全縣流通領域食品質量安全專項整治行動方案

　　為認真貫徹落實全國質量工作會議及國務院全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實加強產品質量安全監管，保障人民群眾身體健康和生命財產安全，結合我縣“五放心”工程建設和《龍游縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》要求，決定自8月下旬至12月底在全縣開展為期4個月的流通領域“產品質量和食品安全專項整治行動”，具體方案如下。

　　一、總體要求和目標

　　全面貫徹落實全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和《**縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》要求，積極開展流通領域產品質量和食品安全整治，緊緊圍繞重點產品、重點單位和重點區域，通過集中整治，加大監管力度，全面加強產品質量和食品安全基層基礎工作，全面加強各種涉及人身健康安全產品的全過程監管，全面強化廣大經營企業的質量責任，全面增強全社會的質量意識，使我縣流通領域產品質量和食品安全存在的突出問題得到有效解決，確保生產經營主體資格合法有效，產品質量安全狀況明顯好轉，食品安全水平進一步提高，市場經營秩序進一步規范，食品消費環境進一步改善，人民群眾的消費安全感進一步增強，廣大消費者合法權益得到切實保護。量化的目標主要有4項：即到今年年底，城區市場、超市100建立進貨索證索票制度；鄉鎮（街道）、社區食雜店100建立食品進貨臺賬制度；村級連鎖配送占應建放心店行政村的比例達25，農村放心店多種形式的食品統一配送面達70以上；根本性解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營問題。

　　重點產品，是指食用農產品、食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具以及進出口產品；重點單位，是指農副產品和食品批發市場、集貿市場、商場、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點等；重點區域，是指農村和城鄉結合部、旅游景區、車站碼頭、食品經營比較集中的區域，以及無照生產經營問題突出和制假售假屢打不絕、反復發生的區域。

　　二、主要任務和工作重點

　　本次行動的主要任務是開展六項專項整治。具體內容包括：

　　（一）食品經營主體資格清理專項整治。①嚴把準入關。要按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（以下簡稱《特別規定》）的要求，堅持先證后照，依法登記注冊，并對從事農產品種植養殖、食品生產加工、食品批發零售、餐飲服務等食品經營主體，尤其是對前置審批項目以及根據其他有關部門通報掌握的后置審批項目，在經濟戶口軟件中予以特別標注，實現對食品經營主體經濟戶口的特別管理；②進一步全面清理規范食品經營主體資格，清理的范圍包括全縣所有從事食品生產經營的企業和個體工商戶，按照“誰登記、誰規范、誰負責”的原則，由各級注冊登記機構分別實施；按照“誰監管、誰清理、誰負責”的原則，由縣工商局組織，基層工商所采取逐戶排查的辦法實施，主要清理、檢查食品經營主體證照是否齊全，是否有效，登記事項是否發生變化等，對發現存在主體準入方面的問題依法及時處理，確保主體資格合法有效。時間安排：9—10月份。（責任部門：工商局）

　　（二）集中開展經營者進貨檢查驗收等法定責任和義務情況的專項檢查整治。大力宣傳國務院《特別規定》，在經營者自查自糾的基礎上，引導、指導流通領域食品經營者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾、不合格食品退市以及市場舉辦者質量責任等自律制度。監督經營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市的各個環節的內部產品質量管理體系，嚴格落實其產品質量和食品安全責任。對轄區食品批發市場、集貿市場、商場、超市和鄉鎮、街道、社區的食品經營店鋪進行拉網式排查，摸清已建立自律制度的底數，并監督檢查其落實情況；對尚未建立自律制度的，督促其限期建立。在區域上，要由擴大到農村，在品種上，要由食品擴大到危害消費安全的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等重點產品，在城鄉和食品、危害消費者安全的重點產品都要實施自律制度。加大對市場開辦企業、柜臺出租企業、展銷會舉辦企業的檢查力度，重點檢查其是否按照《特別規定》的要求建立并落實產品安全管理制度和責任制度，是否對入場銷售者的經營資格、入場銷售者的經營環境、條件和銷售者是否遵守內部安全管理制度以及經營產品是否符合法定要求等進行檢查并做好檢查記錄。要嚴格監督銷售者實施產品召回和退市制度，重點檢查銷售者是否履行法定義務，是否有表面退市實際上繼續銷售的行為。對經營者不履行法定義務和建立并執行自律制度的，要依照《特別規定》依法處理。到今年年底，縣城以上城市經營食品的批發市場、集貿市場、商場、超市100％建立進貨索證索票制度，鄉鎮、街道和社區食品經營店鋪100％建立進貨臺賬制度。時間安排：9月份組織開展準入制度專項檢查行動。（責任部門：工商局）