專項整治工作方案范文十一篇
專項整治工作方案范文 篇1
按照國務院和省政府安委會部署要求,從即日起至20__年全國“兩會”結束,在全省住建領域集中開展歲末年初安全生產重大隱患專項整治。制定工作方案如下:
一、總體要求
略
二、主要任務
(一)狠抓安全生產制度措施落實落地。各級住房城鄉建設部門要牢固樹立“制度不落實就是重大隱患”的理念,按照《省政府安委會印發的通知》(魯安發〔20xx〕26號)要求,認真排查整治安全生產各項制度措施落實不到位的問題,重點排查整治安全生產“十五條措施”、“八抓20條”創新措施,以及企業項目主要負責人履職、責任清單、建筑市場專項整治、安全總監、危大工程管控、預防高墜、隱患排查治理辦法、分類分級監管、班前晨會、全員安全教育培訓、警示教育、勞務派遣和靈活用工人員管理、舉報獎勵、疫情防控、應急預案及演練等制度落實不到位的問題,發現問題立即整改。
(二)強化房屋市政施工安全風險防控。持續推進房屋市政工程安全生產治理行動,緊盯塔式起重機頂升及降節、深基坑高切坡土方作業、模板支撐體系和腳手架工程搭設及拆除、大體積混凝土澆筑作業和隧道暗挖作業等高風險作業環節,開展重大事故隱患專項整治。加強市場、現場兩場聯動,嚴厲打擊未批先建、轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為,加大違法違規行為查處力度。高度重視極寒天氣、大風和雨雪冰凍災害影響,結合冬季施工特點做好安全防范,嚴禁盲目搶工期、趕進度。強化有限空間、動火、用電等特殊作業管理,有效避免中毒窒息、火災等事故風險。對冬季停止施工的項目,停工及復工前要嚴格做好安全生產條件核查。
(三)加強城市市政公用設施安全管理。深入推進城鎮燃氣安全隱患排查治理,強化餐飲經營場所、農貿市場等人員密集場所以及瓶裝液化石油氣安全隱患排查整治,加快燃氣管道老化更新改造和智慧燃氣安全管理系統建設。針對可能出現的極端寒潮天氣,督促指導城市供熱、供水、排水和污水垃圾處理等單位加強設施設備運行安全巡查與維護,做好相關物資儲備,確保設施設備安全運行。狠抓窨井蓋、道路、橋梁、隧道、行道樹、路燈桿、戶外廣告招牌設施安全,加大巡查巡檢力度,及時消除安全隱患。針對元旦春節重大節日特點,做好城市公園安全隱患排查,定期對大型游樂設施、客運索道等開展安全檢查,嚴格落實安全保障措施。
(四)深化房屋建筑安全隱患排查整治。深入推進自建房安全專項整治工作,對排查出存在嚴重安全隱患的經營性自建房,抓緊將“管理措施”轉為“工程措施”,對已采取工程措施的要盡快組織驗收,建立整治銷號臺賬,確保隱患問題動態清零;全面推動其他自建房安全專項整治,加快推進房屋安全鑒定,并根據鑒定結果“一棟一策”制定落實整治方案;加強房屋安全日常檢查,充分發揮城管、村(社區)“兩委”、物業的前哨和探頭作用,及時發現并消除自建房安全隱患。指導督促物業服務企業加強共用部位和共用設施設備的維修、養護和管理,做好日常巡查、安全隱患排查、高空墜物防范等工作。重點排查20xx年4月1日以來建成投入使用和正在施工的勞動密集型企業、高層建筑、大型商業綜合體、倉儲物流等建設工程消防設計審查驗收備案手續辦理情況。
三、整治方式
對照住房和城鄉建設部《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準(20xx版)》和省政府安委會印發的《重點行業領域重大安全風險隱患清單》,深入開展重大隱患排查整治。
(一)企業項目對照檢查。各企業項目要對照相關標準和要求,逐項開展自查自糾,建立重大隱患臺賬,逐個明確責任人、整改措施、完成時限,確保問題隱患清倉見底。自查發現的重大隱患及整改情況,要第一時間向本級行業安全生產主管部門、直接監管責任部門和安委會辦公室報告。重大隱患未及時消除的,要按照規定停止使用相關設備設施,局部或者全部停工停業。
(二)主管部門監督執法。各級住房城鄉建設部門要聚焦重點領域、關鍵部位、薄弱環節和人員密集場所,加大執法檢查力度,督促企業項目嚴之又嚴、細之又細地排查制度、設備、管理等方面的隱患,檢查結果要以項目為單位及時在全國工程質量安全監管信息平臺在線填報;堅持對任何違法違規和弄虛作假行為“兩個零容忍”,對觸犯刑律的,要嚴格依照《刑法修正案(十一)》有關規定,將相關違法行為線索及時移送司法機關,依法追究刑事責任。
(三)專業力量指導幫扶。各級住房城鄉建設部門和企業項目在重大隱患專項整治中,要充分發揮政府采購第三方輔助巡查、專家幫扶檢查作用,把重大隱患查準、查細查透。各有關部門到企業項目督導檢查時,要積極邀請高水平專家到一線開展幫扶式診斷,發現問題現場辦公,研究整改措施,確保消除隱患。
四、工作要求
各級住房城鄉建設部門要高度重視歲末年初安全生產重大隱患專項整治工作,加強組織領導,精心安排部署,科學研究制定方案,明確整治重點,統籌好重大隱患專項整治與服務經濟發展、疫情防控大局的關系。要遵守重大隱患排查整治相關標準,加強重大隱患標準闡釋服務,提高隱患排查整治質效,不隨意下達一律停工停產指令,堅決避免簡單化、“一刀切”。
各級住房城鄉建設部門要明確專人負責,各設區市住房城鄉建設局匯總后于20__年2月7日、3月7日分別向省住房城鄉建設廳報送專項整治進展情況和數據統計表(見附件),重大問題及時向省住房城鄉建設廳報告。
專項整治工作方案范文 篇2
結合區安委會印發的《茂名市電白區系統規范化解道路交通安全風險工作方案》和市平安辦印發的《關于確定20xx年度重點治理和掛牌整治突出治安問題鎮(街道)的通知》等文件要求,堅持人民至上、生命至上原則,深刻吸取交通事故教訓,切實加強我鎮轄區道路交通安全管理工作,預防和減少道路交通事故發生,經鎮政府研究,決定開展道路交通安全專項整治行動。結合我鎮實際,特制定方案如下:
一、工作目標
通過源頭治理、系統治理、依法治理、綜合治理,進一步完善和落實“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的制度措施,強化道路交通安全監管執法,深入開展道路隱患排查治理,通過開展道路交通安全專項整治行動,有效防范化解道路交通重大安全風險,努力實現“三個持續減少、一個堅決防止”的目標,即轄區道路交通事故起數、死亡人數和較大道路交通事故持續減少,堅決防止重特大道路交通事故,切實保障群眾出行安全,促進全鎮道路交通安全形勢持續穩定好轉。
二、組織領導
為加強我鎮道路交通安全專項整治工作的領導,確保專項整治工作扎實推進,取得實效,特成立XX鎮道路交通安全專項整治工作領導小組。
組長:、(鎮委副書記、鎮長)
副組長:、(常務副鎮長)
成員:
領導小組下設辦公室(設在鎮財經辦),由、同志兼任辦公室主任,、任辦公室副主任,成員從相關部門抽調人員組成,負責處理日常工作。
三、整治重點
(一)加大交通安全宣傳。深化交通安全宣傳“八進”(進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進網絡、進服務區),充分利用各村大喇叭廣播、展板、橫幅、微信群等載體,針對當前農村地區普遍存在的摩托車、三輪車無證駕駛違規載人,不戴安全帽駕駛摩托車,不按交通規則行駛等易發生交通事故行為,廣泛深入開展交通安全知識宣傳,特別是宣傳警示去年及近期我鎮交通安全事故的慘痛教訓,指出存在的危害性,有效提升轄區人員的交通安全意識。(宣傳部門牽頭,農業辦、派出所配合)
(二)加強交通安全隱患排查整治。一是整治因道路維修等原因導致交通安全警示標志缺失損壞現象;二是整治村道與圩街交叉路口、鎮圩與228國道交叉路口及存在潛在事故誘因的路段交通警示標志不健全等嚴重影響行車安全的點(段);三是清理整治鄉道、村道路面石塊及坑洼現象;四是整治其他道路安全隱患情況。(由綜治辦牽頭,綜合執法辦、派出所配合)
(三)強化“兩員兩站”交通文明勸導。以村(社區)為單位,充分發揮“兩員兩站”作用,每村(社區)每月開展交通勸導不少于1000人次。在各轄區主要路段、路口和農貿市場周邊開展常態化交通文明勸導工作,對不戴頭盔、超員超載、超速駕駛和不按交通規則行駛的車輛進行文明勸導和批評教育。發現或糾正、制止輕微交通違法行為后,及時預防和消除安全隱患,由違法行為人填好《道路交通安全管理勸導單》和《安全文明行車承諾書》并簽名確認。(由農業辦牽頭,派出所、各村委會配合)
(四)嚴厲打擊交通違法行為。不定期、不定點加強對轄區交通違法行為查處,嚴厲打擊無證駕駛、違規載人、酒駕醉駕、疲勞駕駛、超員駕駛、不戴安全頭盔和不按交通規則行駛等交通違法行為,嚴格落實涉運載企業車輛和校車日常安全監管責任。(由派出所牽頭,綜治辦、財政經濟辦、中心學校、各村委會配合)
(五)提升道路設施建設標準。清理鄉道、村道與G228國道平交路遮擋視線的綠化帶和路邊樹木、雜物,整治G228兩邊排水溝及蓋板,在G228國道穿過村道、鄉道及主要出入路口增設中央隔離、機非隔離、人行過街等設施,推進G228國道沿線村道出入口100%完成“平安村口”建設,全面梳理G228國道沿線燈光照明、交通標志標識、提示警示等設備設施,對缺失、存在隱患的全面整治提升。(由綜合執法辦牽頭,綜治辦、農業辦、各村委會配合)
四、工作要求
(一)加強領導,提高認識。各村(社區)、各部門要加強農村道路交通安全整治專項行動的領導,切實提高專項行動重要性和緊迫性的認識,認真吸取我鎮20__年度9起道路交通事故的慘痛教訓,結合轄區實際道路交通安全環境,對交通安全專項整治工作進行梳理、細化,抓好落實。
(二)強化措施,落實責任。各村(社區)、各部門要堅持多管齊下、標本兼治,對突出問題實行系統、全面、有效地整治,確保整治工作取得實實在在的效果。各村(社區)交通安全勸導員要保持重點時點、重點路段勸導到位,對各類違法行為實行影像取證,及時上報鎮交通管理站,由鎮交通管理站聯合區交警大隊、馬踏交警中隊及派出所重點打擊,嚴肅處理。
(三)嚴格標準,加強督導。要緊緊圍繞有效減少道路交通事故,努力實現“三個持續減少、一個堅決防止”的目標,嚴格落實經常性、階段性的督促檢查,及時發現問題,整改問題,決不留死角。
五、整治步驟
(一)宣傳發動階段(20xx年4月1日-6月30日)
1、各村(社區)發放鎮政府印發的《關于開展交通安全專項整治行動的通告》和鎮政府印發的有交通安全宣傳資料。利用微信公眾號等媒介平臺集中報道交通安全整治工作政策、法規。各村(社區)在轄區主干道、集鎮、農貿市場、加油站及村民主要活動場所制作宣傳專欄、宣傳櫥窗,張貼標語及通告。
2、鎮召開交通安全專項行動誓師大會,全面啟動專項整治行動。
3、各村(社區)召開動員部署會,成立專項整治行動領導小組,落實屬地管理責任。
(二)集中整治階段(7月1日至10月30日)
按照“有牌證、戴頭盔、限兩人、靠右行”要求,重點落實源頭、路面、宣傳、共治各項工作措施,集中開展專項整治行動。加強違法處理力度,嚴查摩托車無牌無證、超員超速、酒后開車、不戴頭盔、隨意調頭等違法行為和電動自行車無牌證、闖紅燈、逆行、占用機動車道行駛等違法行為,將日常查處與統一行動相結合,不定期在主要道路和交通路口等摩托車、電動自行車活躍區域設置交通勸導和執勤卡點,形成嚴管嚴控的良性治理局面,遏制摩托車、電動自行車秩序管理失控現象反彈。加強鄉道、村道與G228國道平交路遮擋視線的綠化帶、中央隔離、交通標志標識、提示警示等設備設施排查整治。
(三)成效評估階段(11月1日至12月31日前)
總結專項行動成果,提煉工作方法,固化成功經驗,形成常態長效機制。對專項行動期間的工作成效進行評估,上報工作成效自評情況,申請上級有關部門檢查驗收。
專項整治工作方案范文 篇3
為深化“講文明樹新風”活動,提高全體干部職工文明交通素質,創造安全暢通和諧的道路交通環境,依據上級主管部門的指示精神,根據林州市交通運輸局工作安排,特制訂林州市交通路政管理所文明交通行動實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以努力提高職工文明交通素質為主線,以解決影響道路交通安全暢通的突出問題為切入點,廣泛動員干部職工積極參與,大力開展以“關愛生命、文明出行”為主題的文明交通活動,進一步提高干部職工交通安全法制意識、交通安全意識和文明交通意識,并以此為契機推動社會主義精神文明和思想道德建設。
二、工作目標和主要內容
文明交通行動的工作目標:力爭通過三年努力,使全所干部職工交通出行的法制意識、安全意識、文明意識明顯增強,文明交通長效機制更加健全,交通環境明顯改善,廣大干部職工對交通出行安全感和交通環境滿意度進一步提高。文明交通行動的主要內容:圍繞“關愛生命,文明出行”這一主題,重點組織開展四項活動:一是倡導“六大文明交通行為”。即大力倡導機動車禮讓斑馬線、機動車按序排隊通行、機動車有序停放、文明使用車燈、行人/非機動車各行其道、行人/非機動車過街遵守信號等文明交通行為。二
是“摒棄六大交通陋習”。即自覺告別機動車隨意變更車道、占用應急車道、開車打手機、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設施等交通陋習。三是“抵制六大危險駕駛行為”。即堅決抵制酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員/超載等危險駕駛行為。四是“完善六類道路安全及管理設施”。即進一步完善城市過街安全設施、路口渠化設施、出行引導與指路設施、道路車速控制設施、農村公路基本安全設施、施工道路交通組織與安全防護設施。
三、實施步驟
林州市交通路政管理所建設文明交通行動方案分三個步驟實施:20xx年積極營造良好的文明交通環境;20xx年重點解決交通痼疾問題;20xx年鞏固、深化文明交通行動成果。(一)宣傳造勢階段(20xx年)
1、開展“文明交通,平安出行”大型公益宣傳活動。通過電子屏幕和公益廣告,大力宣傳“平安交通,禁止酒駕”、“文明交通,健康運動”、“交通安全,全民聯動”、“文明交通,溫情感動”等系列公益活動,讓文明交通觀念深入人心,促進我市建立和諧、文明、安全的交通大環境。
2、開展“改變陋習,珍惜生命”宣傳行動。發揮黑板報、櫥窗、網絡等媒體優勢,繼續開展以“文明禮讓斑馬線”、“車輛各行其道”為主題的宣傳教育活動,開展公務用車及公務員私家車文明禮讓斑馬線活動。
3、開展對單位工作人員,重點是公務用車的文明倡導和宣傳。對單位工作人員要提倡帶頭遵守交通安全法律法規,努力提高單位工作人員的文明程度和素養,樹立交通路政的良好形象,旨在倡導全社會共同創建文明和諧的交通環境。(二)解決痼疾階段(20xx年)
1、進一步加強全所干部職工的交通安全意識。
2、加強全體干部職工的理論學習,切實提高干部職工的文明素質。
3、在全單位大力提倡文明交通行動,從每個人做起,促進我市的文明交通行動更好的開展,促進我市建立和諧、文明、安全的交通大環境。
(三)鞏固成果階段(20xx年)
對兩年來的文明交通行動成果及整改情況進行檢查檢驗。通過對全所推薦的優秀個人,對酒駕宣傳、文明禮讓斑馬線、遵守標志標線、非機動車/行人遵章、駕駛人車內違法行為等宣傳活動的成果進行檢查,認真總結三年文明交通行動的成功經驗,適時召開現場會,表彰先進科室,對下一步文明交通行動進行部署。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。我省部署用3年時間在全省實施“文明交通行動計劃”,是一次全省性的大型交通安全社會活動。各科室、中隊要高度重視,為加強對活動的組織領導,我所成立了“文明交通行動計劃”領導小組,由所領導任組長,各科室、中隊負責人為成員。負責指導、協調、督促和檢查本單位工作。各科室、中隊要做到組織、人員、職責、措施到位,并結合本地實際制定具體的細化方案,加強指導協調和檢查督促,確保行動計劃落到實處。
(二)明確職責,加強協作。文明交通行動計劃是一項系統工程,需要多管齊下,多措并舉。各科室、中隊既要各司其職,又要加強協作配合。要將本單位的文明交通行動計劃與我市文明城市創建活動相結合,做到上下聯動,整體推進。
(三)加強檢查,狠抓落實。要根據行動計劃制定相應的細化方案,明確工作進度、工作要求和工作目標,將任務和責任落到實處,督促做好全體干部職工的文明交通安全教育,做到有部署、有檢查、有考核。
專項整治工作方案范文 篇4
一、指導思想
堅持“疏堵結合、標本兼治、綜合治理、依法查處”的原則,堅持以問題為導向,嚴厲查處和打擊非法營運行為,規范道路運輸市場秩序,維護經營者和乘客的合法權益,為全縣經濟社會和諧發展營造良好的道路運輸環境。
二、整治重點
(一)全面清除非法營運的轎車、客貨兩用車、無營運證照、偽造營運證照客運車輛、駐點的異地出租汽車和其他從事非法營運的社會車輛。
(二)堅決查處和打擊非法經營行為的牽頭者和組織者,特別是欺行霸市、壟斷市場強迫交易的`非法營運經營者和擾亂市場經營秩序的團伙。
(三)依法查處和取締在縣城城區和鄉鎮非法設立的“黑發車”和“黑窩點”,擾亂正常道路運輸市場秩序的行為。
(四)嚴厲查處和打擊在客運站周邊、客貨集散地、學校、醫院、超市等周邊長期非法從事營運的“黑車”。
(五)嚴厲查處和打擊汽車租賃公司以汽車租賃名義變相從事定線客運的違法經營行為。
(六)嚴厲查處和打擊長期從事鎮原至西峰、西安、蘭州、天津、北京等小轎車非法營運行為,并依法予以取締。
(七)嚴肅查處利用職權徇私舞弊、私養非法營運“黑車”以及為非法營運行為充當“保護傘”的公務人員。
(八)嚴厲查處和打擊利用QQ、微信、APP客戶端、網約車等平臺招攬乘客,非法從事出租客運和客運專線經營行為。
三、組織領導
為確保這次專項整治行動順利開展,取得良好效果,縣政府要求成立由交通運輸局牽頭,相關部門參與的非法營運專項整治行動領導小組,開展道路運輸行業非法營運專項整治行動工作。領導小組下設4個專責組:
(一)宣傳報道組。充分利用各種手段,加強政策宣傳、成果報道、先進事跡宣傳等,營造良好的社會氛圍。
(二)專項整治組。由縣交運局牽頭,公安交警、運管部門配合,抽調專業知識強、業務能力精的工作人員組成專責小組,查處縣城重點區域和國省道干線,鄉鎮重點查處轄區內非法經營情況,尤其是屯字鎮、平泉鎮、孟壩鎮、太平鎮、上肖鎮等鄉鎮要重點查處街道的非法營運、擾亂社會秩序或組織破壞客運市場經營秩序等行為,其他單位及各鄉鎮要緊密配合,保證工作順利開展。
(三)案件查處組。及時銜接公安機關,對整治期間舉報線索核查、證據調取,對非法營運牽頭組織人員、團伙涉惡行為,特別是在新冠疫情防控期間從事非法營運,組織乘客躲避檢查等行為依法進行查處。
(四)工作督查組。對整治期間公職人員徇私舞弊、為非法營運充當“保護傘”、通風報信等行為進行查處,并移交縣紀委監委按規定處理,涉嫌違法犯罪的移交公安機關進行處理。
四、實施步驟
本次專項整治行動從20__年6月15日開始至20__年 8月15日結束,為期兩個月,分三個階段。
(一)宣傳動員,全面排摸(6月15至6月25日)。充分利用廣播、電視、網絡等多種媒體,廣泛宣傳報道非法營運行為社會危害性,以及道路運輸相關法律法規和政策,提高全體道路運輸參與者守法經營意識,為專項整治行動順利開展營造濃厚輿論氛圍。領導小組要全面排摸道路運輸市場非法營運問題線索,準確掌握道路運輸市場存在的主要問題以及非法營運車輛基本情況,建立問題工作臺賬,做到底子清、情況明。
(二)集中整治,規范經營(6月25日至7月31日)。堅持依法整治,通過開展聯合執法、對照問題清單,針對重點區域、重點路段,對道路運輸市場存在的各類違法違規經營行為進行集中清理和查處,充分利用公安“雪亮工程”和網警大數據進行取證和固定證據,破解取證難題,加大查處力度,有效遏制非法營運的生存空間,減少非法營運車輛數量,凈化全縣道路運輸市場秩序。
(三)總結鞏固,保持長效(8月1日至8月15日)。對專項整治行動進行全面總結,開展專項整治行動回頭看,認真分析取得的經驗和成效,對專項整治行動未實現的預期目標,制定整改措施,查缺補漏,限期進行整改。探索建立健全非法營運整治工作長效機制,不斷完善工作措施,從源頭解決非法營運問題。
五、工作要求
(一)強化組織領導。專項整治行動領導小組要定期聽取各專責組整治行動進展情況匯報,領導小組辦公室要及時協調解決專項整治行動中遇到的困難和問題,各專責組要明確整治的目標和重點,靠實工作責任,強化整治措施,確保專項整治行動取得明顯效果。
(二)加大宣傳力度。要充分運用廣播、電視、網絡等多種媒體,大力開展專項整治期間的宣傳工作,營造濃厚的輿論氛圍,動員廣大群眾積極參與專項整治行動,教育廣大人民群眾自覺抵制違法違規經營行為,弘揚遵章守法風尚。鼓勵合法經營,維護道路運輸市場秩序,全面營造公開、公正的道路運輸市場競爭環境,推進全縣道路運輸市場持續健康穩定發展。
(三)積極協作配合。各專責組要根據職責分工,密切配合、通力協作,形成強大整治合力,及時溝通解決專項整治行動中出現的困難和問題。同時,要加大執法力度,對違反法律法規的人和事一律依法查處。對執法過程中工作不力、徇私舞弊的人和事,將嚴肅追究責任。
(四)統一處罰標準。對專項整治行動中查處的非法營運車輛,統一安排停放,統一進行管理。嚴格按照《巡游出租車經營服務管理規定》《中華人民共和國道路運輸條例》和《甘肅省道路運輸條例》等法律法規,從嚴進行處罰,任何整治小組或個人不得私自降低處罰標準。
(五)全面鞏固成果。依法研究制定加強全縣道路運輸市場監管工作的長效運行機制,鞏固專項整治行動成果,采取定時檢查與不定時檢查相結合、明察與暗訪相結合、集中整治與分散整治相結合等辦法,集中開展全縣道路運輸市場整治行動,切實提高打擊非法從事道路運輸經營行為的能力,防止非法營運活動出現反彈,確保疫情防控工作落到實處,保持道路運輸市場秩序的長期穩定。
專項整治工作方案范文 篇5
一、整治工作背景
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,按照黨中央、國務院決策部署,堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,像保護大熊貓一樣保護耕地,著力加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,著力加強耕地管控、建設、激勵多措并舉保護,采取更加有力措施,依法加強耕地占補平衡規范管理,落實藏糧于地、藏糧于技戰略,提高糧食綜合生產能力,保障國家糧食安全,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢構筑堅實的資源基礎。
耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情,決定了我們必須把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好,絕不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度,依法依規做好耕地占補平衡,規范有序推進農村土地流轉,像保護大熊貓一樣保護耕地。
國家相繼開展了“大棚房”專項整治,違建別墅專項整治。
20xx年4月17日中共中央政治局會議強調“六保”工作,“六保”之一就是保糧食能源安全。
為實施鄉村振興戰略奠定基礎。
二、整治工作的目的意義
土地是不可再生資源,保護土地關乎國計民生,而耕地是糧食生產的重要基礎,保護耕地對保障國家安全、維護社會穩定,促進經濟和社會全面、協調、可持續發展具有十分重要的意義。隨著我國經濟的不斷發展和人口的持續增長,土地資源尤其是耕地儲備資源日漸匱乏。目前農村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現,呈現出愈演愈烈之勢,導致耕地面積急劇減少,亂占耕地違法建房的問題亟待嚴加處理。
1、耕地保護關系到國家的糧食安全,關系到農民的長久生計
國家一直在不斷強調著國家糧食安全和耕地保護,我國人口基數龐大,是世界上人口基數最大的國家,一旦發生戰爭或者重大事故,保障全國人民維持生計的吃飯問題成為了頭等大事,所以,保證國家糧食安全,最根本的是保護耕地。基于我國特殊的國情,實現耕地占補平衡、防治亂占耕地建房等問題成為了保障我國糧食安全的.首要任務。
2、耕地保護事關我國經濟發展
我國是一個人口眾多的農業大國,人多地少,人均耕地數量少,耕地的后備資源不足,為了穩固農業基礎,必須切實保護耕地。土地作為一個不可再生資源,具有不可移動性、地域性、整體性、有限性等特點,在我國近年來經濟迅速發展的前提下,土地利用需做到可持續發展,則更需強化土地管理、對違法使用耕地等問題進行嚴格管控。
3、耕地保護事關社會矛盾穩定
20__年豬瘟在我國蔓延開來,導致了豬肉的稀缺,由此而引起的各類相關產品價格紛紛上漲,此情況對于農產品來說亦是同理,若耕地稀缺,農產品供給不足,導致物價大幅度上漲,與此同時我國人口持續增長,那么,人口增長與耕地減少的矛盾越來越突出,糧食供給問題越來越大,保持糧食的供給平衡的任務十分艱巨。
三、《關于農村亂占耕地建房"八不準"的通知》
1.不準占用永久基本農田建房
根據最新的《土地管理法》規定,國家實行永久基本農田保護制度,永久基本農田經依法劃定后,任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途,農村村民建住宅亦不得占用永久基本農田。為此,通知明確"不準占用永久基本農田建房",并將其擺在8類亂占耕地建房情形的首位,以突出不準亂占耕地特別是永久基本農田建房的總要求。
2.不準強占多占耕地建房
根據新規規定,超過批準的數量占地建房,多占的土地以非法占用土地論處。強占耕地建房行為未經合法審批,多占耕地建房行為超出了合法批準的面積,均應明令禁止。
3.不準買賣、流轉耕地違法建房
國家實行用途管制制度。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地用于建房等非農業建設。以買賣、流轉耕地等方式建房,改變了耕地的農用地性質,應明令禁止。
4.不準在承包耕地上違法建房
在《土地管理法》和《土地承包法》中規定,承包經營土地的單位和個人,有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務,未經依法批準不得將承包地用于非農業建設。因此,《通知》明確不準在承包耕地上違法建房。
5.不準巧立名目違法占用耕地建房
"鄉村振興"、"美麗鄉村"、"新農村建設"、"設施農業"、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農業建設的,均須依法辦理用地審批手續。《通知》針對這些情況作出禁止性的規定,旨在防止再出現以各種名義未經批準占用耕地搞休閑、旅游、養老等非農業產業。
6.不準違反"一戶一宅"規定占用耕地建房
在此次新規中明確了,農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民出賣、出租、贈予住宅后,再申請宅基地的,不予批準。違反"一戶一宅"規定占用耕地建房,應明令禁止。
7.不準非法出售占用耕地建的房屋
違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑,相關買賣行為不受法律保護,不能辦理不動產登記。因此,應予以禁止。
8.不準違法審批占用耕地建房
農用地轉用手續等用地審批須由有權機關依照法定權限及法定程序作出。單位或者個人非法批準占地建房的,批準文件無效。
四、排查工作相關解釋
(一)如何認定亂占耕地建房
按照農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室印發的《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》規定,亂占耕地建房,是指沒有合法合規用地手續或用地手續不全,占用各類耕地建設房屋。如,因停批造成多年未批準宅基地的;不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的;不符合規劃未能辦理用地手續的;沒有用地計劃指標未辦理用地手續的;沒有繳納相關費用未取得用地手續的;雖有手續但不合法合規的等等。
需要指出的是,國家方案中指出的亂占耕地建房情形,僅是摸排的政策標準,下步如何分類處置,需待處置政策出臺后按規定辦理。
(二)本次摸排的對象包括哪些
本次摸排對象包括四類:
一是住宅類,包括單戶住宅和多戶住宅。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅,多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農村村民住宅。
二是公共管理服務類。指農村用于公共管理服務的房屋,包括村“兩委”辦公用房,機關單位辦公用房,學校、幼兒園等教育設施,敬老院等養老服務設施,圖書館、閱覽室、禮堂及硬化了的公共廣場等文化娛樂設施,衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施,祠堂、寺廟、教堂等設施。
三是產業類用房。包括農產品加工點、工業生產用房、商業用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
四是無房屋的其他設施。包括交通、水利、能源礦產、工業、商業、倉儲物流、旅游等用途,但無房屋的建(構)筑物。如公路、礦山采場和堆場、停車場、魚塘等。
(三)什么是建設主體
指出資建設房屋或建(構)筑物的單位或者個人(合伙人)。
(四)關于個人干部身份問題
干部包括在國家機關、事業單位、人民團體、群眾自治組織和國有企業有編制和長期固定工作的人員,臨時聘用人員不按干部填寫。村(居)支部委員會、村(居)民委員會中經選舉產生的人員按干部身份填寫。
(五)關于本村村民、外村村民、城鎮居民的判定
本村村民是指戶籍在本村(居)的村民,判斷時以戶籍登記為準,長期在本村生活但戶籍不在本村的不屬于本村村民。外村村民是指戶籍在其他村(居)的村民。城鎮居民通常指非農業人口,包括落戶在鄉鎮集體戶的人員。
(六)關于摸排時間問題
主要摸排20xx年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。之前個別或部分已經建設但與20xx年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋,要一并摸排。
(七)關于耕地和永久基本農田
耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農作物并經常進行耕耘的土地。根據《土地管理法》和原國土資源部頒布的《土地利用現狀分類》的規定,耕地是指種植農作物的土地,包括熟地、新開發整理地、復墾地、輪歇地、草田輪作地;以種農作物為主,間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地;平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種:(1)灌溉水田,指有水源保證和灌溉設施,在一般年景能正常灌溉,用于種植水生作物的耕地,包括灌的水旱輪作地;(2)望天田,指無灌溉設施,主要依靠天然降雨,用于種植水生作物的耕地,包括無灌溉設施的水旱輪作地;(3)水澆地,指水田、菜地以外,有水源保證和灌溉設施,在一般年景能正常灌溉的耕地;(4)旱地,指無灌溉設施,靠天然降水種植旱作物的耕地,包括沒有灌溉設施,僅靠引洪淤灌的耕地;(5)菜地,指常年種植蔬菜為主的耕地,包括大棚用地。
永久基本農田是指根據一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求,依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。
區別:基本農田只是耕地的其中一部分,而且主要是高產優質的那部分耕地,并不是所有的耕地都是永久基本農田。一般而言,只有那些劃入永久基本農田保護區內的耕地,才視為永久基本農田。
本次摸排任務中的耕地是指第二次全國土地調查(以下簡稱“二調”)成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地,以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長年耕種的純耕地;休耕、撂荒的耕地;應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地;應按照耕地管理的`設施農業用地;應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場等用地;自然資源管理部門認定為耕地,但林業管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地等等。
(八)關于設施農業用地和臨時用地
設施農業用地包括農業生產中直接用于作物種植和畜禽水產養殖的設施用地。其中,作物種植設施用地包括作物生產和為生產服務的看護房、農資農機具存放場所等,以及與生產直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地;畜禽水產養殖設施用地包括養殖生產及直接關聯的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地,不包括屠宰和肉類加工場所用地等。
臨時用地是指建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準。其中,在城市規劃區內的臨時用地,在報批前,應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬,與有關自然資源主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同,并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。
臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。
臨時使用土地期限一般不超過二年。
(九)關于一戶一宅、一戶多宅
1、一戶一宅:“一戶”根據公安機關戶籍管理的戶口來判定。也就是說,如果在戶口本上登記的是一家人,那么該戶口本所登記的家庭就屬于一戶,一戶只能申請一處宅基地。同時“戶”是指具有本村常住戶口且享受集體資產分配的集體經濟組織成員家庭。一戶擁有一個獨立戶口本,一個大家庭也可能是一戶。一宅的標準是申請到的土地只有一塊。
2、“一戶多宅”是指農村村民一戶擁有兩處及以上宅基地。
(十)分戶的條件是什么
一是家庭成員中的子女年滿18周歲,有完全民事能力,生活能自理,可申請分戶;二是結婚成家,可申請分戶。
(十一)關于土地來源
1.承包地:承包地是指農村集體經濟組織成員按照《農村土地承包法》的規定承包的土地。
2.自留地:自留地是我國農業合作化后農村集體經濟組織分配給本集體經濟組織成員長期使用的土地。
3.集體自營:指集體經濟組織自己經營的土地。
4.租賃:指向集體經濟組織或他人按約定支付租金獲得使用權、經營權的土地,以租賃事實關系存在為認定標準。
5.購買:指一次性支付一定費用獲得長久使用權的土地。
6.土地流轉:農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式,保留承包權,將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行為。
(十二)房屋(項目)總占地面積
村民建房,房屋面積指房屋垂直投影面積。其他房屋(項目)總占地面積除房屋垂直投影面積外,還包括與該房屋相關聯的庭院、停車場等占地面積。
房屋面積如何確定?
有國土調查、確權登記或地籍調查等成果的,按照該成果填報。沒有該成果的,可采取皮尺、紅外測距儀等方式測量。圖斑影像清楚的,也可采取圖上勾繪方式計算。省級下發圖斑時,會有相應圖斑總面積,圖斑范圍內只有一個摸排對象的,可以省級下發的圖斑面積為準。
關于宅基地面積標準。
按照《貴州省土地管理條例》第三十條的規定認定,各地屬于哪種限額標準,根據當地地形認定。
(十三)關于宅基地附屬設施
附屬設施是指村民主房外的其他設施,包括伙房(廚房)、廁所、院壩、畜禽圈舍等。為掌握農村村民住戶附屬設施情況,為下步分類處置奠定基礎,此次摸排要求填寫附屬設施面積。
(十四)什么是建筑物、構筑物?
簡單的識別方法為人可以進去活動的就為建筑物,人不可以進去活動的就為構筑物。通常建筑物就指房屋,一般指供人們進行生產、生活或其他活動的房屋或場所。房屋指由圍護結構組成的能夠遮風檔雨,供人們在其中居住、工作、生產生活、娛樂儲藏物品或進行其他活動的空間場所。如住宅、公寓、宿舍、辦公、商場、賓館、酒店、影劇院等。構筑物是指房屋以外的建造物,人們一般不在其中進行生產生活活動。如煙囪、水井、道路、橋梁、隧道、水壩等。通常情況下,所謂構筑物就是不具備、不包含或不提供人類居住功能的人工建造物。
(十五)是否符合土地利用總體規劃的認定?
判定用地是否符合土地利用總體規劃,應當將違法的界址范圍(或者界址坐標)與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質圖件(或者數據庫矢量圖件)套合比對、對照,將項目名稱與土地利用總體規劃文本對照。與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質圖件(或者數據庫矢量圖件)進行套合比對,用地位于規劃城鄉建設用地區域的,應當判定為符合土地利用總體規劃;與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質圖件(或者數據庫矢量圖件)進行對照,用地位于土地利用總體規劃確定的交通廊道內、獨立工礦用地區域的,應當判定為符合土地利用總體規劃;與土地利用總體規劃文本進行對照,用地項目已列入土地利用總體規劃重點建設項目清單的,應當判定為符合土地利用總體規劃。
(十六)占用基本農田的認定
判定用地是否占用基本農田,應當將用地的界址范圍(或者界址坐標)與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質圖件(或者數據庫矢量圖件)進行套合比對,對照所標示的基本農田保護地塊范圍進行判定。用地位于土地利用總體規劃圖上標示的基本農田保護地塊范圍的,應當判定為占用基本農田。
(十七)涉及保密房屋的如何上報
按照信息采集表(公共管理服務類)填寫相關信息,以紙質資料報送。
(十八)大棚房清理整治、違建別墅整治情況如何填寫
將清理整治情況填入相應圖斑的備注欄中。
專項整治工作方案范文 篇6
一、工程簡介:
該工程位于御泉龍庭小區內,原有道路為水泥路面,部分路段瀝青罩面。
二、現有路面病害情況:
1、瀝青路面部分:路面不密實,松散、脫落,透水嚴重,平整度差;
2、水泥路面部分:路面板與板之間有錯臺現象,無填縫料或老化剝落,部分板邊角剝落,表層松散、露骨。
三、改造處治方案:
為達到消除路面病害,恢復使用功能,提升道路檔次的目的,建議將原有人工鋪設瀝青路面清除,原有水泥路面病害處治后,重新機械鋪設瀝青路面。施工工藝:
1、清除原有瀝青路面:將原有瀝青路面全部清除;
2、原有水泥混凝土路面病害處治:
2.1接縫處理:
檢查原有水泥混凝土路面的接縫是否完好,若縫內無填縫料或填縫料不滿、老化剝落,先清除縫內雜物,再用填縫料填滿。如果縫邊緣混凝土已碎裂,將碎粒清除后灌縫。接縫防水處理:采用貼縫帶跨縫條鋪,可以進一步對接縫進行封閉,以防止水份滲入,并起到一定的抗拉作用,一定程度上抑制反射裂縫出現。
2.2邊角剝落、錯臺處理:
清除原水泥混凝土板角斷裂碎塊,如基層上有水,應將水排除,待干燥后,用瀝青碎石襯墊壓實。翻挖松動板塊,并采用瀝青混凝土(或水泥混凝土)修復。對小于10mm的錯臺用磨平法,邊磨邊用3m直尺找平,對高差大于10mm的嚴重錯臺,將下沉板鑿除2~3cm,用瀝青料修補、襯平。
2.3表面松散、露骨處理:
老水泥路面進行鑿毛或拉毛處理,以清除原有水泥路面浮漿,保證瀝青與水泥路面結合良好。
3、鋪筑新瀝青混凝土路面
3.1灑布透層油:
為保證新老路面之間的粘結,同時封閉原有水泥路面裂縫,應灑布透層油。
3.2瀝青路面鋪筑:
為保證瀝青路面外觀及內在質量,減少后期反射裂縫的出現,建議瀝青路面分兩層鋪筑,瀝青路面結構為:3~7㎝瀝青碎石找平層+2㎝瀝青混凝土上面層。
四、本工程的難點:
1、工程量小:機械無法充分發揮效能,怠工嚴重;
2、寬窄不一:路面寬度變化較大,窄的幾米,寬的三十幾米,需反復調整攤鋪機寬度,嚴重影響作業效率。
五、我們的優勢:
專業公路施工隊伍,多年公路施工經驗,以質量求發展,全力滿足客戶需求。
專項整治工作方案范文 篇7
為認真貫徹落實上級文件,結合我辦水上交通實際,特制定本實施。
一、檢查時間
即日起至20xx年9月底。
二、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,通過水上交通行業安全生產大檢查,全面摸清我辦水上交通安全生產隱患和薄弱環節,嚴格落實整改責任和整改措施,徹底排除各類安全生產隱患,依法打擊各類水上交通違法行為,進一步提高安全生產保障水平,有效防范和堅決遏制水上交通安全生產事故的發生。
三、檢查內容
(一)水上交通安全責任制落實情況。檢查各涉水居委會、水運企業,建立健全“政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產監管責任體系,相關目標責任書的簽訂情況;召開安全生產工作會議、研究布置安全生產大檢查的情況。
(二)汛期水上交通安全工作布置情況。檢查汛期水上交通應急預案制訂,應急隊伍的充實,船舶等應急裝備和物資的準備情況;汛期值班制度的建立健全,值班人員到位情況;高洪水位安全錨泊區的劃定和船舶的歸位情況。
(三)安全生產責任人和簽單人員的工作情況。檢查社區、水運企業落實汛期值班情況、安全工作例會和培訓會召開情況;簽單發航制度執行情況;救生衣行動兩個100%的執行情況。
(四)渡口碼頭和船舶安全管理情況。檢查渡口碼頭“兩線一牌”的設置情況;囤船、餐飲船、采砂船、船舶修建企業證書證照是否齊全和系泊設備是否規范,做到錨泊設備和系纜設備配備數量足、錨泊、系纜設備不影響過往船舶安全航行。
(五)施工作業安全情況。檢查通航水域水上水下施工作業項目,做到施工作業水域通航安全措施落實,維護責任主體明確,無人為礙航物。
(六)航電安全情況。檢查航電樞紐等水利水電設施匯洪放水提前預警和傳遞機制的執行情況,做到放水提前告知,接警處置迅速。
(七)監管人員的履職情況。檢查渡口、旅游景區碼頭、重點時段轄區現場值班情況,做到有效監管。
四、檢查方式
按照“分極屬地、條塊結合”和“誰主管、誰負責”的原則,各社區、水運企業對本轄區內的水上安全生產大檢查工作負總責,具體對本轄區內的水上安全生產大檢查。
五、工作要求
(一)高度重視,加強。要充分認識此次安全生產大檢查對促進汛期水上交通安全工作的重要作用,各涉水居委會、水運企業負責人要切實起安全生產第一責任人的職責,切實加強,周密安排部署,做到責任到位,措施到位。各涉水居委會、水運企業迅速成立水上交通安全大檢查小組,明確責任、工作措施、時間進度安排等,落實必要的人力、物力、財力保障,確保大檢查任務明確、責任到人、措施到位、成效明顯。
(二)組織,務求實效。各涉水居委會、水運企業,要根據本通知,結合實際,制定具體水上交通安全大檢查實施,認真組織開展大檢查工作。要按照“誰檢查、誰負責”的原則,切實負起工作責任,防止出現檢查不細致、走過場的現象。
(三)深入檢查,及時整改。對檢查中發現的隱患和問題,能整改的要立即采取有效措施予以整改;不能立即整改的,立即報安監辦公室。
專項整治工作方案范文 篇8
根據全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神,按照《全國自建房安全專項整治工作方案》《廣東省自建房安全專項整治實施方案》《廣東省經營性自建房安全整治百日行動實施計劃》《梅州市人民政府辦公室關于印發梅州市自建房安全專項整治工作實施方案的通知》和區方案要求,深刻汲取事故教訓,扎實推進自建房安全專項整治,全面消除自建房安全隱患,切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定,結合我鎮實際,制定本實施方案。
一、總體要求
全面落實黨中央、國務院決策部署,堅持人民至上,生命至上,堅持統籌發展和安全,堅持邊排查邊整治,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則,壓實房屋產權人(使用人、管理人)第一責任以及黨委、政府屬地責任、部門監管責任,依法依規徹查、消除自建房安全隱患。開展經營性自建房安全整治百日行動,對危及公共安全的經營性自建房立查立改,防范化解各類安全風險,堅決遏制較大及以上事故發生。依法依規推進分類整治,逐步消化存量,力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理制度,嚴格控制增量,確保違法建設零增長,穩步建立城鄉房屋安全管理長效機制,切實維護人民群眾生命財產安全。
二、主要任務
(一)全面摸底排查
1.排查范圍。各村(居)在房屋安全隱患排查整治的基礎上,對本行政區域內所有自建房進行排查摸底,重點圍繞城鄉接合部、城中村、安置區以及學校、醫院、集貿市場、工業園區、培訓機構周邊等區域,突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房。重點排查五類房屋:
(1)3層以上,聚集人流10人以上的房屋;
(2)用于教育培訓、醫療、養老、托幼等公共服務性房屋;
(3)用于休閑娛樂、飯店、旅館、商超、民宿、公寓、群租房等經營性的房屋;
(4)違規改為經營用途及改擴建的房屋;
(5)磚木結構和磚混結構的房屋。
2.排查內容。重點排查以下情況:
(1)建筑結構安全性。排查自建房地基基礎是否不均勻沉降;承重構件(梁、板、柱、承重墻)是否存在明顯開裂、變形;是否擅自改擴建(含擅自改變使用功能、建筑結構、加層、增設夾層等)情況。
(2)經營安全性。排查產權人(使用人、管理人)是否將存在重大結構安全隱患的自建房用作生產經營或提供給公共活動使用,自建房是否符合各行業經營許可有關場地、場所安全的要求,是否符合城鎮燃氣安全、消防安全有關規定,特別是用于餐飲經營的場所是否安裝燃氣泄漏報警裝置等。
(3)建設合法合規性。排查產權人(使用人、管理人)是否存在違法占地建設、未取得規劃許可或未按規劃許可進行建設等違法違規行為。
3.排查方式。采用分級排查方式,組織產權人(使用人、管理人)自查、各村(居)核查、區級抽查,專業技術力量參與,完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。
(1)個人自查。由各村(居)組織村居“兩委”發動轄區房屋產權人(使用人、管理人)按要求進行自查,自建房屋產權人(使用人、管理人)要履行第一責任和使用安全的責任,認真自查房屋結構和改擴建等情況,按要求填報自建房安全隱患自查排查表(見附件)并上報村居“兩委”,發現安全隱患問題應及時消除。
(2)村(社區)審核。村居“兩委”對產權人(使用人、管理人)自查情況進行100%審核,建立臺賬上報雁洋鎮規劃建設辦公室。
(3)鎮級復核。充分利用房屋建筑承災體調查工作成果,對村居“兩委”提交的臺賬逐一復核,對房屋建筑安全風險隱患進行初步判定,并將排查數據錄入承災體調查系統(自建房安全排查),對存有建筑安全隱患的房屋要專門建立清單,實施動態管控。可通過購買服務的方式,委托專業機構開展排查工作。
(二)整治消除隱患
在自建房屋后續整治工作中,要堅持依法依規,實施分類整治,不搞“一刀切”,堅持產權人是房屋安全第一責任人,嚴格落實產權人(使用人、管理人)房屋安全主體責任,落實屬地責任和監管責任,切實消除建筑安全隱患。
1.重大安全隱患:出現明顯結構性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風險或跡象,經專業機構鑒定為D級危房的自建房,要立即停止使用,并疏散房屋內和周邊群眾,做好封閉處置、現場排險;經專業檢測機構鑒定不能通過技術手段消除安全隱患的,要依法依規進行拆除。
2.較大安全隱患:對存在違法違規擅自加建、擴建的自建房,要及時清退人員,并由綜合執法隊依法予以拆除加建、擴建部分。對擅自改變承重結構、改變使用功能、超設計增加荷載造成存在安全隱患的自建房,要及時清退人員;經房屋安全結構鑒定可以采取加固等方式消除安全隱患的,由專業機構出具加固方案,依法依規進行加固,消除隱患;無法通過加固來消除隱患的,我鎮結合實際,分類研究,依法妥善處理。
3.一般安全隱患:涉及水電、燃氣、電梯、消防等設施設備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用,且可以立即整治到位的自建房,要立行立改,及時更換、增設相應設施設備。
(三)加強安全管理
1.嚴控增量風險。3層及以上城鄉新建房屋,以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工,嚴格執行房屋質量安全強制性標準。我鎮將要嚴格自建房用于經營的審批監管,房屋產權人(使用人、管理人)在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。堅決遏制違法建設,凡發現違法違規新建、改建、擴建的,要立即責令停止違法行為,依法依規進行查處,確保違法建筑零增量。
2.加強日常檢查。房屋產權人(使用人、管理人)要定期開展安全檢查,發現異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉鎮等屬地責任,發揮城管、村居“兩委”、物業的前哨和探頭作用;以及房屋安全隱患常態化巡查發現機制,發現問題要督促產權人(使用人、管理人)及時整改,消除安全隱患。
3.清查整治違法行為
(1)加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度。深刻汲取近年來房屋倒塌事故教訓,特別是對擅自改擴建違法建設行為以及違法建筑要從嚴整治查處。加強部門聯動,依法嚴厲查處未取得土地、規劃許可即開展違法建設等行為,對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的,依法追究刑事責任;存在違法建設、違法違規審批問題的自建房,不得用于經營活動;對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的,依法追究刑事責任。
(2)嚴打鑒定違法行為。加強房屋安全鑒定機構和從業人員管理,指導行業協會組織專業檢測機構、從業人員開展自查自糾,推動行業自律。開展房屋鑒定機構抽查和延伸檢查,依法依規嚴肅處理違法違規行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實評估鑒定報告的,迅速移送司法機關追究刑事責任。
(3)建立群眾舉報機制。暢通群眾監督和舉報渠道,鼓勵、發動群眾舉報投訴違法建設和重大建筑安全隱患問題,以及房屋安全鑒定機構出具虛假報告行為。
4.建立長效機制
(1)積極推動建章立制。加強自建房(含農村建房以及城鎮限額以下房屋)監管,建立健全房屋建設管理制度,完善城鄉房屋安全管理制度體系。
(2)加強房屋安全管理隊伍建設。進一步明確有關部門房屋安全管理職責,健全房屋安全管理機構,充實基層監管力量,依托鎮(街)自然資源、農業綜合服務、規劃建設辦、綜合行政執法等機構,統籌加強自建房質量安全監管。
(3)推行房屋全生命周期管理。積極建立政府監管責任和社會主體責任權責明晰的制度體系,落實房屋用地、規劃、設計、建設、經營、拆除等審批部門的安全監管責任。實現全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋質量安全保險等制度,通過市場化手段完善工程質量安全監管機制。
(4)研究出臺違法建設分類認定處置政策。結合土地管理、城鄉規劃等法律法規要求,按照公共配套類、產業類、住宅類等類型,出臺存量違法建設分類認定處置政策。
負責具體實施本轄區內的自建房安全隱患排查整治工作,建立網格化管理或用好現有網格化管理機制,組織村居“兩委”開展全覆蓋排查整治,確保一棟不漏、一戶不落。
三、工作安排
(一)摸底排查階段。20xx年6月至8月對全區自建房開展全面摸排,準確摸清底數,建立清單臺賬。其中7月底完成對經營性自建房屋全面摸排,對發現存在安全隱患的房屋登記造冊,做到立行立改、邊查邊改、跟蹤落實、整治到位。
(二)整治落實階段。在立行立改的基礎上,對仍存在建筑安全隱患的房屋開展集中整治,以各村(居)為主,壓緊壓實產權人(使用人、管理人)的主體責任,組織安全性評估或鑒定,落實整治主體責任和整治措施,確保對賬銷號、完成整治任務。對短期無法完成整治的,必須采取有效措施管控安全風險。各村(居)于20xx年12月底基本完成自建房整治工作,其中9月底完成經營性自建房安全隱患整治工作。
(三)鞏固提升階段。各村(居)及相關單位要健全自建房全過程管理制度,完善政策供給,健全管理機構,加強隊伍建設,持續推進安全隱患房屋排查整治。對重大安全隱患問題,要加強動態跟蹤,實施閉環管理。至20xx年底,建立健全房屋安全管理長效機制。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立雁洋鎮自建房安全專項整治工作領導小組,由李新泉鎮長擔任組長,古志文副書記、楊青常務副鎮長、王良誠副鎮長任副組長,成員由鎮相關部門主要負責人及各村支部書記、主任組成。領導小組辦公室設在雁洋鎮規劃建設辦,統籌推進自建房安全專項整治各項工作。各村(居)要結合地方實際,成立專項整治工作領導小組,進一步完善工作機制,確保政策措施到位,人員、資金配置到位,工作落實到位。
(二)明確部門分工。各行業主管部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的要求,落實行業監管范圍內自建房的安全監管責任,共同推進專項整治工作,形成工作合力,督促產權人(使用人、管理人)落實房屋安全責任,通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。
(三)強化按章履職。各村(居)、相關部門應嚴格落實主體責任,按照防治結合、屬地管理、部門監管的原則主動履職。
(四)加強支撐保障。一是人財物保障。認真研究解決開展自建房安全專項整治工作必要的人財物保障問題,第三方鑒定評估、宣傳等各項工作經費保障。二是專業技術保障。組織動員設計、施工、監理、檢測、鑒定等企業,以及行業協會專業技術人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作;加強信息共享,推動“房地一體”、房屋建筑承災體調查等數據成果開放共享。三是培訓指導保障。抓好各村(居)排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓和技術指導工作,提高基層排查能力和工作效率。
(五)強化督促指導。鎮級領導小組將對各村(居)自建房安全專項整治工作進行聯合督導。對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,應予以通報;對問題嚴重的,應約談相關負責同志;對工作中失職失責的鎮村干部,應嚴肅問責。發現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索,及時移送紀檢監察機關依規依紀依法調查處置。專項整治工作領導小組應加強指導督促,推動專項整治工作納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
(六)做好宣傳引導。廣泛進行宣傳教育,使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普,不斷增強居民房屋安全意識,主動落實房屋使用安全主體責任。充分調動村居“兩委”、黨員、公職人員等關鍵少數的工作積極性、主動性,帶動群眾自查、自報、自我排險。及時了解群眾思想動態,有針對性地做好解釋引導,讓廣大群眾更加積極支持專項整治工作。
專項整治工作方案范文 篇9
為貫落實黨中央、國務院關于教師隊伍建設的決策部署和全國、全省師德師風建設工作會議精神,切實將新時代教師職業行為“十項準則”落到實處,營造風清氣正的教育生態,根據上級工作要求特制定本方案。
一、整治目標
進一步加強和改進新時代師德師風建設,將師德師風建設貫穿教師生涯全過程,形成整治長效機制。以“學為人師、行為世范”為準則,強化師德教育,力行師德規范;以“愛崗敬業、教書育人”為核心,牢記育人使命,潛心立德樹人,提升道德水準;以“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”為根本要求,弘揚高尚師德,著力解決小師德師風方面存在的突出問題,教育和引導教師及教育工作者堅守為黨育人、為國育才的初心使命,全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。
二、組織機構
為確保本次活動取得實效,學校成立第七小學集中開展“師德師風整治”專項行動工作領導小組。領導小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
三、整治對象
學校在崗教師及工作人員。
四、時間安排
20xx年3月至12月為集中整治階段,此后轉入常態化整治。
五、整治內容
對照新時代教師職業行為“十項準則”,重點整治以下違反職業道德行為:
(一)在教育教學活動中及其他場合有損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策的言行。
(二)通過課堂、論壇、講座、信息網絡及其他渠道發表、轉發錯誤觀點,或編造散布虛假信息、不良信息。
(三)體罰和變相體罰學生,歧視、侮辱學生,虐待、傷害學生,與學生發生不正當關系,有任何形式的猥褻學生的行為。
(四)組織有礙學生身心健康的活動。
(五)在招生、考試、推優、保送及績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優評獎等工作中徇私舞弊、弄虛作假。
(六)索要、收受學生及家長財物或參加由學生及家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動,向學生推銷圖書報刊、教輔材料、社會保險或利用家長資源謀取私利。
(七)組織學生參加以營利為目的的表演、競賽活動,或泄露學生與家長的信息。
(八)在工作期間玩忽職守、消極怠工,或空崗、未經批準找人替班,利用職務之便兼職兼薪。
(九)組織、參與有償補課,或為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息。
(十)其他違反職業道德的行為,如抄襲剽竊、賭博、酒駕、醉駕、吸毒等。
六、工作措施
(一)學習教育
1.召開全員動員大會。3月下旬,召開全校師德師風專項整治工作動員大會,制定專項整治工作方案。
2.注重正面示范教育,積極挖掘教師感人故事,大力弘揚新時代教師教書育人、愛崗敬業、無私奉獻的高尚品格。
3.加強警示教育,引導教師時刻自重、自省、自警、自勵,堅守師德底線。
3.學習法律法規。采取自主學習與集中學習相結合、專題學習與研討學習相結合的方式,加強教師的職業道德教育,并采取知識測試的方式,提高學習針對性、時效性。學校每季度組織教師開展1次集中學習活動,重點學習《教師法》《未成年人保護法》等教育法律法規;學習《新時代中小學教師職業行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》《中小學教師職業道德規范》等文件。
(二)自查自糾
1.開展師德師風問題自查行動。通過召開教職工會議、案件剖析會等多種形式,認真對照此次專項整治內容,組織每位教職工找出自身在師德師風方面存在的問題或不足,同時找出學校師德師風方面普遍存在的不足,分析問題存在的原因,做好統計匯總,主動制止教職工違規行為。學校認真自查師德長效制度建設落實情況,師德問題受理與查處機制建立情況及師德問題查處情況。
2.開展群眾投訴信訪問題大排查。一是建立學校、教師、家長、學生為一體的師德師風監督網絡。在明顯位置公布師德師風監督舉報電話、電子郵箱和信箱,做好接線人員值班安排,及時回復和處理。小師德師風專項整治投訴電話為:-,郵箱是。二是規范查處程序,實行臺賬管理。建立自20xx年1月以來涉及教師師德投訴信訪問題處理情況臺賬,對收到的每條問題線索進行認真分析研判處理,保證件件有回音、事事有著落。
3.加大懲處力度。學校和教師要對自查發現的問題進行認真分析,明確重點整改問題,逐項落實整改措施;對問題突出的教師,列為重點整改對象,確定專人“結對子”幫助整改。教師違反師德行為查證屬實的,要依規依紀給予組織處理或處分,嚴重的依法撤銷教師資格、清除出教師隊伍;對涉及違法犯罪的`及時移交司法部門。
(三)完善制度
1.規范從教行為。學校要突出規則立德,積極探索正面激勵與反向約束的雙向管理機制。制訂完善校園內教師行為準則,指導教師在教育教學活動和學生管理、評價中,關愛和尊重學生,保護學生人身安全和合法權益。
2.關注教職員工。對教職工的心理健康及工作、學習、生活狀況,建立良好對話機制,回應教職員工關切,強化心理輔導,減輕教師精神緊張和心理壓力,防止個別教職員工出現極端心理問題,及時預防個別教職員工可能出現的不良行為。
3.健全管理機制。學校與教師簽訂師德師風承諾書,并健全師德問題通報機制,對查實的典型師德違規問題一律進行通報;健全師德違規報送機制,堅持常規問題定期報,重要輿情立即報,重大師德輿情事件4小時內報告。
4.落實師德考核。學校堅持同行、家長、學生、學校等主體多元評價,成立師德考核小組,制定教師師德考核實施細則,建立工作臺賬。把師德考核優秀作為評選優秀教師和教育工作者的首要條件,大力培育和表彰各級師德標兵、模范教師、優秀教師等先進個人和先進集體;師德考核不合格者年度考核應評定為不合格,并在教師資格定期注冊、職務(職稱)評審、崗位聘用、評優獎勵和特級教師評選等環節實行“一票否決”。
七、工作要求
(一)高度重視,精心組織
組織教師切實提高政治站位,把專項整治工作作為對黨忠誠的重要體現和“試金石”,堅決按照上級要求抓好整改落實。專項整治工作領導小組各成員要切實履行工作職責,凝聚工作合力,針對師德師風突出問題,扎扎實實推進整改工作。
(二)壓實責任,確保實效
學校要高度重視本次整治工作,建立健全領導責任制和工作機制,切實將師德師風建設各項舉措落細落實,確保工作實效,避免走過場。班子成員要充分發揮表率作用,帶頭執行工作要求,形成“頭雁”效應;強化干部隊伍監管,落實監督責任,對隊伍中的苗頭性、傾向性問題,要及時開展提醒談話,強調紀律要求,層層傳導壓力。切實做到發現一起、查處一起,形成有力震懾,全面消除師德隱患和風險點。
(三)總結驗收,建章立制。
學校要強化日常監督,注重總結活動的開展情況,從制度層面鞏固師德師風整治工作成果,形成有效的教育、管理、監督長效機制,促進師德師風建設制度化、規范化和常態化。
專項整治工作方案范文 篇10
根據xx市人民政府的要求,要加大執法檢查和隱患排查力度,要堅持深入基層和明察暗訪相結合,排查各項防火措施的落實到位情況,排查故意縱火傾向人員,真正做到火災隱患早排查、早消除工作,提高森林草原火災防控能力,最大限度減少森林草原火災發生,確保森林資源和人民群眾生命財產安全,結合我鎮實際情況,特制定本方案。
一、指導思想。
堅持“預防為主,積極消滅”的方針,從講政治、保穩定、促發展的大局出發,實事求是開展森林草原火災風險隱患排查整治工作,按照“零容忍、全覆蓋、邊排查邊整治”的要求,徹底排查森林草原火災風險隱患,消除火災隱患,減少森林草原火災的發生,保護好森林資源。
二、組織領導。
為切實把森林草原火災風險隱患排查整治工作做好做實,我鎮成立森林草原火災風險隱患排查整治工作領導小組,要求各村委會,各辦、中心(所)及有關部門要高度重視,切實加強火災風險隱患排查整治工作的領導。
組長:(鎮人民政府鎮長)
副組長:(鎮人民政府宣傳委員)
成員:由鎮森林草原防滅火指揮所辦公室工作人員組成,組成人員如下:、。
三、排查時限
(一)安排部署階段(20__年12月25日—1月10日),傳達貫徹文件、會議精神,研究制定工作方案,廣泛動員、明確職責、周密部署。
(二)風險隱患排查整治階段(20__年1月11日—4月5日),圍繞工作重點,集中時間、組織專門力量對所屬區域進行風險隱患排查。
(三)總結驗收階段(4月8日前),對森林草原火災風險隱患排查整治工作認真總結,確保工作取得實效。
四、排查范圍。
(一)(村)鎮、居民點、農地周邊林區。
(二)風景名勝區、軍事設施、寺廟、墳山周邊林區。
(三)林區工礦企業、學校周邊林區。
(四)橫跨林區的國道、省道、縣道、鄉道公路、鐵路沿線。
(五)林區內鐵塔、電力線路及通信部門的基站周邊。
(六)重點林區、村鎮面山、村寨水源林及風水林等保護區。
(七)其它容易引發森林草原火災的區域。
五、排查內容。
(一)防火責任制的落實情況。是否逐級簽訂責任狀和包保責任制有無落實到位;森林、林木、林地的經營單位和個人是否建立森林草原防滅火責任制,劃定森林草原防滅火責任區,確定森林草原防滅火責任人,并配備森林草原防滅火設施和設備,各村委會及有關部門是否開展應急演練。
(二)林區可燃物的清理情況。責任單位是否徹底清除森林草原防滅火區域內墓地、道路兩側、林地與農田接壤處、電源電線周邊、林區單位周邊枯枝落葉、雜草等可燃物,與山林相連的村莊、農田、道路、防火通道、林區的`重點設施和單位周邊是否割除雜草開設防火隔離帶,有無起到阻隔山火的作用。
(三)森林草原防滅火宣傳教育開展情況。主要路口是否張貼懸掛宣傳標語,是否組織開展形式多樣的森林草原防滅火宣傳活動,林區群眾是否知曉森林草原防滅火知識和防火政策等,森林草原防滅火期內,是否按規定設置森林草原防滅火警示宣傳標志。
(四)野外火源管理措施的落實情況。是否嚴格執行野外用火審批制度;是否按規定對重點入山路口、重點防火區域、重點時段進行火源管控,是否設立檢查點、安排專人值守,嚴防火源上山;是否組織森林草原防滅火巡查、檢查。
(五)森林消防隊伍建設情況。森林消防隊伍是否按規定標準人數就位并開展培訓和演練;消防隊員是否配備必要的防護裝備,能否熟練使用滅火機具,是否掌握火場緊急避險和安全自救常識。
(六)裝備儲備情況。各村委會及有關部門是否建有撲火物資儲備庫,機具、車輛是否良好,數量能否適應撲火救災的需要。
六、排查方法
明查與暗訪結合,定期巡查與不定期檢查結合,日常巡查與專項檢查結合,平時檢查與節假日抽查結合。
七、工作要求
(一)高度重視,周密安排部署。各村委會及有關部門要高度重視,迅速行動,周密制定切實可行的風險隱患排查整治方案,明確工作職責、任務、要求,扎實推進工作開展。
(二)突出重點,徹底排查整治。按照屬地管理原則,會商轄區內自然保護區、鐵塔、電力線路、通信等部門,全面、深入、細致排查火災風險隱患,做到不留死角、不留盲區、不走過場。對排查出的風險隱患和問題,應及時整改并上報風險隱患整治方案,整治方案應包括目標、任務、方法、經費、時限等要求。要建立安全風險隱患排查臺賬、登記造冊,對查處的風險隱患要定人員、定職責、定時間認真整改,重大事故風險隱患還要根據預案來采取應急措施。
(三)嚴格督查,確保工作實效。安排專人對森林草原火災風險隱患排查整治工作進行督查,在排查過程中要結合森林草原防滅火宣傳,增強宣傳效果,做到檢查一處、宣傳一處、教育一處。對風隱患排查不到位而出現問題的,實行“誰檢查、誰簽名、誰負責”的制度,嚴肅追究相關責任人的責任。
(四)各村委會及有關部門于1月10日前把《森林草原火災風險隱患排查整治方案》報東山鎮森林草原防滅火指揮所辦公室,每月20日前報送當月《森林草原火災隱患排查整治工作動態情況》,4月7日前報送。聯系人:,聯系電話:,。
專項整治工作方案范文 篇11
為認真落實國務院和省委、省政府決策部署,全面消除農村房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產安全,關于在全市開展房屋使用安全大排查大整治工作要求,特制定《塔公鎮農村自建房安全隱患整治方案》。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發展思想,全面落實安全發展理念,強化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓,舉一反三,落實屬地主體責任和部門監管責任,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,堅持邊查邊改、疏堵結合、遠近結合、標本兼治。以用作經營的農村自建房為重點,依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,堅決遏制重特大安全事故。同時,建立常態化農村房屋建設管理制度。
二、基本原則
(一)屬地負責,部門指導。各村是農村房屋安全隱患排查整治的責任主體,負責具體組織實施。鎮相關部門按照各自職責,負責農村房屋安全隱患排查整治技術指導、政策支持。
(二)突出重點,先標先治。區分輕重緩急,重點排查用作經營的農村自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實現閉環管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的`要求,對轄區內農村房屋安全情況進行拉網式全面排查,不留盲區、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機制,長效管理。針對排查整治中發現的問題、暴露的短板,有針對性地完善規章制度,堵塞監管漏洞,補齊工作短板,建立健全農村房屋建設管理長效機制,從根本、長遠上消除農村房屋安全隱患,實現標本兼治。
三、工作任務
按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則,有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,立即采取措施,防止發生安全事故。
(一)摸底排查。對本村范圍內的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區分農村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等,有關信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點排查。20xx年8月31日前,組織對用作餐飲飯店、民宿、批發零售、休閑娛樂、學校、養老、醫療、倉儲等經營性(含生產性、公益性)的農村自建房開展摸底排查,排點包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。
2.全面排查。20xx年9月1日至20xx年12月31日,在重點排查的同時,結合實際對農村房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等,并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。
(二)重點整治。要以排查發現存在安全隱患的用作經營的農村自建房為重點開展整治,力爭20xx年6月30日前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。
1.制定重點整治方案。根據重點排查發現的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治內容、工作措施、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房由房屋產權人(使用人)聘請專業機構進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定,確有安全隱患的,由村兩委在規定時限內完成整治工作。
3.落實產權人(使用人)主體責任。對經排查確定存在安全隱患的農村自建房,尤其是用作經營的,由產權人(使用人)自主聘請專業人員或機構在限期內進行整治方案設計并整治。
4.實行銷號管理。鎮、村兩級要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上,根據本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經營農村自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業監管責任。
四、保障措施
(一)強化組織領導。成立鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組。各村要將農村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機制,村支部書記、村委主任是第一責任人,要狠抓落實,確保農村房屋安全隱患排查整治取得實效。
(二)強化責任落實。各村要落實屬地管理責任,負責農村房屋安全隱患排查整治具體組織實施,做好進度安排、任務落地工作,對發現的安全隱患建立整治臺賬,實行銷號管理,并以行政村為基本單位上報排查整治結果,報告需由村支部書記、村委主任簽字,落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。鎮相關部門根據各自職責,做好農村房屋安全隱患排查整治的監管指導、協調配合,特別將應當納入行業安全監管范圍的農村房屋全部納入,補齊監管短板,避免監管空白。規劃辦負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;負責指導農村人居環境整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作。
(三)強化應急保障。制定鎮農村房屋安全突發事件應急預案,各村要加強日常安全巡查和應急處置能力,確保第一時間有效處置各類農村房屋安全突發事件。對排查整治中因工作不實、統計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重后果的責任人員,嚴肅追究相關責任。
(四)強化督促指導。加強對各村的督促指導,強化工作調度和現場督查,對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的村干部嚴肅問責。堅持每月調度各村工作進展情況,必要時組織相關人員按規定開展實地督導。
(五)強化宣傳發動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時了解農村干部群眾思想動態,有針對性地做好解釋引導工作,積極回應社會關切,有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全使用意識,提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
(六)強化標本兼治。堅持問題導向和目標導向相結合,對排查整治中發現問題,有針對性地完善制度,加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。推動建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監控預警機制。加強農村房屋施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。