展幫扶計(jì)劃。各單位要加強(qiáng)溝通和對(duì)接，及早啟動(dòng)方案中擬定的實(shí)施項(xiàng)目。

　　(四)檢查驗(yàn)收階段(20xx年8-12月)

　　按照“一年一小考，三年一大考”的工作要求，認(rèn)真對(duì)各貧困幫扶點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和跟蹤完善，對(duì)工作完成情況進(jìn)行全面自查驗(yàn)收，對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧工作中具體幫扶措施、工作方法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)工作事項(xiàng)及工作效果不斷進(jìn)行鞏固提高，以達(dá)到教育精準(zhǔn)扶貧工作既定目標(biāo)。

　　四、保障機(jī)制

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立南昌市教育局教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)及各縣(區(qū))教體局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、局屬學(xué)校負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在義務(wù)教育工作處。

　　(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

　　各縣(區(qū))、學(xué)校要安排經(jīng)費(fèi)用于保障教育精準(zhǔn)扶貧工作，并制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用方案，強(qiáng)化資金監(jiān)管，做到�？顚Ｓ�。

　　(三)嚴(yán)格考核機(jī)制

　　建立科學(xué)、合理的扶貧考核機(jī)制，細(xì)化專項(xiàng)考核辦法，以幫扶點(diǎn)年度穩(wěn)定脫貧為主要考核依據(jù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。對(duì)實(shí)績(jī)突出的成員單位及相關(guān)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作效果不明顯、考核不合格的給予通報(bào)批評(píng)。

村級(jí)幫扶工作方案 篇10

　　根據(jù)市幫扶辦《關(guān)于做好 年“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)工作方案的通知》（雅幫扶辦〔 〕7號(hào)）要求，在去年“抓啟動(dòng)，抓發(fā)動(dòng)，抓聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)上，我局認(rèn)真分析 年幫扶過程中存在的突出問題和困難，明確幫扶重點(diǎn)，科學(xué)謀劃，確保各項(xiàng)幫扶目標(biāo)和事項(xiàng)落到實(shí)處并見成效。

　　一、幫扶村基本情況

　　鄉(xiāng) 村是 縣最偏遠(yuǎn)的一個(gè)純彝族村，全村有7個(gè)村民小組，549人，黨員10名，現(xiàn)有250余名農(nóng)戶已享受低保。主要產(chǎn)業(yè)有魔芋、核桃、牲畜、藥材。農(nóng)戶每年有幾個(gè)月時(shí)間可以上山采藥材，主要以蟲草為主，年收入幾千至2萬(wàn)元不等。

　　存在問題：

　�。ㄒ唬┚幼…h(huán)境差，人畜混居現(xiàn)象嚴(yán)重；

　　（二）交通不便，只有2個(gè)組通公路，尚有5個(gè)組未通公路。

　　二、 年幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

　　（一）年內(nèi)發(fā)展核桃200畝，發(fā)展魔芋100畝；

　�。ǘ�）計(jì)劃完成全村10戶農(nóng)戶的廁所改造；

　�。ㄈ�）完成3組、4組、7組約4公里的聯(lián)戶路建設(shè)，55戶農(nóng)戶院壩硬化（1400平方米）。

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)幫扶村村支部加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

　　1.指導(dǎo)村支部開展理論學(xué)習(xí)，組織黨員開展支部活動(dòng)，增強(qiáng)支部的凝聚力；

　　2.進(jìn)一步完善村支部活動(dòng)室的建設(shè)，幫助制定完善各種規(guī)章制度，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)陣地作用。

　　三、幫扶工作措施

　�。ㄒ唬┏闪�幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　�。ǘ�）確定工作思路

　　由市防震減災(zāi)局和 縣防震減災(zāi)局共同幫扶。原則是：市局落實(shí)幫扶資金，縣局落實(shí)駐村干部；市縣兩局共同出主意、想辦法，幫助聯(lián)系村找路子，找項(xiàng)目，做好信息服務(wù)，改善生產(chǎn)、生活條件，使村民增收致富。

村級(jí)幫扶工作方案 篇11

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國(guó)發(fā)〔20__〕52號(hào)），《民政部財(cái)政部中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔20__〕67號(hào)），《民政部財(cái)政部中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（民發(fā)〔20xx〕70號(hào)）和省民生工程有關(guān)要求，為切實(shí)改善和保障殘疾人基本生活，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以殘疾人需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持惠民便民精準(zhǔn)管理，堅(jiān)持政策銜接動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步健全幫扶殘疾人社會(huì)福利制度，增進(jìn)殘疾人福祉，推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　以加快推進(jìn)殘疾人共同富裕為目標(biāo)，從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出困難。做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┭a(bǔ)貼范圍

　　1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍。具有安徽省戶籍,持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且殘疾等級(jí)在四級(jí)以上（含四級(jí)），納入低保和脫貧人口中的殘疾人。

　　2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。具有安徽省戶籍，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人。

　　有條件的地方可合理擴(kuò)大殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象范圍，生活補(bǔ)貼覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸，護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍可向三、四級(jí)智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸。

　�。ǘ�）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)、二級(jí)殘疾人為每人每月70元，三級(jí)、四級(jí)殘疾人為每人每月60元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元。

　　有條件的地方可根據(jù)殘疾人困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性。鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）資金籌集

　　1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金，省級(jí)通過省以上困難群眾救助補(bǔ)助資金對(duì)市、縣（區(qū)）予以適當(dāng)補(bǔ)助，不足部分由市、縣（區(qū)）自行承擔(dān)。

　　2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金，省級(jí)通過省以上困難群眾救助補(bǔ)助資金對(duì)32個(gè)脫貧縣（市、區(qū)）予以傾斜支持，其他由縣（市、區(qū)）自行承擔(dān)。

　　3.綜合多方面因素，20__年殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼省級(jí)補(bǔ)助資金按照較上年綜合增長(zhǎng)不低于10%予以安排。

　　4.各地要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，不得低于新制定的省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持各市、縣（市、區(qū)）合理擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象范圍、適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所增加的補(bǔ)貼資金由市縣財(cái)政承擔(dān)。市縣財(cái)政部門要健全資金撥付機(jī)制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，做好資金兜底保障，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額、按月打卡發(fā)放。

　　（四）政策銜接。各市、縣（市、區(qū)）要做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼與社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等政策的具體銜接，除應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》(國(guó)發(fā)〔20__〕52號(hào)）及《民政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有關(guān)政策銜接問題的通知》(民發(fā)〔20__〕99號(hào)）文件要求以外，納入傷殘撫恤對(duì)象范圍且已經(jīng)享受補(bǔ)貼的，不再享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。到戶籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應(yīng)視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申領(lǐng)補(bǔ)貼。低保對(duì)象中的重度殘疾人按月增發(fā)30%的低保金，列入困難殘疾人生活補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)范圍。

　�。ㄎ澹﹦�(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)《民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（民發(fā)〔20xx〕70號(hào)）精神，省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)將聯(lián)合制定安徽省關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”），建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地要根據(jù)實(shí)施意見要求，充分評(píng)估殘疾人生活困難程度和長(zhǎng)期照護(hù)需求，建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相適應(yīng)。各市縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過政務(wù)公開欄、信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式向社會(huì)公示。

　　（六）定期復(fù)核

　　采取殘疾人主動(dòng)申報(bào)和縣級(jí)民政部門、殘聯(lián)定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核和隨機(jī)抽查制度，實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退動(dòng)態(tài)管理，防止重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生。定期復(fù)核和隨機(jī)抽查內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。

　　四、申請(qǐng)審核程序

　�。ㄒ唬┳栽干暾�(qǐng)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng)；個(gè)人申請(qǐng)確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會(huì)代為申請(qǐng)。

　　殘疾人申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,要如實(shí)填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核表》、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核表》（以下簡(jiǎn)稱《審核表》），同時(shí)提供居民身份證或戶口本、殘疾人證及復(fù)印件，貧困殘疾人同時(shí)提供困難證明及復(fù)印件。

　　（二）逐級(jí)審核

　　1.初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理申請(qǐng)并對(duì)身份、殘疾等級(jí)、困難證明等材料進(jìn)行初審，初審應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)符合條件的，在《審核表》上簽署意見，報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)審核。

　　2.審核�？h（市、區(qū)）殘聯(lián)自收到初審材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的相關(guān)審核工作，重點(diǎn)對(duì)殘疾人證和殘疾等級(jí)予以審核。經(jīng)審核符合條件的，在《審核表》上簽署意見，并填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核匯總表》、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核匯總表》報(bào)同級(jí)民政部門審定。對(duì)不符合條件的，要書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，并告知原因。

　　3.審定。縣級(jí)民政部門自收到申報(bào)材料后，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)完成審定，并通過與殘聯(lián)、低保等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對(duì)。對(duì)審定合格的材料，在《申請(qǐng)表》上簽署意見，會(huì)同縣級(jí)殘聯(lián)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金。對(duì)審核審定不符合條件的，應(yīng)逐級(jí)退回，書面通知申請(qǐng)人并告知原因。

　　4.公示。采取長(zhǎng)期公示。對(duì)審定符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在申請(qǐng)人所在的村（居）民委員會(huì)的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上；縣級(jí)民政部門應(yīng)在官方網(wǎng)站進(jìn)行長(zhǎng)期公示。公示應(yīng)注意保護(hù)個(gè)人隱私，主要公示申請(qǐng)人姓名、享受補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼金額等，不得公開與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼無關(guān)的信息。公示中發(fā)現(xiàn)不符合享受補(bǔ)貼條件的，經(jīng)核實(shí)后，按規(guī)定取消補(bǔ)貼資格并追回已發(fā)補(bǔ)貼資金。

　�。ㄈ�）補(bǔ)貼發(fā)放。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行按月打卡發(fā)放。對(duì)補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，由縣（市、區(qū)）民政部門、殘聯(lián)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金，縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門將資金盡快按月打卡發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，發(fā)放時(shí)間為每月25日前。

　　（四）跨省通辦。各市縣要根據(jù)《關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”的通知》（皖民務(wù)函〔20xx〕103號(hào)）的要求，按照規(guī)定的工作程序、審核時(shí)限切實(shí)履行職責(zé)。采取異地代收代辦方式，實(shí)行“全程網(wǎng)辦”，統(tǒng)一使用全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”申請(qǐng)，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”，進(jìn)一步提升殘疾人獲得感。

　　五、保障措施

　　（一）明確部門職責(zé)。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)殘聯(lián)審核合格的補(bǔ)貼對(duì)象匯總花名冊(cè)進(jìn)行審定,并對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象家庭困難等情況進(jìn)行審核，做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作。殘聯(lián)組織嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理,嚴(yán)把殘疾等級(jí)關(guān)，做好相關(guān)審核工作。財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的管理使用，確保專款專用。

　　（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各市、縣（區(qū)）要建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面運(yùn)行全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，建立完善兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象檔案，做到一人一檔。補(bǔ)貼對(duì)象死亡或遷出本省的、困難程度變化不再符合相應(yīng)條件的，及時(shí)停發(fā)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達(dá)不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)停發(fā)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)實(shí)施。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度的督促檢查力度，省級(jí)將不定期對(duì)各地補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行督查。健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)擠占、挪用、套取資金等違規(guī)行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)弄虛作假、工作不負(fù)責(zé)的，依法依規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

村級(jí)幫扶工作方案 篇12

　　根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局《20__年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》（國(guó)鄉(xiāng)振司法〔20__〕5號(hào)）和省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于開展20__年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作的通知》（贛鄉(xiāng)振綜字〔20__〕4號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，現(xiàn)就為做好20__年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、排查時(shí)限

　　即日起至20__年5月30日。

　　二、排查內(nèi)容

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)省鄉(xiāng)村振興局新調(diào)整的20__年防止返貧監(jiān)測(cè)范圍（6900元），以家庭為單位，對(duì)所有農(nóng)村人口開展全面排查。集中排查農(nóng)戶家庭成員情況，教育、醫(yī)療、住房和飲水安全狀況，收入和支出情況。

　�。ǘ�）集中排查未納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶和一般脫貧戶�？词欠翊嬖诜地氈仑氾L(fēng)險(xiǎn)，是否存在“應(yīng)納未納”“體外循環(huán)”等問題。

　�。ㄈ�）集中排查未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象農(nóng)戶的幫扶情況。看是否按要求安排幫扶措施，特別是參加醫(yī)保等健康幫扶措施是否落實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。

　�。ㄋ模┘�中排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況。看家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除。

　�。ㄎ澹┘�中排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶項(xiàng)目是否正常運(yùn)行，與脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象的利益聯(lián)結(jié)是否緊密，資產(chǎn)收益分配是否合理。著重排查鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、大中型易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)搬遷人口就業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是各類洪澇、干旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害以及疫情等重大突發(fā)公共事件的影響。

　　（六）集中排查重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、無脫貧人口但有農(nóng)村人口的行政區(qū)域、未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口比例高于2%的行政村，開展重點(diǎn)排查。

　　三、重點(diǎn)排查對(duì)象

　　（一）脫貧戶。重點(diǎn)關(guān)注20__年當(dāng)年標(biāo)注脫貧和人均純收入同比上年度下降30%的脫貧戶。

　　（二）低收入農(nóng)戶。重點(diǎn)關(guān)注20__年度和20__年測(cè)算家庭年人均純收入在6900元以下，以及收入較上年度下降50%以上的農(nóng)戶。

　　（三）分散供養(yǎng)特困人員。重點(diǎn)關(guān)注其中的單人戶等特殊困難家庭。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村低保對(duì)象。重點(diǎn)關(guān)注20__年以來新納入和申請(qǐng)未納入低保的農(nóng)戶。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村殘疾人家庭。重點(diǎn)關(guān)注重度殘疾人家庭和20__年以來致殘家庭。

　�。�六）多子女家庭。重點(diǎn)關(guān)注非義務(wù)教育階段在讀子女較多（3人及以上），剛性支出較大家庭。

　�。ㄆ撸┪８募彝�。重點(diǎn)關(guān)注20__年危房改造或維修的家庭。

　　（八）飲水安全問題家庭。重點(diǎn)關(guān)注分散式飲水工程飲用水農(nóng)戶。

　�。ň牛┦杖氩环�(wěn)家庭。重點(diǎn)關(guān)注務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定，以及因疫情等影響導(dǎo)致失業(yè)、就業(yè)不穩(wěn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗的家庭。

　�。ㄊ�）因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。重點(diǎn)關(guān)注一般農(nóng)戶個(gè)人年度累計(jì)自付醫(yī)療費(fèi)用超過20__年全省農(nóng)村居民人均可支配收入（18684元）、一般脫貧戶個(gè)人年度累計(jì)自付醫(yī)療費(fèi)用超過20__年全省農(nóng)村居民人均可支配收入50%（9342元）的農(nóng)戶。

　　以上重點(diǎn)人群清單于4月30日，統(tǒng)一反饋至各村。

　　四、排查流程情況處理

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)收到重點(diǎn)人群清單分發(fā)到村，并匯總掌握各村摸排情況，成立督查小組進(jìn)行督促指導(dǎo)村級(jí)排查，建立重點(diǎn)人群摸排臺(tái)賬及問題清單，全程跟蹤指導(dǎo)。村級(jí)要通過集中排查，先摸清重點(diǎn)人群農(nóng)戶情況，其次是其他一般農(nóng)戶情況，按照縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《馬步鄉(xiāng)XX村20__年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查情況登記表》（附件2），逐戶登記，建立問題臺(tái)賬。

　�。ǘ�）對(duì)排查新發(fā)現(xiàn)的困難農(nóng)戶，要按照防返貧監(jiān)測(cè)工作要求進(jìn)行分析研判，分類進(jìn)行處理。對(duì)符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶，按程序識(shí)別納入。

　　（三）對(duì)已納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶，要堅(jiān)決落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，及時(shí)解決問題，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜的，要全面認(rèn)定返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)綜合性幫扶措施。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定的和整戶無勞動(dòng)力的，經(jīng)綜合研判后，確定是否進(jìn)行回退處理。對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，要按程序重新識(shí)別認(rèn)定。

　�。ㄋ模┖藢�(shí)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)信息。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象收入和支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息缺失和信息錄入不準(zhǔn)確等問題，要盡早發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真審核，及時(shí)補(bǔ)充完善。

　　五、工作安排

　　(一）全面培訓(xùn)部署（5月5日前完成）。我鄉(xiāng)將于5月5日開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各村專干要確保掌握集中排查內(nèi)容、方法和要求。

　�。ǘ�）開展集中排查（5月25日前完成）。各村要充分組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)格員、鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)干部、專職信息員等力量，采取上門入戶、實(shí)地摸排等方式，逐戶摸清情況，準(zhǔn)確記錄摸排信息。

　　（三）信息采集錄入（5月30日前完成）。各村要及時(shí)將監(jiān)測(cè)對(duì)象相關(guān)信息上報(bào)鄉(xiāng)村振興工作站，同時(shí)將集中排查主要數(shù)據(jù)按《馬步鄉(xiāng)20__年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）的要求，上報(bào)到鄉(xiāng)村振興工作站。需要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測(cè)對(duì)象清退”的，各村要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)村振興工作站。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各村要強(qiáng)化政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府關(guān)于防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶、牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感和使命感，精心組織、精密部署，集中精力扎實(shí)做好排查工作。

　　（二）壓實(shí)工作責(zé)任。為更好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各職能辦按照規(guī)定格式提供數(shù)據(jù)并確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。鄉(xiāng)村振興工作站加強(qiáng)與應(yīng)急管理、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、社保、住建、教育等相關(guān)職能辦信息共享和溝通協(xié)作，強(qiáng)化分析研判，切實(shí)履行工作職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，精心組織部署，確保按時(shí)高質(zhì)量完成排查工作。

　�。ㄈ�）提高工作效率。要簡(jiǎn)化工作流程，各村對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的困難農(nóng)戶，從發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索之日起，需即刻上報(bào)鄉(xiāng)村振興工作站，通過各職能辦進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，到完成監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，一般不超過15天。

　�。ㄋ模┳ズ脝栴}整改。各村要統(tǒng)籌做好集中排查發(fā)現(xiàn)問題、20__年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核發(fā)現(xiàn)問題，建立問題整改臺(tái)賬，舉一反三，一體整改。特別是要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定規(guī)模性返貧防范預(yù)案，落實(shí)幫扶舉措，提前化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。各職能辦要加強(qiáng)工作督促和指導(dǎo)，幫助各村及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決排查中遇到的問題。鄉(xiāng)村振興工作站將根據(jù)實(shí)際匯總情況，對(duì)各村工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。我鄉(xiāng)將按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

　�。�六）夯實(shí)工作作風(fēng)。各村要始終堅(jiān)持實(shí)事求是、扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)，按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求,逐村逐戶逐人排查到位，做到排查過程扎實(shí)、排查數(shù)據(jù)詳實(shí)、排查結(jié)果真實(shí)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、紙面排查等形式主義、官僚主義。

村級(jí)幫扶工作方案 篇13

　　根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈時(shí)期全區(qū)〉的通知》(桂辦發(fā)〔20xx〕56號(hào))精神，為切實(shí)做好我市定點(diǎn)扶貧工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　從20xx年起，用5年時(shí)間，通過實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部包戶”的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，使全市列入時(shí)期整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃的119個(gè)貧困村，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全市平均水平，年人均純收入達(dá)到5000元以上;100%貧困村通瀝青(水泥)路和通班車，有條件的20戶以上的自然村、50%以上的10戶以上20戶以下自然村通村屯道路;全面解決貧困村群眾安全飲水問題;所有貧困村和有條件的自然村屯全部通電;已通電的村屯實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”;培育形成1-2項(xiàng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并覆蓋所有貧困農(nóng)戶;鞏固提高九年義務(wù)教育水平;貧困家庭子女上普通高中和中等職業(yè)學(xué)校全免學(xué)雜費(fèi)，貧困村公共衛(wèi)生、文化、計(jì)生服務(wù)體系健全發(fā)展，每個(gè)貧困村有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室和計(jì)生服務(wù)室;貧困村農(nóng)戶都能住上符合抗震要求的穩(wěn)固住房;貧困村中符合條件的困難家庭人口全部納入社會(huì)保障范圍，做到應(yīng)保盡保;具備勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象做到應(yīng)扶盡扶;生育貧困家庭享受更多的幫扶和優(yōu)惠;貧困村落后面貌明顯改善。盡快實(shí)現(xiàn)中央提出的扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的目標(biāo)。

　　二、主要任務(wù)

　　市、縣(區(qū))四家班子領(lǐng)導(dǎo)成員、法院、檢察院和公安局主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)每人掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)貧困村，結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困戶;市、縣(區(qū))直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐欽單位每個(gè)單位幫扶一個(gè)貧困村，幫扶單位每個(gè)干部結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困農(nóng)戶。各定點(diǎn)扶貧單位與選派社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員相結(jié)合，以縣(區(qū))為單位組建駐村扶貧工作隊(duì)，各扶貧工作隊(duì)要具體落實(shí)包村工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各定點(diǎn)扶貧單位要明確本單位的聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)本單位的定點(diǎn)幫扶工作。

　　(一)實(shí)施市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)到村幫扶制度。領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)主要工作任務(wù)：

　　1.抓掛點(diǎn)村扶貧開發(fā)規(guī)劃工作。

　　2.抓典型示范。把所聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧等抓出典型，推進(jìn)全村扶貧開發(fā)工作，把所掛點(diǎn)的貧困村打造成整村推進(jìn)扶貧開發(fā)示范村，把幫扶的貧困戶打造成脫貧致富先進(jìn)典型。

　　3.抓機(jī)制創(chuàng)新。深入調(diào)查研究，為扶貧開發(fā)提供新理念、新方法，探索新經(jīng)驗(yàn)、新模式，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)所聯(lián)系村扶貧開發(fā)工作上新水平。

　　4.每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

　　為了確保上述任務(wù)的完成，掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)、明確任務(wù)、創(chuàng)新幫扶方式、充分發(fā)揮貧困村和貧困戶的主體作用，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，克服包辦代替。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各幫扶單位安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，確保定點(diǎn)扶貧工作有序、有效開展。

　　(二)實(shí)施單位包村幫扶制度。單位包村幫扶主要工作任務(wù)：

　　1.落實(shí)規(guī)劃實(shí)施。協(xié)同所包村干部群眾制定好貧困村整村推進(jìn)的五年規(guī)劃和年度，確定承諾事項(xiàng)，并向群眾公開。包村單位對(duì)照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā);多方籌措資金，整合資源，主動(dòng)協(xié)調(diào)、跟蹤行業(yè)部門落實(shí)相關(guān)扶持措施，聯(lián)系社會(huì)力量參與所幫扶村的扶貧開發(fā)工作，改善貧困村落后面貌;開展獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng)，解決困難群眾迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

　　2.落實(shí)政策宣傳。深入宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)涉農(nóng)方針、政策，廣泛動(dòng)員農(nóng)戶參加扶貧開發(fā)和建設(shè)美好家園，大力宣傳扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好人好事。

　　3.落實(shí)增收脫貧。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)并重，在做好種養(yǎng)業(yè)的同時(shí)抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，增加貧困農(nóng)戶工資性收入。

　　4.落實(shí)村貌改造。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)于“村容整潔”的要求，幫助貧困村開展村容村貌改造工作，實(shí)施改水、改廁、綠化、美化工程，改變陳規(guī)陋習(xí)，切實(shí)消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔美觀。

　　5.落實(shí)組織建設(shè)。協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府抓好基層組織建設(shè)，全面提高貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

　　(三)實(shí)施干部包戶幫扶制度。干部包戶主要工作任務(wù)：

　　1.幫轉(zhuǎn)變觀念。教育和引導(dǎo)貧困農(nóng)戶克服“等、靠、要”思想，自覺接受新技術(shù)、新理念;動(dòng)員貧困農(nóng)戶積極參加文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，幫助他們樹立通過自主創(chuàng)業(yè)，依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心。

　　2.幫落實(shí)項(xiàng)目。協(xié)助有關(guān)部門幫助貧困農(nóng)戶落實(shí)各種到戶的項(xiàng)目。

　　3.幫提供服務(wù)。在資金、物資、技術(shù)、信息、計(jì)生、就業(yè)等方面為貧困農(nóng)戶提供力所能及的幫助。

　　4.幫政策到戶。幫助協(xié)調(diào)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、人口計(jì)生、涉農(nóng)直補(bǔ)等各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到貧困農(nóng)戶。

　　5.幫脫貧致富。幫助貧困農(nóng)戶制定增收脫貧規(guī)劃，并落實(shí)至少一個(gè)以上的增收項(xiàng)目。

　　(四)實(shí)施駐村工作隊(duì)員具體幫扶制度。駐村扶貧工作隊(duì)員的主要工作任務(wù)：負(fù)責(zé)包村單位與所幫扶村的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助貧困村制定好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，組織干部群眾實(shí)施好各項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，協(xié)助有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣�府管好用好各種扶貧資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包村單位干部包戶的相關(guān)工作，及時(shí)反映所幫扶村的扶貧開發(fā)工作進(jìn)程及出現(xiàn)的新情況、新問題等。

　　(五)各定點(diǎn)扶貧單位以縣(區(qū))為單位組建工作隊(duì)。組建工作隊(duì)與選派社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員相結(jié)合，工作隊(duì)長(zhǎng)由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，實(shí)行市、縣(區(qū))隊(duì)員統(tǒng)一管理。各單位要結(jié)合干部的培養(yǎng)鍛煉，選派優(yōu)秀的中青年后備干部到貧困村開展扶貧工作。從20xx年起，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，在市、縣(區(qū))機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選派119名優(yōu)秀干部到全市119個(gè)貧困村擔(dān)任村黨組織第一書記，幫助貧困村加強(qiáng)基層組織、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。對(duì)選派下去任職的干部，在職級(jí)上高配、待遇上從優(yōu)、政策上傾斜，使更多思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀干部積極投身扶貧開發(fā)事業(yè)。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任�！邦I(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，單位包村，干部包戶”是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府在新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中確定的重要舉措，各級(jí)各部門必須引起高度重視。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年不少于3次，包村單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年不少于3次、分管領(lǐng)導(dǎo)每年不少于4次深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)、解決突出問題。駐村工作隊(duì)員每年累計(jì)不少于6個(gè)月到村到戶開展幫扶工作。包戶干部每年不少于3次到幫扶農(nóng)戶，平時(shí)要抽出時(shí)間和精力，通過電話聯(lián)系等方式，加強(qiáng)與幫扶對(duì)象聯(lián)系，真正做到政策宣傳入戶、致富項(xiàng)目入戶、關(guān)懷溫暖入戶，扎實(shí)開展幫扶工作�？h以上選派的駐村工作隊(duì)員駐村工作期間，市、縣(區(qū))財(cái)政部門牽頭落實(shí)，按照同級(jí)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定給予差旅費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)幫扶干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，自覺維護(hù)機(jī)關(guān)干部的良好形象。

　　(二)整合資源，加大投入。以縣(區(qū))為平臺(tái)，整合各類涉農(nóng)資金和機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、社會(huì)扶貧等資源，集中投入，確保每個(gè)村整合項(xiàng)目投入資金不低于300萬(wàn)元，其中整合的社會(huì)資金200萬(wàn)元以上，中央財(cái)政扶貧資金不低于100萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政扶貧資金占中央財(cái)政扶貧資金的比例不低于30%。各級(jí)財(cái)政要逐步增加扶貧開發(fā)投入，切實(shí)履行扶貧開發(fā)職責(zé)。

　　(三)健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各縣(區(qū))各部門要明確承擔(dān)定點(diǎn)扶貧工作機(jī)構(gòu)和人員，明確相應(yīng)的職責(zé)，做好定點(diǎn)扶貧的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督查、宣傳等各有關(guān)工作。定點(diǎn)扶貧工作涉及面廣，管理難度大，要按照財(cái)力與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，加大投入，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為確保定點(diǎn)扶貧工作順利開展提供保障。

　　(四)建立臺(tái)賬，規(guī)范管理。市、縣(區(qū))兩級(jí)扶貧部門要牽頭建立市領(lǐng)導(dǎo)、市直和駐欽單位定點(diǎn)扶貧檔案;幫扶單位要協(xié)助受幫扶的縣(區(qū))做好貧困村、貧困戶真實(shí)情況逐村逐戶的登記造冊(cè)，做到戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿、縣(區(qū))有數(shù)據(jù)庫(kù)，建立動(dòng)態(tài)檔案。在此基礎(chǔ)上，被幫扶的貧困戶和幫扶干部要建立統(tǒng)一的《幫扶記錄卡》臺(tái)賬，納入“兩項(xiàng)制度”有效銜接管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。幫扶干部個(gè)人的幫扶情況及貧困戶受幫扶的情況必須如實(shí)記錄在《幫扶記錄卡》上，記錄的內(nèi)容要由被幫扶村負(fù)責(zé)人、貧困戶戶主和幫扶單位負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)，并作為檢查考核評(píng)價(jià)幫扶工作的重要依據(jù)�！稁头鲇涗浛ā酚勺灾螀^(qū)扶貧辦統(tǒng)一制印。

　　(五)加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評(píng)。市、縣(區(qū))扶貧部門會(huì)同同級(jí)督查、績(jī)效考評(píng)部門把定點(diǎn)扶貧工作列入重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，根據(jù)各時(shí)期、各階段的中心任務(wù)組織督查組進(jìn)行督查，將督查結(jié)果專題報(bào)告市委、市人民政府并通報(bào)全市，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不力、工作不落實(shí)的進(jìn)行媒體曝光，限期整改。每年組織對(duì)定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)的主要內(nèi)容包括：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、明確幫扶責(zé)任人、落實(shí)具體幫扶措施以及幫扶工作的效果等，考評(píng)結(jié)果向全市通報(bào)。

　　(六)加大宣傳，營(yíng)造氛圍。定期對(duì)各單位開展定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)工作成效顯著的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開展差的給予通報(bào)批評(píng)。到20xx年定點(diǎn)扶貧周期結(jié)束后，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果向全社會(huì)公布。由市、縣(區(qū))宣傳主管部門牽頭，充分利用各種新聞媒體對(duì)定點(diǎn)扶貧中的先進(jìn)人物和事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，讓典型事跡深入人心，營(yíng)造濃厚氛圍。

　　各縣(區(qū))要根據(jù)本方案的精神，結(jié)合實(shí)際，制定本縣(區(qū))具體的實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，明確具體措施，并報(bào)市扶貧辦備案。要認(rèn)真做好每年度定點(diǎn)扶貧工作，并于下年度1月5日前，由縣(區(qū))扶貧辦以書面和電子文件的形式報(bào)市扶貧辦，然后綜合上報(bào)自治區(qū)定點(diǎn)扶貧辦。

村級(jí)幫扶工作方案 篇14

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把“人民群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)要求落到實(shí)處，把鄉(xiāng)黨委和村委會(huì)的關(guān)懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去，讓人民群眾感受到田心寨村民委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新氣象，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村，促進(jìn)民生協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中開展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為幫助貧困弱勢(shì)群體解決實(shí)際生活困難，確保扶貧幫困工作的長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性，特制定本實(shí)施方案，具體如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想，十九屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為核心，以關(guān)愛弱勢(shì)群體為重點(diǎn)，通過鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各黨支部、部門(單位)、廣大黨員干部的共同參與，進(jìn)一步完善扶貧幫困工作機(jī)制，關(guān)心弱勢(shì)群體，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，努力營(yíng)造扶貧幫困、團(tuán)結(jié)互助、奉獻(xiàn)愛心的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　扶貧幫困工作堅(jiān)持總支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;建立鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合、長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制。

　　(1)成立“田心寨村民委領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨委書記任組長(zhǎng)，各村小組組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各村干部負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)田心寨村委會(huì)扶貧

　　幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實(shí)，對(duì)村委會(huì)扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。

　　(2)各自然村成立相應(yīng)的“扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組”，由村黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)本村的扶貧幫困工作，積極主動(dòng)協(xié)助村扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組工作，引導(dǎo)貧困戶依托上級(jí)部門(單位)幫扶自主創(chuàng)業(yè)，支持和幫助貧困戶提高自主創(chuàng)業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。

　　三、工作措施

　　(一)扶貧幫困機(jī)制

　　在村委會(huì)扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立總支領(lǐng)導(dǎo)班子、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機(jī)制，深入開展“一幫一”和“多幫一”結(jié)對(duì)工作，采取總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶、各支部聯(lián)系戶幫扶、黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認(rèn)真了解情況，根據(jù)實(shí)際情況，解決他們眼前的困難，制定長(zhǎng)期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實(shí)際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、貧困戶脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復(fù)學(xué)、孤寡老人生活有保障。

　　(1)總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶。通過總支領(lǐng)導(dǎo)班子每一位成員聯(lián)系一個(gè)村，以所聯(lián)系村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)牧民人均收入增長(zhǎng)為幫扶重點(diǎn)，分階段、有步驟的引導(dǎo)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入有明顯改觀。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增長(zhǎng)”，即：集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)、農(nóng)牧民人均收入增長(zhǎng)。

　　(2)對(duì)有勞動(dòng)能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據(jù)實(shí)際情況，通過資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、長(zhǎng)期幫助與臨時(shí)救濟(jì)相結(jié)合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導(dǎo)和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾家中;對(duì)既無勞動(dòng)能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會(huì)出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心;對(duì)有望康復(fù)的殘疾人員，要積極開展醫(yī)療救助活動(dòng)，切實(shí)保障殘疾人能夠得到及時(shí)有效地救助。

　　(3)黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。通過機(jī)關(guān)黨員干部與景區(qū)孤寡老人、孤兒結(jié)對(duì)進(jìn)行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、自覺、主動(dòng)的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢(shì)群體結(jié)對(duì)子，區(qū)別不同情況展開幫扶救助活動(dòng)。對(duì)貧困兒童、孤兒，建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè);對(duì)既無勞動(dòng)能力、又無生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心。通過組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹立起良好的形象。

　　(二)扶貧幫困工作制度

　　1、定期走訪制度。村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部每個(gè)季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點(diǎn)，深入村、戶、點(diǎn)，了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。

　　2、幫困協(xié)調(diào)制度。在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，幫助結(jié)對(duì)村、家庭及孤寡老人、孤兒認(rèn)真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取扶貧幫困措施，并及時(shí)向扶貧幫困小組匯報(bào)情況，村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取和利用國(guó)家扶貧開發(fā)政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難。

　　3、工作例會(huì)制度。扶貧幫困工作要納入村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會(huì)，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對(duì)象及資金補(bǔ)助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項(xiàng)要隨時(shí)召開緊急會(huì)議。

　　4、長(zhǎng)效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對(duì)象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個(gè)長(zhǎng)效、穩(wěn)定的脫貧機(jī)制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)�；�、社會(huì)化。

　　(三)扶貧工作措施

　　村委會(huì)扶貧幫困工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會(huì)救助水平，有力保障貧困人群的生活。

　　(1)加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。貧困村聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)來抓，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，要依托旅游發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)牧民開展特色產(chǎn)品種養(yǎng)殖、種植，幫助村黨支部提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，鼓勵(lì)村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，更好帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。

　　(2)建立就業(yè)救助機(jī)制。幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。村委會(huì)各支部要充分整合各類資源，切實(shí)解決所幫扶對(duì)象的困難。一是增強(qiáng)綜合素質(zhì)。要把提高貧困人群技能和文化素質(zhì)作為重要突破口，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效“的原則，廣泛組織開展免費(fèi)的崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長(zhǎng)，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人群的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要積極協(xié)調(diào)，深入各自然村宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動(dòng)貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動(dòng)為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，加大對(duì)困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。

　　(3)實(shí)施生活救助機(jī)制。各支部要最大限度地解決所幫扶對(duì)象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動(dòng)與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)，盡可能的把家庭人均生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)年最低生活標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾都納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

　　四、工作要求

　　(一)統(tǒng)一思想，高度重視

　　扶貧幫困工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長(zhǎng)治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠”總體要求的重要舉措之一，開展好這項(xiàng)工作對(duì)于維護(hù)景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部全體黨員干部要從講政治的高度提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，要高度重視，認(rèn)真組織，周密安排，把落實(shí)扶貧幫困工作的各項(xiàng)任務(wù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，真抓實(shí)干，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。

　　(二)明確責(zé)任，落實(shí)措施

　　一是各支部及黨員干部要針對(duì)聯(lián)系幫扶對(duì)象，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)要主動(dòng)積極協(xié)調(diào)多方面提供就業(yè)機(jī)會(huì)，及時(shí)為貧困對(duì)象提供就業(yè)信息;二是要建立貧困對(duì)象檔案，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握貧困對(duì)象人數(shù)及相關(guān)情況;三是要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)助扶貧幫困小組，積極開展扶貧幫困活動(dòng)，在青年團(tuán)員中開展對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行文化教育和技術(shù)輔導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)景區(qū)廣大共青團(tuán)員為貧困對(duì)象提供學(xué)習(xí)、生活、工作上的幫助;四是要加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)扶貧幫困工作的宣傳報(bào)道，努力在社會(huì)上營(yíng)造良好的社會(huì)輿論范圍，擴(kuò)大扶貧幫困工作的影響面，號(hào)召全社會(huì)都來關(guān)心、支持弱勢(shì)群體。

　　(三)真抓實(shí)干，講求實(shí)效

　　村委會(huì)貧幫困工作涉及面廣，任務(wù)繁重，各支部及廣大黨員干部要在工作中想實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，針對(duì)本支部本人聯(lián)系幫扶對(duì)象的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究制定相關(guān)措施和辦法，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，

　　從切實(shí)解決貧困人口的生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的實(shí)際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實(shí)效。

村級(jí)幫扶工作方案 篇15

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，切實(shí)織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，根據(jù)中共甘肅省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《甘肅省健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作方案》和省民政廳等相關(guān)部門印發(fā)的《低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶機(jī)制，確保低收入人口全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，堅(jiān)持快速預(yù)警、精準(zhǔn)救助，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早救助，真正做到發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測(cè)一戶、救助一戶、動(dòng)態(tài)清零一戶，從制度機(jī)制上兜住防止規(guī)模性返貧的底線，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果。

　　二、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍

　�。ㄒ唬┑捅�對(duì)象。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人。

　�。ǘ�）特困人員。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。

　�。ㄈ�）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的1.5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　�。ㄋ模┮虿∫�?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口。也可稱支出型困難人口，其所在的家庭稱為支出型困難家庭。具體認(rèn)定辦法由縣區(qū)人民政府制定。

　�。ㄎ澹┢渌�低收入人口。包括登記失業(yè)人員、已登記辦證殘疾人、新入學(xué)大學(xué)生、當(dāng)年患重特大疾病和慢性病醫(yī)療費(fèi)用支出較大等特殊困難家庭或者人員。

　　三、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方式

　　堅(jiān)持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合、線上預(yù)警與線下調(diào)查相結(jié)合、個(gè)人申請(qǐng)與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，通過以下方式，做好低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作：

　　（一）個(gè)人申請(qǐng)。困難群眾可通過設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會(huì)救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口提出申請(qǐng)，也可通過設(shè)在村（社區(qū)）的黨群服務(wù)中心或社區(qū)工作站代為提出申請(qǐng)，并按要求提供家庭相關(guān)信息。縣區(qū)要通過暢通社會(huì)救助網(wǎng)上、電話申請(qǐng)渠道，推廣使用社會(huì)救助手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾救助事項(xiàng)申請(qǐng)、辦理、查詢等提供方便快捷的服務(wù)。

　�。ǘ�）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。縣區(qū)要全面開展“黨建+救助”工作，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內(nèi)容，重點(diǎn)走訪未納入低保或特困救助供養(yǎng)范圍的殘疾人家庭、無勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項(xiàng)或意外事故的家庭等，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾，及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍，并將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。

　�。ㄈ�）監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　1.健全完善低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。縣區(qū)民政局要完善以低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點(diǎn)的低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的低收入人口信息及時(shí)錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。逐步將教育、人社、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)保等部門實(shí)施專項(xiàng)救助的信息，以及工會(huì)、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　2.優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。以困難群眾動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，拓展應(yīng)用范圍，優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分級(jí)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)，及時(shí)共享比對(duì)民政、醫(yī)保、人社、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)，按月開展監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　3.科學(xué)預(yù)警精準(zhǔn)施救。對(duì)低收入人口中已經(jīng)納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相關(guān)社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，并對(duì)還存在困難的及時(shí)進(jìn)行救助幫扶并持續(xù)跟蹤關(guān)注；對(duì)未納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍，切實(shí)做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)調(diào)查、主動(dòng)施救，有效防止困難群眾返貧致貧。

　　四、常態(tài)化救助幫扶措施

　　加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對(duì)象的困難程度和類型，分層分類實(shí)施基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助等救助幫扶措施，并積極開展服務(wù)類救助和慈善救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。

　　（一）給予基本生活救助

　　1.最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認(rèn)（實(shí)行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認(rèn)），納入最低生活保障范圍。

　　2.“單人保”政策。對(duì)低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保。重殘人員是指持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人；重病患者是指患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認(rèn)定的重特大疾病的人員，或者當(dāng)年經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷，再實(shí)施醫(yī)療救助后個(gè)人就醫(yī)自付費(fèi)用超過上年度家庭總收入的患病人員。對(duì)參照“單人戶”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結(jié)束后按規(guī)定退出。

　　3.特困人員救助供養(yǎng)。低收入人口中無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認(rèn)（實(shí)行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認(rèn)），納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

　�。ǘ�）實(shí)施專項(xiàng)社會(huì)救助

　　1.醫(yī)療救助。對(duì)低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、易返貧致貧人口門診慢特病和住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人自付部分按相關(guān)政策規(guī)定實(shí)施醫(yī)療救助。

　　2.就業(yè)救助。對(duì)城市低收入家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員，按規(guī)定落實(shí)貸款貼息、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策；對(duì)農(nóng)村低收入家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、扶貧車間吸納、以工代賑帶動(dòng)、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策，幫助其積極就業(yè)。

　　3.教育救助。對(duì)低收入家庭中符合條件的在校學(xué)生，通過發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位、助學(xué)貸款、相關(guān)費(fèi)用減免等方式，實(shí)施教育救助。對(duì)于因身體等原因不能到校就讀的學(xué)生，采取“送教上門”的形式實(shí)施教育。

　　4.住房救助。對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼；對(duì)主要居住用房為危房的農(nóng)村低收入家庭給予農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助等住房救助。

　　5.受災(zāi)人員救助。對(duì)遭遇自然災(zāi)害的低收入家庭，根據(jù)受災(zāi)情況給予必要的應(yīng)急救助、過渡期救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和遇難人員家庭撫慰、因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等救助。

　　6.其他救助幫扶。對(duì)符合條件的低收入人口，由有關(guān)部門給予殯葬費(fèi)用減免、取暖補(bǔ)貼等。縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入人口，并提供必要的康復(fù)救助服務(wù)。

　�。ㄈ�）給予急難社會(huì)救助

　　對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，給予臨時(shí)救助，做到凡困必幫、有難必救。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，探索由急難發(fā)生地受理申請(qǐng)、審核、發(fā)放臨時(shí)救助金，全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”和“一次審批、分階段救助”等政策。

　�。ㄋ模╅_展服務(wù)類社會(huì)救助

　　深入推進(jìn)“資金+物資+服務(wù)”工作，通過政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，為分散供養(yǎng)特困人員提供“四個(gè)一”服務(wù)，為低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，切實(shí)改善和提升居住環(huán)境、個(gè)人衛(wèi)生等基本生活條件�？h區(qū)可通過政府購(gòu)買服務(wù)積極發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。為分散供養(yǎng)特困人員購(gòu)買綜合保險(xiǎn)，為其提供住院陪護(hù)、醫(yī)療報(bào)銷等服務(wù)。

　�。ㄎ澹┓e極開展慈善救助

　　支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會(huì)力量，通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對(duì)因病因?qū)W因殘等造成生活困難的低收入人口，引導(dǎo)支持慈善組織依法依規(guī)開展愛心公益、公開募捐等慈善活動(dòng)，及時(shí)提供救助幫扶。加強(qiáng)慈善募捐與社會(huì)救助、救災(zāi)、公共衛(wèi)生安全等突發(fā)應(yīng)急事件的統(tǒng)籌銜接，提升慈善活動(dòng)項(xiàng)目化、規(guī)范化水平。動(dòng)員引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、組織將對(duì)低保家庭、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中。探索社會(huì)救助志愿服務(wù)新模式，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì)資源、幫扶困難群眾、保護(hù)弱勢(shì)群體、傳遞社會(huì)關(guān)愛等方面的作用。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣區(qū)相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，將低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶作為重大政治任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任�？h區(qū)民政局要細(xì)化工作措施，定期督促調(diào)度，將低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作作為“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng)、鞏固社會(huì)救助兜底保障成果“回頭看”和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)的重要內(nèi)容，一體部署實(shí)施，確保低收入人口摸底排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和救助幫扶工作取得實(shí)效。

　�。ǘ�）加強(qiáng)部門協(xié)同。各相關(guān)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施，進(jìn)一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施，配合做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作，及時(shí)化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問題。縣區(qū)民政局要以低收入人口摸底排查為契機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)社會(huì)救助職能部門協(xié)同配合，全面摸清低收入人口底數(shù)，及時(shí)錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，為相關(guān)部門、單位和社會(huì)力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)�？h區(qū)民政局要通過印發(fā)宣傳冊(cè)頁(yè)，利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì)廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策，讓更多困難群眾了解政策、便捷申請(qǐng)救助幫扶。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保低收入人口救助幫扶各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

村級(jí)幫扶工作方案 篇16

　　為貫徹落實(shí)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》關(guān)于“每年至少開展一次集中排查”工作要求，根據(jù)《國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)的通知》等文件有關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就組織開展隨官屯鎮(zhèn)20__年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作，制定工作方案如下。

　　一、排查內(nèi)容

　　1.以家庭為單位，按照20__年防止返貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有農(nóng)村人口開展全面排查。重點(diǎn)關(guān)注八類人群（填寫入戶調(diào)查表）

　�。�1）全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡脫貧戶（包含不享受政策戶），特別是20__年家庭人均純收入低于省定監(jiān)測(cè)線（6500元）的。（可提供名單）

　�。�2）20__年家庭人均純收入較低或明顯減少的農(nóng)戶，特別是低于省定監(jiān)測(cè)線的。（排查得出）

　　（3）分散特困供養(yǎng)人員，特別是單人戶等特殊困難家庭。（可提供名單）

　�。�4）農(nóng)村低保對(duì)象，特別是近兩年新識(shí)別或申請(qǐng)低保的。（可提供名單）

　　（5）農(nóng)村殘疾人家庭，特別是有新致殘、重殘、一戶多殘家庭。（可提供名單）

　�。�6）多子女農(nóng)戶，特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的。（三個(gè)子女以上現(xiàn)階段高中以上學(xué)習(xí)的，排查得出。）

　�。�7）務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶。（排查得出）

　　（8）因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶。（排查得出）

　　2.排查已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象，風(fēng)險(xiǎn)消除是否穩(wěn)定，對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象開展“回頭看”工作。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定和整戶無勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象以村為單位上報(bào)進(jìn)行回退，對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，以村為單位上報(bào)按程序重新識(shí)別認(rèn)定。（可提供名單）

　　3.優(yōu)化認(rèn)定程序：入戶核實(shí)和農(nóng)戶授權(quán)承諾（3天）—民主評(píng)議—縣級(jí)信息比對(duì)—鎮(zhèn)級(jí)反饋—村級(jí)公示（5天）—錄入系統(tǒng)。（原則上要在10天內(nèi)完成幫扶計(jì)劃的制定和幫扶措施申報(bào)，并于次月輸入系統(tǒng)）

　　4.開展問題排查整改。對(duì)脫貧戶和未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象，按“四個(gè)不摘”要求，重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”和飲水安全等脫貧政策落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注幫扶措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”的突出問題。對(duì)邊緣易致貧戶以及嚴(yán)重困難戶，重點(diǎn)排查是否應(yīng)納盡納。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位建立問題臺(tái)賬，并認(rèn)真落實(shí)整改措施，逐項(xiàng)核實(shí)銷號(hào)。

　　二、時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　1.4月底前完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村兩委班子成員、第一書記、駐村工作隊(duì)員和防貧監(jiān)測(cè)員的培訓(xùn)。

　　2.5月29日前，完成集中排查及新識(shí)別監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象的認(rèn)定程序。

　　3.6月8日前，完成信息采集錄入、政策落實(shí)查缺補(bǔ)漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將新識(shí)別監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象錄入國(guó)家系統(tǒng)；將風(fēng)險(xiǎn)消除回退和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象清退名單報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局；將幫扶措施落實(shí)問題臺(tái)賬拉出清單進(jìn)行整改。

　　4.6月11日前，將排查工作開展情況形成總結(jié)報(bào)告報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。

　　三、工作要求

　　1.各行政村要充分認(rèn)識(shí)開展集中排查的重要性和緊迫性，壓緊工作責(zé)任，確保按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)。

　　2.村級(jí)每月至少兩次研判防返貧工作（查看村級(jí)會(huì)議記錄）、宣傳、關(guān)注返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況。

村級(jí)幫扶工作方案 篇17

　　為貫徹落實(shí)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，確保“三年為期、三級(jí)努力、整體脫貧、率先小康”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　以實(shí)現(xiàn)20xx年整體脫貧、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為總要求，突出西部減村、東部減戶兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、區(qū)域開發(fā)與村戶脫貧、扶貧與扶智三個(gè)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)企對(duì)接、互助合作社、“兩減一扶”四種模式，細(xì)化“五個(gè)一批”(生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，移民搬遷安置一批，低保政策兜底一批，醫(yī)療救助扶持一批，教育培訓(xùn)扶智一批)，推動(dòng)扶貧政策向特困片區(qū)聚集，扶貧資金向貧困村、戶聚焦，幫扶力量向貧困對(duì)象聚合，做到對(duì)象、項(xiàng)目、資金、措施、選人、成效 “六個(gè)精準(zhǔn)”，全面完成脫貧任務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)。

　　二、基本原則

　　(一)黨政主導(dǎo)，合力攻堅(jiān)。積極發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)職能作用，充分調(diào)動(dòng)各方力量，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，社會(huì)參與”的工作格局。

　　(二)分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。嚴(yán)格落實(shí)扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人(第一書記)、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，分類分級(jí)施策，確保精準(zhǔn)扶貧到村、到組、到戶、到人。

　　(三)強(qiáng)基固本，自力更生。建優(yōu)建強(qiáng)貧困村基層黨組織，發(fā)揮帶領(lǐng)脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)貧困群眾投身扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，激發(fā)自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

　　(四)改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。全力推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，建立健全金融扶貧信貸機(jī)制、政策性保險(xiǎn)機(jī)制、“大扶貧”助力機(jī)制、資產(chǎn)收益扶貧等機(jī)制，增強(qiáng)扶貧開發(fā)活力與內(nèi)生致富能力，確保能脫貧、不返貧。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　以國(guó)家確認(rèn)的我區(qū)20xx年底貧困人口35100人、貧困戶15412戶為基數(shù)，分年度、分層次加快推進(jìn)減貧進(jìn)度，確保20xx年全區(qū)建檔立卡貧困對(duì)象穩(wěn)定脫貧，26個(gè)貧困村全部出列，貧困村居民人均可支配收入超過全省平均水平60%以上、貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，全面實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”目標(biāo)。

　　20xx年減少貧困人口2500戶、6000人;出列5個(gè)村：蛟龍寺村、背馬山村、黃金河村、常家埡村、黃家沖村。

　　20xx年減少貧困人口5700戶、120xx人;出列7個(gè)村：龔家河村、觀音堂村、黃馬河村、金竹村、張家口村、楊家河村、古村坪村。

　　20xx年減少貧困人口 7200戶、17000人;出列14個(gè)村：馬臥泥村、三隅口村、磨坪村、天鵝池村、中洲山村、界嶺村、中嶺村、柏果淌村、頭頂石村、暮陽(yáng)村、務(wù)河村、蓮沱村、唐家壩村、孫家河村。

　　四、主要措施

　　全區(qū)按照 “十個(gè)一”扶貧工作機(jī)制(制定一個(gè)脫貧總體方案、擬定一個(gè)村級(jí)分年度實(shí)施計(jì)劃、一個(gè)區(qū)直單位聯(lián)系、一個(gè)工作隊(duì)進(jìn)駐、一個(gè)互助合作社、一戶一名包保責(zé)任人、一本建檔手冊(cè)，對(duì)26個(gè)貧困村還需做到一村一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名“第一書記”、一家企業(yè)幫扶)，實(shí)施“五大工程”，推動(dòng)整體脫貧。

　　1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)工程。按照“一村一品”思路，確保每個(gè)貧困村至少有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，消除產(chǎn)業(yè)空白村、空白戶。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金，重點(diǎn)支持發(fā)展柑桔、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、小水果、花卉苗木、食用菌、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，扶持通過流轉(zhuǎn)等方式在村建立與農(nóng)民利益連接緊密的企業(yè)發(fā)展壯大，改造和新建特色產(chǎn)業(yè)基地，建成一批農(nóng)旅結(jié)合扶貧示范村。幫助貧困村、貧困戶通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。

　　2.實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。重點(diǎn)解決貧困群眾出行、用水、用電、通信、住房等難題。到20xx年，實(shí)現(xiàn)組組通晴雨路，常住人口50戶100人以上的村民小組和群聚村落全部實(shí)現(xiàn)道路硬化，全面解決農(nóng)村貧困人口安全飲水問題，保障生產(chǎn)灌溉用水，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通，移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　3.實(shí)施扶貧搬遷安置工程。對(duì)3萬(wàn)多戶農(nóng)村土坯房進(jìn)行提檔升級(jí)改造，徹底改變農(nóng)村居住環(huán)境和面貌;將居住于高山等偏僻地區(qū)貧困戶、危舊房戶遷移到資源、基礎(chǔ)設(shè)施等條件相對(duì)優(yōu)越的區(qū)域，確保應(yīng)搬盡搬，做到搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

　　4.實(shí)施保障救助兜底工程。對(duì)低保、五保對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合條件的貧困戶實(shí)行應(yīng)保盡保，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保、五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)“有飯吃、有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護(hù)人”的基本目標(biāo)。設(shè)立大病關(guān)愛基金，提高貧困戶大病報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決重特大疾病患者的因病致貧問題。

　　5.實(shí)施教育培訓(xùn)扶智工程。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，實(shí)施“9+3”教育計(jì)劃。建立健全中小學(xué)教師幫扶貧困學(xué)生的關(guān)懷機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)設(shè)立助學(xué)基金會(huì)。完善農(nóng)技服務(wù)入戶制度，加大對(duì)貧困戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，讓每個(gè)有勞動(dòng)力的困難家庭至少掌握一門實(shí)用技能和至少有一人有穩(wěn)定的就業(yè)

　　五、方法步驟

　　精準(zhǔn)扶貧工作從20xx年8月底啟動(dòng)，至20xx年12月底結(jié)束，分六個(gè)階段開展。

　　1.前期準(zhǔn)備階段(20xx年9月底前)

　　(1)調(diào)查摸底，鎖定貧困對(duì)象

　　按照國(guó)家統(tǒng)一制定的扶貧對(duì)象識(shí)別方法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū))為責(zé)任主體，按照戶自主申請(qǐng)、村評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)確認(rèn)備案等程序，摸清全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口分布、構(gòu)成和特點(diǎn)等基本情況，建立區(qū)農(nóng)村貧困人口信息系統(tǒng)，確�！皯粲锌�、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”。

　　(2)組建隊(duì)伍，入戶核查結(jié)對(duì)

　　由區(qū)委組織部采取“個(gè)人報(bào)名、單位推薦、組織審定”的方式，選派26個(gè)省級(jí)貧困村“第一書記”，“第一書記”兼任駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng);其余各村由聯(lián)系的區(qū)直單位選派班子成員擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，并組建2人以上的駐村工作隊(duì)。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)干部職工每人對(duì)口幫扶一個(gè)貧困戶;若聯(lián)系村貧困戶數(shù)大于區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)村單位干部職工人數(shù)，剩下貧困戶則由村支部、村委會(huì)安排村組干部、黨員、致富能人結(jié)對(duì)幫扶;對(duì)于低保戶、五保戶，村由支部書記聯(lián)系;鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，民政辦主任聯(lián)系;區(qū)由分管副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，區(qū)民政局局長(zhǎng)聯(lián)系，落實(shí)兜底保障機(jī)制，并逐步提高保障能力，確�！耙淮逡魂�(duì)、一戶一人”。各包戶黨員干部要按照(營(yíng)銷方案策劃書)貧困戶界定標(biāo)準(zhǔn)及程序，迅速進(jìn)村入戶開展核查工作，進(jìn)行有效識(shí)別，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。

村級(jí)幫扶工作方案 篇18

　　為貫徹落實(shí)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》關(guān)于“每年至少開展一次集中排查”工作要求，根據(jù)《國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)<20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案〉的通知》、《安徽省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案〉的通知》、《蚌埠市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案〉的通知》精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)就組織開展20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作制定如下方案。

　　一、總體要求

　　全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府及市委市政府決策部署，將健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有效舉措，充分認(rèn)識(shí)開展集中排查的重要性和緊迫性，集中一個(gè)月時(shí)間，動(dòng)員鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員等，統(tǒng)籌用好農(nóng)戶自主申報(bào)、部門篩查預(yù)警等工作方式，逐戶逐人逐項(xiàng)開展入戶走訪排查，做到村不漏戶、戶不落人、人不漏項(xiàng)，切實(shí)解決政策理解和把握不精準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)不及時(shí)不全面、精準(zhǔn)幫扶不到位、風(fēng)險(xiǎn)消除簡(jiǎn)單化等突出問題，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，推動(dòng)政策落實(shí)，實(shí)事求是消除風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　二、范圍和對(duì)象

　　在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以家庭為單位，對(duì)所有農(nóng)村人口、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后但沒有享受城鎮(zhèn)相關(guān)保障政策的人口全面開展集中排查。

　　三、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┡挪檎J(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　　1.建立健全監(jiān)測(cè)范圍年度調(diào)整機(jī)制。根據(jù)20xx年省、市監(jiān)測(cè)范圍標(biāo)準(zhǔn)，確定我縣監(jiān)測(cè)范圍為7000元。監(jiān)測(cè)范圍作為納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的重要參考，不是認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要綜合考慮重大支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況及返貧致貧情況，進(jìn)行綜合衡量。

　　2.要關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊群體。脫貧戶特別是20xx年脫貧、整戶無勞動(dòng)力、近三年家庭人均純收入持續(xù)減少的脫貧戶，20xx年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的農(nóng)戶，分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭，農(nóng)村低保對(duì)象特別是整戶無勞動(dòng)力、近兩年新識(shí)別和申請(qǐng)低保的農(nóng)戶，農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭，多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶，務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶，分戶獨(dú)居且子女無贍養(yǎng)能力或子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的老人戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶等。

　　3.要全面排查農(nóng)戶實(shí)際生活狀況。不僅要排查農(nóng)戶收入、“三保障”和飲水安全狀況，也要考慮剛性支出，以及在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別要關(guān)注因疫情影響導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)受損、就業(yè)不穩(wěn)定等情況。對(duì)分戶獨(dú)居老人，要核查其子女家庭經(jīng)濟(jì)狀況和履行贍養(yǎng)義務(wù)情況。

　　4.要拓展完善排查方式。在主要依靠基層干部集中排查的同時(shí)，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，并用好農(nóng)戶自主申報(bào)、部門篩查預(yù)警以及梳理媒體、信訪、輿情信息等方式，突出問題導(dǎo)向，提高排查工作實(shí)效。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，全部納入監(jiān)測(cè)范圍，制定并落實(shí)好幫扶措施，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，堅(jiān)決避免出現(xiàn)規(guī)�？刂�、應(yīng)納未納和體外循環(huán)現(xiàn)象。

　�。ǘ�）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況。對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“回頭看”，重點(diǎn)排查家庭收入在不少于半年的時(shí)間內(nèi)是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全是否持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定和整戶無勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行回退；對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，按程序重新識(shí)別認(rèn)定，并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

　�。ㄈ�）排查幫扶措施落實(shí)情況。對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全以及收入驟減、支出驟增等方面存在問題的，及時(shí)落實(shí)針對(duì)性幫扶，盡快解決問題，消除風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜的，要全面認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型和農(nóng)戶需求因人因戶落實(shí)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。對(duì)脫貧戶和已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象20xx年幫扶措施進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注幫扶措施的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，是否存在過度幫扶和福利陷阱等問題。

　�。ㄋ模┡挪橐�(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。要重點(diǎn)排查災(zāi)害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)大幅上漲、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、帶動(dòng)鏈斷等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要重點(diǎn)關(guān)注未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占比較高和無監(jiān)測(cè)對(duì)象的行政村。健全聯(lián)絡(luò)員與部門會(huì)商、信息互通互享機(jī)制，加強(qiáng)與醫(yī)保局、衛(wèi)健委、教體局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、人社局、公安局、殘聯(lián)、應(yīng)急管理局、婦聯(lián)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)縣委、民政局、信訪局等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強(qiáng)化分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。

　�。ㄎ澹┖瞬楹藢�(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口數(shù)據(jù)信息。對(duì)新識(shí)別的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要按照《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》內(nèi)容，全面采集信息，準(zhǔn)確錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，核實(shí)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口信息數(shù)據(jù)。要排查信息是否全面，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息缺失問題。要排查信息是否準(zhǔn)確，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶家庭成員信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象分類、風(fēng)險(xiǎn)類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確問題。要排查錄入是否及時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)是否及時(shí)進(jìn)行更新完善，切實(shí)提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。同時(shí)，按照統(tǒng)一要求，補(bǔ)充錄入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測(cè)模塊有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　�。�六）排查鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的突出問題。梳理分析入戶走訪排查情況，查找責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節(jié)與不足，重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理（含扶貧項(xiàng)目資金管理），以及推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)（包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)、農(nóng)村改廁、農(nóng)村人居環(huán)境整治）、鄉(xiāng)村治理等方面突出問題。集中排查完成后，由村級(jí)明確專人填寫《20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查村級(jí)問題清單》（附件2）。

　　四、進(jìn)度安排

　　集中排查從4月下旬開始，按照四個(gè)階段有序推進(jìn)。

　�。ㄒ唬┤�面培訓(xùn)部署階段（4月27日—4月30日）。出臺(tái)《固鎮(zhèn)縣20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》，召開全縣防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議，開展動(dòng)員部署，明確工作要求。全縣于4月24日已完成基層網(wǎng)格劃分和基層網(wǎng)格員調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取線上線下等多種形式，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保做到負(fù)責(zé)集中排查工作人員培訓(xùn)全覆蓋；完善《網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)手冊(cè)》，做到每個(gè)網(wǎng)格員人手一冊(cè)（《網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)手冊(cè)》）、人手一表（防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查入戶排查表）入戶開展排查。

　　（二）開展集中排查（4月30日—5月31日）。各鎮(zhèn)村要精心組織、倒排工期，按時(shí)完成排查任務(wù)；要組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人、基層網(wǎng)格員等力量按照“村不落戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、不存盲區(qū)、不留死角”的要求，集中時(shí)間、集中精力，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)開展排查，在家的要入戶見面，不在本地的要電話走訪，確保排查工作全面徹底。村組網(wǎng)格員和村兩委包組干部是此次集中排查主力，對(duì)本村組要戶戶到、人人訪；建檔立卡脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶聯(lián)系人對(duì)所幫扶對(duì)象在家的要入戶，在外的要電話溝通聯(lián)系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村黨組織書記和村第一書記對(duì)本村入戶率要達(dá)到30%以上。此次排查發(fā)現(xiàn)的符合條件的農(nóng)戶，要及時(shí)按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象。根據(jù)《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》要求，按照20xx年監(jiān)測(cè)范圍，嚴(yán)格履行監(jiān)測(cè)程序，簡(jiǎn)化工作流程，縮短認(rèn)定時(shí)間，從農(nóng)戶申報(bào)、干部排查、部門預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索之日起，到完成監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，一般不超過15天，幫扶計(jì)劃制定和幫扶措施申報(bào)原則上在10天內(nèi)完成。要提高工作時(shí)效，監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定的信息比對(duì)與識(shí)別程序同步進(jìn)行，推動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、比對(duì)結(jié)果共用，對(duì)新納入低保對(duì)象已開展過信息比對(duì)的，可不重復(fù)比對(duì)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)開展數(shù)據(jù)比對(duì)，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工落實(shí)幫扶措施。

　�。ㄈ�）信息采集錄入(6月1日—6月9日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。排查發(fā)現(xiàn)需要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測(cè)對(duì)象清退”的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)上報(bào)縣局匯總后統(tǒng)一向省局提出申請(qǐng)，由省級(jí)統(tǒng)一組織開展“回退”“清退”系統(tǒng)操作。整改工作結(jié)束后不再開放相應(yīng)權(quán)限。

　�。ㄋ模┨峤豢偨Y(jié)報(bào)告(6月9日—6月11日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面梳理集中排查進(jìn)展情況及成效，形成自查報(bào)告(報(bào)告內(nèi)容包括集中排查開展情況、發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況、下一步工作安排、典型經(jīng)驗(yàn)做法等)，于6月11日前上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。（聯(lián)系人：王松妹；聯(lián)系電話：）。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。壓實(shí)工作責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)主體責(zé)任，要高度重視，精心組織部署，工作上對(duì)標(biāo)對(duì)表，行動(dòng)上迅速落實(shí)，切實(shí)履行工作職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自推動(dòng)、抓好落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成排查工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄村入戶情況進(jìn)行抽樣督導(dǎo)，抽樣戶數(shù)不少于300戶，且要對(duì)所轄村實(shí)施抽樣全覆蓋�？h局按照排查工作要求，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行督促指導(dǎo)，幫助鎮(zhèn)村及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問題，確保時(shí)間進(jìn)度，提升工作實(shí)效；同時(shí)對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶情況進(jìn)行抽樣督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣紙質(zhì)材料均要保存。縣局將在集中排查開展的同時(shí)，采取多種方式，加強(qiáng)暗訪調(diào)研、工作調(diào)度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)展較慢、質(zhì)量較差、問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)地調(diào)研并及時(shí)通報(bào)，督促推進(jìn)工作。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌推進(jìn)整改。要突出問題導(dǎo)向，結(jié)合20xx年中央鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估反饋問題以及省考核評(píng)估督查發(fā)現(xiàn)問題，一體推進(jìn)問題排查與整改落實(shí)。要堅(jiān)持舉一反三，以排查內(nèi)容為重點(diǎn)，全面查找薄弱環(huán)節(jié)與不足，深刻剖析問題根源，精準(zhǔn)制定整改措施。要堅(jiān)持邊查邊改，能夠及時(shí)整改的要立行立改，需要一段時(shí)間整改的要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改到位。要堅(jiān)持突出實(shí)效，通過建章立制鞏固整改成效，確保問題不反彈。

　�。ㄋ模�減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)“一改兩為五做到”要求，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車。要注意方式方法，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化部門協(xié)作，依托全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和安徽省防返貧監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，統(tǒng)籌利用信息資源，加強(qiáng)信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì)，避免重復(fù)填表報(bào)數(shù)。要嚴(yán)格遵守疫情防控相關(guān)規(guī)定，因地制宜完善排查方式，突出工作實(shí)效。

村級(jí)幫扶工作方案 篇19

　　根據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《廣西防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》等文件精神，我市于6月16日開展大排查工作，通過信息采集、數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶核實(shí)、行政村（社區(qū)）評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核公示、市級(jí)審定，共排查出1012戶監(jiān)測(cè)對(duì)象。截至目前，我市在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)共有監(jiān)測(cè)對(duì)象20__戶，其中未解除風(fēng)險(xiǎn)的有1586戶。為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)消除脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)和邊緣人口致貧風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)鞏固脫貧成果精準(zhǔn)防貧實(shí)施辦法的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔20__〕2號(hào)）、《自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔20__〕6號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)防、事中救助、事后鞏固”，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶工作，對(duì)全市所有農(nóng)村人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板、消除風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，實(shí)現(xiàn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作的即時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、明確幫扶責(zé)任人

　　為確保全市監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，平果市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)員為主要責(zé)任人，脫貧戶原幫扶責(zé)任人或村兩委干部干部為第二責(zé)任人，對(duì)全市所有監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，原則上干部幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象不超過5戶。其中：

　�。ㄒ唬┟撠毑环�(wěn)定戶：由原幫扶責(zé)任人協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做好幫扶工作，即：主要責(zé)任人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)員，第二責(zé)任人為原幫扶責(zé)任人。

　�。ǘ�）邊緣易致貧戶：原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)員進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。

　�。ㄈ�）突發(fā)嚴(yán)重困難戶：一是屬于脫貧戶按脫貧不穩(wěn)定戶幫扶方式進(jìn)行結(jié)對(duì)。二是屬于邊緣戶的按邊緣易致貧戶幫扶方式進(jìn)行結(jié)對(duì)。

　　四、夯實(shí)工作責(zé)任

　　各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)防貧返貧主體責(zé)任和行業(yè)責(zé)任，做好總體謀劃，抓好具體落實(shí)；進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，提高質(zhì)量。幫扶干部要強(qiáng)化精準(zhǔn)防貧意識(shí)，深化“四不摘”政策要求，定期走訪入戶，跟蹤回訪，有效鞏固脫貧成果。

　�。ㄒ唬┲贫◣头鲇�(jì)劃：由幫扶責(zé)任人與監(jiān)測(cè)對(duì)象共同商量，綜合考慮監(jiān)測(cè)對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、幫扶需求、發(fā)展能力水平等制定幫扶計(jì)劃。原則上，幫扶責(zé)任人每季度至少走訪一次幫扶的監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)跟蹤幫扶措施的落實(shí)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，根據(jù)工作需要采集、完善、更新信息，按季度登記監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入信息，配合村委會(huì)做好監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施的民主公開工作。

　　（二）加強(qiáng)跟蹤回訪：及時(shí)了解監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭“兩不愁三保障”及飲水安全保障情況，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)幫助解決，幫扶聯(lián)系人解決不了的，報(bào)告村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府解決。監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象穩(wěn)定達(dá)到“一過線（家庭年人均純收入穩(wěn)定達(dá)到6000元以上）、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，原返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的，可上報(bào)村兩委開展解除風(fēng)險(xiǎn)程序認(rèn)定消除風(fēng)險(xiǎn)解除預(yù)警。市級(jí)要組織鄉(xiāng)村振興等部門定期和不定期檢查監(jiān)測(cè)對(duì)象政策措施落實(shí)情況，對(duì)未按要求落實(shí)的要及時(shí)提醒反饋相關(guān)責(zé)任部門或幫扶責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要結(jié)合日常工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況的跟蹤，掌握幫扶措施的成效，確保措施“管用能用”，真正發(fā)揮效果。

　　五、推動(dòng)政策舉措落地

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)幫扶措施。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，可使用行業(yè)政策、各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，從增加收入和減少支出“兩線發(fā)力”，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開展精準(zhǔn)幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的，實(shí)施單項(xiàng)措施，防止陷入福利陷阱；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，因戶施策落實(shí)綜合性幫扶；對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收；對(duì)無勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低�；蛱乩�人員救助供養(yǎng)范圍，做好兜底保障，加強(qiáng)人文關(guān)懷；對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展能力；對(duì)因突發(fā)事故導(dǎo)致剛性支出驟增陷入緊急性困難的，或經(jīng)過政策范圍內(nèi)救助，仍然支出較高、負(fù)擔(dān)較重的，鼓勵(lì)各地充分運(yùn)用社會(huì)幫扶資金，加大救助力度。

　�。ǘ�）加強(qiáng)政策支持和社會(huì)幫扶�？捎秘�(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金對(duì)外出務(wù)工監(jiān)測(cè)對(duì)象適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助等，促進(jìn)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。充分用好醫(yī)療保障、教育保障、養(yǎng)老保障、住房保障等方面行業(yè)政策，監(jiān)測(cè)對(duì)象住院繼續(xù)享受“先診療后付費(fèi)”，繼續(xù)向符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭安排“雨露計(jì)劃”，支持監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩后生”就讀技工院校并按規(guī)定享受國(guó)家免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策。繼續(xù)發(fā)揮定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作優(yōu)勢(shì)，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)開展幫扶，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新探索多種方式籌措社會(huì)資金，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，加強(qiáng)社會(huì)幫扶力量。

　　六、工作要求

　　（一）做好資金保障。精細(xì)謀劃，提前預(yù)算，做好資金保障，必要時(shí)將此項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本市年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保工作順利開展。

　�。ǘ�）加強(qiáng)信息化管理和隊(duì)伍建設(shè)。充分借鑒脫貧攻堅(jiān)期的經(jīng)驗(yàn)做法和管理模式，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作信息化管理。監(jiān)測(cè)戶幫扶聯(lián)系人每季度至少入戶走訪1次，與監(jiān)測(cè)戶共同商量，結(jié)合監(jiān)測(cè)戶家庭實(shí)際情況共同制定幫扶計(jì)劃，同時(shí)填寫《平果市防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象跟蹤幫扶情況表》，確保與監(jiān)測(cè)戶實(shí)際情況一致后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村防貧監(jiān)測(cè)員將表中的有關(guān)內(nèi)容錄入全國(guó)防貧系統(tǒng)及區(qū)扶防貧系統(tǒng)。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格考核評(píng)估。防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容，是中央組織開展鞏固脫貧成果后評(píng)估的重要指標(biāo)。我市將納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核及鞏固脫貧成果后評(píng)估的范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)對(duì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)工作調(diào)度，定期和不定期組織開展暗訪，壓實(shí)工作責(zé)任。

村級(jí)幫扶工作方案 篇20

　　20xx年是組織實(shí)施全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對(duì)于全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神具有十分重要的意義。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及十九大精神和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)和40個(gè)重點(diǎn)村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，從本縣實(shí)際出發(fā)，具體落實(shí)好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號(hào)和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，突出重點(diǎn)，合理安排，注重實(shí)效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)扶貧等“十大扶貧工程”。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升扶貧開發(fā)工作績(jī)效，確保扶貧開發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計(jì)劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭(zhēng)取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過動(dòng)態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點(diǎn)戶，爭(zhēng)取人均增收400元。全縣通過缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)確保20xx年自治區(qū)驗(yàn)收的4個(gè)重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)“五通”、“五有”、“五能”標(biāo)準(zhǔn)。全縣培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移20xx人，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)20xx戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。

　　三、工作措施

　　(一)抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。

　　以整村推進(jìn)為平臺(tái)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)資金整合力度完善缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)項(xiàng)措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點(diǎn)驗(yàn)收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)問題，當(dāng)年財(cái)扶項(xiàng)目資金70%將用于驗(yàn)收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。首先確保四個(gè)驗(yàn)收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺(tái)鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺(tái)鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃的落實(shí)，爭(zhēng)取財(cái)扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項(xiàng)目、社會(huì)扶貧五塊資金，總額超過3000萬(wàn)元，實(shí)施50個(gè)以上的整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋貧困人口1萬(wàn)人。積極做好“整村推進(jìn)連片開發(fā)”試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備，減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時(shí)，20xx年全縣將爭(zhēng)取和確認(rèn)10—20個(gè)州級(jí)和縣級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，擴(kuò)大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認(rèn)真實(shí)施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進(jìn)驗(yàn)收計(jì)劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項(xiàng)十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取和實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)23個(gè)“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬(wàn)元，爭(zhēng)取10“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬(wàn)元的目標(biāo)。

　　(二)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。

　　著重加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動(dòng)力掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，全縣將確認(rèn)20—50個(gè)技能培訓(xùn)點(diǎn)，全面實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語(yǔ)培訓(xùn)。通過崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運(yùn)輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。積極組織、引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施“5+2”勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動(dòng)力5000人，年凈創(chuàng)收20xx元)，拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長(zhǎng)額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬(wàn)人(次)。

　　(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收的功能。

　　把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，按照“規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。實(shí)施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭(zhēng)取到20xx年每戶戶均達(dá)到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；同時(shí)，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)模化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，做大做強(qiáng)貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個(gè)示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認(rèn)3---5個(gè)縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，申報(bào)1-2個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。

　　(四)抓好社會(huì)扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制。

　　堅(jiān)持進(jìn)村入戶，實(shí)施干部包扶。加強(qiáng)與中央、自治區(qū)、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會(huì)扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會(huì)幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)對(duì)口支援，又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難，既無償扶貧濟(jì)困，也互惠互利進(jìn)行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會(huì)扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實(shí)施好“42225彩虹計(jì)劃”社會(huì)扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任幫扶4000人結(jié)對(duì)子幫扶20xx戶貧困戶。另外，200名社會(huì)扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭(zhēng)取社會(huì)各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬(wàn)元，籌建尼勒克縣扶貧基金會(huì)；助建2個(gè)扶貧醫(yī)院和5個(gè)“扶貧超市”，全面推行縣級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度，加大縣級(jí)機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度，及時(shí)做好社會(huì)幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強(qiáng)社會(huì)各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會(huì)之能，解群眾之貧，大力營(yíng)造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會(huì)扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

　　(五)抓好進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長(zhǎng)。

　　把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。認(rèn)真研究扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、見實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶。根據(jù)貧困戶的需求和特長(zhǎng)，逐戶研究設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實(shí)做好進(jìn)村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。重點(diǎn)實(shí)施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點(diǎn)、帶著熱情去扶貧；五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來)。20xx年，全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū)；萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)奶牛縣進(jìn)入全面實(shí)施階段；選定一個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個(gè)千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng)；選定一個(gè)重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村；啟動(dòng)和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個(gè)專業(yè)村。同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施好計(jì)生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧的積極性。增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對(duì)自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時(shí)，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%。另外，認(rèn)真實(shí)施好“兩建一補(bǔ)”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會(huì)，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對(duì)低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補(bǔ)救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對(duì)農(nóng)牧區(qū)喪失勞動(dòng)能力的特困人口嘗試和開展實(shí)物供給等救助活動(dòng)。

　　(六)抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

　　要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，建好基地；滾動(dòng)發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫(kù)等10個(gè)科技扶貧基地。全縣以點(diǎn)代面，示范引導(dǎo)，建設(shè)100-200戶科技扶貧示范戶，。20xx年，要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實(shí)際應(yīng)用中增長(zhǎng)致富本領(lǐng)。爭(zhēng)取自治區(qū)科技扶貧成果展示會(huì)在我縣召開。通過大力推進(jìn)科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的績(jī)效。

　　(七)抓好和外資項(xiàng)目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。

　　積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項(xiàng)目。構(gòu)筑外資項(xiàng)目利用平臺(tái)，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外資項(xiàng)目辦公室的正常運(yùn)行，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)扶貧資源的整合，增強(qiáng)外資扶貧的實(shí)際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。具體抓好聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作，啟動(dòng)國(guó)際農(nóng)發(fā)基金(IFAD)項(xiàng)目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)階段，按照縣委11號(hào)文件精神，縣委組織、人事部門要及時(shí)協(xié)調(diào)人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，保證人員到位。

　　(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和制度落實(shí)，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。

　　1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和縣級(jí)規(guī)劃。村級(jí)規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報(bào)的40個(gè)貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級(jí)貧困村而編制；二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來源等；三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評(píng)估論證并批準(zhǔn)；四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報(bào)州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

　　2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實(shí)際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。今后每年度的扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不能安排使用扶貧資金。

　　3.在財(cái)政扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi)，從本縣實(shí)際出發(fā)，貧困村之間適當(dāng)平衡，但也要體現(xiàn)重點(diǎn)，其中70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目要由縣扶貧開發(fā)局會(huì)同縣財(cái)政局審核報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報(bào)，項(xiàng)目下達(dá)后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實(shí)施。

　　4.要鞏固“制度落實(shí)年”的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國(guó)家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊(cè)，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機(jī)檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對(duì)扶貧資金運(yùn)行實(shí)行全程監(jiān)控。落實(shí)《財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》，對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目運(yùn)行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號(hào)《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層落實(shí)扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)決實(shí)行扶貧開發(fā)“一票否決制”�？h財(cái)政20xx年列入預(yù)算的100萬(wàn)元縣級(jí)扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項(xiàng)目，并落實(shí)到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗(yàn)收村。

　　(九)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)，堅(jiān)持扶貧就是講政治的基本要求。

　　20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實(shí)行高位推動(dòng)和“一把手”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)十九大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動(dòng)落到實(shí)處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開發(fā)中強(qiáng)化政府行為，把具體措施落實(shí)到貧困村、貧困戶。同時(shí)要切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。要認(rèn)真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號(hào)文件精神，縣委組織部、人事、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人員力量，強(qiáng)化部門職能，強(qiáng)化考核管理，切實(shí)保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。

　　(十)加強(qiáng)調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神。

　　加強(qiáng)調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個(gè)工作的過程，是反復(fù)思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過程。這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神要做到：一是認(rèn)真總結(jié)“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的突出問題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊抓住全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)；三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼的問題；五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

　　20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大，但我們相信，在上級(jí)扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

村級(jí)幫扶工作方案 篇21

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從民政部門職責(zé)出發(fā)，協(xié)同推進(jìn)兜底保障與鄉(xiāng)村振興，聚焦農(nóng)村低收入人口，以統(tǒng)籌幫扶資源、增強(qiáng)兜底功能、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)銜接，用準(zhǔn)用好用足各項(xiàng)民政政策措施，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

　�。ǘ�）基本原則。堅(jiān)持保障基本、兜住底線，著力解決低收入人口的基本生活困難，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，形成穩(wěn)定可持續(xù)的兜底保障機(jī)制。堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦低保對(duì)象、特困人員、重病重殘等特殊群體，精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與，在更好履行民政部門職責(zé)的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，形成兜底幫扶合力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興改革完善各項(xiàng)民政兜底保障制度，促進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　具體要強(qiáng)化“七個(gè)幫扶”。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化“政策幫扶”。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持農(nóng)村社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力、且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，依規(guī)納入農(nóng)村低�；蛱乩�人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，做到應(yīng)幫盡幫。持續(xù)實(shí)施“收入豁免”政策，“十四五”期間扶貧項(xiàng)目保底收益、基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金不計(jì)入家庭收入；持續(xù)實(shí)施“支出核減”政策，加大對(duì)因病支出型貧困家庭幫扶力度；持續(xù)實(shí)施“單人戶”政策，幫助低收入家庭擺脫困境；持續(xù)實(shí)施“低保漸退”政策，防止過渡期內(nèi)困難群眾返貧致貧。（完成時(shí)限：20xx年末）

　　（二）強(qiáng)化“分類幫扶”。貫徹落實(shí)省委、省政府兩辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》，健全完善涵蓋低保對(duì)象、特困人員、低收入家庭、支出型困難家庭和急難救助對(duì)象在內(nèi)的多層次救助體系，依據(jù)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際困難，分層分類實(shí)施社會(huì)救助，符合條件應(yīng)救盡救。對(duì)家庭人均可支配收入高于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合低保對(duì)象財(cái)產(chǎn)認(rèn)定條件的低收入家庭中的重度殘疾人和重病患者，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照“單人戶”納入低保范圍。對(duì)家庭人均可支配收入高于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)2倍（含），但低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司�可支配收入，扣減基本醫(yī)療、基本教育、基本照護(hù)等必需支出后，人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的支出型困難家庭給予適當(dāng)救助。（完成時(shí)限：20xx年末）

　�。ㄈ�）強(qiáng)化“精準(zhǔn)幫扶”。統(tǒng)籌考慮家庭人口結(jié)構(gòu)、健康狀況、勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件、剛性支出等因素，建立救助對(duì)象綜合量化評(píng)審指標(biāo)體系，綜合評(píng)估救助需求，進(jìn)一步提高救助對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)性。依據(jù)綜合量化評(píng)審結(jié)果確定補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一般救助對(duì)象根據(jù)家庭成員人均收入與低保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額發(fā)放低保金，設(shè)定補(bǔ)差額度最低標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)低保家庭中重病重殘、70周歲以上老年人、未成年人等人員給予重點(diǎn)保障，在差額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上參照當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)一定比例增發(fā)補(bǔ)助金。（完成時(shí)限：20xx年末）

　�。ㄋ模�強(qiáng)化“主動(dòng)幫扶”。會(huì)同相關(guān)部門通過大數(shù)據(jù)對(duì)比等手段，對(duì)低保對(duì)象、特困人員以及專項(xiàng)救助對(duì)象、失業(yè)人員、患有慢性病的困難群眾、大病專項(xiàng)救治患者、重度殘疾人、受災(zāi)人員、臨時(shí)救助對(duì)象等易返貧致貧人口開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，避免發(fā)生規(guī)模性返貧。各地民政部門要根據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息開展入戶摸排核查，對(duì)符合條件的及時(shí)納入救助范圍，對(duì)不符合兜底保障條件的做好登記備案，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，按需轉(zhuǎn)介相關(guān)部門予以幫扶。完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，將走訪、發(fā)現(xiàn)困難群眾列為村（社區(qū)）自治組織和基層工作人員的重要工作內(nèi)容，在工作中發(fā)現(xiàn)困難群眾基本生活難以為繼的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。（完成時(shí)限：20xx年末）

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化“統(tǒng)籌幫扶”。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有條件的地方可擴(kuò)大到低收入家庭及其他困難殘疾人。落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童基本生活保障政策，積極開展孤兒助醫(yī)助學(xué)和殘疾兒童康復(fù)救助。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)。做好身故困難群眾基本殯葬服務(wù)，為其減免相關(guān)費(fèi)用。持續(xù)開展“愛心助行”“精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)”和家庭無障礙（適老化）改造等關(guān)愛服務(wù)。（完成時(shí)限：20xx年末）

　　（六）強(qiáng)化“社會(huì)幫扶”。以政府購(gòu)買專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)為支撐，整合民政領(lǐng)域用于政府購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)來源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資源，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，設(shè)立社工站，支持社工站開展社會(huì)救助和其他社會(huì)工作服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與民政社會(huì)救助和其他幫扶服務(wù)。持續(xù)開展“圓夢(mèng)大學(xué)”“慈善助醫(yī)”等助學(xué)、助醫(yī)、助困慈善項(xiàng)目，對(duì)政府救助后仍存在生活困難的家庭予以重點(diǎn)幫扶。積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì)資源、幫扶困難群眾、保護(hù)弱勢(shì)群體、傳遞社會(huì)關(guān)愛等方面作用。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，探索通過政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。（完成時(shí)限：20xx年末）

　�。ㄆ撸�強(qiáng)化“智慧幫扶”。完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)信息跨部門和機(jī)構(gòu)共享。建設(shè)社會(huì)救助資源庫(kù)，將政府部門、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等開展救助幫扶的各類信息統(tǒng)一匯集、互通共享。加強(qiáng)“金民工程”全國(guó)社會(huì)救助信息系統(tǒng)應(yīng)用推廣，推進(jìn)統(tǒng)建系統(tǒng)與自建系統(tǒng)整合聯(lián)通，提升兜底保障信息化保障能力。推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，讓困難群眾申請(qǐng)救助更快捷、更高效。（完成時(shí)限：20xx年末）

　　三、20xx年主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┩晟茙头稣�策措施。以貫徹落實(shí)省委、省政府兩辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》為抓手，完善低保、特困和低收入家庭認(rèn)定辦法等配套政策。合理提高農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員和孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。（完成時(shí)限：20xx年末）

　�。ǘ�）健全幫扶工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)低保、特困供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全省全面推行救助對(duì)象綜合量化評(píng)審指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保困難群眾得到及時(shí)救助。完善省級(jí)和各地困難群眾生活基本保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全與分層分類社會(huì)救助體系相適應(yīng)的工作規(guī)則。（完成時(shí)限：20xx年末）

　　（三）提升幫扶經(jīng)辦能力。指導(dǎo)各地全面落實(shí)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，滿足困難群眾多樣化的救助需求。對(duì)接民政部“金民工程”信息系統(tǒng)，適時(shí)在全省啟動(dòng)應(yīng)用。進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)范圍，推進(jìn)社會(huì)救助家庭存款等金融資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)查詢工作。（完成時(shí)限：20xx年末）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。各地要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署上來，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，下足“繡花”功夫，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，確保兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　�。ǘ�）落實(shí)主體責(zé)任。各地民政部門要切實(shí)擔(dān)起職責(zé)范圍內(nèi)政策制定、進(jìn)度安排、督促檢查等工作責(zé)任，按照本方案要求，堅(jiān)持“五化”統(tǒng)籌，明確重點(diǎn)任務(wù)，擬訂工作計(jì)劃，細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同，并結(jié)合實(shí)際，制定具體落實(shí)方案，列出任務(wù)清單，明確路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。各地要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際深入基層開展調(diào)查研究，聽取意見建議，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決業(yè)務(wù)領(lǐng)域與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接工作中的困難和問題，鞏固拓展工作成效。要把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終，對(duì)兜底保障工作與鄉(xiāng)村振興銜接推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的地方，將按照有關(guān)規(guī)定采取工作約談、通報(bào)批評(píng)等方式督促整改。

村級(jí)幫扶工作方案 篇22

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各辦公室主任及村“兩委”負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　二、總體目標(biāo)

　　我鎮(zhèn)棋子頂村是國(guó)家重大工程項(xiàng)目區(qū)覆蓋村，鑰匙坡村是掉邊掉角邊緣村。

　�。ㄒ唬�20xx年年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，相關(guān)幫扶工作機(jī)制基本建立，駐村幫扶力量全面到位，發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)等工作順利推進(jìn)。

　　（二）20xx年年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)拓展，鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有效培育，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，就業(yè)扶持穩(wěn)步推進(jìn)，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶取得明顯成效，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善，鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，重點(diǎn)幫扶村工作取得階段性成果。

　　（三）20xx年年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，鄉(xiāng)村治理能力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度明顯提升，農(nóng)村居民收入達(dá)到縣域農(nóng)村居民收入平均水平。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)村融合，鼓勵(lì)跨村整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，落實(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈支持政策。一是支持特色種養(yǎng)業(yè)。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，持續(xù)發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)；二是支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；三是支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。落實(shí)科技特派員和鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，探索實(shí)行農(nóng)技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制，實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃、科技人員專項(xiàng)計(jì)劃，優(yōu)化“四川科技扶貧在線”平臺(tái)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)；四是支持新型經(jīng)營(yíng)主體加工設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)后凈化、分類分級(jí)、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝等初加工設(shè)施。五是支持鄉(xiāng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)。積極構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通體系，加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)、電子商務(wù)、物流快遞等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。六是完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深入開展消費(fèi)幫扶，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)和帶動(dòng)脫貧人口、易返貧致貧人口參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　�。ǘ�）持續(xù)促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。抓好就業(yè)需求常態(tài)化摸排，用好用工信息平臺(tái)。一是提高勞務(wù)輸出組織化程度，落實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高有勞動(dòng)能力的脫貧人口、易返貧致貧人口的就業(yè)本領(lǐng)；二是拓寬就業(yè)渠道穩(wěn)崗就業(yè)，落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，對(duì)返鄉(xiāng)失業(yè)人員及時(shí)引導(dǎo)再就業(yè)，托底安置符合條件的殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè).拓寬就近就業(yè)渠道，支持建設(shè)鄉(xiāng)村工廠、鄉(xiāng)村車間，發(fā)展手工作坊、家庭工場(chǎng)等農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)，吸納有勞動(dòng)能力的脫貧人口就業(yè)。支持重點(diǎn)幫扶村農(nóng)村人居環(huán)境，小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)中廣泛采取以工代賑方式，優(yōu)先保障有勞動(dòng)能力的脫貧人口就業(yè)。統(tǒng)籌用好公益崗位，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口，特別是其中的弱勞力，半勞力，依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和購(gòu)買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)；三是就業(yè)指導(dǎo)和政策扶持。積極引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生，科技人員、鄉(xiāng)土人才、新鄉(xiāng)賢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿有勞動(dòng)能力的脫貧人口、易返貧致貧人口給予創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。

　　（三）創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是深化改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在完成鞏固清產(chǎn)核資工作成果、成員確認(rèn)，股份量化基礎(chǔ)上，按期完成改革任務(wù)；二是建立集體經(jīng)濟(jì)組織。全面規(guī)范建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法賦予市場(chǎng)主體資格。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完善章程，建立健全法人治理機(jī)制，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制；三是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過多種方式與各類經(jīng)營(yíng)主體開展合作，共同開發(fā)利用集體資產(chǎn)資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經(jīng)營(yíng)等模式，以低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的方式發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　�。ㄋ模╈柟烫嵘�保障成果。常態(tài)化開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶。一是鞏固教育保障成果。持續(xù)做好控輟保學(xué)工作，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。扎實(shí)做好普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，推廣“學(xué)會(huì)普通話”；二是鞏固醫(yī)療保障成果。做好脫貧人口、易返貧致貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)農(nóng)村特困人員、低保對(duì)象、易返貧致貧人口參保資助政策，發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能；三是鞏固住房安全保障成果，加強(qiáng)脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)解決新發(fā)現(xiàn)住房不安全問題。抓好農(nóng)村低收入人口住房安全保障；四是鞏固飲水安全保障成果，完善農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)集中供水工程建設(shè)；五是鞏固易地搬遷脫貧成果。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加大搬遷人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持力度，加強(qiáng)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；六是鞏固社會(huì)綜合保障成果，落實(shí)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛和殘疾人幫扶服務(wù)等政策，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、易返貧致貧人口等低收入人口實(shí)施分層分類救助幫扶。支持通過政府購(gòu)買服務(wù)方式為困難、高齡、失能老人和散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等各類困境兒童，以及社會(huì)救助家庭中的殘疾人等提供必要的訪視、照料等服務(wù)。

　　(五)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。一是科學(xué)編制規(guī)劃，結(jié)合村情，因地制宜，科學(xué)編制重點(diǎn)幫扶村規(guī)劃；二是支持農(nóng)村道路建設(shè)，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和30戶以上自然村通硬化路建設(shè)，推動(dòng)交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)主干道連接，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)（環(huán)線）路、鄉(xiāng)村旅游路建設(shè)力度；三是支持農(nóng)田水利建設(shè)，因村施策，實(shí)施農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)；四是提升村級(jí)公共服務(wù)水平，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，推進(jìn)農(nóng)村通信和廣電網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，支持電網(wǎng)升級(jí)改造、鄉(xiāng)村物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善確需保留的鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，傾斜支持村衛(wèi)生室完善基礎(chǔ)設(shè)施條件和設(shè)備配備。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建好便民服務(wù)室、農(nóng)村綜合服務(wù)社等，探索將群眾辦理的高頻事項(xiàng)、治理需要事項(xiàng)辦理權(quán)限依法延伸到村級(jí)代辦；五是支持人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)重點(diǎn)村農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，實(shí)現(xiàn)一村至少一個(gè)公廁，到20xx年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)到90%以上，無害化處理達(dá)到70%以上。對(duì)村內(nèi)600人以上的居民聚居點(diǎn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)給予傾斜支持，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化。

　�。�六）培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。一是廣泛宣傳教育，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)精神，講好脫貧攻堅(jiān)故事，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”感恩教育和“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)；二是培育文明村、文明戶，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深化文明村、文明戶建設(shè)活動(dòng)；三是完善村規(guī)民約，普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)封建迷信、推進(jìn)移風(fēng)易俗，完善村規(guī)民約，有效整治高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)，鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)建設(shè)；四是創(chuàng)建“百千萬(wàn)”樣板村，繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，支持將重點(diǎn)幫扶村納入鄉(xiāng)村文化振興“百千萬(wàn)“工程，打造鄉(xiāng)村文化振興樣板村；五是成立鄉(xiāng)村文化志愿服務(wù)隊(duì)，鼓勵(lì)具有較高文化水平和文化素養(yǎng)的人員成立鄉(xiāng)村文化志愿服務(wù)隊(duì)，支持村文化能人參加各類競(jìng)演大賽，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。強(qiáng)化正向激勵(lì)，加大典型宣傳力度，營(yíng)造氛圍、引導(dǎo)群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。

　　（七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。一是建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；二是加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，推廣強(qiáng)村帶弱村、先進(jìn)村帶后進(jìn)村等模式，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；三是建設(shè)服務(wù)站，建設(shè)社會(huì)工作服務(wù)站和志愿服務(wù)站，以政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，提升社會(huì)治理組織化，專業(yè)化水平；四是完善農(nóng)村法治建設(shè)，加強(qiáng)村法治建設(shè)，完善農(nóng)村法治服務(wù)，建好村級(jí)公共法律服務(wù)室。發(fā)揮好人民調(diào)解員，法律志愿者和村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等作用，深入開展法治宣傳教育，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，全面推進(jìn)依法治村，深入推進(jìn)“六無”平安村建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡；五是強(qiáng)化村安全治理，加強(qiáng)村交通、消防、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域隱患排查和治理。六是加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)信息化建設(shè)，創(chuàng)新治理方式，加大便民服務(wù)自助終端、移動(dòng)端推廣運(yùn)用力度，提高為民服務(wù)的效率和質(zhì)量。

　　三、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌指揮、用好幫扶力量。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織編制重點(diǎn)幫扶村規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施，制定推進(jìn)進(jìn)度。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強(qiáng)政策對(duì)接和支持。做好工作指導(dǎo)，確保規(guī)范發(fā)展方向不偏離，村“兩委”對(duì)本村工作負(fù)總責(zé)，研究各項(xiàng)工作落地落實(shí)，保質(zhì)保量按時(shí)完成工作任務(wù)。

　　（二）精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。項(xiàng)目要結(jié)合村情，因地制宜，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮發(fā)展階段、承受能力，量力而行，規(guī)模適度，堅(jiān)決杜絕壘大戶、造亮點(diǎn)、堆盆景、刷白墻、搞亮化等，避免舉債搞建設(shè)。

　�。ㄈ�）明確工作責(zé)任。村根據(jù)重點(diǎn)幫扶主要任務(wù)，結(jié)合相關(guān)政策，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模及實(shí)施范圍。

村級(jí)幫扶工作方案 篇23

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)xx月xx日自治區(qū)黨委專題會(huì)議精神和自治區(qū)人民政府工作部署，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六保”工作，落實(shí)落細(xì)國(guó)家、自治區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施，切實(shí)把穩(wěn)住市場(chǎng)主體、有效紓解中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難這一當(dāng)前重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好，推動(dòng)各類利企、援企、穩(wěn)企、安企政策措施精準(zhǔn)對(duì)接、直達(dá)盡享�，F(xiàn)就貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶助企紓困力度若干政策措施》（政辦發(fā)〔20xx〕號(hào)），制定本工作方案。

　　一、促進(jìn)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)市方面

　　1、堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案（第xx版）的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔20xx〕號(hào)）要求，科學(xué)有序推動(dòng)批發(fā)零售、餐飲、文化娛樂、居民服務(wù)等人員密集型行業(yè)復(fù)工復(fù)市。

　　二、降低市場(chǎng)主體用水用電用氣等成本方面

　　2、水、電、氣等供應(yīng)企業(yè)全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，在享受原有緩繳政策的基礎(chǔ)上，再延長(zhǎng)1個(gè)月，緩繳期免收欠費(fèi)滯納金。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合實(shí)施。

　　3、在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

　　三、減免市場(chǎng)主體房屋租金方面

　　4、在落實(shí)好《xx市貫徹落實(shí)新政發(fā)〔20xx〕號(hào)文件精神推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施實(shí)施方案》（x政發(fā)〔20xx〕號(hào)）相關(guān)減免政策的基礎(chǔ)上，對(duì)最終承租市級(jí)行政事業(yè)單位和市屬國(guó)有企業(yè)（含各區(qū)縣國(guó)有企業(yè)）房屋用于經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，再延長(zhǎng)1個(gè)月減免期，免予提交受疫情影響證明材料。

　　5、引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)、駐x商會(huì)與非國(guó)有房屋最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，適當(dāng)減免其房屋租金。

　　四、落實(shí)稅收減免政策方面

　　6、為納稅人、繳費(fèi)人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)，依法落實(shí)對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅，以及小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”等優(yōu)惠政策。納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理申報(bào)納稅仍有困難的，可依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期申報(bào)，或申請(qǐng)辦理延期繳納稅款。

　　五、落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策方面

　　7、落實(shí)中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%及以下，不得收取或變相收取融資擔(dān)保費(fèi)以外的保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)等不合理費(fèi)用。對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸。

　　六、加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度方面

　　8、提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。對(duì)200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)和400萬(wàn)元以下的工程，適宜中小微企業(yè)的全部面向中小微企業(yè)采購(gòu)。對(duì)200萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)和400萬(wàn)元以上的工程，預(yù)留面向中小微企業(yè)的份額由30%提高至40%以上。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%~10%，提高至10%~20%，其中：適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程，價(jià)格扣除比例由3%~5%，提高至6%~10%。

　　七、擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策方面

　　9、在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，由單位提出申請(qǐng)，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳實(shí)施期限到20xx年底；對(duì)以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，20xx年可自愿暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期間免收滯納金。

　　八、發(fā)放一次性失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助方面

　　10、對(duì)20xx年xx月xx日以來發(fā)生疫情區(qū)（縣）內(nèi)的中小微企業(yè)，無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)7日以上的，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中解決。

　　九、加大普惠小微貸款支持力度方面

　　11、按照市場(chǎng)化原則，通過展期或續(xù)貸支持等方式，幫助受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支農(nóng)再貸款、支小再貸款等工具，豐富適應(yīng)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大信用類金融產(chǎn)品研發(fā)推廣，增加涉農(nóng)、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶信貸投放，優(yōu)先支持受疫情影響暫遇困難的企業(yè)。

　　12、對(duì)受此次疫情影響的中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）、個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等的貸款，實(shí)施延期還本付息，不影響征信記錄、免收罰息。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。

　　13、對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、零售、文化、旅游等行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款，根據(jù)實(shí)際情況放寬延期期限。

　　14、引導(dǎo)國(guó)有大型銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，做到應(yīng)延盡延。

　　15、支持地方法人銀行等金融機(jī)構(gòu)完善服務(wù)措施，對(duì)符合政策規(guī)定的延期還本付息訴求“快審快辦”。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄并免收罰息。

　　十、加大中小微企業(yè)融資支持力度方面

　　16、充分用好國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”、小微企業(yè)、雙創(chuàng)金融債券綠色通道政策，為中小微企業(yè)提供融資支持。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，引導(dǎo)核心企業(yè)幫助上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，并積極給予再貼現(xiàn)支持。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)社區(qū)合作銀行全年實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款投放250億元。

　　十一、加大中小企業(yè)賬款清欠力度方面

　　17、深入開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)暢通清欠問題線索投訴舉報(bào)渠道，切實(shí)抓好問題線索核查督辦，對(duì)中小企業(yè)投訴無分歧欠款做到應(yīng)清盡清，清償確有困難的要明確還款計(jì)劃，存在分歧的賬款通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)各級(jí)主體賬款支付責(zé)任，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，決不允許政府新增中小企業(yè)賬款。

　　十二、加快推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇方面

　　18、按照“限流、預(yù)約、錯(cuò)峰”的原則，適時(shí)恢復(fù)各旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)。倡導(dǎo)xx人游，鼓勵(lì)市域內(nèi)無社會(huì)面本土疫情的區(qū)（縣）之間開展xx人游。進(jìn)一步加大宣傳推廣力度，鼓勵(lì)旅游平臺(tái)企業(yè)、旅行社加大線上宣傳促銷力度，吸引x內(nèi)外游客有序來x旅游消費(fèi)。旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退或緩交政策，期限延至20xx年底。

　　十三、減免車輛相關(guān)費(fèi)用及車駕管服務(wù)方面

　　19、對(duì)停放在市屬國(guó)有企業(yè)（含各區(qū)縣國(guó)有企業(yè)）經(jīng)營(yíng)管理停車場(chǎng)內(nèi)的車輛，免收自20xx年xx月xx日8時(shí)起至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結(jié)束期間的停車費(fèi)。

　　20、免收自20xx年xx月xx日8時(shí)起至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結(jié)束期間，滯留在住宅小區(qū)占用公共道路、場(chǎng)地停放的臨時(shí)車輛的場(chǎng)地占用費(fèi)（不含業(yè)主包月停車和地下停車庫(kù)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用）。

　　21、鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站、商場(chǎng)、醫(yī)院、各類市場(chǎng)、商務(wù)寫字樓、賓館酒店等業(yè)主或停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理主體，免收或減收自20xx年xx月xx日8時(shí)起至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結(jié)束期間的停車費(fèi)。

　　被劃定為中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的住宅小區(qū)、停車場(chǎng)減免費(fèi)用時(shí)限延長(zhǎng)至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結(jié)束。

　　22、由市公交出租汽車公司免除所屬出租車20xx年xx月月度承包費(fèi)；其他公車公營(yíng)性質(zhì)出租車由所屬企業(yè)免收或減收20xx年xx月月度承包費(fèi)。

　　23、由市交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)出租車車主與車輛承包人，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上對(duì)20xx年xx月月度承包費(fèi)給予免收、減收或緩收。

　　24、臨時(shí)性靜態(tài)管理期間，對(duì)需要延期辦理駕駛證換證、審驗(yàn)、體檢的，可通過“交管12123”APP提交申請(qǐng)，待靜態(tài)管理結(jié)束后辦理；對(duì)需上線檢測(cè)的車輛，審驗(yàn)日期默認(rèn)為注冊(cè)月月底；已在“交管12123”預(yù)選車牌號(hào)，無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到車管所辦理的，預(yù)選號(hào)牌確認(rèn)時(shí)間延長(zhǎng)3個(gè)月；學(xué)習(xí)駕駛證明有效期在20xx年xx月xx日至xx月xx日期間的，有效期延長(zhǎng)3個(gè)月；20xx年xx月xx日至xx月xx日期間，符合機(jī)動(dòng)車使用原號(hào)條件，原號(hào)碼保留時(shí)間延長(zhǎng)3個(gè)月。

　　十四、強(qiáng)化為企服務(wù)方面

　　25、加大對(duì)企業(yè)的聯(lián)系走訪力度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施的宣傳，送政策上門、促政策直達(dá)；加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)服務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，及時(shí)解答和處理影響企業(yè)復(fù)工復(fù)市的現(xiàn)實(shí)問題，幫助企業(yè)排憂解難，增強(qiáng)發(fā)展信心；著力推動(dòng)解決制約項(xiàng)目開工建設(shè)和投資進(jìn)展緩慢的突出問題，通過狠抓投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提振社會(huì)投資信心。

　　26、建立企業(yè)法人及個(gè)人涉疫訴求盯辦、跟辦、督辦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，密切關(guān)注人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板和自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)上信訪反映問題，對(duì)涉疫困難訴求及時(shí)推送辦理。

　　十五、加強(qiáng)法律服務(wù)保障方面

　　27、突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深入開展矛盾糾紛大排查，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心作用，及時(shí)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞動(dòng)用工、商事合同等不同類型矛盾糾紛。

　　28、通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛收集企業(yè)法律需求，幫助企業(yè)分析法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)中小微企業(yè)受疫情影響造成的合同違約、勞資關(guān)系等糾紛，及時(shí)提供免費(fèi)法律咨詢、法律服務(wù)指引等服務(wù)。依據(jù)法律援助法的有關(guān)規(guī)定，為符合條件的中小微企業(yè)提供免費(fèi)法律咨詢，對(duì)相關(guān)訴訟和其他專項(xiàng)法律服務(wù)費(fèi)用給予適當(dāng)減免。

　　29、對(duì)涉及參與一線抗疫的醫(yī)務(wù)人員、公安民警以及疫情防控物資生產(chǎn)、流通及關(guān)聯(lián)企業(yè)的仲裁案件優(yōu)先辦理，仲裁受理費(fèi)除享受減免措施外同時(shí)免收案件處理費(fèi)。

　　30、積極發(fā)揮行政復(fù)議職能，加強(qiáng)疫情防控期間行政爭(zhēng)議的預(yù)防與化解，制定針對(duì)性處理、化解措施，為全市有序復(fù)工復(fù)市營(yíng)造良好法治環(huán)境。

　　以上措施自發(fā)布之日起施行，有效期至20xx年xx月xx日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國(guó)家、自治區(qū)有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

村級(jí)幫扶工作方案 篇24

　　扶貧幫困是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措;是司法行政機(jī)關(guān)以實(shí)際行動(dòng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和引導(dǎo)、扶持幫扶對(duì)象脫貧致富奔小康的重要手段。根據(jù)《攀枝花市扶貧開發(fā)規(guī)劃20xx—20xx》的相關(guān)要求和市扶貧開發(fā)小組辦公室的安排部署，結(jié)合司法行政職能，現(xiàn)就我局20xx年度定點(diǎn)扶貧工作制定如下實(shí)施：

　　一、定點(diǎn)扶貧幫村工作的指導(dǎo)

　　定點(diǎn)扶貧幫困工作要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民惠民、改善民生作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，通過發(fā)揮本單位、本部門職能優(yōu)勢(shì)，采取智力的、科技的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)的方法和措施，牢牢把握“奉獻(xiàn)愛心，共建和諧新村”這一主題，集中人力、物力、財(cái)力，幫助定點(diǎn)幫扶對(duì)象解決他們最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　二、定點(diǎn)扶貧幫村工作的原則

　　在定點(diǎn)扶貧幫村工作中，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助的職能作用，本著“有錢出錢，有力出力，無錢出個(gè)好主意”的原則，以實(shí)際行動(dòng)，努力落實(shí)的富民惠民政策和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，解決定點(diǎn)扶貧對(duì)象的實(shí)際困難，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。

　　三、定點(diǎn)扶貧工作的對(duì)象

　　定點(diǎn)幫扶對(duì)象：按照市委、市政府扶貧幫困規(guī)劃和指示要求，以市扶貧辦下達(dá)的具體扶貧點(diǎn)和單位進(jìn)行扶貧。

　　四、定點(diǎn)扶貧工作的主要內(nèi)容

　　根據(jù)攀委辦函〔20xx〕14號(hào)、攀扶貧辦函〔20xx〕6號(hào)文件，結(jié)合我局的職能優(yōu)勢(shì)和鹽邊縣漁門鎮(zhèn)十村的實(shí)際情況，擬從以下幾方面對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行定點(diǎn)幫扶：

　　1、由局帶領(lǐng)局扶貧幫困小組成員，深入扶貧幫困村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學(xué)兒童等情況，了解群眾最迫切需要解決的問題，使扶貧幫困工作對(duì)癥下藥，有的放矢，取得成效。

　　2、簽訂幫扶協(xié)議。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與幫扶對(duì)象充分研究協(xié)商，擬定幫扶協(xié)議。幫扶協(xié)議一旦形成，并經(jīng)雙方確認(rèn)簽字后，則按協(xié)議條款逐條加以落實(shí)。

　　3、幫扶工作的重點(diǎn)。一是智力支持。要結(jié)合司法行政工作自身實(shí)際，加大對(duì)幫扶對(duì)象智力支持的力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)法律。在五·五普法期間，我們要經(jīng)常對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行法制宣傳教育，采取一定的方式，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民群眾的實(shí)際情況，以給他們上法制課、贈(zèng)送法律書籍和音像制品的方式，教育群眾學(xué)法、用法、守法;以外出務(wù)工農(nóng)民工中取得成功的人士為典型事例，大力宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前貧困群眾擺脫貧困的一條重要途徑;以宣傳學(xué)文化、學(xué)科學(xué)為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾打破傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖模式，學(xué)會(huì)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖，千方百計(jì)提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象經(jīng)濟(jì)收入有較大的增長(zhǎng);以運(yùn)用法律服務(wù)和法律援助的手段，解決好幫扶對(duì)象的各類矛盾糾紛，無償為他們公證、律師及法律援助服務(wù)，達(dá)到建設(shè)和諧、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村的目的。二是經(jīng)濟(jì)支持。盡管目前司法行政經(jīng)費(fèi)有限，但我們要千方百計(jì)克服一切困難，為幫扶對(duì)象著想，積極籌措扶貧資金，盡最大努力給予他們經(jīng)濟(jì)上的支持。本年度我們要在上年度扶貧資金的基礎(chǔ)上有所增加。扶貧資金的來源：采取行政擠一點(diǎn)，協(xié)會(huì)出一點(diǎn)，職工個(gè)人捐一點(diǎn)的辦法。在春節(jié)期間，向特困家庭一定的實(shí)物支持，鼓勵(lì)單位職工捐款、捐贈(zèng)衣物和其他用品。市局在條件允許的情況下，也可根據(jù)扶貧對(duì)象的實(shí)際情況，一些他們緊急所需的物資。

村級(jí)幫扶工作方案 篇25

　　為深入貫徹中央、省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板，消除風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，結(jié)合黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全面摸排困難群眾，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以農(nóng)村低收入人口為重點(diǎn)，兼顧城市低收入人口，構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)；統(tǒng)籌信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)定期更新；堅(jiān)持部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化救助幫扶。

　　二、監(jiān)測(cè)對(duì)象和范圍

　　（一）低保對(duì)象。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人。

　　（二）特困人員。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。

　　（三）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)1.5倍，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　�。ㄋ模┲С鲂屠щy人口。也可稱因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口，其所在家庭稱為支出型困難家庭。具體認(rèn)定辦法由縣級(jí)及以上人民政府制定。

　�。ㄎ澹┢渌�低收入人口。指縣級(jí)及以上人民政府確定的其他特殊困難家庭或人員。

　　三、監(jiān)測(cè)方法

　　對(duì)已納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助或者醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專項(xiàng)救助范圍的困難人口，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相關(guān)社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位，是否還存在其他方面的生活困難；對(duì)未納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時(shí)按程序納入相應(yīng)救助范圍。

　�。ㄒ唬┳灾魃陥�(bào)。困難群眾可通過設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會(huì)救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口提出低收入人口申報(bào)，也可通過設(shè)在村（社區(qū)）的黨群服務(wù)中心、社區(qū)工作站或社會(huì)工作站代為提出申報(bào)，并按要求提供家庭相關(guān)信息。

　�。ǘ�）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。各地要將摸排、走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內(nèi)容，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)困難群眾有關(guān)情況。重點(diǎn)摸排走訪未納入低�；蛱乩Ь戎�供養(yǎng)范圍的殘疾人家庭、喪失或部分喪失勞動(dòng)力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項(xiàng)或意外事故的家庭等。

　�。ㄈ�）數(shù)據(jù)比對(duì)。各地要主動(dòng)與教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、工會(huì)等部門和組織對(duì)接，通過信息比對(duì)，及時(shí)匯總更新獲得專項(xiàng)救助的低收入人口信息數(shù)據(jù)，篩查出未登記在冊(cè)的低收入人口。

　�。ㄋ模┢渌�方式。通過社會(huì)救助熱線電話、群眾來信來訪以及媒體報(bào)道信息等，及時(shí)分析、調(diào)查、研判出有潛在風(fēng)險(xiǎn)的困難對(duì)象，將信息匯總到縣級(jí)民政部門，納入低收入人口監(jiān)測(cè)范圍，符合條件的幫助其申請(qǐng)救助；對(duì)已按程序退出低保或特困救助供養(yǎng)范圍，但仍屬于低收入人口多困難群眾，繼續(xù)予以監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　四、監(jiān)測(cè)程序

　　各地要堅(jiān)持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合、線上預(yù)警與線下調(diào)查相結(jié)合，做好低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。以“天府救助通”智慧救助平臺(tái)為支撐，形成“信息采集—?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測(cè)—預(yù)警核實(shí)—救助幫扶—數(shù)據(jù)歸集”的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

　　（一）形成低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。依托省級(jí)低收入人口信息庫(kù)，市縣兩級(jí)分別搭建本地低收入人口基本信息庫(kù)，以低保對(duì)象、特困人員數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，將低保邊緣家庭、農(nóng)村易致貧返貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等特殊群體及時(shí)錄入，逐步將相關(guān)部門實(shí)施專項(xiàng)救助的信息、工會(huì)等機(jī)構(gòu)掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入，進(jìn)一步豐富完善數(shù)據(jù)庫(kù)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作安排，原則上每年開展一次集中排查，將符合條件的納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。

　�。ǘ�）開展低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托省級(jí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)平臺(tái)，市縣兩級(jí)分別建立本地低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。通過實(shí)時(shí)上傳、數(shù)據(jù)比對(duì)、定期復(fù)核、自動(dòng)提示等辦法，強(qiáng)化信息平臺(tái)的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照收到的預(yù)警信息等級(jí)劃分，完成入戶核查并及時(shí)反饋核查情況，同時(shí)將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助困難群眾信息及時(shí)上報(bào)或轉(zhuǎn)辦。

　�。ㄈ�）實(shí)施低收入人口救助幫扶。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過預(yù)警發(fā)現(xiàn)和入戶核查，對(duì)符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、“單人保”政策、臨時(shí)救助的，按程序納入救助范圍；符合醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助等救助政策的，通過“一門受理、協(xié)同辦理”，轉(zhuǎn)由相關(guān)社會(huì)救助管理部門辦理。對(duì)于監(jiān)測(cè)預(yù)警特殊困難情形且缺乏相應(yīng)救助政策的，充分利用當(dāng)?shù)乩щy群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行個(gè)案研究解決；對(duì)于監(jiān)測(cè)預(yù)警不再符合救助條件的，要及時(shí)核實(shí)情況，并終止救助。

　　五、常態(tài)化救助幫扶措施

　　在監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍內(nèi)的低收入人口如需獲得救助，應(yīng)授權(quán)縣級(jí)及以上民政部門核查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況等信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級(jí)民政部門及時(shí)啟動(dòng)審核確認(rèn)程序。

　�。ㄒ唬┙o予基本生活救助

　　低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門審核確認(rèn)，納入最低生活保障范圍。對(duì)低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”依規(guī)納入低保。低收入人口中無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未成年人，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門審核確認(rèn)，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。對(duì)參照“單人保”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結(jié)束后按規(guī)定退出。

　�。ǘ�）實(shí)施專項(xiàng)社會(huì)救助

　　加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對(duì)象困難類型、困難程度等，由相關(guān)部門及時(shí)有針對(duì)性地給予醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助和其他救助幫扶政策，有條件的地方可將救助范圍擴(kuò)大至低收入人口。

　　（三）給予急難社會(huì)救助

　　對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋，或救助后仍有困難的低收入人口，給予臨時(shí)救助，做到凡困必幫、有難必救。用足用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度。

　�。ㄋ模╅_展服務(wù)類社會(huì)救助

　　發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，鼓勵(lì)各地通過政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等特殊困難群體提供探視巡訪和照料服務(wù)。推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者為低收入人口提供物資救助、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。

　�。ㄎ澹┓e極開展慈善救助

　　支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會(huì)力量以捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，對(duì)于遭遇重特大疾病的'低收入人口，引導(dǎo)支持慈善組織依法依規(guī)開展慈善活動(dòng)，及時(shí)提供救助幫扶。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)作為重大政治任務(wù)來抓，將社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)和低收入人口基本信息庫(kù)及監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化落實(shí)措施，定期督促調(diào)度，確保低收入人口摸底排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和救助幫扶工作取得實(shí)效。

　�。ǘ�）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要以低收入人口摸底排查為契機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)社會(huì)救助職能部門協(xié)同配合，做好數(shù)據(jù)比對(duì)、信息共享、常態(tài)更新等工作，全面摸清低收入人口底數(shù)，及時(shí)錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，為相關(guān)部門、單位和社會(huì)力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。同時(shí)要及時(shí)核實(shí)預(yù)警信息，會(huì)同相關(guān)部門研究制定低收入人口救助幫扶措施，進(jìn)一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施。

　　（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要通過報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、各類信息公開欄等載體，向社會(huì)宣傳黨的兜底保障政策，傳達(dá)黨對(duì)困難群眾的關(guān)心和關(guān)懷。有條件的縣（市、區(qū)）可以制作圖文并茂、簡(jiǎn)單明了的低收入人口救助幫扶政策解讀和申請(qǐng)指引，方便困難群眾了解掌握、便捷申請(qǐng)救助幫扶。要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)村干部和村（社區(qū)）干部的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保低收入人口救助幫扶各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

村級(jí)幫扶工作方案 篇26

　　根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（皖政辦〔20__〕1號(hào)）、《民政部 最高人民法院 公安部 財(cái)政部等12部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》（民發(fā)〔20__〕62號(hào)）、《民政部 公安部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障有關(guān)工作的通知》（民發(fā)〔20__〕125號(hào)）和省民生工程有關(guān)要求，為進(jìn)一步規(guī)范我省城鄉(xiāng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，維護(hù)其合法權(quán)益，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，對(duì)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，采取政府補(bǔ)助的方式增強(qiáng)兒童家庭養(yǎng)育能力，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”，促進(jìn)兒童全面健康成長(zhǎng)。

　　二、保障對(duì)象

　�。ㄒ唬┕聝菏侵甘�去父母、查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未滿18周歲的未成年人。包括：機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育（含家庭寄養(yǎng)）、社會(huì)散居孤兒（含親屬撫養(yǎng)、獨(dú)立生活等）。年滿18周歲，但仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高校就讀、正在服義務(wù)兵役的孤兒可繼續(xù)享受孤兒基本生活保障。

　�。ǘ�）事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境、患有精神性疾病及完全喪失勞動(dòng)能力情形之一的兒童；或者父母一方死亡、失蹤或失聯(lián)，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境、患有精神性疾病及完全喪失勞動(dòng)能力的家庭中，未滿18周歲的未成年人；未滿18周歲的感染艾滋病病毒的未成年人。年滿18周歲，但仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高校就讀、正在服義務(wù)兵役的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童可繼續(xù)參照孤兒基本生活保障。

　　重殘是指二級(jí)以上（含二級(jí)）重度殘疾或四級(jí)以上（含四級(jí)）精神、智力殘疾；失蹤是指失蹤兩年以上，人民法院宣告失蹤；失聯(lián)是指失去聯(lián)系且未履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任6個(gè)月以上；服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由措施期限在6個(gè)月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡。被撤銷監(jiān)護(hù)資格的情形是指人民法院依法判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格；被遣送（驅(qū)逐）出境的情形是指外籍人員與內(nèi)地居民生育子女后被依法遣送（驅(qū)逐）出境且未履行撫養(yǎng)義務(wù)。

　　三、保障標(biāo)準(zhǔn)

　　社會(huì)散居孤兒每人每月基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于1100元，福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒每人每月不低于1500元，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參照上述孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，鼓勵(lì)有條件的市、縣（區(qū)）適當(dāng)提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　各市、縣（區(qū)）應(yīng)努力拓寬資金渠道，采取多種方式落實(shí)孤兒基本生活保障經(jīng)費(fèi)，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)于已納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。開展委托監(jiān)護(hù)或者家庭寄養(yǎng)的勞務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣級(jí)民政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門制定，所需經(jīng)費(fèi)由市、縣級(jí)財(cái)政另行安排。勞務(wù)補(bǔ)貼不得從基本生活費(fèi)中列支。孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入，不影響其家庭成員繼續(xù)享受城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助政策。

　　四、辦理程序

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì)散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童申請(qǐng)基本生活費(fèi)，履行以下程序：

　　1.申請(qǐng)。由孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童或其監(jiān)護(hù)人向兒童戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供：

　�。�1）屬于父母死亡的，提供公安機(jī)關(guān)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明或法院宣告死亡的法律文書；屬于父母患精神性疾病，提供國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開具的醫(yī)學(xué)鑒定材料；屬于父母正在服刑、被強(qiáng)制戒毒、二級(jí)以上重度殘疾或三級(jí)四級(jí)精神、智力殘疾的，提供法院、公安、司法部門相關(guān)法律文書以及殘聯(lián)部門核發(fā)的殘疾人證復(fù)印件；屬于父母患重病而導(dǎo)致無能力撫養(yǎng)未成年人的，提供列入病種目錄的重特大疾病救助報(bào)銷憑證，或提供地級(jí)市（含市級(jí)）以上公辦衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷病歷書或檢查報(bào)告（公章）；屬于被執(zhí)行其他限制人身自由在6個(gè)月以上，提供法院或公安機(jī)關(guān)的法律文書；屬于失聯(lián)且未履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任6個(gè)月以上，提供公安機(jī)關(guān)登記受理書面意見（或報(bào)案記錄），或出具《兒童失聯(lián)父母查找情況回執(zhí)單》，對(duì)因不具備查詢條件導(dǎo)致公安部門難以接警處置查找的，可采取“個(gè)人承諾+鄰里證明（3人以上）+村（居）證實(shí)+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）查驗(yàn)（審核）+縣級(jí)民政部門確認(rèn)”方式，提供《安徽省孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)申請(qǐng)及兒童父母失聯(lián)認(rèn)定表》；屬于被撤銷監(jiān)護(hù)資格的，提供人民法院判決書；屬于被遣送（驅(qū)逐）出境的，提供公安部門法律文書；屬于父母失蹤兩年以上，查找聯(lián)系不到父母信息的，提供人民法院出具的宣告兒童父母失蹤的法律文書，或向公安機(jī)關(guān)的報(bào)案記錄；屬于父母完全喪失勞動(dòng)能力的，提供由戶籍所在地級(jí)市人社部門的勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)出具的鑒定材料（工傷傷殘等級(jí)達(dá)四級(jí)以上，非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度為完全喪失勞動(dòng)能力）;

　�。�2）孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的身份證、戶口簿；

　�。�3）孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的本人近期免冠照片；

　�。�4）申請(qǐng)人填寫的《安徽省孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)申請(qǐng)及兒童父母失聯(lián)認(rèn)定表》。

　　2.查驗(yàn)（審核）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在收到申報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行核實(shí)。對(duì)符合條件的，在《安徽省孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)申請(qǐng)及兒童父母失聯(lián)認(rèn)定表》上簽署意見，負(fù)責(zé)人簽字并蓋單位章，連同相關(guān)材料復(fù)印件一并報(bào)縣級(jí)民政部門審批；對(duì)審核不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知其原因。

　　3.確認(rèn)（審批）�？h級(jí)民政部門接到申報(bào)材料后，應(yīng)及時(shí)開展入戶走訪和調(diào)查核實(shí)，要在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的確認(rèn)（審批）工作。符合條件的，在《安徽省孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)申請(qǐng)及兒童父母失聯(lián)認(rèn)定表》上簽署意見，民政部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章，自提出申請(qǐng)之月起，發(fā)放孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)；對(duì)不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知其原因。對(duì)仍無法認(rèn)定的其他復(fù)雜情形，可采取“一事一議”的方式，由村（居）民委員會(huì)提出方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）查驗(yàn)后報(bào)縣級(jí)兒童保護(hù)相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制研究確認(rèn)。

　　孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人發(fā)生變化的，應(yīng)按照以上程序重新辦理有關(guān)手續(xù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和民政部門應(yīng)采取實(shí)地走訪、入戶調(diào)查等方式核實(shí)了解孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童有關(guān)情況。為保護(hù)孤兒的隱私，應(yīng)避免以公示、評(píng)議等方式核實(shí)了解情況。

　�。ǘ�）社會(huì)（兒童）福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育的孤兒申請(qǐng)基本生活費(fèi)，由福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總孤兒信息及相關(guān)材料，直接向主管民政部門提出申請(qǐng)，由主管民政部門審批。

　�。ㄈ�）感染艾滋病病毒的兒童申請(qǐng)基本生活費(fèi)，由其監(jiān)護(hù)人持國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開具的醫(yī)學(xué)鑒定材料，直接向感染兒童戶籍所在地縣級(jí)民政部門提出申請(qǐng)，并由縣級(jí)民政部門核定審批。為保護(hù)感染兒童的隱私，不得以公示等形式核實(shí)了解情況。

　　五、資金發(fā)放

　�。ㄒ唬┕聝汉褪聦�(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)發(fā)放實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡�！�，按月發(fā)放。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣級(jí)民政部門要采取多種形式，深入調(diào)查了解孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)使用和保障等情況。及時(shí)按照程序和規(guī)定辦理增發(fā)或停發(fā)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)的手續(xù)。

　�。ǘ�）孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)申請(qǐng)和發(fā)放情況由市、縣（市、區(qū)）民政部門或委托區(qū)域和非區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總整理。有條件的地級(jí)市，可委托市級(jí)區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市轄區(qū)（含各類開發(fā)區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)）孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本情況的'匯總整理。匯總整理后，由民政部門于每月25日前向同級(jí)財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)。

　　福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒，由福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總孤兒信息、相關(guān)材料和《安徽省孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)申請(qǐng)及兒童父母失聯(lián)認(rèn)定表》，經(jīng)主管民政部門審核同意后，于每月25日前向同級(jí)財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)。

　�。ㄈ�）各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門對(duì)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)實(shí)行“專賬核算”，根據(jù)同級(jí)民政部門提出的支付申請(qǐng)，將孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)直接撥付到孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童（或其監(jiān)護(hù)人）個(gè)人賬戶或福利機(jī)構(gòu)集體賬戶。

　　由孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童父、母所在單位或村（居）委會(huì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)撥付到孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童本人賬戶。孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童在戶籍地以外的地方就學(xué)、服役的，孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)由原戶籍地財(cái)政部門直接撥付到孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童本人賬戶。

　　六、資金保障

　　市、縣級(jí)民政、財(cái)政部門要根據(jù)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童數(shù)量、養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和近年內(nèi)支出變化規(guī)律，科學(xué)合理測(cè)算當(dāng)?shù)啬甓裙聝汉褪聦?shí)無人撫養(yǎng)兒童保障資金總額，統(tǒng)籌列入年度預(yù)算。預(yù)算總額扣除上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助金額后的差額部分，由市、縣通過財(cái)政撥款足額安排落實(shí)。推進(jìn)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障與社會(huì)救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財(cái)政存量資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益。各級(jí)財(cái)政、民政部門要加強(qiáng)資金使用管理情況檢查，提高財(cái)政資金績(jī)效，防止發(fā)生擠占、挪用、冒領(lǐng)、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象，對(duì)存在違法違規(guī)行為的，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　七、監(jiān)督管理

　�。ㄒ唬┌l(fā)放孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)前，縣級(jí)民政部門與孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人要簽訂相關(guān)協(xié)議，對(duì)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取、使用孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)及孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童養(yǎng)育狀況要提出具體要求；明確孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)義務(wù)和責(zé)任。

　�。ǘ�）地級(jí)市民政部門應(yīng)定期或根據(jù)季節(jié)情況及時(shí)對(duì)管轄區(qū)的區(qū)域和非區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和寄養(yǎng)家庭進(jìn)行監(jiān)督和巡查工作；縣級(jí)民政部門要適時(shí)對(duì)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和區(qū)域、非區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)的兒童（含家庭寄養(yǎng)兒童）監(jiān)（看）護(hù)、養(yǎng)育、心理和家庭環(huán)境等情況深入開展入戶走訪評(píng)估等工作，或委托第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行走訪評(píng)估或開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，督促監(jiān)（看）護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)與養(yǎng)育責(zé)任;對(duì)已經(jīng)納入保障的孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，村（居）兒童主任要采取多種方式及時(shí)掌握兒童及其家庭情況變化，每月上門探訪或電話溝通不少于1次。各級(jí)民政部門要按照《安徽省兒童福利機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》要求，對(duì)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童以及家庭寄養(yǎng)兒童養(yǎng)育情況進(jìn)行走訪評(píng)估，并做好記錄歸檔。

　�。ㄈ�）孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童檔案實(shí)行“分級(jí)管理、一人一檔”原則。依托“全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)”建立孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；市、縣級(jí)民政部門應(yīng)依托“全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)”和《安徽省孤兒檔案管理辦法》同時(shí)為孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童建立紙質(zhì)和電子檔案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)為孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童建立紙質(zhì)或電子檔案。孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童檔案尤其是姓名、照片、地址、家庭信息等隱私信息不得向社會(huì)公開，不得用于宣傳或其他商業(yè)用途。各級(jí)區(qū)域、非區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理。

　　孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童紙質(zhì)檔案主要包括：（1）《安徽省孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)申請(qǐng)及兒童父母失聯(lián)認(rèn)定表》、《兒童失聯(lián)父母查找情況回執(zhí)單》；（2）孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童相關(guān)材料復(fù)印件；（3）孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的養(yǎng)育狀況（含監(jiān)（看）護(hù)、健康、學(xué)習(xí)、家庭以及周圍環(huán)境等情況）；（4）社會(huì)散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的走訪記錄以及相關(guān)評(píng)估等材料；（5）縣級(jí)民政部門與孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人簽訂的相關(guān)協(xié)議。福利機(jī)構(gòu)內(nèi)孤兒紙質(zhì)和電子檔案應(yīng)按照民政部《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》《安徽省孤兒檔案管理辦法》《安徽省兒童福利機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》等規(guī)定執(zhí)行。沒有設(shè)立兒童福利機(jī)構(gòu)的民政部門應(yīng)參照《安徽省孤兒檔案管理辦法》做好孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童檔案管理工作。

　�。ㄋ模┕聝汉褪聦�(shí)無人撫養(yǎng)兒童死亡、被依法收養(yǎng)或年滿18周歲的，自次月起，停發(fā)基本生活費(fèi)。服刑、被強(qiáng)制戒毒和被執(zhí)行其他限制人身自由的人員子女，自服刑、被強(qiáng)制戒毒人員解除刑期、解除強(qiáng)制和限制人身自由的，經(jīng)評(píng)估后，具有養(yǎng)育能力的，自次月起，停發(fā)基本生活費(fèi)。父母被宣告失蹤、死亡或失聯(lián)，但又查找到下落的，經(jīng)評(píng)估后，具有養(yǎng)育能力的，自查找到下落次月起，停發(fā)基本生活費(fèi)。監(jiān)護(hù)權(quán)被依法恢復(fù)資格的，自次月停發(fā)。父母重病的，未提供重特大病救助報(bào)銷憑證或未提供地級(jí)市衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷病歷（檢查報(bào)告）的，自次月起，停發(fā)基本生活費(fèi)。

　　（五）地級(jí)市民政部門要督促和指導(dǎo)縣級(jí)民政部門做好信息錄入和更新，對(duì)納入保障范圍的孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，要按照“認(rèn)定一個(gè)，錄入一個(gè)”的原則，實(shí)施保障的當(dāng)月將其個(gè)人及家庭信息錄入“全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)”；對(duì)情形發(fā)生變化終止保障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)從系統(tǒng)進(jìn)行“減員”處理。

　　（六）因年齡等原因被取消孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)的，民政部門須提前三個(gè)月告知孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童或其監(jiān)護(hù)人。取消發(fā)放時(shí)，有條件的地方可視情發(fā)給孤兒一定的一次性生活補(bǔ)貼。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)信用評(píng)價(jià)和失信行為聯(lián)合懲戒建設(shè)，將存在惡意棄養(yǎng)情形或者采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資或服務(wù)的父母及其他監(jiān)護(hù)人失信行為記入信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

　　八、附則

　　本方案由省民政廳、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門共同解釋。

　　本方案自發(fā)布之日起施行。以往有關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

村級(jí)幫扶工作方案 篇27

　　(一)總體目標(biāo)

　　到20xx年，農(nóng)村殘疾人生活總體達(dá)到小康，基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，參與社會(huì)和自身發(fā)展?fàn)顩r顯著改善;農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本框架建立，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。

　　到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、教育、住房和康復(fù)服務(wù)。農(nóng)村殘疾人家庭收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄�收入水平，基本公共服�?wù)覆蓋農(nóng)村殘疾人并不斷提高服務(wù)水平，殘疾人生存有保障、生活有尊嚴(yán)、發(fā)展有基礎(chǔ)。

　　(二)主要任務(wù)

　　1.到20xx年，累計(jì)扶持4000名農(nóng)村貧困殘疾人家庭增加收入，生活狀況顯著改善。到20xx年，農(nóng)村貧困殘疾人普遍得到有針對(duì)性扶持，發(fā)展能力顯著提高。

　　2.到20xx年，各項(xiàng)社會(huì)保障制度全面覆蓋農(nóng)村殘疾人。農(nóng)村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障，農(nóng)村殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村符合條件的低保重度殘疾人全部享受生活補(bǔ)貼。到20xx年，農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障和福利水平進(jìn)一步提高，殘疾人專項(xiàng)社會(huì)保障和福利制度逐步建立并不斷完善。

　　3.到20xx年，普遍開展農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)和康復(fù)救助，0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)制度化，有需求的貧困殘疾人普遍適配基本型輔助器具。到20xx年，有康復(fù)需求的農(nóng)村殘疾人普遍得到有效的康復(fù)服務(wù)。

　　4.到20xx年，各類農(nóng)村適齡殘疾兒童、少年普遍接受義務(wù)教育，入學(xué)率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步加大投入，改擴(kuò)建一批特教學(xué)校和康復(fù)機(jī)構(gòu)，逐步提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)保障殘疾兒童、少年和貧困殘疾人家庭子女順利完成學(xué)業(yè)。基本普及殘疾兒童學(xué)前2年至3年康復(fù)教育。加快發(fā)展殘疾人普通高中教育和中等職業(yè)教育。減少農(nóng)村殘疾人青壯年文盲。到20xx年，農(nóng)村適齡殘疾兒童、少年和殘疾人家庭子女受教育狀況達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄�教育水平，基本消除農(nóng)村殘疾人青壯年文盲。

　　5.到20xx年，累計(jì)為5000名農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。到20xx年，有勞動(dòng)能力和愿望的農(nóng)村殘疾人普遍得到實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)收入，家庭自我發(fā)展能力明顯提高。

　　6.到20xx年，實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。到20xx年，農(nóng)村殘疾人家庭危房得到有效改善，殘疾人家庭居住條件明顯提高。

　　7.到20xx年，示范和骨干托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)、居家安養(yǎng)服務(wù)同步發(fā)展。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建立完善建筑面積不小于3000平方米、床位不少于50張的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。到20xx年，農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系更加完善，托養(yǎng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

　　8.到20xx年，農(nóng)村殘疾人公共文化和體育事業(yè)進(jìn)一步到發(fā)展。到20xx年，農(nóng)村殘疾人普遍享有無障礙基本公共文化和體育服務(wù)。

　　二、工作措施

　　(一)實(shí)施“整體趕平均、共同奔小康”計(jì)劃。將“整體趕平均、共同奔小康”計(jì)劃作為扶持農(nóng)村貧困殘疾人口脫貧致富的總抓手，納入政府扶貧工作大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)資金，重點(diǎn)推進(jìn)。把保障基本生活和促進(jìn)增收作為實(shí)施“整體趕平均、共同奔小康”計(jì)劃的核心目標(biāo)，落實(shí)普惠政策，強(qiáng)化農(nóng)村殘疾人特惠政策制定和落實(shí)。堅(jiān)持就業(yè)為本，千方百計(jì)促進(jìn)有勞動(dòng)能力的'殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保有勞動(dòng)能力的殘疾人家庭至少有一項(xiàng)穩(wěn)定增收項(xiàng)目;堅(jiān)持重點(diǎn)保障，確保無勞動(dòng)能力和自理能力的重度殘疾人享有基本生活保障和日常照料服務(wù)，并逐步提高質(zhì)量。

　　(二)實(shí)施“百千萬(wàn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”。扶持殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)扶貧基地建設(shè)，促進(jìn)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè);表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀殘疾人就業(yè)扶貧基地，發(fā)揮優(yōu)秀基地示范帶動(dòng)作用;引導(dǎo)農(nóng)村貧困殘疾人及家庭成員從事維修、商貿(mào)、手工藝加工、家庭服務(wù)等投資小、見效快的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，扶持殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富;表彰獎(jiǎng)勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵和致富能手，選樹殘疾人自主創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型;扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人及帶動(dòng)殘疾人就業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè);在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，積極開發(fā)適合殘疾人特點(diǎn)的就業(yè)崗位，有序安排農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　(三)實(shí)施“溫馨安居工程”。在保障性安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、易地扶貧搬遷、農(nóng)民進(jìn)城落戶、農(nóng)村危房改造過程中，對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房給予優(yōu)先安排，重點(diǎn)保障。期間，繼續(xù)實(shí)施彩票公益金支持的“溫馨安居工程”，對(duì)貧困殘疾人家庭危房改造進(jìn)行補(bǔ)助，并完善用水、用電等配套設(shè)施，對(duì)貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)貼。

　　(四)實(shí)施康復(fù)扶貧貼息貸款項(xiàng)目。在上級(jí)殘聯(lián)下達(dá)康復(fù)扶貧貼息貸款任務(wù)時(shí)，配合做好殘疾人康復(fù)扶貧貼息貸款工作。康復(fù)扶貧貼息貸款重點(diǎn)扶持適合殘疾人特點(diǎn)的種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工藝制作、零售商業(yè)及各類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目貸款扶持殘疾人就業(yè)扶貧基地和集中安置殘疾人就業(yè)單位，安置和輻射帶動(dòng)殘疾人就業(yè)從業(yè);通過小額到戶貸款扶持殘疾人開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提高資金使用效率，幫扶貧困殘疾人家庭增加收入。

　　(五)實(shí)施“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”。期間，全市農(nóng)村基層黨組織幫扶100戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭穩(wěn)定脫貧。農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)與本村貧困殘疾人家庭的聯(lián)系，幫助其改善基本生活條件，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

　　(六)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。開展以促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，適合不同類別的殘疾人專項(xiàng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保每個(gè)貧困殘疾人家庭至少1名勞動(dòng)力掌握1-2門實(shí)用增收技術(shù)，并強(qiáng)化培訓(xùn)后就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)。由政府舉辦或補(bǔ)助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先培訓(xùn)殘疾人或殘疾人家庭成員。

　　(七)創(chuàng)新扶貧方式。鞏固“公司+農(nóng)戶”、“小額信貸到戶到人”等扶貧模式，推廣“整村趕平均”、“一戶一策滾動(dòng)發(fā)展”、“農(nóng)機(jī)合作社”等殘疾人扶貧典型做法。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū)，組織殘疾人發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和家庭手工藝生產(chǎn)。

　　(八)提高社會(huì)保障水平。落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障制度、基本公共服務(wù)措施和扶貧開發(fā)政策。將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入最低生活保障等社會(huì)救助制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，對(duì)重度殘疾人給予重點(diǎn)保障;為低保重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，并適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。研究制定重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍。對(duì)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村重度殘疾人，為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并逐步提高代繳標(biāo)準(zhǔn)。幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并隨著籌資水平的提高，逐步提高門診和住院報(bào)銷比例，擴(kuò)大報(bào)銷范圍。

　　(九)動(dòng)員社會(huì)各界參與殘疾人扶貧。鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織以及志愿者和社會(huì)各界人士，積極參與農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)。動(dòng)員人民團(tuán)體、事業(yè)單位以及領(lǐng)導(dǎo)干部、黨團(tuán)員與貧困殘疾人家庭結(jié)對(duì)開展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，扶助貧困殘疾人脫貧。動(dòng)員“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”龍頭企業(yè)及加盟店和“農(nóng)家書屋”優(yōu)先安置有條件的貧困殘疾人及其家庭成員就業(yè)，優(yōu)先扶持貧困殘疾人家庭創(chuàng)業(yè)加盟。婦聯(lián)組織要開展面向殘疾婦女的各類培訓(xùn)，幫助殘疾婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府有關(guān)部門實(shí)施的定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目要優(yōu)先安排有條件的農(nóng)村貧困殘疾人及其家庭成員從業(yè)。鎮(zhèn)(街、區(qū))、村(居)基層便民服務(wù)中心(站、點(diǎn))要將農(nóng)村殘疾人扶貧、社會(huì)救助、社會(huì)福利等工作納入其中，推動(dòng)建立社會(huì)幫扶殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展針對(duì)貧困殘疾人戶的免抵押小額貸款產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款程序，完善信貸服務(wù)政策，為殘疾人及家庭發(fā)展生產(chǎn)提供信貸支持。

　　(十)提供教育、康復(fù)、托養(yǎng)、文化體育、法律援助和法律服務(wù)。采取多種措施，保障農(nóng)村適齡殘疾兒童、少年接受學(xué)前康復(fù)教育和義務(wù)教育。結(jié)合殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展殘疾人文化知識(shí)學(xué)習(xí)和掃盲工作。依托鎮(zhèn)(街、區(qū))、村(居)基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展康復(fù)和殘疾預(yù)防工作，優(yōu)先為貧困殘疾人提供知識(shí)普及、醫(yī)療康復(fù)、功能訓(xùn)練、輔具適配等個(gè)性化康復(fù)服務(wù)，提高其生活自理能力。加大財(cái)政投入，健全醫(yī)保政策，積極開展殘疾兒童搶救性康復(fù)救助。以政府投入為主，整合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、精神病院、企業(yè)、民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源，建立殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，并逐步提高托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。開展殘疾人文化、法律進(jìn)農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)殘疾人積極參加公共文化體育活動(dòng)，豐富精神文化生活，提高適應(yīng)能力和生產(chǎn)勞動(dòng)能力，提升思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。加大投入，引導(dǎo)組織農(nóng)村殘疾人因地制宜參加體育健身活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村殘疾人的健康意識(shí)，使健身活動(dòng)逐步融入農(nóng)村殘疾人的日常生活。充分發(fā)揮殘疾人法律服務(wù)、法律援助和法律救助網(wǎng)絡(luò)的工作職能，為農(nóng)村殘疾人提供法律救助服務(wù)。

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要將農(nóng)村殘疾人扶貧工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和扶貧規(guī)劃，分解指標(biāo)、明確責(zé)任，并抓好落實(shí)。建立市級(jí)督導(dǎo)、鎮(zhèn)(街、區(qū))抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶、受益到人的工作機(jī)制。

　　(二)充分發(fā)揮殘聯(lián)組織作用。殘聯(lián)要切實(shí)履行職能，積極參與殘疾人扶貧規(guī)劃制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資金和物資分配以及扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施。要繼續(xù)把基層殘疾人組織建設(shè)與殘疾人扶貧開發(fā)相結(jié)合，充分發(fā)揮基層殘疾人組織和殘疾人專職委員的作用，為殘疾人扶貧提供組織保障。市殘疾人就業(yè)扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)要將各項(xiàng)政策措施及服務(wù)向農(nóng)村延伸，依托基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)和參加社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)。

　　(三)加強(qiáng)資金使用管理。要加大農(nóng)村殘疾人扶貧工作的投入，將農(nóng)村殘疾人扶貧工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，逐年增加財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入。完善殘疾人扶貧項(xiàng)目管理及專項(xiàng)資金使用管理辦法，提高資金使用效率。加大資金使用情況監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管，防止擠占、挪用、貪污扶貧資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保資金安全。

　　(四)做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估工作。對(duì)殘疾人貧困人口和殘疾人扶貧規(guī)劃執(zhí)行情況實(shí)行年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。要將農(nóng)村殘疾人扶貧列入政府扶貧統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和檢查范圍，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和信息管理系統(tǒng)。殘聯(lián)要做好相關(guān)扶貧項(xiàng)目的數(shù)據(jù)錄入、臺(tái)賬整理、年報(bào)統(tǒng)計(jì)及項(xiàng)目年度績(jī)效評(píng)估工作。

　　各鎮(zhèn)(街、區(qū))人民政府要按照本規(guī)劃的要求，制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)的目標(biāo)和措施;各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)作，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)。

村級(jí)幫扶工作方案 篇28

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以“構(gòu)建和諧部門”為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面整合社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員全系統(tǒng)力量，深入開展開發(fā)式扶貧等各項(xiàng)扶貧幫困工作，確保我局扶貧幫扶工作在全市名列前茅。

　　二、工作任務(wù)

　　幫扶對(duì)象包括系統(tǒng)外“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶、三峽移民、傷殘軍人、金秋助學(xué)貧困學(xué)生、常樂鎮(zhèn)(常來村)貧困戶等，系統(tǒng)內(nèi)離退休老干部、老黨員、困難黨員和生活困難群眾等。目標(biāo)使他們?cè)诂F(xiàn)有的生活基礎(chǔ)上各方面條件都得到進(jìn)一步改善，力爭(zhēng)使他們?cè)缛彰撠�，做到“兩個(gè)”滿意,即讓上級(jí)各相關(guān)部門滿意、讓貧困戶滿意。

　　三、幫扶內(nèi)容

　　1.開展開發(fā)式扶貧幫困工作。對(duì)常樂鎮(zhèn)115戶貧困戶開展慰問活動(dòng)，根據(jù)幫扶對(duì)象不同就業(yè)意向、勞動(dòng)者技能、身體狀況以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件等情況，與有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶實(shí)行“一對(duì)一”或“多對(duì)一”結(jié)對(duì)，采取“輸血”與“造血”結(jié)合，以“造血”為主的開發(fā)式幫扶方法，多形式、多渠道落實(shí)創(chuàng)收項(xiàng)目，逐步增強(qiáng)貧困戶自身發(fā)展能力。對(duì)無勞動(dòng)能力的低收入戶，主要采取“輸血”救助方式實(shí)現(xiàn)脫貧。嚴(yán)格按照“機(jī)關(guān)部門捐助物資每年每戶不少于1000元，幫扶責(zé)任人每年走訪不少于4次，捐助物資每年每人300元”的標(biāo)準(zhǔn)，幫助落實(shí)脫貧致富增收項(xiàng)目、籌措發(fā)展資金、資助貧困戶孩子上學(xué)，給他們帶去精神和物質(zhì)上的安慰，使每個(gè)貧困戶能切身地感受到黨的溫暖和關(guān)懷(具體名單及扶貧項(xiàng)目意向見附件)。

　　2.開展幫扶三峽移民活動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況，選擇元旦、春節(jié)、中秋等節(jié)氣，開展慰問活動(dòng)，讓他們感受到海門人民的熱情和關(guān)愛，使他們更好地融入和適應(yīng)海門的生活。

　　3.開展愛心助學(xué)活動(dòng)。把“愛心包裹”捐贈(zèng)活動(dòng)、“手拉手”愛心助學(xué)、金秋助學(xué)等活動(dòng)作為扶貧幫困一項(xiàng)重要工作，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工關(guān)心下一代工作，把資助貧困學(xué)生的工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作落實(shí)到位。

　　4.開展獻(xiàn)愛心募捐活動(dòng)。扎實(shí)開展“一日捐、一元捐”、“慈善一日捐”、“助殘募捐”等活動(dòng)，組織廣大干部職工和全市三級(jí)資質(zhì)以上的各類房地產(chǎn)、市政企業(yè)獻(xiàn)出愛心，從而幫助到困難群眾。

　　5.開展幫扶薄弱村活動(dòng)。根據(jù)幫扶要求，明確“扶持一項(xiàng)增收項(xiàng)目、加強(qiáng)財(cái)務(wù)節(jié)支、資助一項(xiàng)村級(jí)公益事業(yè)”的幫扶目標(biāo)，制訂專題幫扶方案，確保對(duì)常樂鎮(zhèn)廣南村的幫扶工作落到實(shí)處。

　　6.開展慰問老復(fù)員軍人活動(dòng)。利用“八一”建軍節(jié)、“九九”重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)等節(jié)氣，開展對(duì)老復(fù)員軍人的慰問活動(dòng)。

　　7.開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。充分利用“三走進(jìn)三服務(wù)”等活動(dòng)平臺(tái)，幫助東風(fēng)新村社區(qū)解決一些矛盾突出問題，使結(jié)對(duì)共建工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　8.開展掛鉤共建活動(dòng)。按照海綜治委〔20xx〕3號(hào)文件精神，加強(qiáng)與余東鎮(zhèn)的掛鉤共建工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大財(cái)力、物力支持，有效促進(jìn)平安海門建設(shè)。

　　四、工作要求

　　為把扶貧幫困工作落到實(shí)處，局成立由局黨組書記、局長(zhǎng)施渠平任組長(zhǎng)，黨組副書記、副局長(zhǎng)蔡衛(wèi)東任副組長(zhǎng)，科室和下屬單位主要負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全系統(tǒng)的扶貧幫困工作。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任楊美如兼任主任。同時(shí)，要根據(jù)調(diào)研情況，認(rèn)真分析研究，堅(jiān)持四大幫扶原則：

　　一是思想幫扶。幫助他們克服等、靠、要的思想，強(qiáng)化勤勞致富的觀念，樹立自強(qiáng)、自立意識(shí)。

　　二是物質(zhì)幫扶。從實(shí)際出發(fā)，對(duì)有一定勞動(dòng)技能申請(qǐng)創(chuàng)辦第二產(chǎn)業(yè)的困難群眾，發(fā)放一定數(shù)額的扶貧幫困周轉(zhuǎn)資金;對(duì)低收入貧困戶子女上學(xué)支付學(xué)費(fèi)及代辦費(fèi)等常規(guī)費(fèi)用有困難的，通過物質(zhì)經(jīng)濟(jì)支持幫助解決，以防出現(xiàn)輟學(xué)現(xiàn)象。

　　三是技術(shù)幫扶。通過多種渠道，幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶使擁有一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)自身造血功能。

　　四是信息幫扶。利用自身優(yōu)勢(shì)，無償為困難群眾提供勞務(wù)、介紹就業(yè)信息等服務(wù)，拓寬致富渠道。

村級(jí)幫扶工作方案 篇29

　　進(jìn)一步健全我縣防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，根據(jù)中共河北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┤蝿�(wù)目標(biāo)。全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府新部署新要求，進(jìn)一步健全我縣防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取針對(duì)性的幫扶措施，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

　�。ǘ�）基本原則。按照政府主導(dǎo)、實(shí)事求是、精準(zhǔn)施策、民主公開、全面覆蓋的要求，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等�！藏�(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　1.監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　�、倜撠毑环�(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　　②邊緣易致貧戶。一般農(nóng)戶中，年人均純收入在當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)，且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　�、弁话l(fā)嚴(yán)重困難戶。年人均純收入超出當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測(cè)范圍，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　　重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能老年人口等特殊群體的家庭。

　　2.監(jiān)測(cè)范圍。綜合考慮家庭人均純收入和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)兩方面因素確定監(jiān)測(cè)范圍。

　�、偈杖敕矫�。參照其履行認(rèn)定程序前12個(gè)月內(nèi)家庭成員收入的總和計(jì)算年人均純收入。以脫貧攻堅(jiān)期國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍(6000元)作為我縣20__年監(jiān)測(cè)范圍，綜合物價(jià)指數(shù)變化、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)等因素，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　②返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)方面。主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動(dòng)力等，由相關(guān)行業(yè)部門結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)研究確定各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)〔具體參照河北省扶貧開發(fā)辦公室等10部門關(guān)于做好防貧監(jiān)測(cè)部門篩查預(yù)警工作的通知（冀扶辦聯(lián)[20__]28號(hào)）〕。

　　3.監(jiān)測(cè)方式。按照及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、方便群眾的要求，細(xì)化完善以下三種監(jiān)測(cè)方式，符合條件的履行認(rèn)定程序。

　�、俎r(nóng)戶自主申報(bào)。通過向鄉(xiāng)村干部或村綜合服務(wù)站申請(qǐng)、撥打12317咨詢服務(wù)電話、脫貧戶使用手機(jī)APP等渠道，由農(nóng)戶個(gè)人申報(bào)或他人代為申報(bào)。

　　②基層干部排查。依靠鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。

　�、鄄块T篩查預(yù)警。省市縣逐級(jí)健全常態(tài)化防止返貧監(jiān)測(cè)部門篩查預(yù)警機(jī)制，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預(yù)警、反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。

　　同時(shí)，拓展社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)渠道，及時(shí)掌握分析網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體反映、信訪舉報(bào)等信息。

　　4.認(rèn)定程序。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開，對(duì)新增監(jiān)測(cè)對(duì)象履行以下認(rèn)定程序。

　　①入戶核查核實(shí)。根據(jù)監(jiān)測(cè)信息開展入戶核查，核實(shí)家庭收支等基本情況，填寫《農(nóng)戶排查信息采集表》（附件1）研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。擬認(rèn)定為監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶，應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息，填寫《承諾授權(quán)書》(附件2)。不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)向農(nóng)戶及時(shí)說明，確保群眾認(rèn)可。

　�、诖寮�(jí)評(píng)議公示。行政村召開村民代表會(huì)議開展民主評(píng)議，形成監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單(附件3)，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無異議的，上報(bào)《關(guān)于核查初審監(jiān)測(cè)對(duì)象的報(bào)告》（附件4）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。不具備召開村民代表會(huì)議條件的，可根據(jù)實(shí)際采取村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議形式，由村“兩委”成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)、部分村民代表等參加，確保評(píng)議過程和結(jié)果公開公正。

　　③鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)村干部，根據(jù)各村上報(bào)的初選名單逐戶核查，填寫《監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表》(附件5),核查結(jié)果由農(nóng)戶戶主、村支部書記(村委會(huì)主任)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部三方簽字確認(rèn)。核查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總提出監(jiān)測(cè)對(duì)象審核名單，上報(bào)《關(guān)于復(fù)審監(jiān)測(cè)對(duì)象的報(bào)告》（附件6）至鄉(xiāng)村振興局審定。

　　④縣級(jí)比對(duì)審定�？h級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對(duì)、會(huì)商研判，根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象，書面批復(fù)《監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定縣級(jí)審定批復(fù)》(附件7)至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中錄入信息。

　　排查、篩查發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息或農(nóng)戶申報(bào)之日起，至履行完認(rèn)定程序，一般不超過一個(gè)月。

　　5.不予認(rèn)定的情形。有以下情形之一的，一般不予認(rèn)定:

　�、偌彝コ蓡T中有在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工作，且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的；

　�、诩彝コ蓡T中有作為企業(yè)法人在工商部門注冊(cè)企業(yè)、有年審記錄、經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)穩(wěn)定的；

　　③家庭成員有高價(jià)商品房、門市房等(不含因?yàn)?zāi)重建、易地搬遷和拆遷建房)的；

　�、芗彝コ蓡T有高價(jià)載客汽車、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具等的;

　�、菁彝コ蓡T有大額存款（防貧監(jiān)測(cè)范圍的3倍或以上）或基金、股票、投資型保險(xiǎn)等有價(jià)證券的;

　　⑥法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，能保障其基本生活的。

　　上述情形中有特殊情況的，由村民代表會(huì)議組織評(píng)議，履行認(rèn)定程序。

　　6.監(jiān)測(cè)管理�？h鄉(xiāng)村逐級(jí)建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作臺(tái)賬，逐戶監(jiān)測(cè)收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等，定期采集基礎(chǔ)信息，及時(shí)落實(shí)幫扶措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理，明確固定的監(jiān)測(cè)聯(lián)系人（一般以縣鄉(xiāng)干部為主）。

　�。ǘ�）落實(shí)幫扶政策。逐戶分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況，通過部門協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策確定幫扶措施。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理有關(guān)規(guī)定，使用各種行業(yè)政策、各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等開展針對(duì)性幫扶，確保監(jiān)測(cè)幫扶到位。就業(yè)補(bǔ)貼、教育資助、危房改造等各類行業(yè)幫扶措施和低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障措施，通過原資金渠道解決。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的實(shí)施有針對(duì)性的單項(xiàng)措施，對(duì)存在多種風(fēng)險(xiǎn)的因戶施策落實(shí)綜合性幫扶措施。

　　1.產(chǎn)業(yè)幫扶。脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)等項(xiàng)目，優(yōu)先向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)等，帶動(dòng)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拓寬增收渠道。對(duì)因自然災(zāi)害、市場(chǎng)因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，解決生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品積壓等難題。〔責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局（科技局）、縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)改局（商務(wù)局）、縣財(cái)政局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　2.就業(yè)幫扶。穩(wěn)崗就業(yè)。強(qiáng)化勞務(wù)輸出和就地就近就業(yè)，對(duì)有組織輸出務(wù)工的監(jiān)測(cè)對(duì)象按規(guī)定落實(shí)一次性求職補(bǔ)貼，對(duì)吸納當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間、“微工廠”等各類用人單位按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。推廣以工代賑等形式，引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，提高就業(yè)收入。對(duì)失業(yè)監(jiān)測(cè)對(duì)象優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)，幫助盡快在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)再就業(yè)。技能提升。加大監(jiān)測(cè)對(duì)象職業(yè)技能培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，可從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，實(shí)施期限延至20__年12月。監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭子女接受職業(yè)教育的，納入“雨露計(jì)劃”幫扶范圍，規(guī)范助學(xué)補(bǔ)助發(fā)放，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。擴(kuò)大技工院校招生和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，支持監(jiān)測(cè)對(duì)象就讀技工院校，按規(guī)定享受國(guó)家免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策。公益崗位。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象條件。使用相關(guān)專項(xiàng)資金、脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的各類資產(chǎn)收益等，對(duì)其安排公益崗位補(bǔ)助。按照“因事設(shè)崗、因崗定薪、按勞補(bǔ)貼”的原則和“以崗定責(zé)、以責(zé)選人”的要求，新增公益崗位優(yōu)先安排具備條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象。〔責(zé)任單位:縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　3.金融幫扶。對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)小額信貸和貼息政策。對(duì)信用良好、有貸款資金需求、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持�！藏�(zé)任單位:縣金融發(fā)展服務(wù)心、河北銀保監(jiān)局平山監(jiān)管組、人行平山縣支行、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　4.健康幫扶。落實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)、大病專項(xiàng)救治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等健康幫扶措施。將監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，符合條件的過渡期內(nèi)按規(guī)定享受居民醫(yī)保資助參保政策。〔責(zé)任單位:縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　5.教育幫扶。將監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭適齡子女納入控輟保學(xué)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。對(duì)存在因?qū)W返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭學(xué)生，按規(guī)定落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和學(xué)前教育、高中教育、高等教育等各階段幫扶資助政策�！藏�(zé)任單位:縣教育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　6.住房安全保障。健全保障農(nóng)村住房安全工作機(jī)制，對(duì)因自然災(zāi)害、意外事故等出現(xiàn)住房安全問題的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過危房改造等多種途徑解決農(nóng)村住房安全問題，確保住房安全�！藏�(zé)任單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　7.飲水安全保障。健全飲水設(shè)施運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，及時(shí)解決季節(jié)性缺水和飲水出現(xiàn)安全問題，確保飲水安全�！藏�(zé)任單位:縣水利局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　8.扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)幫扶。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的各類扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)及其收益，在確保當(dāng)?shù)亟�檔立卡戶穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上，通過設(shè)置一定條件，采取分紅收益再分配、購(gòu)買公益崗位、發(fā)展小型公益事業(yè)、開展小微獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，優(yōu)先扶持監(jiān)測(cè)對(duì)象，切實(shí)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)禁采用簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、一分了之的做法進(jìn)行收益分配。〔責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心、縣供銷社、縣新能源服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　9.兜底保障和社會(huì)救助。對(duì)符合最低生活保障、特困救助供養(yǎng)或臨時(shí)救助條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，簡(jiǎn)化認(rèn)定程序，及時(shí)納入救助范圍。按規(guī)定落實(shí)“單人�！薄皠傂灾С隹鄢�”“漸退期”等政策。對(duì)按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施后基本生活依然困難、且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，由各級(jí)社會(huì)救助基金開展救助�！藏�(zé)任單位:縣民政局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　10.社會(huì)幫扶。繼續(xù)發(fā)揮對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶、“百企幫百村”等作用，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展幫扶。引導(dǎo)社會(huì)組織將人才、項(xiàng)目、資金資源向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜，動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛心人士開展防止返貧志愿服務(wù)。規(guī)范各類防貧專項(xiàng)基金、保險(xiǎn)監(jiān)督管理，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用。〔責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣工商聯(lián)、縣委宣傳部、團(tuán)縣委、河北銀保監(jiān)局平山監(jiān)管組等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　11.扶志扶智。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭(星級(jí)文明戶)等創(chuàng)建，廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，弘揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)精神。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與生產(chǎn)就業(yè)勞動(dòng)，對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定增收致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全“兩會(huì)一約”，推廣“道德銀行”、文明積分制等做法，加大高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理�！藏�(zé)任單位:縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　�。ㄈ�）標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的，標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”�！藏�(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　1.風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)。基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的，可按程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。具體標(biāo)準(zhǔn)以下列4項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)為準(zhǔn):

　　①根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施;

　�、凇皟刹怀钊�保障”及飲水安全持續(xù)鞏固，即不愁吃不愁穿、參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生、實(shí)現(xiàn)住房安全和飲水安全;

　　③收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超出當(dāng)?shù)禺?dāng)年度收入監(jiān)測(cè)范圍;

　�、艽箢~剛性支出問題穩(wěn)定解決。

　　對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)社會(huì)保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，確保監(jiān)測(cè)幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標(biāo)注。

　　2.風(fēng)險(xiǎn)消除程序。遵循“怎么進(jìn)怎么出”的原則，對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，按以下程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。

　　①入戶核查核實(shí)。根據(jù)幫扶情況開展入戶核查，填寫監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除入戶核查表(附件8），研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。

　　②村級(jí)評(píng)議公示。根據(jù)入戶核查結(jié)果，村民代表會(huì)議(或村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議，與監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定程序要求一致)評(píng)議提出風(fēng)險(xiǎn)消除初選名單(附件9)，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無異議的'，上報(bào)《關(guān)于審核監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除的報(bào)告》（附件10）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

　�、坂l(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)村干部對(duì)各村上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)消除戶逐戶驗(yàn)收，填寫《監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收表》(附件11)，驗(yàn)收結(jié)果由監(jiān)測(cè)對(duì)象戶主、村支部書記(村委會(huì)主任)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、監(jiān)測(cè)聯(lián)系人四方簽字確認(rèn)。驗(yàn)收通過的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總提出監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除驗(yàn)收名單，上報(bào)《關(guān)于復(fù)審監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除的報(bào)告》（附件12）至縣鄉(xiāng)村振興局審定。

　�、芸h級(jí)審定標(biāo)注�？h級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門會(huì)商研判，根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除，書面批復(fù)《監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)灘消除縣級(jí)審定批復(fù)》（附件13）至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組織在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)標(biāo)注。其中，對(duì)特困、低保和存在多種風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)審查。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)消除后續(xù)管理。標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象，不再進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不再專門針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施防止返貧幫扶，其中脫貧戶后續(xù)幫扶按有關(guān)政策實(shí)施。已落實(shí)的小額信貸貼息、公益崗位安置、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調(diào)整。

　�。ㄋ模┓乐挂�(guī)模性返貧。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)，以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的影響，全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。定期開展規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)排查，發(fā)現(xiàn)解決因工作、責(zé)任、政策落實(shí)不到位造成的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)問題，制定防范措施，落實(shí)幫扶舉措，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。〔責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　三、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防止返貧是鞏固拓展脫貧成果的首要任務(wù);建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要制度保障。把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，層層壓實(shí)各級(jí)各部門工作責(zé)任。縣鄉(xiāng)黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任，建立多部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制、協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制。縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，鄉(xiāng)村振興部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　（二）壓實(shí)部門責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用，共同開展部門篩查預(yù)警和監(jiān)測(cè)幫扶。各級(jí)黨委宣傳部門和發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、地方金融監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療保障、殘聯(lián)、人民銀行、銀保監(jiān)等相關(guān)部門，按職責(zé)分工做好篩查預(yù)警、信息比對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、落實(shí)幫扶等工作，每季度開展一次集中研判規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)席會(huì)議，研究制定應(yīng)對(duì)措施。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化政策支持。對(duì)帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、致富帶頭人，以及主動(dòng)參與防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶的企業(yè)、個(gè)人及其他組織，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等政策。

　　（四）嚴(yán)格考核評(píng)估。將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作成效納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和鞏固脫貧成果后評(píng)估，強(qiáng)化考核評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。對(duì)因責(zé)任、政策、工作落實(shí)不到位造成規(guī)模性返貧的，嚴(yán)肅追究問責(zé)。

　　我縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作相關(guān)政策要求與本方案不一致的，統(tǒng)一以本方案為準(zhǔn)。

村級(jí)幫扶工作方案 篇30

　　為認(rèn)真貫徹x的部署，著力推進(jìn)扶貧解困工程，大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)“掛包幫 結(jié)對(duì)子”活動(dòng)取得突破性進(jìn)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立x周年，制定幫扶計(jì)劃如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式，規(guī)范工作程序，加大工作力度，努力為困難職工群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，使特困家庭充分感受到黨的溫暖，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)造和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。

　　二、幫扶對(duì)象

　　三、幫扶形式

　　1、政策幫扶。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為其在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、冬季取暖、法律援助、生活困難等方面提供服務(wù)。

　　2、思想幫扶。幫助其客服等、靠、要思想，引導(dǎo)起強(qiáng)化勤勞致富觀念，樹立自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的觀念，樹立多元化、多形式、多渠道就業(yè)觀念，樹立職業(yè)不分貴賤、勞動(dòng)光榮就業(yè)的觀念。

　　3、物質(zhì)幫扶。在“春節(jié)”、“古爾邦節(jié)”、“肉孜節(jié)”、

　　“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大節(jié)日期間對(duì)其進(jìn)行不少于5次的走訪慰問，通過物質(zhì)經(jīng)濟(jì)支持、幫扶、協(xié)調(diào)其在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

　　四、幫扶內(nèi)容

　　1、倡議我單位全體干部職工為其進(jìn)行一次愛心捐款。

　　2、不定期的對(duì)其家庭成員進(jìn)行專人的心理疏導(dǎo)，幫助其重塑信心，使幫扶對(duì)象能以積極的心態(tài)去面對(duì)生活。

　　3、與州殘聯(lián)取得聯(lián)系，為其最大程度的爭(zhēng)取殘疾人優(yōu)惠政策。

　　4、針對(duì)孩子病情為其解決因疾病帶來的種種不便。

村級(jí)幫扶工作方案 篇31

　　根據(jù)《省委、省政府關(guān)于做好20xx年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的通知》《菏澤市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案>的通知》等文件有關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就組織開展隨官屯鎮(zhèn)20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作，制定工作方案如下。

　　一、排查內(nèi)容

　　1.以家庭為單位，按照20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有農(nóng)村人口開展全面排查。重點(diǎn)關(guān)注八類人群（填寫入戶調(diào)查表）

　　（1）全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡脫貧戶（包含不享受政策戶），特別是20xx年家庭人均純收入低于省定監(jiān)測(cè)線（6500元）的。（可提供名單）

　　（2）20xx年家庭人均純收入較低或明顯減少的農(nóng)戶，特別是低于省定監(jiān)測(cè)線的。（排查得出）

　�。�3）分散特困供養(yǎng)人員，特別是單人戶等特殊困難家庭。（可提供名單）

　　（4）農(nóng)村低保對(duì)象，特別是近兩年新識(shí)別或申請(qǐng)低保的。（可提供名單）

　　（5）農(nóng)村殘疾人家庭，特別是有新致殘、重殘、一戶多殘家庭。（可提供名單）

　�。�6）多子女農(nóng)戶，特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的。（三個(gè)子女以上現(xiàn)階段高中以上學(xué)習(xí)的，排查得出。）

　�。�7）務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶。（排查得出）

　�。�8）因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶。（排查得出）

　　2.排查已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象，風(fēng)險(xiǎn)消除是否穩(wěn)定，對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象開展“回頭看”工作。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定和整戶無勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象以村為單位上報(bào)進(jìn)行回退，對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，以村為單位上報(bào)按程序重新識(shí)別認(rèn)定。（可提供名單）

　　3.優(yōu)化認(rèn)定程序：入戶核實(shí)和農(nóng)戶授權(quán)承諾（3天）—民主評(píng)議—縣級(jí)信息比對(duì)—鎮(zhèn)級(jí)反饋—村級(jí)公示（5天）—錄入系統(tǒng)。（原則上要在10天內(nèi)完成幫扶計(jì)劃的制定和幫扶措施申報(bào)，并于次月輸入系統(tǒng)）

　　4.開展問題排查整改。對(duì)脫貧戶和未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象，按“四個(gè)不摘”要求，重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”和飲水安全等脫貧政策落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注幫扶措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”的突出問題。對(duì)邊緣易致貧戶以及嚴(yán)重困難戶，重點(diǎn)排查是否應(yīng)納盡納。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位建立問題臺(tái)賬，并認(rèn)真落實(shí)整改措施，逐項(xiàng)核實(shí)銷號(hào)。

　　二、時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　1.4月底前完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村兩委班子成員、第一書記、駐村工作隊(duì)員和防貧監(jiān)測(cè)員的培訓(xùn)。

　　2.5月29日前，完成集中排查及新識(shí)別監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象的認(rèn)定程序。

　　3.6月8日前，完成信息采集錄入、政策落實(shí)查缺補(bǔ)漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將新識(shí)別監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象錄入國(guó)家系統(tǒng)；將風(fēng)險(xiǎn)消除回退和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象清退名單報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局；將幫扶措施落實(shí)問題臺(tái)賬拉出清單進(jìn)行整改。

　　4.6月11日前，將排查工作開展情況形成總結(jié)報(bào)告報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。

　　三、工作要求

　　1.各行政村要充分認(rèn)識(shí)開展集中排查的重要性和緊迫性，壓緊工作責(zé)任，確保按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)。

　　2.村級(jí)每月至少兩次研判防返貧工作（查看村級(jí)會(huì)議記錄）、宣傳、關(guān)注返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況。

村級(jí)幫扶工作方案 篇32

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，切實(shí)推進(jìn)低收入人口常態(tài)化幫扶保障工作的落實(shí)，結(jié)合尚義縣工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，按照縣委縣政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導(dǎo)意見要求，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)救助在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧成果中的兜底性、基礎(chǔ)性作用。

　　二、總體目標(biāo)

　　進(jìn)一步推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，把鞏固來之不易的脫貧成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，采取精準(zhǔn)幫扶措施，繼續(xù)保持幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分層分類實(shí)施社會(huì)救助，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)，切實(shí)保障好低收入群眾基本生活，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。農(nóng)村低保工作中，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，確�！皯�(yīng)保盡保”。一是要推行部門聯(lián)動(dòng)制，實(shí)現(xiàn)信息共享到位。公安、財(cái)政、民政、扶貧、教育、人社、住建、醫(yī)保等政府部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，充分運(yùn)用現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制；健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶；對(duì)共享數(shù)據(jù)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)人員、死亡對(duì)象及時(shí)進(jìn)行清退。二是要推行村級(jí)“零報(bào)告”制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任壓實(shí)到位。把村干部責(zé)任壓緊壓實(shí)，由各村支兩委干部、駐村干部負(fù)責(zé)信息管理，建立農(nóng)村低收入人口享受補(bǔ)助對(duì)象的人員信息臺(tái)賬，每月定時(shí)將死亡人員信息、疑似錯(cuò)保家庭人員信息、疑似漏保家庭人員信息上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)收集，建立臺(tái)帳，并組織村居干部及時(shí)入戶進(jìn)行核查，定時(shí)將村級(jí)統(tǒng)計(jì)情況和鎮(zhèn)級(jí)入戶核查情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保、特困審批領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)遍訪制，實(shí)現(xiàn)實(shí)地查看到位。按照分級(jí)管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織聯(lián)系村干部、駐村干部、幫扶干部每季度對(duì)城鄉(xiāng)低保享受對(duì)象開展戶戶見面、人人碰頭的遍訪工作。主要針對(duì)新增和退出保障的低收入對(duì)象家庭收入核查結(jié)果的真實(shí)性、“收入抵扣”“低保漸退”“單人戶”施保等政策落實(shí)以及家庭遭遇意外變故情況開展動(dòng)態(tài)核實(shí)，及時(shí)將因意外變故符合條件的家庭納入低保保障范圍，深入了解建擋立卡對(duì)象、邊緣戶生活生產(chǎn)情況及家庭人員就醫(yī)就學(xué)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)需救助對(duì)象時(shí)，采用低保、醫(yī)療救助、教育資助等專項(xiàng)救助為主，特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、慈善救助為補(bǔ)充的多種救助方式，確保困難群眾安穩(wěn)渡過生活困難期。四是要推行縣級(jí)抽查制，實(shí)現(xiàn)工作督促到位�？h民政部門要對(duì)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因疫因?yàn)?zāi)因病影響后的低收入家庭中的政策覆蓋范圍，符合兜底保障條件對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理及各項(xiàng)民政資金撥付、使用、落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)要進(jìn)行督促并限時(shí)整改落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)兜底保障政策精準(zhǔn)落地，切實(shí)做到救助對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整下的“應(yīng)保盡�！薄�

　�。ǘ�）分層分類實(shí)施社會(huì)救助。完善最低生活保障制度，要充分運(yùn)用好低保評(píng)議“三環(huán)節(jié)七步驟”環(huán)節(jié)，科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低�！皢稳藨簟闭�策，將整戶不符合低保條件的農(nóng)村低收入人口中的重殘人員和重病患者單獨(dú)納入農(nóng)村低保。完善低保家庭收入財(cái)產(chǎn)認(rèn)定方法，進(jìn)一步健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè)，在計(jì)算家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量；對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾要臨時(shí)救助政策，做到凡困必幫、有難必救。

　　（三）完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。加大對(duì)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等保障力度，落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，按照上級(jí)統(tǒng)籌安排，合理調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)失能、部分失能特困老年人口的兜底保障，加快推進(jìn)全縣敬老院服務(wù)設(shè)施的改造提升和有條件社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提升敬老院管理服務(wù)水平。

　�。ㄋ模┛椕芏道螁适�勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。對(duì)脫貧人口以及邊緣易致貧人口中，完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，要及時(shí)按規(guī)定納入農(nóng)村低�；蛱乩�人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好基本民生保障必須堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握政治屬性，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基本民生保障工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機(jī)制上更加完備完善、在運(yùn)行管理上更加高效。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要對(duì)低收入人口常態(tài)化幫扶重點(diǎn)工作工作親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極配合，形成共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

　　(二)強(qiáng)化基層力量。低收入人口常態(tài)化幫扶工作保障服務(wù)對(duì)象在基層，工作重點(diǎn)在基層，政策落實(shí)在基層，成效體現(xiàn)也在基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配強(qiáng)社會(huì)救助工作力量，注重社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)愛基層工作人員，確�；鶎庸ぷ饔腥俗觥⒒鶎邮聞�(wù)有人管。

　　(三)壓實(shí)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)同相關(guān)部門謀劃好工作措施，持之以恒抓好抓實(shí)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化保障幫扶工作。整合政策、資金、人員等資源要素，積極向上爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目及資金，切實(shí)加大低收入人口幫扶工作投入和人員保障力度，推動(dòng)社會(huì)救助工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)助推全縣高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

村級(jí)幫扶工作方案 篇33

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立我縣低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)低收入人口常態(tài)化幫扶政策，切實(shí)織密筑牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全面摸底排查困難群眾，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以農(nóng)村低收入人口為重點(diǎn)，兼顧摸排城市低收入人口；堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期更新，確保低收入人口及時(shí)、全部納入監(jiān)測(cè)范圍；堅(jiān)持快速預(yù)警、精準(zhǔn)救助，一旦發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，立即啟動(dòng)救助程序，會(huì)同相關(guān)部門給予常態(tài)化救助幫扶。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　成立縣城鄉(xiāng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長(zhǎng)：李莉縣政府副縣長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：李曉華縣民政局局長(zhǎng)

　　成員：縣教體科技局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局（移民工作站）、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣醫(yī)保局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣殘聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，具體負(fù)責(zé)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶日常業(yè)務(wù)工作。各成員單位有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，在具體工作中積極聯(lián)絡(luò)有關(guān)事項(xiàng)，并配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展相關(guān)工作。

　　三、監(jiān)測(cè)對(duì)象

　　對(duì)城鄉(xiāng)人口進(jìn)行全員監(jiān)測(cè)，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成果，對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)1.5倍的困難對(duì)象實(shí)施監(jiān)測(cè)(20xx年農(nóng)村監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)7245元/年、城市監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)915元/月，以后按低保政策變化實(shí)時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn))，包括城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣人口、脫貧不穩(wěn)定人員、邊緣易致貧人員、突發(fā)嚴(yán)重困難人員和其他低收入人口。

　　四、監(jiān)測(cè)方式

　　對(duì)已經(jīng)納入低保、特困人員救助供養(yǎng)等救助幫扶范圍的低收入人口，做好動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù)。重點(diǎn)摸排監(jiān)測(cè)未納入救助幫扶范圍的低收入人口，以及通過日常走訪、綜合研判發(fā)現(xiàn)的其他困難群眾，確保不漏一戶、不落一人。

　�。ㄒ唬┚�上監(jiān)測(cè)。依托陜西省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)、陜西省社會(huì)救助動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控系統(tǒng)、安康市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接大數(shù)據(jù)平臺(tái)、安康市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)和各部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)，由縣民政局牽頭組織實(shí)施，對(duì)錄入系統(tǒng)中的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等實(shí)施系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，主要監(jiān)測(cè)各項(xiàng)救助幫扶政策落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?qū)W、因住房安全等造成致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象�？h民政局通過與教育、人社、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、工會(huì)等部門和有關(guān)公益慈善組織按月進(jìn)行信息共享、交叉比對(duì)，及時(shí)匯總更新獲得救助幫扶的低收入人口信息，比對(duì)出未登記在冊(cè)的低收入人口，錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。

　�。ǘ�）線下監(jiān)測(cè)。一是自主申報(bào)。困難群眾通過鎮(zhèn)政府社會(huì)救助服務(wù)窗口、政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口和村(社區(qū))提出低收入人口認(rèn)定申請(qǐng)，并按要求提供家庭相關(guān)信息。二是入戶排查。由縣民政局統(tǒng)籌安排,各鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施，鎮(zhèn)村(社區(qū))干部入戶排查，原則上每年開展1次集中排查,進(jìn)村入戶排查了解群眾基本生活是否存在問題，以及住房、醫(yī)療、教育、飲水等方面是否遇到困難。重點(diǎn)走訪未納入救助幫扶的殘疾人家庭、無勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項(xiàng)或意外事故的家庭等。入戶排查要充分發(fā)揮村級(jí)組織和“黨支部+網(wǎng)格員+中心戶長(zhǎng)”的作用，注重發(fā)揮社會(huì)救助協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)的作用，對(duì)需要認(rèn)定為低收入人口的群眾，入戶排查人員要詳細(xì)記錄并幫助其提出申請(qǐng)。集中排查后，各村(社區(qū))干部、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)要定期或不定期對(duì)疑似困難家庭進(jìn)行排查。三是便民通道。由縣民政局牽頭負(fù)責(zé)收集“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)、民生監(jiān)督部門、信訪部門、有關(guān)媒體等反饋的基本民生保障、來電來訪、宣傳報(bào)道線索，及時(shí)分析、調(diào)查、研判出有潛在風(fēng)險(xiǎn)的困難對(duì)象。四是歷史數(shù)據(jù)。對(duì)已按程序退出低�；蛱乩Ь戎�供養(yǎng)范圍，但仍屬于低收入人口的困難群眾，繼續(xù)予以監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　（三）認(rèn)定程序。由縣民政局牽頭組織實(shí)施，各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)落實(shí)。對(duì)入戶排查、自主申請(qǐng)、便民通道等搜集到的線索，經(jīng)申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、鎮(zhèn)政府初審公示、鎮(zhèn)政府審核確認(rèn)、錄入陜西省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)、報(bào)縣民政局備案、縣政府的網(wǎng)站長(zhǎng)期公示等環(huán)節(jié)對(duì)低收入人口予以認(rèn)定。

　�。ㄋ模�數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)和更新。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，依托陜西省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，暢通全國(guó)防返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、安康市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接大數(shù)據(jù)平臺(tái)各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享。由縣民政局牽頭組織，各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施，按月開展數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)已確認(rèn)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行更新，對(duì)疑似數(shù)據(jù)經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后及時(shí)更新;對(duì)通過日常走訪等發(fā)現(xiàn)已認(rèn)定對(duì)象家庭情況發(fā)生變化時(shí)，經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后及時(shí)更新。通過線上線下方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行適時(shí)維護(hù)和更新。

　�。ㄎ澹﹦�(dòng)態(tài)退出。由各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)對(duì)通過政策幫扶及自身努力等實(shí)現(xiàn)家庭共同生活成員人均收入穩(wěn)定高于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)1.5倍的對(duì)象，經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、初審公示、鎮(zhèn)政府審核確認(rèn)后動(dòng)態(tài)退出監(jiān)測(cè)范圍。

　　五、救助幫扶措施

　�。ㄒ唬┓诸愵A(yù)警。對(duì)已納入救助幫扶范圍的低收入人口，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤，按月開展救助數(shù)據(jù)信息共享、比對(duì)，重點(diǎn)核查相關(guān)社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面風(fēng)險(xiǎn)或困難。對(duì)未納入社會(huì)救助范圍的低收入人口進(jìn)行分類，將服務(wù)對(duì)象實(shí)行紅、橙、黃“三類標(biāo)識(shí)”分類預(yù)警。紅色預(yù)警對(duì)象:因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因新冠肺炎疫情以及其他原因?qū)е率杖塍E減或剛性支出驟增已經(jīng)陷入困難但還未達(dá)到最低生活保障條件的困難群眾;橙色預(yù)警對(duì)象:共同生活家庭成員人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)但低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)1.5倍的低收入家庭;黃色預(yù)警對(duì)象:脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、已按程序退出低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，但仍屬于低收入人口的困難群眾以及其他易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)家庭。

　�。ǘ�）預(yù)警分辦。建立預(yù)警信息分類辦理機(jī)制，對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)施先行救助、分類推送、個(gè)案研究等及時(shí)予以辦理，做到“應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退”。對(duì)預(yù)警發(fā)現(xiàn)疑似社會(huì)救助政策落實(shí)不到位的，由縣民政局將信息分發(fā)至各鎮(zhèn)人民政府予以核實(shí)，符合政策條件的及時(shí)按程序納入救助;對(duì)預(yù)警未納入基本生活救助范圍的根據(jù)困難類型和救助需求，由縣民政局將需救助信息分類轉(zhuǎn)介至相關(guān)的工作部門，根據(jù)職能職責(zé)落實(shí)救助幫扶;對(duì)預(yù)警特殊困難情形且缺乏相應(yīng)救助政策的，由縣社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議辦公室組織召開專題會(huì)議研究解決。

　　1.基本生活救助。由縣民政局牽頭組織實(shí)施，對(duì)低收入人口中符合基本生活救助政策的給予基本生活救助。一是對(duì)低收入人口中符合低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、孤兒基本生活保障、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助、困難殘疾“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、流浪乞討人員救助條件的，經(jīng)審核確認(rèn)后納入相應(yīng)的保障范圍；二是對(duì)低收入家庭中的重度殘疾人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人�！奔{入低保。本方案所稱重度殘疾人是指持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)殘疾人(含智力殘疾、精神殘疾、肢體殘疾、視力殘疾、聽力殘疾和言語(yǔ)殘疾)和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人。重病患者是指獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員或患有我縣有關(guān)部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認(rèn)定的重特大疾病的人員；三是優(yōu)化脫貧戶的“單人�！闭�策。對(duì)參照“單人�！奔{入低保的脫貧人口，符合低收入認(rèn)定政策的，該戶要認(rèn)定為低收入家庭，并繼續(xù)落實(shí)低�！皢稳吮！闭�策；不符合低收入認(rèn)定條件的，在低保漸退幫扶期結(jié)束后按規(guī)定退出。

　　2.專項(xiàng)救助。

　　醫(yī)療救助:縣醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)低收入家庭成員住院發(fā)生的經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，剩余符合政策規(guī)定的自付費(fèi)用實(shí)施醫(yī)療救助。

　　教育救助:縣教體科技局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，全面落實(shí)國(guó)家資助政策，對(duì)符合條件的低收入家庭在校學(xué)生，通過申請(qǐng)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、國(guó)家助學(xué)金、生源地信用助學(xué)貸款等方式實(shí)施教育資助。

　　住房救助:縣住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城市低收入家庭配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼;對(duì)住房安全性評(píng)定為C級(jí)、D級(jí)的農(nóng)村低收入家庭實(shí)施農(nóng)村危房改造等救助。

　　就業(yè)救助:縣人社局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)城市低收入家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員，按規(guī)定落實(shí)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策;對(duì)農(nóng)村低收入家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員,綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、技能培訓(xùn)、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策幫助其就業(yè)。

　　受災(zāi)人員救助:縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)遭遇自然災(zāi)害困難家庭，根據(jù)受災(zāi)情況實(shí)施必要的災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期生活救助、旱災(zāi)救助、撫慰遇難人員家屬、恢復(fù)重建倒損住房、解決受災(zāi)群眾冬令春荒期間生活困難等救助。

　　法律援助：縣司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，為符合法律援助條件的低收入家庭提供法律援助，切實(shí)保障困難群眾的合法權(quán)益。

　　3.“急難”救助。

　　對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，由縣民政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府組織實(shí)施臨時(shí)救助，全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”和“一次審批、分階段救助”等政策，及時(shí)化解困難群眾遭遇的急難愁盼問題，最大限度防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德和心理底線事件。

　　（三）關(guān)愛幫扶�？h民政局可以通過購(gòu)買服務(wù)對(duì)低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，積極發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。

　�。ㄋ模┐壬圃�助。各部門積極支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會(huì)力量，通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對(duì)遭遇重特大疾病或家庭變故導(dǎo)致困難的低收入人口,鼓勵(lì)支持慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)等慈善組織依法依規(guī)開展活動(dòng)，提供慈善援助。動(dòng)員引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織將救助幫扶措施延伸至特困人員以外的其他低收入人口。

　　六、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)與各相關(guān)部門要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶工作納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容。每年6月、12月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣民政局）報(bào)送工作落實(shí)情況,由縣民政局匯總向縣政府報(bào)告。

　　（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作。各鎮(zhèn)與各部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同配合，縣民政局牽頭負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、收集匯聚各類信息、常態(tài)化更新低收入人口數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)比對(duì)、信息共享等工作，全面摸清低收入人口底數(shù)，為相關(guān)部門、單位和社會(huì)力量開展低收入人口救助幫扶工作提供支撐。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各鎮(zhèn)各部門要通過報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體向社會(huì)正面宣傳社會(huì)救助政策，方便群眾了解掌握、便捷申請(qǐng)救助幫扶;每年開展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)村經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平和履職能力，確保低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶落到實(shí)處。

村級(jí)幫扶工作方案 篇34

　　教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，而教育教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵在于教師。為了順利實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，幫助教師在盡快適應(yīng)和勝任本職工作的基礎(chǔ)上，盡可能早的出成果，根據(jù)學(xué)校教學(xué)總體規(guī)劃和要求，特制定本學(xué)年度教師幫扶工作計(jì)劃及方案。

　　一、培養(yǎng)目標(biāo)

　　學(xué)校對(duì)青年教師的總體培養(yǎng)目標(biāo)是：一年基本規(guī)范，二年站穩(wěn)講臺(tái)，三年形成特色，四年以后步入我校骨干教師行列。

　　（一）第一年來我校參加工作的教師（含新調(diào)入的教師以及需要專業(yè)再提升的教師），要求需用較短的時(shí)間了解學(xué)校教育教學(xué)的基本情況和要求，學(xué)校在教育教學(xué)方面的常規(guī)要求，盡快熟悉所教年級(jí)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)內(nèi)容，掌握備課、書寫教案、教學(xué)方法、培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)、能力的方法，以及如何培優(yōu)輔差等。擔(dān)任班主任的青年教師，在指導(dǎo)老師的幫助下，掌握學(xué)校在班級(jí)管理方面的要求和制度，并認(rèn)真學(xué)習(xí)管理好班級(jí)的工作方法。

　�。ǘ�）青年教師在工作第二年，要在教學(xué)各方面基本成型，達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)，能在課堂教學(xué)中注重培養(yǎng)學(xué)生的能力，合理運(yùn)用教學(xué)方法，能使用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化教學(xué)輔助手段，對(duì)新授課、復(fù)習(xí)課、講評(píng)課等課型要全部達(dá)標(biāo)。課堂教學(xué)能體現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)明確、傳授知識(shí)準(zhǔn)確、教學(xué)步驟合理、教學(xué)效果較好。擔(dān)任班主任的要能獨(dú)立擔(dān)任班主任工作，并能管理好班級(jí)。

　　（三）在我校工作滿三年的青年教師，課堂教學(xué)能夠達(dá)到生動(dòng)性、趣味性、針對(duì)性等較高要求，課堂教學(xué)能形成自己的獨(dú)特風(fēng)格。能獨(dú)立承擔(dān)所教學(xué)科教學(xué)任務(wù)，能勝任班主任工作并較好地做好班級(jí)管理工作。第四年應(yīng)該成為我校的骨干教師。

　　二、內(nèi)容及要求

　　1、師傅要在以下諸方面對(duì)徒弟的工作給予幫助和指導(dǎo)。學(xué)校對(duì)教學(xué)方面的基本要求，以及所任學(xué)科專業(yè)思想的確立、學(xué)科大綱的學(xué)習(xí)、學(xué)科教材的分析、教學(xué)計(jì)劃的制訂、教學(xué)過程的設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)的組織、作業(yè)的設(shè)計(jì)和批改、后進(jìn)生的輔導(dǎo)、試卷的講解分析、班級(jí)工作計(jì)劃的制定及管理、教育教學(xué)現(xiàn)象的分析、課外活動(dòng)的開展、教育教學(xué)的專題研究、教育教學(xué)論文的撰寫及如何評(píng)課等方面都要給予具體的指導(dǎo)幫助。

　　2、師徒要真誠(chéng)合作，做到教學(xué)相長(zhǎng)。徒弟認(rèn)真學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，虛心、主動(dòng)地向師傅請(qǐng)教。師傅對(duì)徒弟工作中的缺點(diǎn)或失誤要明確指出，耐心幫助，把自己豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)毫無保留地傳授給徒弟。

　　通過一年的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，徒弟要能夠較為準(zhǔn)確地把握教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，組織好課堂教學(xué)，順利完成教學(xué)任務(wù)。

　　三、實(shí)施細(xì)則

　�。ㄒ唬┙Y(jié)對(duì)子，拜師學(xué)藝

　　教齡不滿三年的青年教師（含新調(diào)入教師以及需要專業(yè)再提升的教師）必須同學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手或其他教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師結(jié)對(duì)子，拜師學(xué)藝。

　�。ǘ�）明確師徒職責(zé)

　　1、共同備課。學(xué)習(xí)大綱，鉆研教材，吃透教材重點(diǎn)難點(diǎn)。徒弟新課教案每學(xué)期至少有五篇詳案，要經(jīng)師傅批閱（要有修改痕跡），修改后，再上課。

　　2、互相聽課。師徒間相互聽課，師傅及時(shí)對(duì)徒弟進(jìn)行評(píng)課，對(duì)于優(yōu)點(diǎn)要及時(shí)表?yè)P(yáng)，并指出不當(dāng)之處，提出改進(jìn)意見，徒弟要認(rèn)真對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行反思。徒弟聽?zhēng)煾档恼n，要認(rèn)真記好聽課筆記，寫好聽課后的感受。期中考試前徒弟要在教研組內(nèi)上匯報(bào)課，由教研組和師傅進(jìn)行聽課、評(píng)課，指導(dǎo)優(yōu)、缺點(diǎn)。期末進(jìn)行第二輪師徒聽課，然后由學(xué)校教導(dǎo)處進(jìn)行學(xué)期考評(píng)。

　　3、每學(xué)期師傅聽徒弟課不少于5節(jié)，聽課后要在聽課記錄上留有對(duì)徒弟上課過程中優(yōu)、缺點(diǎn)的記錄；徒弟聽?zhēng)煾嫡n不少于15節(jié)，每次聽課后要寫好聽課筆記。期末考核要進(jìn)行檢查，在聽課本上要有記錄。

　　4、學(xué)期末徒弟須向?qū)W校上交本學(xué)期聽課筆記，本人經(jīng)師傅修改的教案，師傅評(píng)課意見、及自己的教學(xué)反思（五次）。

　　5、對(duì)于需要升格的老師，師傅要對(duì)徒弟的課堂教學(xué)進(jìn)行全方位的細(xì)致觀察和指導(dǎo)，徒弟應(yīng)在師傅的指導(dǎo)幫助下逐漸形成自己的風(fēng)格和特色，成為學(xué)校骨干教師，并能夠在市級(jí)學(xué)科或基本功比賽中獲得較好的成績(jī)，爭(zhēng)取取得市級(jí)教學(xué)標(biāo)兵或教學(xué)能手。

　　6、學(xué)校積極為青年老師提供外出聽課的機(jī)會(huì)。

　　（三）抓落實(shí)，嚴(yán)格管理

　　1、教師結(jié)對(duì)幫扶組長(zhǎng)：張?jiān)虏菪ｉL(zhǎng)，副組長(zhǎng)：常海琴主任；教務(wù)處負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)幫扶實(shí)施日常事務(wù)，教研組長(zhǎng)協(xié)助教務(wù)處處理在幫教活動(dòng)中出現(xiàn)的亟待解決的問題。

　　2、教師幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組及師傅指導(dǎo)青年教師制訂個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，分析自身素質(zhì)和專業(yè)特長(zhǎng)，確定發(fā)展方向；制訂具體措施。