村級(jí)幫扶工作方案（精選20篇）

村級(jí)幫扶工作方案 篇1

　　為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署，切實(shí)做好“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶工作，根據(jù)《安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中共安徽省委組織部關(guān)于建立“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度的實(shí)施意見》(皖扶組〔20xx〕10號(hào))文件精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的及關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)系列重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧為根本，扎實(shí)開展結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，確保圓滿完成縣委、縣政府下達(dá)我局的精準(zhǔn)幫扶目標(biāo)。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)原則。廣泛排查摸底，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到公開公平公正，摸清貧困村、貧困戶、貧困人口情況，精準(zhǔn)確定幫扶對(duì)象，結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶到村、到戶、到人，確保“扶真貧”。

　　(二)堅(jiān)持幫戶原則。以貧困戶為單元，對(duì)每個(gè)貧困戶實(shí)行定人、定責(zé)、定時(shí)開展結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶，并因戶制宜確定幫扶內(nèi)容，實(shí)行一定三年不變，不脫貧、不脫鉤、不走人，確保“真扶貧”。

　　(三)堅(jiān)持發(fā)展原則。堅(jiān)持扶志扶根扶本，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，堅(jiān)定發(fā)展定力，幫助貧困村、貧困戶落實(shí)改善生存生產(chǎn)生活條件、落實(shí)致富項(xiàng)目，發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、尋找增收門路、提升增收能力，通過發(fā)展加快貧困村貧困群眾脫貧致富步伐。

　　三、幫扶內(nèi)容

　　(一)改善生存條件。參與結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，充分聽取群眾意見，幫助貧困村、貧困戶制定扶貧規(guī)劃，結(jié)合整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和民政救助政策，切實(shí)解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學(xué)、就醫(yī)等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。

　　(二)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。幫助貧困群眾出點(diǎn)子、想法子，共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困戶發(fā)展特色增收致富產(chǎn)業(yè)，尤其要幫助發(fā)展一批周期短、效益大、可持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，努力探索構(gòu)建貧困群眾持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(三)增強(qiáng)致富本領(lǐng)。加大貧困群眾教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農(nóng)民，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，將幫扶對(duì)象納入各項(xiàng)惠民政策保障范圍，促進(jìn)貧困群眾盡快脫貧致富。

　　(四)提高幸福指數(shù)。堅(jiān)持物的扶貧與人的扶貧有機(jī)結(jié)合，將精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶貧困戶與開展依法治村、文明創(chuàng)建、文化進(jìn)村等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，加快新農(nóng)村建設(shè)。把改善貧困村貧困戶人居環(huán)境與提振精氣神有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“村美、業(yè)興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困群眾幸福指數(shù)。

　　四、幫扶方式

　　(一)參與幫扶人員。潁上縣地稅系統(tǒng)所有在編人員(女同志年齡在50歲、男同志年齡在55歲以上除外)。

　　(二)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象。潁上縣建潁鄉(xiāng)二龍村，共計(jì)158戶貧困戶。

　　(三)結(jié)對(duì)幫扶時(shí)間。20xx年至20xx年，一定三年不變，對(duì)象不脫貧、結(jié)親不脫鉤、幫扶不走人。

　　(四)結(jié)對(duì)幫扶方式。黨組領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶3戶貧困戶。中層干部結(jié)對(duì)幫扶2戶貧困戶。其余在職人員每人結(jié)對(duì)幫扶1戶貧困戶。(詳見附表)

　　五、保障措施

　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局成立精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各方面工作。(文件另發(fā))

　　(二)整合扶貧力量。各分局、各股室要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面幫扶”的要求，實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，統(tǒng)一整合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“便民春風(fēng)行動(dòng)”、“公益志愿者活動(dòng)”、“獻(xiàn)愛心”等各方面力量，共同做好扶貧幫扶工作。

　　(三)落實(shí)幫扶責(zé)任。牽頭貧困村的局領(lǐng)導(dǎo)班子和各分局、各股室主要負(fù)責(zé)人對(duì)此次精準(zhǔn)扶貧“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全縣地稅系統(tǒng)所有在編人員為定點(diǎn)聯(lián)系貧困村和結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的責(zé)任主體。各分局、各股室主要負(fù)責(zé)人要在縣局精準(zhǔn)扶貧“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署下，按照活動(dòng)方案要求精心組織實(shí)施，確保結(jié)對(duì)幫扶見實(shí)效。

　　(四)嚴(yán)格督查考核。縣局將精準(zhǔn)扶貧“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶工作納入重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)，實(shí)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果納入年終工作績(jī)效考核。對(duì)幫扶工作不到位、群眾滿意度不高的部門和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(五)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各單位要將開展精準(zhǔn)扶貧“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶的'工作情況、文字、圖片資料，及時(shí)報(bào)送縣局精準(zhǔn)扶貧“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)辦公室(人事教育股)進(jìn)行深入宣傳報(bào)道。

村級(jí)幫扶工作方案 篇2

　　xx省xx縣不斷總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)，加大扶貧力度，創(chuàng)新工作思路，探索新的扶貧模式，扶貧攻堅(jiān)工作取得了階段性勝利。今年以來，提出了“12346”工作思路推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作有序開展。

　　立足一個(gè)中心

　　以扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧為中心。把“六個(gè)到村到戶”作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，立足于扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧這個(gè)中心，積極創(chuàng)新扶貧方式，對(duì)貧困人口精細(xì)化管理、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化扶持，摒棄了“穿開發(fā)新衣，走救濟(jì)老路”，切實(shí)做到“真扶貧、扶真貧”。

　　突出兩個(gè)重點(diǎn)

　　以對(duì)象識(shí)別為重點(diǎn)。根據(jù)貴州省、畢節(jié)市的安排部署，立足“五個(gè)結(jié)合”(即結(jié)合規(guī)劃、結(jié)合前期調(diào)研情況、結(jié)合扶貧工作實(shí)際情況、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況、結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況)，啟動(dòng)了全縣141個(gè)類別村和30.53萬(wàn)貧困人口的識(shí)別工作。在識(shí)別工作中，嚴(yán)格按照省、市明確的識(shí)別貧困戶九個(gè)步驟和識(shí)別貧困村“一高一低一無”(即行政村貧困發(fā)生率高于27%,行政村20xx年農(nóng)民人均純收入低于4819元,行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入)的要求進(jìn)行識(shí)別。

　　以建立幫扶臺(tái)賬為重點(diǎn)。通過詳細(xì)記載扶貧對(duì)象的姓名、家庭人口、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、收入情況、收入來源、幫扶責(zé)任人、幫扶內(nèi)容、幫扶目標(biāo)、幫扶措施、幫扶進(jìn)展等情況，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的幫扶工作臺(tái)帳，以全面、客觀、準(zhǔn)確地反映幫扶措施的制定、幫扶目標(biāo)任務(wù)的設(shè)計(jì)、幫扶成效的實(shí)現(xiàn)等情況。幫扶臺(tái)帳的建立有利于準(zhǔn)確了解幫扶工作的開展情況，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有利于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作深入開展。

　　把握三個(gè)結(jié)合

　　與“試點(diǎn)”工作有機(jī)結(jié)合。把“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作和“試點(diǎn)”工作結(jié)合起來，在全面推進(jìn)“扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題實(shí)踐的基礎(chǔ)上，勇于探索、大膽實(shí)踐、先行先試，創(chuàng)造和積累新的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作取得更大成效。

　　與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。把“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作作為踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)群眾路線最實(shí)在、最具體、最直接的行動(dòng)和內(nèi)容之一，牢固樹立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、踐行群眾路線，沉下去、接地氣，洗心靈、提境界、錘煉自我，真心實(shí)意為貧困對(duì)象查實(shí)情、辦實(shí)事。

　　與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合。把“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，充分利用“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的建設(shè)資源，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

　　建立四個(gè)機(jī)制

　　建立健全幫扶機(jī)制。以今年全縣6萬(wàn)人脫貧為首要目標(biāo)任務(wù)，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，充分進(jìn)行資源整合，以“六個(gè)到村到戶”為主抓手，制定了相關(guān)幫扶計(jì)劃，建立了幫扶臺(tái)帳，確保貧困村、貧困戶扶貧措施全覆蓋。

　　建立健全管理機(jī)制。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目監(jiān)管，積極落實(shí)省財(cái)政廳和省扶貧辦將目標(biāo)、任務(wù)、資金、審批權(quán)下放到縣的“四個(gè)到縣”政策，確保所有扶貧項(xiàng)目覆蓋到戶。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》和《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)更新“貴州省涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

　　建立健全進(jìn)退機(jī)制。通過民主評(píng)退、返貧核查、落實(shí)政策三個(gè)步驟來建立扶貧對(duì)象進(jìn)退機(jī)制。對(duì)識(shí)別出來的有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，及時(shí)納入幫扶范圍，落實(shí)幫扶責(zé)任人并按規(guī)定落實(shí)扶貧政策；屬于民政救濟(jì)范圍的，及時(shí)給予救助；已脫貧的扶貧對(duì)象，取消其享受的扶貧政策。

　　建立健全督查機(jī)制。將部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作納入動(dòng)態(tài)跟蹤督查考核體系，分時(shí)間分階段對(duì)工作開展情況進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，并作為干部工作業(yè)績(jī)和提拔使用的依據(jù)，對(duì)扶貧開發(fā)工作不力、工作滯后的單位部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。

　　做到六個(gè)精準(zhǔn)

　　結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)。采取“百個(gè)單位扶村、百家企業(yè)幫村、百所學(xué)校助村”的方式，按“4321”開展干部接對(duì)工作，確保全縣干部職工和貧困戶真正結(jié)成幫扶對(duì)子，做到“一村一同步小康工作隊(duì)、一戶一脫貧致富責(zé)任人”。目前，已將8227名干部職工與14523貧困戶60001名農(nóng)村貧困人口結(jié)成幫扶對(duì)子。

　　產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)。緊緊瞄貧困村、貧困戶，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，按照涼山類型區(qū)、半涼山類型區(qū)、河谷類型區(qū)三個(gè)地型類別，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，對(duì)每戶貧困戶實(shí)施1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保其增收脫貧。

　　教育培訓(xùn)精準(zhǔn)。緊緊圍繞貧困鄉(xiāng)村“一戶三人”培訓(xùn)計(jì)劃(即1戶1人接受中職以上學(xué)歷教育或者1戶1人接受培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)或者1戶1人掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù))，堅(jiān)持“四個(gè)需求”培訓(xùn)原則(即按照項(xiàng)目需求情況進(jìn)行培訓(xùn)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求進(jìn)行培訓(xùn)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行培訓(xùn)，按照勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求進(jìn)行培訓(xùn))，確保實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人，脫貧一戶”。

　　農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)。對(duì)今年貴州省下達(dá)的11828戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，結(jié)合20xx年度減貧任務(wù)，按照 “四早”(即早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早實(shí)施、早竣工)和“六公開”(即改造政策、改造對(duì)象、貧困類別、補(bǔ)助資金、建房標(biāo)準(zhǔn)、改造時(shí)限)的工作要求，及時(shí)開展分解指標(biāo)和工程建設(shè)工作。

　　扶貧生態(tài)移民精準(zhǔn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、先易后難、有序推進(jìn)的原則，結(jié)合20xx年度減貧任務(wù)，精心實(shí)施今年下達(dá)全縣的723戶3163人扶貧生態(tài)移民工程任務(wù)，確保“搬得出，留得住，能就業(yè)，有保障”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精準(zhǔn)。以貧困村、貧困戶為主要目標(biāo)，以村鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以完善農(nóng)村居住條件和生產(chǎn)生活設(shè)施為抓手，打造農(nóng)村設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、村容整潔、管理有序的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。

村級(jí)幫扶工作方案 篇3

　　為創(chuàng)新扶貧機(jī)制，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，整合相關(guān)資源，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，根據(jù)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入落實(shí)精準(zhǔn)扶貧重要思想，堅(jiān)持“真扶貧、扶真貧，精準(zhǔn)扶、扶精準(zhǔn)，重點(diǎn)扶、扶重點(diǎn)，整體扶、扶整體，長(zhǎng)遠(yuǎn)扶、扶長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作方針，圍繞脫貧目標(biāo)，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，轉(zhuǎn)變扶貧方式，突出精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐。

　　二、工作目標(biāo)

　　20xx年，全區(qū)統(tǒng)籌各級(jí)扶貧開發(fā)總投入達(dá)100萬(wàn)元 ，幫助600名扶貧對(duì)象脫貧致富，減貧率達(dá)16.5%以上；20xx年末，貧困村居民人均可支配收入達(dá)5500元以上，比上年增加800元，增長(zhǎng)率達(dá)16%；完成22戶農(nóng)村貧困戶的危房改造。

　　三、 工作要求

　　(一)精準(zhǔn)扶貧到人。瞄準(zhǔn)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力在60歲以下、有勞動(dòng)能力和較強(qiáng)脫貧愿望、處于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線下、錄入20xx年農(nóng)村貧困戶建檔立卡的農(nóng)村家庭居民，開展精準(zhǔn)幫扶。20xx年，在進(jìn)一步摸清底子(20xx年全區(qū)扶貧規(guī)模數(shù)3371人)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)扶貧到人，對(duì)1000名以上扶貧對(duì)象給予幫扶。

　　(二)精準(zhǔn)扶貧到戶。20xx年對(duì)400戶以上扶貧戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。對(duì)建檔立卡的貧困戶逐戶了解情況，分析致貧原因，仔細(xì)甄別，因戶制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，做到“一人一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一個(gè)幫扶項(xiàng)目、一套幫扶措施、一名幫扶責(zé)任人”。對(duì)有生產(chǎn)能力、有發(fā)展意愿的扶貧戶，集中力量幫助他們?cè)谧∩习踩�房、喝上衛(wèi)生水的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、業(yè)有所就、病有所醫(yī)。

　　(三)精準(zhǔn)扶貧到村。全區(qū)新一輪貧困村共2個(gè)，從20xx年起，對(duì)2個(gè)貧困村整村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。因地制宜，分類指導(dǎo)，突出“水、電、路、房、產(chǎn)業(yè)、文、教、衛(wèi)、游、信息”等十項(xiàng)重點(diǎn)工作。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林，宜二、三產(chǎn)業(yè)則發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上，能向貧困地區(qū)傾斜的要傾斜到位，確保基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向貧困人口全覆蓋。在教育發(fā)展上，加大貧困學(xué)生資助力度，安排專項(xiàng)資金，資助特困戶子女義務(wù)教育、“兩后生”培訓(xùn)、大學(xué)畢業(yè)。在環(huán)境整治上，打造整潔、美麗、宜居鄉(xiāng)村。從20xx年起，對(duì)2個(gè)貧困村，由省市區(qū)鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，分別派出扶貧工作隊(duì)，開展駐村幫扶全覆蓋。20xx年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村扶貧項(xiàng)目整合投入20萬(wàn)元以上。

　　(四)精準(zhǔn)扶貧管理。全面提高扶貧科學(xué)化管理水平。一是建立精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理。各有關(guān)部門特別是扶貧開發(fā)工作部門，全方位、全過程監(jiān)測(cè)扶貧對(duì)象、監(jiān)管扶貧項(xiàng)目，建立健全扶貧信息網(wǎng)絡(luò)和扶貧對(duì)象有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。二是規(guī)范扶貧資金管理。各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金70%以上用于貧困村、貧困戶。財(cái)政扶貧資金實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬。統(tǒng)籌整合的相關(guān)涉農(nóng)資金、行業(yè)部門資金，管理渠道不變。三是抓好扶貧項(xiàng)目管理。針對(duì)不同致貧原因，在征求貧困村和貧困戶發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，制定扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和分年項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目責(zé)任人，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目。四是加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)管理。建立科學(xué)合理，目標(biāo)明確，責(zé)任到部門、到幫扶人的駐村幫扶工作機(jī)制。市直扶貧工作隊(duì)由市委組織部和市扶貧辦共同管理、考核，區(qū)扶貧工作隊(duì)由區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)辦(扶貧辦)進(jìn)行管理。對(duì)扶貧業(yè)績(jī)突出的幫扶干部予以表彰或在選拔任用時(shí)優(yōu)先考慮。

　　四、工作措施

　　(一)加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門要高度重視扶貧工作，堅(jiān)持扶貧開發(fā)工作“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。把扶貧開發(fā)工作與全面建成小康社會(huì)結(jié)合，列入重要議事日程，擺在突出位置。主要負(fù)責(zé)人要樹立“抓扶貧開發(fā)就是抓全面小康社會(huì)建設(shè)”的意識(shí)，建立健全扶貧開發(fā)責(zé)任制，制定扶貧規(guī)劃，采取過硬措施，幫扶到村到戶到人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧理念，切忌“空喊口號(hào)”。各單位要立足本職，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，協(xié)調(diào)配合，形成精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)大合力。

　　(二)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧的投入。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂、確保效益”的原則，整合各單位、各行業(yè)資金100萬(wàn)元，集中力量解決突出問題，啟動(dòng)貧困戶危房改造工程。其中省級(jí)扶貧村每個(gè)10萬(wàn)元計(jì)20萬(wàn)元，其他24個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系扶貧點(diǎn)每個(gè)2萬(wàn)元計(jì)48萬(wàn)元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將專項(xiàng)扶貧資金納入財(cái)政預(yù)算。區(qū)直包村單位每年從節(jié)約的“三公”經(jīng)費(fèi)中給予聯(lián)系扶貧點(diǎn)對(duì)口幫扶。積極爭(zhēng)取小額信貸扶貧試點(diǎn)，增加產(chǎn)業(yè)扶貧的信貸投入。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)各界與貧困村、貧困戶、貧困人口開展“手拉手”、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。

　　(三)開展駐村幫扶全覆蓋。按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、單位包村、干部駐村”的要求，從區(qū)直單位派出 2個(gè)工作隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出2個(gè)工作隊(duì)，對(duì)2個(gè)貧困村開展干部駐村幫扶。其中4名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶 2個(gè)貧困村，區(qū)直扶貧工作隊(duì)由區(qū)委組織部從區(qū)直單位抽調(diào)中青年干部或后備干部組成，隊(duì)長(zhǎng)由副科實(shí)職干部或優(yōu)秀后備干部擔(dān)任，兼任村黨組織第一書記。聯(lián)點(diǎn)的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直包村單位主要負(fù)責(zé)人每年到幫扶貧困村現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研2次以上。駐村扶貧工作隊(duì)三年一輪，三年內(nèi)未脫貧的，原工作隊(duì)繼續(xù)幫扶。駐村扶貧工作隊(duì)重點(diǎn)是圍繞強(qiáng)調(diào)的扶貧“三件實(shí)事”來做，圍繞中辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)文件的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”來抓，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做好扶貧各項(xiàng)工作。

　　(四)加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，特別是村黨支部書記，健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，對(duì)“一對(duì)一”幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。著力引導(dǎo)扶貧對(duì)象樹立“脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒”意識(shí)，自力更生，增收致富。

　　(五)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作考核。20xx年起，將精準(zhǔn)扶貧工作納入全區(qū)目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核問責(zé)。主要考核各級(jí)黨委、政府扶貧目標(biāo)任務(wù)完成、扶貧預(yù)算投入、駐村幫扶工作情況以及各行業(yè)各部門的扶貧職責(zé)落實(shí)情況等。

村級(jí)幫扶工作方案 篇4

　　為深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，走入基層，解民困，提升黨員干部做群眾工作的能力，按照市上到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展結(jié)對(duì)幫扶工作的要求，決定在高明鄉(xiāng)開展科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶工作。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

　　一、總體要求

　　開展科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶工作，是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦群眾反映強(qiáng)烈問題的一種有利方式，是拉近黨員干部與人民群眾關(guān)系，提升黨員干部服務(wù)群眾能力的有效途徑。科級(jí)結(jié)對(duì)幫扶干部要充分認(rèn)識(shí)到活動(dòng)的重要意義，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，廣泛聽取群眾建議，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難。

　　結(jié)對(duì)幫扶認(rèn)親工作原則上一定3年不變。每名干部每年到結(jié)對(duì)戶家中開展幫扶工作不少于4次，并認(rèn)真填寫《科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶工作民情日記》，詳細(xì)記錄每一次幫扶時(shí)間、面臨問題、主要舉措，下一步打算，確保幫扶工作實(shí)效。

　　二、范圍對(duì)象

　　局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機(jī)關(guān)黨總支書記

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　按照“政治上扶學(xué)、精神上扶志、生活上扶貧、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)”的幫扶要求，結(jié)合幫扶對(duì)象的實(shí)際困難，扎實(shí)開展結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶工作，不斷提升群眾工作能力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。具體目標(biāo)是：

　　（一）解決一批具體問題。每年解決1件以上結(jié)對(duì)幫扶群眾的現(xiàn)實(shí)困難和問題。重點(diǎn)是解決群眾就業(yè)難、住房難、看病難、飲水難、子女上學(xué)難和社會(huì)保障等方面的基本需求問題。

　　（二）找到一條致富門路。立足環(huán)保工作實(shí)際，為結(jié)對(duì)幫扶群眾做好三年的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身知識(shí)、信息、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，通過送資金、送知識(shí)、送技術(shù)，幫助結(jié)對(duì)幫扶群眾找到致富門路，提升致富能力。

　　（三）倡導(dǎo)一種良好風(fēng)尚。強(qiáng)化在幫扶村、戶的國(guó)家政策及環(huán)保法律法規(guī)的宣講，真誠(chéng)的與幫扶群眾溝通，如實(shí)的記載幫扶群眾的利益訴求，幫助解決實(shí)際困難。與幫扶對(duì)象加強(qiáng)愛國(guó)精神、法律法規(guī)、社會(huì)公德、家庭美德等的交流與溝通，營(yíng)造良好的風(fēng)尚。

　　四、結(jié)對(duì)原則

　　按照一名科級(jí)黨員干部幫扶一戶困難戶的原則，按照我局6名科級(jí)黨員干部的職數(shù)，由高明鄉(xiāng)提供6戶困難戶，開展一對(duì)一結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶。

　　五、階段步驟

　　（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（20xx年3月—5月）

　　1、結(jié)對(duì)分戶。與高明鄉(xiāng)聯(lián)系，由高明鄉(xiāng)為環(huán)保局提供6名困難戶名單和資料。環(huán)保局在征求高明鄉(xiāng)意見的同時(shí)，6名科級(jí)干部做好結(jié)對(duì)分戶，并建立分戶臺(tái)賬。

　　2、上門認(rèn)親。6名科級(jí)黨員干部要及時(shí)深入到幫扶對(duì)象的家中主動(dòng)上門認(rèn)親，了解困難戶家庭情況，進(jìn)行對(duì)接，掌握全面的材料，為下一步制定幫扶對(duì)象的三年幫扶規(guī)劃打好基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部與幫扶對(duì)象的上門結(jié)對(duì)認(rèn)親工作和《科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶協(xié)議書》的簽訂于4月30日前完成。

　　3、認(rèn)真規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入結(jié)對(duì)幫扶戶家中，深入了解情況，建立幫扶對(duì)象基本情況臺(tái)賬，認(rèn)真研究幫扶措施，制定目前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的幫扶規(guī)劃。局長(zhǎng)的幫扶規(guī)劃報(bào)市委組織部審核，其他5名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的幫扶規(guī)劃報(bào)局長(zhǎng)審核。

　　4、完善臺(tái)賬。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真填寫《科級(jí)結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶登記表》、《科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶工作民情日記》，詳細(xì)記錄幫扶工作的主要內(nèi)容，注重留存幫扶工作過程點(diǎn)滴、幫扶成果體現(xiàn)及幫扶前后變化的影像資料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)科級(jí)黨員干部的幫扶情況，完善結(jié)對(duì)幫扶工作管理臺(tái)賬。《科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶協(xié)議書》、《科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶登記表》、《科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶名冊(cè)》在5月20日前，收集上報(bào)市委組織部。

　　（二）穩(wěn)步推進(jìn)階段（20xx年6月—20xx年6月）

　　幫扶人員結(jié)合幫扶對(duì)象不同的致貧致困，將“智力扶持”作為幫扶重點(diǎn)，采取具有針對(duì)性的幫扶措施，幫助貧困家庭樹立信心，幫助解決實(shí)際困難。

　　1、幫思想。幫扶干部定期走訪幫扶對(duì)象，與他們“認(rèn)親戚、拉家常”，了解他們的思想狀況和生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，排查矛盾糾紛，有針對(duì)性地做好思想政治工作，鼓勵(lì)他們轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，努力自力更生脫貧致富，尋求合法途徑化解矛盾。幫扶干部每年到結(jié)對(duì)幫扶家中開展幫扶工作不少于5次，經(jīng)常通過電話等方式強(qiáng)化溝通，多給予幫扶對(duì)象人文關(guān)懷，記好幫扶工作民情日記，適時(shí)跟新幫扶進(jìn)展。

　　2、幫生活。生活上開展輸血式幫扶，與幫扶對(duì)象“接窮親”，為其生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的資金支持，為幫扶對(duì)象解決一些生活上的實(shí)際困難和問題，對(duì)于基本生活、子女就學(xué)、住房、身體健康等方面存在困難問題，多渠道為其出謀劃策，多途徑尋找?guī)头鲛k法，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政等部門溝通和協(xié)調(diào)，借助政策、集中幫扶、開展慰問等辦法幫助他們解決實(shí)際問題。幫扶干部在傳統(tǒng)節(jié)日要開展送溫暖行動(dòng)，為幫扶對(duì)象送去生活必需品，全年開展送溫暖活動(dòng)不得少于2次。

　　3、幫生產(chǎn)。生產(chǎn)上開展造血式幫扶，對(duì)幫扶對(duì)象在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目開發(fā)等遇到的困難，要盡心竭力，從科學(xué)文化、技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)部門關(guān)系、籌劃項(xiàng)目、資金、銷路等方面提供相關(guān)服務(wù)，幫扶對(duì)象通過改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)水平，改變目前的生活狀況。幫扶干部要根據(jù)幫扶對(duì)象實(shí)際，選擇適合幫扶對(duì)象特點(diǎn)的種植和養(yǎng)殖業(yè)務(wù)，幫助幫扶對(duì)象對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，幫助幫扶對(duì)象尋找其種植產(chǎn)品和養(yǎng)殖牲畜的銷路，實(shí)現(xiàn)全年的增產(chǎn)增收。

　　4、幫就業(yè)。為幫扶對(duì)象創(chuàng)造就業(yè)條件，對(duì)有創(chuàng)業(yè)潛能的鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，有就業(yè)能力和就業(yè)意向的，幫助推薦就業(yè)，努力促進(jìn)其就業(yè)或自謀職業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)扶助解困，從根本上幫助有條件的困難家庭盡快脫貧。幫扶干部對(duì)幫扶對(duì)象家庭有勞動(dòng)能力且有勞動(dòng)意向的，要積極的幫助幫扶對(duì)象尋找適合的就業(yè)崗位，擴(kuò)寬幫扶對(duì)象家庭收入的來源渠道。

　　5、幫信息。向幫扶對(duì)象宣傳并解讀中央、省、市黨委和政府有關(guān)決策政策部署，為其提供市場(chǎng)信息等相關(guān)信息，找準(zhǔn)發(fā)展路子，自力更生，發(fā)展脫困。幫扶干部要時(shí)刻幫助幫扶對(duì)象關(guān)注其從事生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和牲畜的價(jià)格走勢(shì)，以便其在最合理價(jià)格時(shí)買進(jìn)和賣出，實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本和利潤(rùn)最大化。

　　（三）總結(jié)提升階段（20xx年7月—12月）

　　1、認(rèn)真總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)。通過總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，查擺問題，對(duì)照幫扶規(guī)劃查看幫扶工作完成情況，進(jìn)一步做好幫扶工作，確保幫扶效果。

　　2、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要將幫扶工作積極主動(dòng)和成果顯著的作為宣傳重點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。

　　3、建章立制，確保效果。要認(rèn)真總結(jié)提煉創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗(yàn)做法，形成領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效工作機(jī)制，把結(jié)對(duì)幫扶工作不斷引向深入。

　　六、組織保障

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)對(duì)幫扶工作局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，參與幫扶工作的科級(jí)黨員干部是直接責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展在高明鄉(xiāng)的幫扶活動(dòng)。在幫扶期間，領(lǐng)導(dǎo)干部若發(fā)生變動(dòng)，要主動(dòng)做好溝通對(duì)接，確保幫扶不斷、親情不斷。

　　（二）強(qiáng)化督查檢查。局黨組將不定期對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，不定期通報(bào)結(jié)對(duì)幫扶工作落實(shí)情況。對(duì)行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力的幫扶干部將追究責(zé)任。

　　（三）強(qiáng)化紀(jì)律約束。科級(jí)黨員干部到結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象家中開展幫扶，要帶著感情、責(zé)任、紀(jì)律，融入群眾生活。嚴(yán)格遵照中央八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令，樹立良好的干部形象。

村級(jí)幫扶工作方案 篇5

　　為貫徹落實(shí)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》關(guān)于“每年至少開展一次集中排查”工作要求，根據(jù)《國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)的通知》等文件有關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就組織開展隨官屯鎮(zhèn)20__年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作，制定工作方案如下。

　　一、排查內(nèi)容

　　1.以家庭為單位，按照20__年防止返貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有農(nóng)村人口開展全面排查。重點(diǎn)關(guān)注八類人群（填寫入戶調(diào)查表）

　　（1）全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡脫貧戶（包含不享受政策戶），特別是20__年家庭人均純收入低于省定監(jiān)測(cè)線（6500元）的。（可提供名單）

　　（2）20__年家庭人均純收入較低或明顯減少的農(nóng)戶，特別是低于省定監(jiān)測(cè)線的。（排查得出）

　　（3）分散特困供養(yǎng)人員，特別是單人戶等特殊困難家庭。（可提供名單）

　　（4）農(nóng)村低保對(duì)象，特別是近兩年新識(shí)別或申請(qǐng)低保的。（可提供名單）

　　（5）農(nóng)村殘疾人家庭，特別是有新致殘、重殘、一戶多殘家庭。（可提供名單）

　　（6）多子女農(nóng)戶，特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的。（三個(gè)子女以上現(xiàn)階段高中以上學(xué)習(xí)的，排查得出。）

　　（7）務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶。（排查得出）

　　（8）因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶。（排查得出）

　　2.排查已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象，風(fēng)險(xiǎn)消除是否穩(wěn)定，對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象開展“回頭看”工作。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定和整戶無勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象以村為單位上報(bào)進(jìn)行回退，對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，以村為單位上報(bào)按程序重新識(shí)別認(rèn)定。（可提供名單）

　　3.優(yōu)化認(rèn)定程序：入戶核實(shí)和農(nóng)戶授權(quán)承諾（3天）—民主評(píng)議—縣級(jí)信息比對(duì)—鎮(zhèn)級(jí)反饋—村級(jí)公示（5天）—錄入系統(tǒng)。（原則上要在10天內(nèi)完成幫扶計(jì)劃的制定和幫扶措施申報(bào)，并于次月輸入系統(tǒng)）

　　4.開展問題排查整改。對(duì)脫貧戶和未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象，按“四個(gè)不摘”要求，重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”和飲水安全等脫貧政策落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注幫扶措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”的突出問題。對(duì)邊緣易致貧戶以及嚴(yán)重困難戶，重點(diǎn)排查是否應(yīng)納盡納。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位建立問題臺(tái)賬，并認(rèn)真落實(shí)整改措施，逐項(xiàng)核實(shí)銷號(hào)。

　　二、時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　1.4月底前完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村兩委班子成員、第一書記、駐村工作隊(duì)員和防貧監(jiān)測(cè)員的培訓(xùn)。

　　2.5月29日前，完成集中排查及新識(shí)別監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象的認(rèn)定程序。

　　3.6月8日前，完成信息采集錄入、政策落實(shí)查缺補(bǔ)漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將新識(shí)別監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象錄入國(guó)家系統(tǒng)；將風(fēng)險(xiǎn)消除回退和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象清退名單報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局；將幫扶措施落實(shí)問題臺(tái)賬拉出清單進(jìn)行整改。

　　4.6月11日前，將排查工作開展情況形成總結(jié)報(bào)告報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。

　　三、工作要求

　　1.各行政村要充分認(rèn)識(shí)開展集中排查的重要性和緊迫性，壓緊工作責(zé)任，確保按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)。

　　2.村級(jí)每月至少兩次研判防返貧工作（查看村級(jí)會(huì)議記錄）、宣傳、關(guān)注返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況。

村級(jí)幫扶工作方案 篇6

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各辦公室主任及村“兩委”負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　二、總體目標(biāo)

　　我鎮(zhèn)棋子頂村是國(guó)家重大工程項(xiàng)目區(qū)覆蓋村，鑰匙坡村是掉邊掉角邊緣村。

　　（一）20xx年年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，相關(guān)幫扶工作機(jī)制基本建立，駐村幫扶力量全面到位，發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)等工作順利推進(jìn)。

　　（二）20xx年年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)拓展，鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有效培育，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，就業(yè)扶持穩(wěn)步推進(jìn)，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶取得明顯成效，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善，鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，重點(diǎn)幫扶村工作取得階段性成果。

　　（三）20xx年年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，鄉(xiāng)村治理能力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度明顯提升，農(nóng)村居民收入達(dá)到縣域農(nóng)村居民收入平均水平。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)村融合，鼓勵(lì)跨村整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，落實(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈支持政策。一是支持特色種養(yǎng)業(yè)。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，持續(xù)發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)；二是支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；三是支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。落實(shí)科技特派員和鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，探索實(shí)行農(nóng)技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制，實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃、科技人員專項(xiàng)計(jì)劃，優(yōu)化“四川科技扶貧在線”平臺(tái)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)；四是支持新型經(jīng)營(yíng)主體加工設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)后凈化、分類分級(jí)、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝等初加工設(shè)施。五是支持鄉(xiāng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)。積極構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通體系，加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)、電子商務(wù)、物流快遞等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。六是完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深入開展消費(fèi)幫扶，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)和帶動(dòng)脫貧人口、易返貧致貧人口參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　（二）持續(xù)促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。抓好就業(yè)需求常態(tài)化摸排，用好用工信息平臺(tái)。一是提高勞務(wù)輸出組織化程度，落實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高有勞動(dòng)能力的脫貧人口、易返貧致貧人口的就業(yè)本領(lǐng)；二是拓寬就業(yè)渠道穩(wěn)崗就業(yè)，落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，對(duì)返鄉(xiāng)失業(yè)人員及時(shí)引導(dǎo)再就業(yè)，托底安置符合條件的殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè).拓寬就近就業(yè)渠道，支持建設(shè)鄉(xiāng)村工廠、鄉(xiāng)村車間，發(fā)展手工作坊、家庭工場(chǎng)等農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)，吸納有勞動(dòng)能力的脫貧人口就業(yè)。支持重點(diǎn)幫扶村農(nóng)村人居環(huán)境，小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)中廣泛采取以工代賑方式，優(yōu)先保障有勞動(dòng)能力的脫貧人口就業(yè)。統(tǒng)籌用好公益崗位，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口，特別是其中的弱勞力，半勞力，依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和購(gòu)買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)；三是就業(yè)指導(dǎo)和政策扶持。積極引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生，科技人員、鄉(xiāng)土人才、新鄉(xiāng)賢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿有勞動(dòng)能力的脫貧人口、易返貧致貧人口給予創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。

　　（三）創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是深化改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在完成鞏固清產(chǎn)核資工作成果、成員確認(rèn)，股份量化基礎(chǔ)上，按期完成改革任務(wù)；二是建立集體經(jīng)濟(jì)組織。全面規(guī)范建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法賦予市場(chǎng)主體資格。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完善章程，建立健全法人治理機(jī)制，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制；三是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過多種方式與各類經(jīng)營(yíng)主體開展合作，共同開發(fā)利用集體資產(chǎn)資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經(jīng)營(yíng)等模式，以低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的方式發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　（四）鞏固提升保障成果。常態(tài)化開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶。一是鞏固教育保障成果。持續(xù)做好控輟保學(xué)工作，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。扎實(shí)做好普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，推廣“學(xué)會(huì)普通話”；二是鞏固醫(yī)療保障成果。做好脫貧人口、易返貧致貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)農(nóng)村特困人員、低保對(duì)象、易返貧致貧人口參保資助政策，發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能；三是鞏固住房安全保障成果，加強(qiáng)脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)解決新發(fā)現(xiàn)住房不安全問題。抓好農(nóng)村低收入人口住房安全保障；四是鞏固飲水安全保障成果，完善農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)集中供水工程建設(shè)；五是鞏固易地搬遷脫貧成果。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加大搬遷人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持力度，加強(qiáng)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；六是鞏固社會(huì)綜合保障成果，落實(shí)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛和殘疾人幫扶服務(wù)等政策，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、易返貧致貧人口等低收入人口實(shí)施分層分類救助幫扶。支持通過政府購(gòu)買服務(wù)方式為困難、高齡、失能老人和散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等各類困境兒童，以及社會(huì)救助家庭中的殘疾人等提供必要的訪視、照料等服務(wù)。

　　(五)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。一是科學(xué)編制規(guī)劃，結(jié)合村情，因地制宜，科學(xué)編制重點(diǎn)幫扶村規(guī)劃；二是支持農(nóng)村道路建設(shè)，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和30戶以上自然村通硬化路建設(shè)，推動(dòng)交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)主干道連接，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)（環(huán)線）路、鄉(xiāng)村旅游路建設(shè)力度；三是支持農(nóng)田水利建設(shè)，因村施策，實(shí)施農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)；四是提升村級(jí)公共服務(wù)水平，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，推進(jìn)農(nóng)村通信和廣電網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，支持電網(wǎng)升級(jí)改造、鄉(xiāng)村物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善確需保留的鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，傾斜支持村衛(wèi)生室完善基礎(chǔ)設(shè)施條件和設(shè)備配備。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建好便民服務(wù)室、農(nóng)村綜合服務(wù)社等，探索將群眾辦理的高頻事項(xiàng)、治理需要事項(xiàng)辦理權(quán)限依法延伸到村級(jí)代辦；五是支持人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)重點(diǎn)村農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，實(shí)現(xiàn)一村至少一個(gè)公廁，到20xx年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)到90%以上，無害化處理達(dá)到70%以上。對(duì)村內(nèi)600人以上的居民聚居點(diǎn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)給予傾斜支持，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化。

　　（六）培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。一是廣泛宣傳教育，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)精神，講好脫貧攻堅(jiān)故事，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”感恩教育和“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)；二是培育文明村、文明戶，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深化文明村、文明戶建設(shè)活動(dòng)；三是完善村規(guī)民約，普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)封建迷信、推進(jìn)移風(fēng)易俗，完善村規(guī)民約，有效整治高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)，鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)建設(shè)；四是創(chuàng)建“百千萬(wàn)”樣板村，繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，支持將重點(diǎn)幫扶村納入鄉(xiāng)村文化振興“百千萬(wàn)“工程，打造鄉(xiāng)村文化振興樣板村；五是成立鄉(xiāng)村文化志愿服務(wù)隊(duì)，鼓勵(lì)具有較高文化水平和文化素養(yǎng)的人員成立鄉(xiāng)村文化志愿服務(wù)隊(duì)，支持村文化能人參加各類競(jìng)演大賽，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。強(qiáng)化正向激勵(lì)，加大典型宣傳力度，營(yíng)造氛圍、引導(dǎo)群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。

　　（七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。一是建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；二是加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，推廣強(qiáng)村帶弱村、先進(jìn)村帶后進(jìn)村等模式，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；三是建設(shè)服務(wù)站，建設(shè)社會(huì)工作服務(wù)站和志愿服務(wù)站，以政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，提升社會(huì)治理組織化，專業(yè)化水平；四是完善農(nóng)村法治建設(shè)，加強(qiáng)村法治建設(shè)，完善農(nóng)村法治服務(wù)，建好村級(jí)公共法律服務(wù)室。發(fā)揮好人民調(diào)解員，法律志愿者和村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等作用，深入開展法治宣傳教育，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，全面推進(jìn)依法治村，深入推進(jìn)“六無”平安村建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡；五是強(qiáng)化村安全治理，加強(qiáng)村交通、消防、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域隱患排查和治理。六是加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)信息化建設(shè)，創(chuàng)新治理方式，加大便民服務(wù)自助終端、移動(dòng)端推廣運(yùn)用力度，提高為民服務(wù)的效率和質(zhì)量。

　　三、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌指揮、用好幫扶力量。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織編制重點(diǎn)幫扶村規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施，制定推進(jìn)進(jìn)度。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強(qiáng)政策對(duì)接和支持。做好工作指導(dǎo)，確保規(guī)范發(fā)展方向不偏離，村“兩委”對(duì)本村工作負(fù)總責(zé)，研究各項(xiàng)工作落地落實(shí)，保質(zhì)保量按時(shí)完成工作任務(wù)。

　　（二）精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。項(xiàng)目要結(jié)合村情，因地制宜，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮發(fā)展階段、承受能力，量力而行，規(guī)模適度，堅(jiān)決杜絕壘大戶、造亮點(diǎn)、堆盆景、刷白墻、搞亮化等，避免舉債搞建設(shè)。

　　（三）明確工作責(zé)任。村根據(jù)重點(diǎn)幫扶主要任務(wù)，結(jié)合相關(guān)政策，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模及實(shí)施范圍。

村級(jí)幫扶工作方案 篇7

　　為深入貫徹中央、省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板，消除風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，結(jié)合黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全面摸排困難群眾，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以農(nóng)村低收入人口為重點(diǎn)，兼顧城市低收入人口，構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)；統(tǒng)籌信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)定期更新；堅(jiān)持部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化救助幫扶。

　　二、監(jiān)測(cè)對(duì)象和范圍

　　（一）低保對(duì)象。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人。

　　（二）特困人員。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。

　　（三）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)1.5倍，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　　（四）支出型困難人口。也可稱因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口，其所在家庭稱為支出型困難家庭。具體認(rèn)定辦法由縣級(jí)及以上人民政府制定。

　　（五）其他低收入人口。指縣級(jí)及以上人民政府確定的其他特殊困難家庭或人員。

　　三、監(jiān)測(cè)方法

　　對(duì)已納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助或者醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專項(xiàng)救助范圍的困難人口，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相關(guān)社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位，是否還存在其他方面的生活困難；對(duì)未納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時(shí)按程序納入相應(yīng)救助范圍。

　　（一）自主申報(bào)。困難群眾可通過設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會(huì)救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口提出低收入人口申報(bào)，也可通過設(shè)在村（社區(qū)）的黨群服務(wù)中心、社區(qū)工作站或社會(huì)工作站代為提出申報(bào)，并按要求提供家庭相關(guān)信息。

　　（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。各地要將摸排、走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內(nèi)容，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)困難群眾有關(guān)情況。重點(diǎn)摸排走訪未納入低保或特困救助供養(yǎng)范圍的殘疾人家庭、喪失或部分喪失勞動(dòng)力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項(xiàng)或意外事故的家庭等。

　　（三）數(shù)據(jù)比對(duì)。各地要主動(dòng)與教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、工會(huì)等部門和組織對(duì)接，通過信息比對(duì)，及時(shí)匯總更新獲得專項(xiàng)救助的低收入人口信息數(shù)據(jù)，篩查出未登記在冊(cè)的低收入人口。

　　（四）其他方式。通過社會(huì)救助熱線電話、群眾來信來訪以及媒體報(bào)道信息等，及時(shí)分析、調(diào)查、研判出有潛在風(fēng)險(xiǎn)的困難對(duì)象，將信息匯總到縣級(jí)民政部門，納入低收入人口監(jiān)測(cè)范圍，符合條件的幫助其申請(qǐng)救助；對(duì)已按程序退出低保或特困救助供養(yǎng)范圍，但仍屬于低收入人口多困難群眾，繼續(xù)予以監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　四、監(jiān)測(cè)程序

　　各地要堅(jiān)持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合、線上預(yù)警與線下調(diào)查相結(jié)合，做好低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。以“天府救助通”智慧救助平臺(tái)為支撐，形成“信息采集—?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測(cè)—預(yù)警核實(shí)—救助幫扶—數(shù)據(jù)歸集”的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

　　（一）形成低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。依托省級(jí)低收入人口信息庫(kù)，市縣兩級(jí)分別搭建本地低收入人口基本信息庫(kù)，以低保對(duì)象、特困人員數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，將低保邊緣家庭、農(nóng)村易致貧返貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等特殊群體及時(shí)錄入，逐步將相關(guān)部門實(shí)施專項(xiàng)救助的信息、工會(huì)等機(jī)構(gòu)掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入，進(jìn)一步豐富完善數(shù)據(jù)庫(kù)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作安排，原則上每年開展一次集中排查，將符合條件的納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。

　　（二）開展低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托省級(jí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)平臺(tái)，市縣兩級(jí)分別建立本地低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。通過實(shí)時(shí)上傳、數(shù)據(jù)比對(duì)、定期復(fù)核、自動(dòng)提示等辦法，強(qiáng)化信息平臺(tái)的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照收到的預(yù)警信息等級(jí)劃分，完成入戶核查并及時(shí)反饋核查情況，同時(shí)將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助困難群眾信息及時(shí)上報(bào)或轉(zhuǎn)辦。

　　（三）實(shí)施低收入人口救助幫扶。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過預(yù)警發(fā)現(xiàn)和入戶核查，對(duì)符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、“單人保”政策、臨時(shí)救助的，按程序納入救助范圍；符合醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助等救助政策的，通過“一門受理、協(xié)同辦理”，轉(zhuǎn)由相關(guān)社會(huì)救助管理部門辦理。對(duì)于監(jiān)測(cè)預(yù)警特殊困難情形且缺乏相應(yīng)救助政策的，充分利用當(dāng)?shù)乩щy群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行個(gè)案研究解決；對(duì)于監(jiān)測(cè)預(yù)警不再符合救助條件的，要及時(shí)核實(shí)情況，并終止救助。

　　五、常態(tài)化救助幫扶措施

　　在監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍內(nèi)的低收入人口如需獲得救助，應(yīng)授權(quán)縣級(jí)及以上民政部門核查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況等信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級(jí)民政部門及時(shí)啟動(dòng)審核確認(rèn)程序。

　　（一）給予基本生活救助

　　低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門審核確認(rèn)，納入最低生活保障范圍。對(duì)低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”依規(guī)納入低保。低收入人口中無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未成年人，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門審核確認(rèn)，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。對(duì)參照“單人保”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結(jié)束后按規(guī)定退出。

　　（二）實(shí)施專項(xiàng)社會(huì)救助

　　加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對(duì)象困難類型、困難程度等，由相關(guān)部門及時(shí)有針對(duì)性地給予醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助和其他救助幫扶政策，有條件的地方可將救助范圍擴(kuò)大至低收入人口。

　　（三）給予急難社會(huì)救助

　　對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋，或救助后仍有困難的低收入人口，給予臨時(shí)救助，做到凡困必幫、有難必救。用足用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度。

　　（四）開展服務(wù)類社會(huì)救助

　　發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，鼓勵(lì)各地通過政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等特殊困難群體提供探視巡訪和照料服務(wù)。推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者為低收入人口提供物資救助、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。

　　（五）積極開展慈善救助

　　支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會(huì)力量以捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，對(duì)于遭遇重特大疾病的'低收入人口，引導(dǎo)支持慈善組織依法依規(guī)開展慈善活動(dòng)，及時(shí)提供救助幫扶。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)作為重大政治任務(wù)來抓，將社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)和低收入人口基本信息庫(kù)及監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化落實(shí)措施，定期督促調(diào)度，確保低收入人口摸底排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和救助幫扶工作取得實(shí)效。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要以低收入人口摸底排查為契機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)社會(huì)救助職能部門協(xié)同配合，做好數(shù)據(jù)比對(duì)、信息共享、常態(tài)更新等工作，全面摸清低收入人口底數(shù)，及時(shí)錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，為相關(guān)部門、單位和社會(huì)力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。同時(shí)要及時(shí)核實(shí)預(yù)警信息，會(huì)同相關(guān)部門研究制定低收入人口救助幫扶措施，進(jìn)一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施。

　　（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要通過報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、各類信息公開欄等載體，向社會(huì)宣傳黨的兜底保障政策，傳達(dá)黨對(duì)困難群眾的關(guān)心和關(guān)懷。有條件的縣（市、區(qū)）可以制作圖文并茂、簡(jiǎn)單明了的低收入人口救助幫扶政策解讀和申請(qǐng)指引，方便困難群眾了解掌握、便捷申請(qǐng)救助幫扶。要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)村干部和村（社區(qū)）干部的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保低收入人口救助幫扶各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

村級(jí)幫扶工作方案 篇8

　　一、促進(jìn)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)市方面

　　1、堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案（第xx版）的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔20xx〕號(hào)）要求，科學(xué)有序推動(dòng)批發(fā)零售、餐飲、文化娛樂、居民服務(wù)等人員密集型行業(yè)復(fù)工復(fù)市。

　　二、降低市場(chǎng)主體用水用電用氣等成本方面

　　2、水、電、氣等供應(yīng)企業(yè)全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，在享受原有緩繳政策的基礎(chǔ)上，再延長(zhǎng)1個(gè)月，緩繳期免收欠費(fèi)滯納金。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合實(shí)施。

　　3、在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

　　三、減免市場(chǎng)主體房屋租金方面

　　4、在落實(shí)好《xx市貫徹落實(shí)新政發(fā)〔20xx〕號(hào)文件精神推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施實(shí)施方案》（x政發(fā)〔20xx〕號(hào)）相關(guān)減免政策的基礎(chǔ)上，對(duì)最終承租市級(jí)行政事業(yè)單位和市屬國(guó)有企業(yè)（含各區(qū)縣國(guó)有企業(yè)）房屋用于經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，再延長(zhǎng)1個(gè)月減免期，免予提交受疫情影響證明材料。

　　5、引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)、駐x商會(huì)與非國(guó)有房屋最終承租經(jīng)營(yíng)的'小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，適當(dāng)減免其房屋租金。

　　四、落實(shí)稅收減免政策方面

　　6、為納稅人、繳費(fèi)人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)，依法落實(shí)對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅，以及小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”等優(yōu)惠政策。納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理申報(bào)納稅仍有困難的，可依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期申報(bào)，或申請(qǐng)辦理延期繳納稅款。

　　五、落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策方面

　　7、落實(shí)中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%及以下，不得收取或變相收取融資擔(dān)保費(fèi)以外的保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)等不合理費(fèi)用。對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸。

　　六、加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度方面

　　8、提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。對(duì)200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)和400萬(wàn)元以下的工程，適宜中小微企業(yè)的全部面向中小微企業(yè)采購(gòu)。對(duì)200萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)和400萬(wàn)元以上的工程，預(yù)留面向中小微企業(yè)的份額由30%提高至40%以上。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%~10%，提高至10%~20%，其中：適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程，價(jià)格扣除比例由3%~5%，提高至6%~10%。

　　七、擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策方面

　　9、在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，由單位提出申請(qǐng)，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳實(shí)施期限到20xx年底；對(duì)以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，20xx年可自愿暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期間免收滯納金。

　　八、發(fā)放一次性失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助方面

　　10、對(duì)20xx年xx月xx日以來發(fā)生疫情區(qū)（縣）內(nèi)的中小微企業(yè)，無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)7日以上的，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中解決。

　　九、加大普惠小微貸款支持力度方面

　　11、按照市場(chǎng)化原則，通過展期或續(xù)貸支持等方式，幫助受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支農(nóng)再貸款、支小再貸款等工具，豐富適應(yīng)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大信用類金融產(chǎn)品研發(fā)推廣，增加涉農(nóng)、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶信貸投放，優(yōu)先支持受疫情影響暫遇困難的企業(yè)。

　　12、對(duì)受此次疫情影響的中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）、個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等的貸款，實(shí)施延期還本付息，不影響征信記錄、免收罰息。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。

　　13、對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、零售、文化、旅游等行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款，根據(jù)實(shí)際情況放寬延期期限。

　　14、引導(dǎo)國(guó)有大型銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，做到應(yīng)延盡延。

　　15、支持地方法人銀行等金融機(jī)構(gòu)完善服務(wù)措施，對(duì)符合政策規(guī)定的延期還本付息訴求“快審快辦”。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄并免收罰息。

　　十、加大中小微企業(yè)融資支持力度方面

　　16、充分用好國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”、小微企業(yè)、雙創(chuàng)金融債券綠色通道政策，為中小微企業(yè)提供融資支持。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，引導(dǎo)核心企業(yè)幫助上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，并積極給予再貼現(xiàn)支持。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)社區(qū)合作銀行全年實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款投放250億元。

　　十一、加大中小企業(yè)賬款清欠力度方面

　　17、深入開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)暢通清欠問題線索投訴舉報(bào)渠道，切實(shí)抓好問題線索核查督辦，對(duì)中小企業(yè)投訴無分歧欠款做到應(yīng)清盡清，清償確有困難的要明確還款計(jì)劃，存在分歧的賬款通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)各級(jí)主體賬款支付責(zé)任，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，決不允許政府新增中小企業(yè)賬款。

　　十二、加快推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇方面

　　18、按照“限流、預(yù)約、錯(cuò)峰”的原則，適時(shí)恢復(fù)各旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)。倡導(dǎo)xx人游，鼓勵(lì)市域內(nèi)無社會(huì)面本土疫情的區(qū)（縣）之間開展xx人游。進(jìn)一步加大宣傳推廣力度，鼓勵(lì)旅游平臺(tái)企業(yè)、旅行社加大線上宣傳促銷力度，吸引x內(nèi)外游客有序來x旅游消費(fèi)。旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退或緩交政策，期限延至20xx年底。

　　十三、減免車輛相關(guān)費(fèi)用及車駕管服務(wù)方面

　　19、對(duì)停放在市屬國(guó)有企業(yè)（含各區(qū)縣國(guó)有企業(yè)）經(jīng)營(yíng)管理停車場(chǎng)內(nèi)的車輛，免收自20xx年xx月xx日8時(shí)起至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結(jié)束期間的停車費(fèi)。

　　20、免收自20xx年xx月xx日8時(shí)起至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結(jié)束期間，滯留在住宅小區(qū)占用公共道路、場(chǎng)地停放的臨時(shí)車輛的場(chǎng)地占用費(fèi)（不含業(yè)主包月停車和地下停車庫(kù)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用）。

　　21、鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站、商場(chǎng)、醫(yī)院、各類市場(chǎng)、商務(wù)寫字樓、賓館酒店等業(yè)主或停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理主體，免收或減收自20xx年xx月xx日8時(shí)起至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結(jié)束期間的停車費(fèi)。

　　被劃定為中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的住宅小區(qū)、停車場(chǎng)減免費(fèi)用時(shí)限延長(zhǎng)至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結(jié)束。

　　22、由市公交出租汽車公司免除所屬出租車20xx年xx月月度承包費(fèi)；其他公車公營(yíng)性質(zhì)出租車由所屬企業(yè)免收或減收20xx年xx月月度承包費(fèi)。

　　23、由市交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)出租車車主與車輛承包人，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上對(duì)20xx年xx月月度承包費(fèi)給予免收、減收或緩收。

　　24、臨時(shí)性靜態(tài)管理期間，對(duì)需要延期辦理駕駛證換證、審驗(yàn)、體檢的，可通過“交管12123”APP提交申請(qǐng)，待靜態(tài)管理結(jié)束后辦理；對(duì)需上線檢測(cè)的車輛，審驗(yàn)日期默認(rèn)為注冊(cè)月月底；已在“交管12123”預(yù)選車牌號(hào)，無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到車管所辦理的，預(yù)選號(hào)牌確認(rèn)時(shí)間延長(zhǎng)3個(gè)月；學(xué)習(xí)駕駛證明有效期在20xx年xx月xx日至xx月xx日期間的，有效期延長(zhǎng)3個(gè)月；20xx年xx月xx日至xx月xx日期間，符合機(jī)動(dòng)車使用原號(hào)條件，原號(hào)碼保留時(shí)間延長(zhǎng)3個(gè)月。

　　十四、強(qiáng)化為企服務(wù)方面

　　25、加大對(duì)企業(yè)的聯(lián)系走訪力度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施的宣傳，送政策上門、促政策直達(dá)；加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)服務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，及時(shí)解答和處理影響企業(yè)復(fù)工復(fù)市的現(xiàn)實(shí)問題，幫助企業(yè)排憂解難，增強(qiáng)發(fā)展信心；著力推動(dòng)解決制約項(xiàng)目開工建設(shè)和投資進(jìn)展緩慢的突出問題，通過狠抓投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提振社會(huì)投資信心。

　　26、建立企業(yè)法人及個(gè)人涉疫訴求盯辦、跟辦、督辦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，密切關(guān)注人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板和自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)上信訪反映問題，對(duì)涉疫困難訴求及時(shí)推送辦理。

　　十五、加強(qiáng)法律服務(wù)保障方面

　　27、突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深入開展矛盾糾紛大排查，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心作用，及時(shí)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞動(dòng)用工、商事合同等不同類型矛盾糾紛。

　　28、通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛收集企業(yè)法律需求，幫助企業(yè)分析法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)中小微企業(yè)受疫情影響造成的合同違約、勞資關(guān)系等糾紛，及時(shí)提供免費(fèi)法律咨詢、法律服務(wù)指引等服務(wù)。依據(jù)法律援助法的有關(guān)規(guī)定，為符合條件的中小微企業(yè)提供免費(fèi)法律咨詢，對(duì)相關(guān)訴訟和其他專項(xiàng)法律服務(wù)費(fèi)用給予適當(dāng)減免。

　　29、對(duì)涉及參與一線抗疫的醫(yī)務(wù)人員、公安民警以及疫情防控物資生產(chǎn)、流通及關(guān)聯(lián)企業(yè)的仲裁案件優(yōu)先辦理，仲裁受理費(fèi)除享受減免措施外同時(shí)免收案件處理費(fèi)。

　　30、積極發(fā)揮行政復(fù)議職能，加強(qiáng)疫情防控期間行政爭(zhēng)議的預(yù)防與化解，制定針對(duì)性處理、化解措施，為全市有序復(fù)工復(fù)市營(yíng)造良好法治環(huán)境。

村級(jí)幫扶工作方案 篇9

　　20xx年是組織實(shí)施全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對(duì)于全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神具有十分重要的意義。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及十九大精神和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)和40個(gè)重點(diǎn)村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，從本縣實(shí)際出發(fā)，具體落實(shí)好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號(hào)和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，突出重點(diǎn)，合理安排，注重實(shí)效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)扶貧等“十大扶貧工程”。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升扶貧開發(fā)工作績(jī)效，確保扶貧開發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計(jì)劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭(zhēng)取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過動(dòng)態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點(diǎn)戶，爭(zhēng)取人均增收400元。全縣通過缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)確保20xx年自治區(qū)驗(yàn)收的4個(gè)重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)“五通”、“五有”、“五能”標(biāo)準(zhǔn)。全縣培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移20xx人，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)20xx戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。

　　三、工作措施

　　(一)抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。

　　以整村推進(jìn)為平臺(tái)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)資金整合力度完善缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)項(xiàng)措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點(diǎn)驗(yàn)收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)問題，當(dāng)年財(cái)扶項(xiàng)目資金70%將用于驗(yàn)收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。首先確保四個(gè)驗(yàn)收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺(tái)鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺(tái)鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃的落實(shí)，爭(zhēng)取財(cái)扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項(xiàng)目、社會(huì)扶貧五塊資金，總額超過3000萬(wàn)元，實(shí)施50個(gè)以上的整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋貧困人口1萬(wàn)人。積極做好“整村推進(jìn)連片開發(fā)”試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備，減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時(shí)，20xx年全縣將爭(zhēng)取和確認(rèn)10—20個(gè)州級(jí)和縣級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，擴(kuò)大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認(rèn)真實(shí)施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進(jìn)驗(yàn)收計(jì)劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項(xiàng)十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取和實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)23個(gè)“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬(wàn)元，爭(zhēng)取10“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬(wàn)元的目標(biāo)。

　　(二)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。

　　著重加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動(dòng)力掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，全縣將確認(rèn)20—50個(gè)技能培訓(xùn)點(diǎn)，全面實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語(yǔ)培訓(xùn)。通過崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運(yùn)輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。積極組織、引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施“5+2”勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動(dòng)力5000人，年凈創(chuàng)收20xx元)，拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長(zhǎng)額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬(wàn)人(次)。

　　(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收的功能。

　　把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，按照“規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。實(shí)施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭(zhēng)取到20xx年每戶戶均達(dá)到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；同時(shí)，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)模化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，做大做強(qiáng)貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個(gè)示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認(rèn)3---5個(gè)縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，申報(bào)1-2個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。

　　(四)抓好社會(huì)扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制。

　　堅(jiān)持進(jìn)村入戶，實(shí)施干部包扶。加強(qiáng)與中央、自治區(qū)、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會(huì)扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會(huì)幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)對(duì)口支援，又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難，既無償扶貧濟(jì)困，也互惠互利進(jìn)行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會(huì)扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實(shí)施好“42225彩虹計(jì)劃”社會(huì)扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任幫扶4000人結(jié)對(duì)子幫扶20xx戶貧困戶。另外，200名社會(huì)扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭(zhēng)取社會(huì)各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬(wàn)元，籌建尼勒克縣扶貧基金會(huì)；助建2個(gè)扶貧醫(yī)院和5個(gè)“扶貧超市”，全面推行縣級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度，加大縣級(jí)機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度，及時(shí)做好社會(huì)幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強(qiáng)社會(huì)各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會(huì)之能，解群眾之貧，大力營(yíng)造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會(huì)扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

　　(五)抓好進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長(zhǎng)。

　　把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。認(rèn)真研究扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、見實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶。根據(jù)貧困戶的需求和特長(zhǎng)，逐戶研究設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實(shí)做好進(jìn)村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。重點(diǎn)實(shí)施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點(diǎn)、帶著熱情去扶貧；五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來)。20xx年，全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū)；萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)奶牛縣進(jìn)入全面實(shí)施階段；選定一個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個(gè)千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng)；選定一個(gè)重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村；啟動(dòng)和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個(gè)專業(yè)村。同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施好計(jì)生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧的積極性。增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對(duì)自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時(shí)，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%。另外，認(rèn)真實(shí)施好“兩建一補(bǔ)”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會(huì)，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對(duì)低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補(bǔ)救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對(duì)農(nóng)牧區(qū)喪失勞動(dòng)能力的特困人口嘗試和開展實(shí)物供給等救助活動(dòng)。

　　(六)抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

　　要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，建好基地；滾動(dòng)發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫(kù)等10個(gè)科技扶貧基地。全縣以點(diǎn)代面，示范引導(dǎo)，建設(shè)100-200戶科技扶貧示范戶，。20xx年，要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實(shí)際應(yīng)用中增長(zhǎng)致富本領(lǐng)。爭(zhēng)取自治區(qū)科技扶貧成果展示會(huì)在我縣召開。通過大力推進(jìn)科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的績(jī)效。

　　(七)抓好和外資項(xiàng)目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。

　　積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項(xiàng)目。構(gòu)筑外資項(xiàng)目利用平臺(tái)，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外資項(xiàng)目辦公室的正常運(yùn)行，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)扶貧資源的整合，增強(qiáng)外資扶貧的實(shí)際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。具體抓好聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作，啟動(dòng)國(guó)際農(nóng)發(fā)基金(IFAD)項(xiàng)目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)階段，按照縣委11號(hào)文件精神，縣委組織、人事部門要及時(shí)協(xié)調(diào)人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，保證人員到位。

　　(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和制度落實(shí)，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。

　　1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和縣級(jí)規(guī)劃。村級(jí)規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報(bào)的40個(gè)貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級(jí)貧困村而編制；二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來源等；三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評(píng)估論證并批準(zhǔn)；四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報(bào)州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

　　2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實(shí)際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。今后每年度的扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不能安排使用扶貧資金。

　　3.在財(cái)政扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi)，從本縣實(shí)際出發(fā)，貧困村之間適當(dāng)平衡，但也要體現(xiàn)重點(diǎn)，其中70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目要由縣扶貧開發(fā)局會(huì)同縣財(cái)政局審核報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報(bào)，項(xiàng)目下達(dá)后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實(shí)施。

　　4.要鞏固“制度落實(shí)年”的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國(guó)家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊(cè)，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機(jī)檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對(duì)扶貧資金運(yùn)行實(shí)行全程監(jiān)控。落實(shí)《財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》，對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目運(yùn)行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號(hào)《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層落實(shí)扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)決實(shí)行扶貧開發(fā)“一票否決制”。縣財(cái)政20xx年列入預(yù)算的100萬(wàn)元縣級(jí)扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項(xiàng)目，并落實(shí)到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗(yàn)收村。

　　(九)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)，堅(jiān)持扶貧就是講政治的基本要求。

　　20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實(shí)行高位推動(dòng)和“一把手”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)十九大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動(dòng)落到實(shí)處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開發(fā)中強(qiáng)化政府行為，把具體措施落實(shí)到貧困村、貧困戶。同時(shí)要切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。要認(rèn)真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號(hào)文件精神，縣委組織部、人事、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人員力量，強(qiáng)化部門職能，強(qiáng)化考核管理，切實(shí)保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。

　　(十)加強(qiáng)調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神。

　　加強(qiáng)調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個(gè)工作的過程，是反復(fù)思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過程。這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神要做到：一是認(rèn)真總結(jié)“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的突出問題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊抓住全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)；三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼的問題；五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

　　20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大，但我們相信，在上級(jí)扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

村級(jí)幫扶工作方案 篇10

　　我連支部再以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和的，__屆五中、六中全會(huì)為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)扶貧措施，密切群干群關(guān)系，全力構(gòu)建和諧社會(huì)，特制定如下扶貧幫困工作實(shí)施：

　　一、指導(dǎo)

　　以的__屆五中、六中全會(huì)為指針，深入貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，農(nóng)三連支部努力形成政、工會(huì)負(fù)責(zé)、職工參與的扶貧幫困工作體系和運(yùn)行機(jī)制，為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　1、宣傳貫徹的各項(xiàng)方針政策、密切聯(lián)系群眾，了解民情民意，反映群眾呼聲，改善群、干群關(guān)系，推進(jìn)連隊(duì)的`經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2、幫助困難群眾落實(shí)脫貧解困措施，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫(yī)切實(shí)改善他們的生活。3、幫助有生產(chǎn)勞動(dòng)能力的貧困戶尋找一項(xiàng)致富途徑，掌握一項(xiàng)生產(chǎn)技能，有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，實(shí)現(xiàn)家庭人均收入逐步達(dá)到或超過連隊(duì)人均收入水平。

　　三、小組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　四、工作措施

　　1、加大宣傳力度。連扶貧幫困連小組要充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴(kuò)大扶貧幫困的影響，爭(zhēng)取全連職工群眾的支持，營(yíng)造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍。

　　2、落實(shí)扶貧責(zé)任。本單位按照"規(guī)劃到戶、責(zé)任到人"將干部職工編入結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，采取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動(dòng)，明確了扶貧責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)。

　　3、加大"就業(yè)扶貧"力度。要在解決幫扶對(duì)象就業(yè)上下功夫，采取有效措施，廣避門路，千方百計(jì)尋找就業(yè)途徑，切實(shí)增強(qiáng)其"造血"功能。4、加大科技扶貧力度。根據(jù)幫扶對(duì)象實(shí)際情況進(jìn)行智力扶貧，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快幫扶對(duì)象脫貧后向致富示范戶的轉(zhuǎn)變。使之在幫扶活動(dòng)中起到以點(diǎn)帶面的作用，帶動(dòng)其他的困難戶走上脫貧致富之路。

　　五、加強(qiáng)，狠抓落實(shí)。

　　我連支部加強(qiáng)扶貧工作的，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把扶貧幫困工作列入重要議事日程，成立了扶貧幫困小組，組長(zhǎng)連長(zhǎng)、書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)薛菁擔(dān)任，成員由彭國(guó)玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成，明確職責(zé)，并作為考核各位干部職工的重要內(nèi)容。真正讓各位干部職工都樹立正確的政績(jī)觀，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民

　　所謀，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)將扶貧措施落到實(shí)處，力爭(zhēng)較好完成農(nóng)三連的扶貧幫困任務(wù)。

　　六、幾點(diǎn)要求

　　1、加強(qiáng)，組織。為認(rèn)真貫徹落實(shí)的，__屆四中全會(huì)，把扶貧幫困工作作為立為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)政治任務(wù)，將其列入連隊(duì)重要議事日程，加強(qiáng)，切實(shí)解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅(jiān)持物資救助與文化救助相結(jié)合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發(fā)揮最大的社會(huì)效應(yīng)。

　　2、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各成員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立責(zé)任追究制度，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　3、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。連扶貧幫困小組要加大宣傳力度，采取多種形式，積極做好扶貧幫困活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，激發(fā)全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧幫困的傳統(tǒng)美德，為搞好扶貧幫困活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

村級(jí)幫扶工作方案 篇11

　　為貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨沙溪鎮(zhèn)第十四屆代表大會(huì)第三次會(huì)議和第__屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議會(huì)議精神，推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)幫扶發(fā)展工作的實(shí)施，著力提升后進(jìn)村發(fā)展能力，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以經(jīng)濟(jì)后進(jìn)村組為主體，以鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、相關(guān)職能部門及機(jī)關(guān)干部為支持和指導(dǎo)力量，以加快提升欠發(fā)達(dá)村、組發(fā)展增收能力為目的，著力“筑平臺(tái)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”，全力推動(dòng)我鎮(zhèn)后進(jìn)村組經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過落實(shí)幫扶責(zé)任，加大幫扶力度，優(yōu)化幫扶機(jī)制，幫助后進(jìn)村組提升“造血”功能，增收解困，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“2233”計(jì)劃，即：“2年內(nèi)后進(jìn)村、組年收入增長(zhǎng)20%以上，3年內(nèi)后進(jìn)村、組年收入增長(zhǎng)30%以上的目標(biāo)”。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立沙溪鎮(zhèn)后進(jìn)村組幫扶發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

　　成 員：略

　　設(shè)立6個(gè)駐村幫扶工作組：

　　各村成員：略

　　四、工作思路及主要措施

　　（一）分類指導(dǎo)。按照20xx年末農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，村集體總收入1000萬(wàn)元以下，并以村集體人均收入作為后進(jìn)村的甄選依據(jù)；按照村小組20xx年末集體總收入、人均收入及股份分紅情況進(jìn)行綜合考慮，以此作為后進(jìn)村小組甄選依據(jù)。后進(jìn)村組分別對(duì)應(yīng)相應(yīng)級(jí)別的幫扶措施和享受對(duì)應(yīng)的政策優(yōu)惠，由鎮(zhèn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定“一村一策”或“一村多策”幫扶規(guī)劃，努力提升后進(jìn)村組發(fā)展能力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其中，第一批后進(jìn)村組具體分類安排如下：

　　村名：略

　　（二）項(xiàng)目扶貧。鼓勵(lì)后進(jìn)村組籌辦出租物業(yè)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)改造等方式，以項(xiàng)目化的模式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和物業(yè)增值創(chuàng)收。鎮(zhèn)政府將在幫扶期內(nèi)對(duì)村組集體經(jīng)濟(jì)的新建、續(xù)建、改建或轉(zhuǎn)型的基建項(xiàng)目按其投資額進(jìn)行適當(dāng)比例的財(cái)政補(bǔ)貼扶持，對(duì)較困難村組按投資總額的15%進(jìn)行扶持，每項(xiàng)目補(bǔ)助封頂額為50萬(wàn)元；對(duì)困難村組按投資總額的20%進(jìn)行扶持，每項(xiàng)目補(bǔ)助封頂額為100萬(wàn)元。所需資金從鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。

　　（三）化解債務(wù)。強(qiáng)化村組資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，每季度統(tǒng)計(jì)分析幫扶村組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，掌握集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。推動(dòng)村組增收節(jié)支，盤活閑置資產(chǎn)，設(shè)法提高資產(chǎn)使用率和收益率。加強(qiáng)債權(quán)管理，對(duì)每項(xiàng)應(yīng)收款落實(shí)專人跟進(jìn)，明確還款期限，加快資金回籠。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，通過協(xié)商減債、以資抵債、還本減息、呆賬核銷等方式分類化解債務(wù)。

　　（四）促進(jìn)就業(yè)。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保困難戶，制定“一戶一法”幫扶計(jì)劃，重點(diǎn)協(xié)調(diào)安排參加技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)，幫助困難戶充分就業(yè)、增加收入、解困致富。

　　（五）基層減負(fù)。通過公共財(cái)政的調(diào)節(jié)作用，減免農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)貼已實(shí)施集體統(tǒng)一辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的村組,減輕農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)公共資源均化、普惠化。實(shí)施秀美村莊建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，扶持村莊農(nóng)業(yè)、水利、綠化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)，減輕困難村組的集體經(jīng)濟(jì)支付壓力。所需資金從鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。對(duì)村組集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)適當(dāng)進(jìn)行減免。

　　（六）駐村幫扶。建立“聯(lián)合幫扶工作組”的掛鉤幫扶機(jī)制，由政府相關(guān)部門組成聯(lián)合工作組的方式對(duì)口掛鉤幫扶，加強(qiáng)對(duì)幫扶工程的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各幫扶干部“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”，堅(jiān)持“不脫貧，不脫鉤”、“不解困，不解散”原則，務(wù)求落實(shí)考核任務(wù)，確保幫扶出實(shí)招、有實(shí)效。駐村工作組同時(shí)協(xié)助聯(lián)系點(diǎn)的綜治維穩(wěn)工作，為幫扶發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以加快項(xiàng)目建設(shè)為中心，協(xié)助項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、報(bào)建、工程監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督等服務(wù)工作，推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，確保工程質(zhì)量和資金安全。

　　五、職責(zé)分工

　　（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局。統(tǒng)籌做好幫扶發(fā)展規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施，做好后進(jìn)村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和相關(guān)信息工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)秀美村莊建設(shè)。

　　（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局。主要負(fù)責(zé)提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商指導(dǎo)意見，做好經(jīng)貿(mào)政策咨詢服務(wù)和項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)工作。

　　（三）財(cái)政分局。負(fù)責(zé)做好支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政政策的落實(shí)和協(xié)調(diào)工作，做好后進(jìn)村組幫扶發(fā)展相關(guān)資金的撥付工作和“三資”管理監(jiān)督工作。

　　（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。主要負(fù)責(zé)制定建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)等減免措施，做好相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理和施工質(zhì)量監(jiān)督，支持后進(jìn)村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

　　（五）規(guī)劃分局。負(fù)責(zé)提供建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃意見以及提供相關(guān)扶持措施。

　　（六）國(guó)土分局。負(fù)責(zé)提供用地政策意見指引，以及做好用地指標(biāo)的調(diào)劑、安排和實(shí)施工作。

　　（七）社會(huì)事務(wù)局。負(fù)責(zé)做好后進(jìn)村組困難家庭的救助和服務(wù)工作。

　　（八）人力資源和社會(huì)保障分局。主要負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼工作，開展后進(jìn)村組困難家庭勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作。

　　（九）組織人事辦。加強(qiáng)對(duì)駐村幫扶干部的教育和考核工作。

　　（十）紀(jì)檢監(jiān)察室。加強(qiáng)對(duì)幫扶發(fā)展期間干部的廉政建設(shè)和監(jiān)督工作，查處干部違紀(jì)違法和不正之風(fēng)的問題。

　　（十一）審計(jì)辦。加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)和幫扶發(fā)展資金使用情況的檢查，做好幫扶發(fā)展計(jì)劃結(jié)束后的審計(jì)工作。

　　（十二）黨政辦。負(fù)責(zé)對(duì)幫扶發(fā)展工作的督辦和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　（十三）宣傳辦。負(fù)責(zé)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)社會(huì)輿情監(jiān)控，弘揚(yáng)積極的社會(huì)價(jià)值觀。

　　（十四）電視臺(tái)。對(duì)幫扶發(fā)展工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，宣傳典型事例，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　六、工作安排

　　（一）組織籌備（20xx年5月-6月）

　　一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建幫扶駐村工作組，完善總體方案和相關(guān)考核辦法。二是深入摸底調(diào)查，由工作組和被幫扶村組共同制定本單位工作方案（包括村組的基本情況、可開發(fā)利用的資源、項(xiàng)目設(shè)想及具體工作目標(biāo)計(jì)劃）。三是完善方案，分解任務(wù)。各被幫扶村組上報(bào)工作方案報(bào)鎮(zhèn)黨委審批、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局備案。對(duì)鎮(zhèn)總體方案進(jìn)行細(xì)化完善，分解職責(zé)和工作任務(wù)，制定出臺(tái)正式方案。

　　（二）宣傳發(fā)動(dòng)（20xx年5月-6月）

　　鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)幫扶行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)的動(dòng)員、部署。各村組要召開“兩委”會(huì)議、黨員村民代表會(huì)議，級(jí)級(jí)發(fā)動(dòng)，層層動(dòng)員，向群眾宣傳鎮(zhèn)內(nèi)幫扶行動(dòng)的目的意義，動(dòng)員干部群眾積極參與。鎮(zhèn)電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體要進(jìn)行大力宣傳報(bào)道，對(duì)幫扶行動(dòng)中涌現(xiàn)的好人好事和成效進(jìn)行跟蹤報(bào)道。各村組要加強(qiáng)氣氛布置，營(yíng)造熱烈的社會(huì)輿論氛圍。

　　（三）正式實(shí)施（20xx年5月至20xx年4月）。按照既定的工作實(shí)施方案進(jìn)行落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)的幫扶指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決幫扶建設(shè)過程中的問題和困難。各被幫扶村組及群眾要發(fā)揮主體作用和主觀能動(dòng)性，凝心聚力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)及民生福祉建設(shè)。各職能部門、各幫扶駐村干部要發(fā)揮指導(dǎo)作用，務(wù)求落實(shí)考核任務(wù)，確保幫扶出實(shí)招、有實(shí)效，幫助后進(jìn)村組、困難群眾增收解困。

　　（四）中期評(píng)估（20__年6月底）。在6月30日扶貧濟(jì)困日召開中期總結(jié)會(huì)議，對(duì)行動(dòng)實(shí)施以來的效果進(jìn)行階段性評(píng)估，對(duì)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在問題進(jìn)行歸納匯總，報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組研究提出對(duì)策。對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行“盤點(diǎn)”，向黨委政府報(bào)告進(jìn)展。后進(jìn)村組實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，增減幫扶對(duì)象須辦理審批備案手續(xù)。

　　（五）驗(yàn)收考核（20xx年4月份）。按照制訂的鎮(zhèn)內(nèi)幫扶的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，對(duì)幫扶行動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)幫扶績(jī)效好的后進(jìn)村組和有勞動(dòng)能力困難戶給予適當(dāng)?shù)恼�策�?jiǎng)勵(lì)，對(duì)幫扶工作貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人給予表彰和一定的獎(jiǎng)勵(lì)，組織部門對(duì)幫扶工作表現(xiàn)良好的機(jī)關(guān)干部建立檔案，以便在干部提撥任用時(shí)提供參考依據(jù)。對(duì)一定周期內(nèi)占用了扶持資源而未主動(dòng)謀劃脫貧、未取得應(yīng)有成效的幫扶對(duì)象，包括村組、個(gè)人相應(yīng)取消其享受的優(yōu)扶政策，對(duì)非客觀原因造成的幫扶工作不力的干部給予通報(bào)批評(píng)。

　　（六）回訪復(fù)查（考核驗(yàn)收后半年內(nèi)）。堅(jiān)持“善始善終、服務(wù)到家”的原則，定期或不定期對(duì)被幫扶村組及其幫扶項(xiàng)目效果進(jìn)行回訪，協(xié)助被幫扶村組走上良性發(fā)展的軌道。

村級(jí)幫扶工作方案 篇12

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國(guó)發(fā)〔20__〕52號(hào)），《民政部財(cái)政部中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔20__〕67號(hào)），《民政部財(cái)政部中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（民發(fā)〔20xx〕70號(hào)）和省民生工程有關(guān)要求，為切實(shí)改善和保障殘疾人基本生活，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以殘疾人需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持惠民便民精準(zhǔn)管理，堅(jiān)持政策銜接動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步健全幫扶殘疾人社會(huì)福利制度，增進(jìn)殘疾人福祉，推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　以加快推進(jìn)殘疾人共同富裕為目標(biāo)，從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出困難。做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）補(bǔ)貼范圍

　　1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍。具有安徽省戶籍,持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且殘疾等級(jí)在四級(jí)以上（含四級(jí)），納入低保和脫貧人口中的殘疾人。

　　2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。具有安徽省戶籍，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人。

　　有條件的地方可合理擴(kuò)大殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象范圍，生活補(bǔ)貼覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸，護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍可向三、四級(jí)智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸。

　　（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)、二級(jí)殘疾人為每人每月70元，三級(jí)、四級(jí)殘疾人為每人每月60元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元。

　　有條件的地方可根據(jù)殘疾人困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性。鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）資金籌集

　　1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金，省級(jí)通過省以上困難群眾救助補(bǔ)助資金對(duì)市、縣（區(qū)）予以適當(dāng)補(bǔ)助，不足部分由市、縣（區(qū)）自行承擔(dān)。

　　2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金，省級(jí)通過省以上困難群眾救助補(bǔ)助資金對(duì)32個(gè)脫貧縣（市、區(qū)）予以傾斜支持，其他由縣（市、區(qū)）自行承擔(dān)。

　　3.綜合多方面因素，20__年殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼省級(jí)補(bǔ)助資金按照較上年綜合增長(zhǎng)不低于10%予以安排。

　　4.各地要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，不得低于新制定的省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持各市、縣（市、區(qū)）合理擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象范圍、適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所增加的補(bǔ)貼資金由市縣財(cái)政承擔(dān)。市縣財(cái)政部門要健全資金撥付機(jī)制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，做好資金兜底保障，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額、按月打卡發(fā)放。

　　（四）政策銜接。各市、縣（市、區(qū)）要做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼與社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等政策的具體銜接，除應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》(國(guó)發(fā)〔20__〕52號(hào)）及《民政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有關(guān)政策銜接問題的通知》(民發(fā)〔20__〕99號(hào)）文件要求以外，納入傷殘撫恤對(duì)象范圍且已經(jīng)享受補(bǔ)貼的，不再享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。到戶籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應(yīng)視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申領(lǐng)補(bǔ)貼。低保對(duì)象中的重度殘疾人按月增發(fā)30%的低保金，列入困難殘疾人生活補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)范圍。

　　（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)《民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（民發(fā)〔20xx〕70號(hào)）精神，省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)將聯(lián)合制定安徽省關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”），建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地要根據(jù)實(shí)施意見要求，充分評(píng)估殘疾人生活困難程度和長(zhǎng)期照護(hù)需求，建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相適應(yīng)。各市縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過政務(wù)公開欄、信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式向社會(huì)公示。

　　（六）定期復(fù)核

　　采取殘疾人主動(dòng)申報(bào)和縣級(jí)民政部門、殘聯(lián)定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核和隨機(jī)抽查制度，實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退動(dòng)態(tài)管理，防止重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生。定期復(fù)核和隨機(jī)抽查內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。

　　四、申請(qǐng)審核程序

　　（一）自愿申請(qǐng)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng)；個(gè)人申請(qǐng)確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會(huì)代為申請(qǐng)。

　　殘疾人申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,要如實(shí)填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核表》、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核表》（以下簡(jiǎn)稱《審核表》），同時(shí)提供居民身份證或戶口本、殘疾人證及復(fù)印件，貧困殘疾人同時(shí)提供困難證明及復(fù)印件。

　　（二）逐級(jí)審核

　　1.初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理申請(qǐng)并對(duì)身份、殘疾等級(jí)、困難證明等材料進(jìn)行初審，初審應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)符合條件的，在《審核表》上簽署意見，報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)審核。

　　2.審核。縣（市、區(qū)）殘聯(lián)自收到初審材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的相關(guān)審核工作，重點(diǎn)對(duì)殘疾人證和殘疾等級(jí)予以審核。經(jīng)審核符合條件的，在《審核表》上簽署意見，并填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核匯總表》、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核匯總表》報(bào)同級(jí)民政部門審定。對(duì)不符合條件的，要書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，并告知原因。

　　3.審定。縣級(jí)民政部門自收到申報(bào)材料后，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)完成審定，并通過與殘聯(lián)、低保等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對(duì)。對(duì)審定合格的材料，在《申請(qǐng)表》上簽署意見，會(huì)同縣級(jí)殘聯(lián)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金。對(duì)審核審定不符合條件的，應(yīng)逐級(jí)退回，書面通知申請(qǐng)人并告知原因。

　　4.公示。采取長(zhǎng)期公示。對(duì)審定符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在申請(qǐng)人所在的村（居）民委員會(huì)的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上；縣級(jí)民政部門應(yīng)在官方網(wǎng)站進(jìn)行長(zhǎng)期公示。公示應(yīng)注意保護(hù)個(gè)人隱私，主要公示申請(qǐng)人姓名、享受補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼金額等，不得公開與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼無關(guān)的信息。公示中發(fā)現(xiàn)不符合享受補(bǔ)貼條件的，經(jīng)核實(shí)后，按規(guī)定取消補(bǔ)貼資格并追回已發(fā)補(bǔ)貼資金。

　　（三）補(bǔ)貼發(fā)放。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行按月打卡發(fā)放。對(duì)補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，由縣（市、區(qū)）民政部門、殘聯(lián)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金，縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門將資金盡快按月打卡發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，發(fā)放時(shí)間為每月25日前。

　　（四）跨省通辦。各市縣要根據(jù)《關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”的通知》（皖民務(wù)函〔20xx〕103號(hào)）的要求，按照規(guī)定的工作程序、審核時(shí)限切實(shí)履行職責(zé)。采取異地代收代辦方式，實(shí)行“全程網(wǎng)辦”，統(tǒng)一使用全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”申請(qǐng)，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”，進(jìn)一步提升殘疾人獲得感。

　　五、保障措施

　　（一）明確部門職責(zé)。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)殘聯(lián)審核合格的補(bǔ)貼對(duì)象匯總花名冊(cè)進(jìn)行審定,并對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象家庭困難等情況進(jìn)行審核，做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作。殘聯(lián)組織嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理,嚴(yán)把殘疾等級(jí)關(guān)，做好相關(guān)審核工作。財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的管理使用，確保專款專用。

　　（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各市、縣（區(qū)）要建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面運(yùn)行全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，建立完善兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象檔案，做到一人一檔。補(bǔ)貼對(duì)象死亡或遷出本省的、困難程度變化不再符合相應(yīng)條件的，及時(shí)停發(fā)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達(dá)不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)停發(fā)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)實(shí)施。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度的督促檢查力度，省級(jí)將不定期對(duì)各地補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行督查。健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)擠占、挪用、套取資金等違規(guī)行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)弄虛作假、工作不負(fù)責(zé)的，依法依規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

村級(jí)幫扶工作方案 篇13

　　我連支部進(jìn)一步落實(shí)扶貧措施，密切黨群干群關(guān)系，全力構(gòu)建和諧社會(huì)，特制定如下扶貧幫困工作實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的__屆五中、六中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，農(nóng)三連黨支部努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)、職工參與的扶貧幫困工作體系和運(yùn)行機(jī)制，為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　1、宣傳貫徹黨的各項(xiàng)方針政策、密切聯(lián)系群眾，了解民情民意，反映群眾呼聲，改善黨群、干群關(guān)系，推進(jìn)連隊(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2、幫助困難群眾落實(shí)脫貧解困措施，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫(yī)切實(shí)改善他們的生活。3、幫助有生產(chǎn)勞動(dòng)能力的貧困戶尋找一項(xiàng)致富途徑，掌握一項(xiàng)生產(chǎn)技能，有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，實(shí)現(xiàn)家庭人均收入逐步達(dá)到或超過連隊(duì)人均收入水平。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　四、工作措施

　　1、加大宣傳力度。連扶貧幫困連領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴(kuò)大扶貧幫困的影響，爭(zhēng)取全連職工群眾的支持，營(yíng)造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍。

　　2、落實(shí)扶貧責(zé)任。本單位按照"規(guī)劃到戶、責(zé)任到人"將干部職工編入結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，采取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動(dòng)，明確了扶貧責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)。

　　3、加大"就業(yè)扶貧"力度。要在解決幫扶對(duì)象就業(yè)上下功夫，采取有效措施，廣避門路，千方百計(jì)尋找就業(yè)途徑，切實(shí)增強(qiáng)其"造血"功能。4、加大科技扶貧力度。根據(jù)幫扶對(duì)象實(shí)際情況進(jìn)行智力扶貧，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快幫扶對(duì)象脫貧后向致富示范戶的轉(zhuǎn)變。使之在幫扶活動(dòng)中起到以點(diǎn)帶面的作用，帶動(dòng)其他的困難戶走上脫貧致富之路。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

　　我連黨支部加強(qiáng)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把扶貧幫困工作列入重要議事日程，成立了扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)連長(zhǎng)、書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)薛菁擔(dān)任，成員由彭國(guó)玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成，明確職責(zé)，并作為考核各位干部職工的重要內(nèi)容。真正讓各位干部職工都樹立正確的政績(jī)觀，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民

　　所謀，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)將扶貧措施落到實(shí)處，力爭(zhēng)較好完成農(nóng)三連的扶貧幫困任務(wù)。

　　六、幾點(diǎn)要求

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的，__屆四中全會(huì)精神，把扶貧幫困工作作為立黨為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)政治任務(wù)，將其列入連隊(duì)重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決貧困群眾面臨的`各種困難。要堅(jiān)持物資救助與精神文化救助相結(jié)合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發(fā)揮最大的社會(huì)效應(yīng)。

　　2、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各成員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立責(zé)任追究制度，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　3、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。連扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組要加大宣傳力度，采取多種形式，積極做好扶貧幫困活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，激發(fā)全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧幫困的傳統(tǒng)美德，為搞好扶貧幫困活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

村級(jí)幫扶工作方案 篇14

　　(一)總體目標(biāo)

　　到20xx年，農(nóng)村殘疾人生活總體達(dá)到小康，基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，參與社會(huì)和自身發(fā)展?fàn)顩r顯著改善;農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本框架建立，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。

　　到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、教育、住房和康復(fù)服務(wù)。農(nóng)村殘疾人家庭收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄�收入水平，基本公共服�?wù)覆蓋農(nóng)村殘疾人并不斷提高服務(wù)水平，殘疾人生存有保障、生活有尊嚴(yán)、發(fā)展有基礎(chǔ)。

　　(二)主要任務(wù)

　　1.到20xx年，累計(jì)扶持4000名農(nóng)村貧困殘疾人家庭增加收入，生活狀況顯著改善。到20xx年，農(nóng)村貧困殘疾人普遍得到有針對(duì)性扶持，發(fā)展能力顯著提高。

　　2.到20xx年，各項(xiàng)社會(huì)保障制度全面覆蓋農(nóng)村殘疾人。農(nóng)村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障，農(nóng)村殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村符合條件的低保重度殘疾人全部享受生活補(bǔ)貼。到20xx年，農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障和福利水平進(jìn)一步提高，殘疾人專項(xiàng)社會(huì)保障和福利制度逐步建立并不斷完善。

　　3.到20xx年，普遍開展農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)和康復(fù)救助，0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)制度化，有需求的貧困殘疾人普遍適配基本型輔助器具。到20xx年，有康復(fù)需求的農(nóng)村殘疾人普遍得到有效的康復(fù)服務(wù)。

　　4.到20xx年，各類農(nóng)村適齡殘疾兒童、少年普遍接受義務(wù)教育，入學(xué)率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步加大投入，改擴(kuò)建一批特教學(xué)校和康復(fù)機(jī)構(gòu)，逐步提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)保障殘疾兒童、少年和貧困殘疾人家庭子女順利完成學(xué)業(yè)。基本普及殘疾兒童學(xué)前2年至3年康復(fù)教育。加快發(fā)展殘疾人普通高中教育和中等職業(yè)教育。減少農(nóng)村殘疾人青壯年文盲。到20xx年，農(nóng)村適齡殘疾兒童、少年和殘疾人家庭子女受教育狀況達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄�教育水平，基本消除農(nóng)村殘疾人青壯年文盲。

　　5.到20xx年，累計(jì)為5000名農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。到20xx年，有勞動(dòng)能力和愿望的農(nóng)村殘疾人普遍得到實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)收入，家庭自我發(fā)展能力明顯提高。

　　6.到20xx年，實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。到20xx年，農(nóng)村殘疾人家庭危房得到有效改善，殘疾人家庭居住條件明顯提高。

　　7.到20xx年，示范和骨干托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)、居家安養(yǎng)服務(wù)同步發(fā)展。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建立完善建筑面積不小于3000平方米、床位不少于50張的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。到20xx年，農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系更加完善，托養(yǎng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

　　8.到20xx年，農(nóng)村殘疾人公共文化和體育事業(yè)進(jìn)一步到發(fā)展。到20xx年，農(nóng)村殘疾人普遍享有無障礙基本公共文化和體育服務(wù)。

　　二、工作措施

　　(一)實(shí)施“整體趕平均、共同奔小康”計(jì)劃。將“整體趕平均、共同奔小康”計(jì)劃作為扶持農(nóng)村貧困殘疾人口脫貧致富的總抓手，納入政府扶貧工作大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)資金，重點(diǎn)推進(jìn)。把保障基本生活和促進(jìn)增收作為實(shí)施“整體趕平均、共同奔小康”計(jì)劃的核心目標(biāo)，落實(shí)普惠政策，強(qiáng)化農(nóng)村殘疾人特惠政策制定和落實(shí)。堅(jiān)持就業(yè)為本，千方百計(jì)促進(jìn)有勞動(dòng)能力的'殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保有勞動(dòng)能力的殘疾人家庭至少有一項(xiàng)穩(wěn)定增收項(xiàng)目;堅(jiān)持重點(diǎn)保障，確保無勞動(dòng)能力和自理能力的重度殘疾人享有基本生活保障和日常照料服務(wù)，并逐步提高質(zhì)量。

　　(二)實(shí)施“百千萬(wàn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”。扶持殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)扶貧基地建設(shè)，促進(jìn)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè);表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀殘疾人就業(yè)扶貧基地，發(fā)揮優(yōu)秀基地示范帶動(dòng)作用;引導(dǎo)農(nóng)村貧困殘疾人及家庭成員從事維修、商貿(mào)、手工藝加工、家庭服務(wù)等投資小、見效快的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，扶持殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富;表彰獎(jiǎng)勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵和致富能手，選樹殘疾人自主創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型;扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人及帶動(dòng)殘疾人就業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè);在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，積極開發(fā)適合殘疾人特點(diǎn)的就業(yè)崗位，有序安排農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　(三)實(shí)施“溫馨安居工程”。在保障性安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、易地扶貧搬遷、農(nóng)民進(jìn)城落戶、農(nóng)村危房改造過程中，對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房給予優(yōu)先安排，重點(diǎn)保障。期間，繼續(xù)實(shí)施彩票公益金支持的“溫馨安居工程”，對(duì)貧困殘疾人家庭危房改造進(jìn)行補(bǔ)助，并完善用水、用電等配套設(shè)施，對(duì)貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)貼。

　　(四)實(shí)施康復(fù)扶貧貼息貸款項(xiàng)目。在上級(jí)殘聯(lián)下達(dá)康復(fù)扶貧貼息貸款任務(wù)時(shí)，配合做好殘疾人康復(fù)扶貧貼息貸款工作。康復(fù)扶貧貼息貸款重點(diǎn)扶持適合殘疾人特點(diǎn)的種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工藝制作、零售商業(yè)及各類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目貸款扶持殘疾人就業(yè)扶貧基地和集中安置殘疾人就業(yè)單位，安置和輻射帶動(dòng)殘疾人就業(yè)從業(yè);通過小額到戶貸款扶持殘疾人開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提高資金使用效率，幫扶貧困殘疾人家庭增加收入。

　　(五)實(shí)施“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”。期間，全市農(nóng)村基層黨組織幫扶100戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭穩(wěn)定脫貧。農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)與本村貧困殘疾人家庭的聯(lián)系，幫助其改善基本生活條件，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

　　(六)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。開展以促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，適合不同類別的殘疾人專項(xiàng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保每個(gè)貧困殘疾人家庭至少1名勞動(dòng)力掌握1-2門實(shí)用增收技術(shù)，并強(qiáng)化培訓(xùn)后就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)。由政府舉辦或補(bǔ)助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先培訓(xùn)殘疾人或殘疾人家庭成員。

　　(七)創(chuàng)新扶貧方式。鞏固“公司+農(nóng)戶”、“小額信貸到戶到人”等扶貧模式，推廣“整村趕平均”、“一戶一策滾動(dòng)發(fā)展”、“農(nóng)機(jī)合作社”等殘疾人扶貧典型做法。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū)，組織殘疾人發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和家庭手工藝生產(chǎn)。

　　(八)提高社會(huì)保障水平。落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障制度、基本公共服務(wù)措施和扶貧開發(fā)政策。將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入最低生活保障等社會(huì)救助制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，對(duì)重度殘疾人給予重點(diǎn)保障;為低保重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，并適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。研究制定重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍。對(duì)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村重度殘疾人，為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并逐步提高代繳標(biāo)準(zhǔn)。幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并隨著籌資水平的提高，逐步提高門診和住院報(bào)銷比例，擴(kuò)大報(bào)銷范圍。

　　(九)動(dòng)員社會(huì)各界參與殘疾人扶貧。鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織以及志愿者和社會(huì)各界人士，積極參與農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)。動(dòng)員人民團(tuán)體、事業(yè)單位以及領(lǐng)導(dǎo)干部、黨團(tuán)員與貧困殘疾人家庭結(jié)對(duì)開展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，扶助貧困殘疾人脫貧。動(dòng)員“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”龍頭企業(yè)及加盟店和“農(nóng)家書屋”優(yōu)先安置有條件的貧困殘疾人及其家庭成員就業(yè)，優(yōu)先扶持貧困殘疾人家庭創(chuàng)業(yè)加盟。婦聯(lián)組織要開展面向殘疾婦女的各類培訓(xùn)，幫助殘疾婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府有關(guān)部門實(shí)施的定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目要優(yōu)先安排有條件的農(nóng)村貧困殘疾人及其家庭成員從業(yè)。鎮(zhèn)(街、區(qū))、村(居)基層便民服務(wù)中心(站、點(diǎn))要將農(nóng)村殘疾人扶貧、社會(huì)救助、社會(huì)福利等工作納入其中，推動(dòng)建立社會(huì)幫扶殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展針對(duì)貧困殘疾人戶的免抵押小額貸款產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款程序，完善信貸服務(wù)政策，為殘疾人及家庭發(fā)展生產(chǎn)提供信貸支持。

　　(十)提供教育、康復(fù)、托養(yǎng)、文化體育、法律援助和法律服務(wù)。采取多種措施，保障農(nóng)村適齡殘疾兒童、少年接受學(xué)前康復(fù)教育和義務(wù)教育。結(jié)合殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展殘疾人文化知識(shí)學(xué)習(xí)和掃盲工作。依托鎮(zhèn)(街、區(qū))、村(居)基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展康復(fù)和殘疾預(yù)防工作，優(yōu)先為貧困殘疾人提供知識(shí)普及、醫(yī)療康復(fù)、功能訓(xùn)練、輔具適配等個(gè)性化康復(fù)服務(wù)，提高其生活自理能力。加大財(cái)政投入，健全醫(yī)保政策，積極開展殘疾兒童搶救性康復(fù)救助。以政府投入為主，整合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、精神病院、企業(yè)、民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源，建立殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，并逐步提高托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。開展殘疾人文化、法律進(jìn)農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)殘疾人積極參加公共文化體育活動(dòng)，豐富精神文化生活，提高適應(yīng)能力和生產(chǎn)勞動(dòng)能力，提升思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。加大投入，引導(dǎo)組織農(nóng)村殘疾人因地制宜參加體育健身活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村殘疾人的健康意識(shí)，使健身活動(dòng)逐步融入農(nóng)村殘疾人的日常生活。充分發(fā)揮殘疾人法律服務(wù)、法律援助和法律救助網(wǎng)絡(luò)的工作職能，為農(nóng)村殘疾人提供法律救助服務(wù)。

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要將農(nóng)村殘疾人扶貧工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和扶貧規(guī)劃，分解指標(biāo)、明確責(zé)任，并抓好落實(shí)。建立市級(jí)督導(dǎo)、鎮(zhèn)(街、區(qū))抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶、受益到人的工作機(jī)制。

　　(二)充分發(fā)揮殘聯(lián)組織作用。殘聯(lián)要切實(shí)履行職能，積極參與殘疾人扶貧規(guī)劃制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資金和物資分配以及扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施。要繼續(xù)把基層殘疾人組織建設(shè)與殘疾人扶貧開發(fā)相結(jié)合，充分發(fā)揮基層殘疾人組織和殘疾人專職委員的作用，為殘疾人扶貧提供組織保障。市殘疾人就業(yè)扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)要將各項(xiàng)政策措施及服務(wù)向農(nóng)村延伸，依托基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)和參加社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)。

　　(三)加強(qiáng)資金使用管理。要加大農(nóng)村殘疾人扶貧工作的投入，將農(nóng)村殘疾人扶貧工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，逐年增加財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入。完善殘疾人扶貧項(xiàng)目管理及專項(xiàng)資金使用管理辦法，提高資金使用效率。加大資金使用情況監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管，防止擠占、挪用、貪污扶貧資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保資金安全。

　　(四)做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估工作。對(duì)殘疾人貧困人口和殘疾人扶貧規(guī)劃執(zhí)行情況實(shí)行年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。要將農(nóng)村殘疾人扶貧列入政府扶貧統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和檢查范圍，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和信息管理系統(tǒng)。殘聯(lián)要做好相關(guān)扶貧項(xiàng)目的數(shù)據(jù)錄入、臺(tái)賬整理、年報(bào)統(tǒng)計(jì)及項(xiàng)目年度績(jī)效評(píng)估工作。

　　各鎮(zhèn)(街、區(qū))人民政府要按照本規(guī)劃的要求，制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)的目標(biāo)和措施;各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)作，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)。

村級(jí)幫扶工作方案 篇15

　　根據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《廣西防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》等文件精神，我市于6月16日開展大排查工作，通過信息采集、數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶核實(shí)、行政村（社區(qū)）評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核公示、市級(jí)審定，共排查出1012戶監(jiān)測(cè)對(duì)象。截至目前，我市在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)共有監(jiān)測(cè)對(duì)象20__戶，其中未解除風(fēng)險(xiǎn)的有1586戶。為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)消除脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)和邊緣人口致貧風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)鞏固脫貧成果精準(zhǔn)防貧實(shí)施辦法的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔20__〕2號(hào)）、《自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔20__〕6號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)防、事中救助、事后鞏固”，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶工作，對(duì)全市所有農(nóng)村人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板、消除風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，實(shí)現(xiàn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作的即時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、明確幫扶責(zé)任人

　　為確保全市監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，平果市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)員為主要責(zé)任人，脫貧戶原幫扶責(zé)任人或村兩委干部干部為第二責(zé)任人，對(duì)全市所有監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，原則上干部幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象不超過5戶。其中：

　　（一）脫貧不穩(wěn)定戶：由原幫扶責(zé)任人協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做好幫扶工作，即：主要責(zé)任人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)員，第二責(zé)任人為原幫扶責(zé)任人。

　　（二）邊緣易致貧戶：原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)員進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。

　　（三）突發(fā)嚴(yán)重困難戶：一是屬于脫貧戶按脫貧不穩(wěn)定戶幫扶方式進(jìn)行結(jié)對(duì)。二是屬于邊緣戶的按邊緣易致貧戶幫扶方式進(jìn)行結(jié)對(duì)。

　　四、夯實(shí)工作責(zé)任

　　各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)防貧返貧主體責(zé)任和行業(yè)責(zé)任，做好總體謀劃，抓好具體落實(shí)；進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，提高質(zhì)量。幫扶干部要強(qiáng)化精準(zhǔn)防貧意識(shí)，深化“四不摘”政策要求，定期走訪入戶，跟蹤回訪，有效鞏固脫貧成果。

　　（一）制定幫扶計(jì)劃：由幫扶責(zé)任人與監(jiān)測(cè)對(duì)象共同商量，綜合考慮監(jiān)測(cè)對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、幫扶需求、發(fā)展能力水平等制定幫扶計(jì)劃。原則上，幫扶責(zé)任人每季度至少走訪一次幫扶的監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)跟蹤幫扶措施的落實(shí)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，根據(jù)工作需要采集、完善、更新信息，按季度登記監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入信息，配合村委會(huì)做好監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施的民主公開工作。

　　（二）加強(qiáng)跟蹤回訪：及時(shí)了解監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭“兩不愁三保障”及飲水安全保障情況，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)幫助解決，幫扶聯(lián)系人解決不了的，報(bào)告村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府解決。監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象穩(wěn)定達(dá)到“一過線（家庭年人均純收入穩(wěn)定達(dá)到6000元以上）、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，原返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的，可上報(bào)村兩委開展解除風(fēng)險(xiǎn)程序認(rèn)定消除風(fēng)險(xiǎn)解除預(yù)警。市級(jí)要組織鄉(xiāng)村振興等部門定期和不定期檢查監(jiān)測(cè)對(duì)象政策措施落實(shí)情況，對(duì)未按要求落實(shí)的要及時(shí)提醒反饋相關(guān)責(zé)任部門或幫扶責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要結(jié)合日常工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況的跟蹤，掌握幫扶措施的成效，確保措施“管用能用”，真正發(fā)揮效果。

　　五、推動(dòng)政策舉措落地

　　（一）落實(shí)幫扶措施。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，可使用行業(yè)政策、各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，從增加收入和減少支出“兩線發(fā)力”，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開展精準(zhǔn)幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的，實(shí)施單項(xiàng)措施，防止陷入福利陷阱；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，因戶施策落實(shí)綜合性幫扶；對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收；對(duì)無勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做好兜底保障，加強(qiáng)人文關(guān)懷；對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展能力；對(duì)因突發(fā)事故導(dǎo)致剛性支出驟增陷入緊急性困難的，或經(jīng)過政策范圍內(nèi)救助，仍然支出較高、負(fù)擔(dān)較重的，鼓勵(lì)各地充分運(yùn)用社會(huì)幫扶資金，加大救助力度。

　　（二）加強(qiáng)政策支持和社會(huì)幫扶。可用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金對(duì)外出務(wù)工監(jiān)測(cè)對(duì)象適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助等，促進(jìn)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。充分用好醫(yī)療保障、教育保障、養(yǎng)老保障、住房保障等方面行業(yè)政策，監(jiān)測(cè)對(duì)象住院繼續(xù)享受“先診療后付費(fèi)”，繼續(xù)向符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭安排“雨露計(jì)劃”，支持監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩后生”就讀技工院校并按規(guī)定享受國(guó)家免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策。繼續(xù)發(fā)揮定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作優(yōu)勢(shì)，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)開展幫扶，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新探索多種方式籌措社會(huì)資金，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，加強(qiáng)社會(huì)幫扶力量。

　　六、工作要求

　　（一）做好資金保障。精細(xì)謀劃，提前預(yù)算，做好資金保障，必要時(shí)將此項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本市年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保工作順利開展。

　　（二）加強(qiáng)信息化管理和隊(duì)伍建設(shè)。充分借鑒脫貧攻堅(jiān)期的經(jīng)驗(yàn)做法和管理模式，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作信息化管理。監(jiān)測(cè)戶幫扶聯(lián)系人每季度至少入戶走訪1次，與監(jiān)測(cè)戶共同商量，結(jié)合監(jiān)測(cè)戶家庭實(shí)際情況共同制定幫扶計(jì)劃，同時(shí)填寫《平果市防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象跟蹤幫扶情況表》，確保與監(jiān)測(cè)戶實(shí)際情況一致后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村防貧監(jiān)測(cè)員將表中的有關(guān)內(nèi)容錄入全國(guó)防貧系統(tǒng)及區(qū)扶防貧系統(tǒng)。

　　（三）嚴(yán)格考核評(píng)估。防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容，是中央組織開展鞏固脫貧成果后評(píng)估的重要指標(biāo)。我市將納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核及鞏固脫貧成果后評(píng)估的范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)對(duì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)工作調(diào)度，定期和不定期組織開展暗訪，壓實(shí)工作責(zé)任。

村級(jí)幫扶工作方案 篇16

　　為貫徹落實(shí)市局XX年工作會(huì)議，努力構(gòu)建和諧、責(zé)任新形象，結(jié)合多年開展扶貧幫困的經(jīng)驗(yàn)和做法，我單位決定以解決轄區(qū)困難卷煙零售戶經(jīng)營(yíng)生活的實(shí)際問題為抓手，實(shí)施“扶貧幫困陽(yáng)光行”活動(dòng)，為困難卷煙零售戶排憂解難，送上溫暖，將扶助弱勢(shì)群體作為企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，不斷將扶貧幫困引向深入，樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象，獻(xiàn)禮。

　　一、“扶貧幫困陽(yáng)光行”活動(dòng)的目的和意義

　　扶貧幫困活動(dòng)，是文明社會(huì)的重要體現(xiàn)，也是和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是行業(yè)增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，將愛心不斷傳承，為營(yíng)造健康有序的社會(huì)環(huán)境起到積極的推動(dòng)作用的一項(xiàng)創(chuàng)新力舉。

　　二、實(shí)施辦法

　　扶貧幫困活動(dòng)，是一項(xiàng)得民心、鼓士氣、聚財(cái)源的德政工程、長(zhǎng)效工程，為達(dá)到真心實(shí)意幫扶，切實(shí)可行排憂，活動(dòng)不流于形式的目的，擬以送資金、送溫暖、對(duì)口幫扶的形式進(jìn)行具體實(shí)施。

　　（一）送資金。

　　1、建立困難零售商戶助學(xué)金和大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度：從XX年起，XX公司分別設(shè)立“助學(xué)基金”和“大學(xué)生助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)基金”。資助對(duì)象為困難零售商戶家庭中品學(xué)兼優(yōu)的小學(xué)生、中學(xué)生以及新入學(xué)的全日制本專科學(xué)生。對(duì)于家庭困難導(dǎo)致無錢上學(xué)的品學(xué)兼優(yōu)的小學(xué)生、中學(xué)生，按家庭環(huán)境，給予500—1000元的助學(xué)金；對(duì)于大學(xué)生，獎(jiǎng)金級(jí)別為：一類大學(xué)：5000元；二類大學(xué)3000元；三類大學(xué)1000元。向社會(huì)公開承諾：絕對(duì)不讓一名困難之家的品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生因貧輟學(xué)和失學(xué)。此活動(dòng)主題可定為“扶貧助學(xué)行”。（屆時(shí)可策劃系列報(bào)道進(jìn)行跟蹤報(bào)道，既是對(duì)社會(huì)活動(dòng)的一次有意義的宣傳，更是一次對(duì)本行業(yè)負(fù)責(zé)任形象的社會(huì)發(fā)散，深入宣傳）

　　2、對(duì)于困難零售商戶發(fā)生房屋倒塌、破損嚴(yán)重的，一次性給予5000—10000元的危房改造補(bǔ)助金；

　　3、對(duì)于困難零售商戶發(fā)生重大疾病、非正常死亡的，根據(jù)實(shí)際情況給予—5000元慰問金。

　　（二）送溫暖。貧困零售戶一般是孤寡老人、軍烈屬、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體，生活上存在著許多不便，因此扶貧幫困要從生活細(xì)節(jié)上關(guān)心，傾聽零售戶反映的困難，及時(shí)力所能及的幫助，這是扶貧幫困的重要方式。具體如下：

　　1、凡資助對(duì)象申辦許可證、年檢的，綠色通道，實(shí)行上門服務(wù)，全程辦理，費(fèi)用全免；

　　2、對(duì)行動(dòng)不便的貧困戶解決實(shí)際困難，發(fā)動(dòng)基層人員定期幫助貧困零售戶美化終端銷售環(huán)境，柜臺(tái)，指導(dǎo)其卷煙的擺放、更新明碼標(biāo)價(jià)的標(biāo)簽；

　　3、關(guān)心貧困戶的生活近況，遇到生病、生活困難、資金周轉(zhuǎn)難的零售戶，申請(qǐng)公司給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，以幫其度過難關(guān)；

　　4、在春節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)假日到來之際，公司定期走訪慰問特困戶；在困難戶生日之際，組織員工送上生日蛋糕、生日賀卡和禮物等。

　　5、建立募捐制度。積極發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工，特別是團(tuán)員、入積極分子，開展“送溫暖，獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。每年進(jìn)行一次。將募捐資金建立起扶貧基金，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給發(fā)生重特大災(zāi)害、事故的困難商戶。募捐的御寒衣物到年關(guān)由發(fā)頭慰問特困戶。

　　（三）對(duì)口幫扶。“授之以魚，不如授之以漁。”扶貧幫困只是一種手段，而不是根本的目的，目的是要使貧困的零售戶能自力更生，依靠誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，擺脫困境，這是扶貧幫困的根本途徑。

　　XX年起，公司建立對(duì)口幫扶制度，一個(gè)科室分配一個(gè)片區(qū)，一個(gè)員工對(duì)應(yīng)一個(gè)重點(diǎn)貧困戶，指導(dǎo)貧困戶如何經(jīng)營(yíng)，每個(gè)科室制定出具體幫扶對(duì)象的幫扶目標(biāo)（幫扶前是什么狀況，幫扶后有哪些改變）。不僅從物質(zhì)上幫助同時(shí)也要培養(yǎng)其自強(qiáng)自立的能力，需要專賣人員和銷售人員通力協(xié)作，專賣人員要從法律法規(guī)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面，為零售戶進(jìn)行宣傳，使其合法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；客戶經(jīng)理要對(duì)零售戶營(yíng)銷技巧、星級(jí)提升、產(chǎn)品推銷等營(yíng)銷指導(dǎo)，并為其必要的市場(chǎng)行情和市場(chǎng)信息，使貧困零售戶卷煙經(jīng)營(yíng)能力得到提升，逐漸擺脫貧困，做到發(fā)現(xiàn)一戶，幫忙一戶，脫貧一戶。

　　同時(shí)，贈(zèng)送有關(guān)報(bào)刊，提高經(jīng)營(yíng)戶遵紀(jì)守法、文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)；舉辦經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓經(jīng)營(yíng)得法的脫貧戶現(xiàn)身說法、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，以傳、幫、帶，帶動(dòng)貧困商戶逐步脫貧。

　　三、“扶貧幫困陽(yáng)光行”活動(dòng)步驟與安排

　　(一)建立組織，制定

　　為扎實(shí)推動(dòng)全區(qū)扶貧幫困陽(yáng)光行活動(dòng)穩(wěn)妥開展，為給扶貧幫困組織和措施保障，區(qū)局成立工作小組，并成立溝通協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)、信息保障、后臺(tái)管理和督導(dǎo)考評(píng)五個(gè)小組。具體分工如下：

　　……

　　小組下設(shè)辦公室。小組負(fù)責(zé)全區(qū)扶貧幫困陽(yáng)光行的統(tǒng)籌部署、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督。辦公室具體負(fù)責(zé)組織施行、過程管理和檢查考核。

　　各轄區(qū)公司要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，制訂本單位實(shí)施，明確職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)，保證各項(xiàng)工作順利開展。

　　時(shí)間要求：x月

　　責(zé)任部門：

　　(二)宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底

　　1、召開“扶貧幫困陽(yáng)光行”動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確各項(xiàng)工作任務(wù)和時(shí)間要求。

　　2、對(duì)全區(qū)零售困難戶進(jìn)行摸底調(diào)查，分區(qū)域、客戶類型進(jìn)行調(diào)研統(tǒng)計(jì)，制作詳細(xì)的操作手冊(cè)和《致零售客戶的一封信》，由客戶經(jīng)理組織人員逐戶上門發(fā)放，面對(duì)面地宣講扶貧幫困。

　　時(shí)間要求：x月

　　責(zé)任部門：

　　(三)開展培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　制定《區(qū)局XX年?duì)I銷員工培訓(xùn)》，根據(jù)不同人員的崗位職責(zé)，開展集中授課、視頻培訓(xùn)、專題討論、知識(shí)競(jìng)賽等形式，科學(xué)、合理的設(shè)置培訓(xùn)課程，使每一位營(yíng)銷員都熟練掌握扶貧幫困流程。同時(shí)，分批、分層次的組織客戶進(jìn)行專題培訓(xùn)，采取集中講解，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與電話輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，指導(dǎo)試點(diǎn)客戶轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式方法。待試點(diǎn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，再向全區(qū)全面穩(wěn)步深入推進(jìn)。

　　時(shí)間要求：x月

　　責(zé)任部門：

　　（四）經(jīng)驗(yàn)，推廣交流。

　　待XX年扶貧幫困陽(yáng)光行告一段落，適時(shí)召開全區(qū)扶貧幫困陽(yáng)光行表彰大會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。成績(jī)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，并結(jié)合零售客戶的意見和建議，查找工作中的不足，有效改進(jìn)工作措施和方法。

　　時(shí)間要求：x月

　　責(zé)任部門：

　　四、社會(huì)效益

　　牢記企業(yè)使命，關(guān)注地方民生。積極開展對(duì)特殊困難群體的扶貧幫困活動(dòng)，不僅是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。這是我們行業(yè)傾情回報(bào)社會(huì)，樹立了積極的、負(fù)責(zé)任的社會(huì)形象的一個(gè)縮影。

村級(jí)幫扶工作方案 篇17

　　進(jìn)一步健全我縣防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，根據(jù)中共河北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）任務(wù)目標(biāo)。全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府新部署新要求，進(jìn)一步健全我縣防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取針對(duì)性的幫扶措施，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　（二）基本原則。按照政府主導(dǎo)、實(shí)事求是、精準(zhǔn)施策、民主公開、全面覆蓋的要求，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　1.監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　　①脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　　②邊緣易致貧戶。一般農(nóng)戶中，年人均純收入在當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)，且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　　③突發(fā)嚴(yán)重困難戶。年人均純收入超出當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測(cè)范圍，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　　重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能老年人口等特殊群體的家庭。

　　2.監(jiān)測(cè)范圍。綜合考慮家庭人均純收入和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)兩方面因素確定監(jiān)測(cè)范圍。

　　①收入方面。參照其履行認(rèn)定程序前12個(gè)月內(nèi)家庭成員收入的總和計(jì)算年人均純收入。以脫貧攻堅(jiān)期國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍(6000元)作為我縣20__年監(jiān)測(cè)范圍，綜合物價(jià)指數(shù)變化、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)等因素，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　②返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)方面。主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動(dòng)力等，由相關(guān)行業(yè)部門結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)研究確定各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)〔具體參照河北省扶貧開發(fā)辦公室等10部門關(guān)于做好防貧監(jiān)測(cè)部門篩查預(yù)警工作的通知（冀扶辦聯(lián)[20__]28號(hào)）〕。

　　3.監(jiān)測(cè)方式。按照及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、方便群眾的要求，細(xì)化完善以下三種監(jiān)測(cè)方式，符合條件的履行認(rèn)定程序。

　　①農(nóng)戶自主申報(bào)。通過向鄉(xiāng)村干部或村綜合服務(wù)站申請(qǐng)、撥打12317咨詢服務(wù)電話、脫貧戶使用手機(jī)APP等渠道，由農(nóng)戶個(gè)人申報(bào)或他人代為申報(bào)。

　　②基層干部排查。依靠鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。

　　③部門篩查預(yù)警。省市縣逐級(jí)健全常態(tài)化防止返貧監(jiān)測(cè)部門篩查預(yù)警機(jī)制，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預(yù)警、反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。

　　同時(shí)，拓展社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)渠道，及時(shí)掌握分析網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體反映、信訪舉報(bào)等信息。

　　4.認(rèn)定程序。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開，對(duì)新增監(jiān)測(cè)對(duì)象履行以下認(rèn)定程序。

　　①入戶核查核實(shí)。根據(jù)監(jiān)測(cè)信息開展入戶核查，核實(shí)家庭收支等基本情況，填寫《農(nóng)戶排查信息采集表》（附件1）研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。擬認(rèn)定為監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶，應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息，填寫《承諾授權(quán)書》(附件2)。不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)向農(nóng)戶及時(shí)說明，確保群眾認(rèn)可。

　　②村級(jí)評(píng)議公示。行政村召開村民代表會(huì)議開展民主評(píng)議，形成監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單(附件3)，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無異議的，上報(bào)《關(guān)于核查初審監(jiān)測(cè)對(duì)象的報(bào)告》（附件4）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。不具備召開村民代表會(huì)議條件的，可根據(jù)實(shí)際采取村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議形式，由村“兩委”成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)、部分村民代表等參加，確保評(píng)議過程和結(jié)果公開公正。

　　③鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)村干部，根據(jù)各村上報(bào)的初選名單逐戶核查，填寫《監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表》(附件5),核查結(jié)果由農(nóng)戶戶主、村支部書記(村委會(huì)主任)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部三方簽字確認(rèn)。核查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總提出監(jiān)測(cè)對(duì)象審核名單，上報(bào)《關(guān)于復(fù)審監(jiān)測(cè)對(duì)象的報(bào)告》（附件6）至鄉(xiāng)村振興局審定。

　　④縣級(jí)比對(duì)審定。縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對(duì)、會(huì)商研判，根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象，書面批復(fù)《監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定縣級(jí)審定批復(fù)》(附件7)至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中錄入信息。

　　排查、篩查發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息或農(nóng)戶申報(bào)之日起，至履行完認(rèn)定程序，一般不超過一個(gè)月。

　　5.不予認(rèn)定的情形。有以下情形之一的，一般不予認(rèn)定:

　　①家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工作，且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的；

　　②家庭成員中有作為企業(yè)法人在工商部門注冊(cè)企業(yè)、有年審記錄、經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)穩(wěn)定的；

　　③家庭成員有高價(jià)商品房、門市房等(不含因?yàn)?zāi)重建、易地搬遷和拆遷建房)的；

　　④家庭成員有高價(jià)載客汽車、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具等的;

　　⑤家庭成員有大額存款（防貧監(jiān)測(cè)范圍的3倍或以上）或基金、股票、投資型保險(xiǎn)等有價(jià)證券的;

　　⑥法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，能保障其基本生活的。

　　上述情形中有特殊情況的，由村民代表會(huì)議組織評(píng)議，履行認(rèn)定程序。

　　6.監(jiān)測(cè)管理。縣鄉(xiāng)村逐級(jí)建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作臺(tái)賬，逐戶監(jiān)測(cè)收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等，定期采集基礎(chǔ)信息，及時(shí)落實(shí)幫扶措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理，明確固定的監(jiān)測(cè)聯(lián)系人（一般以縣鄉(xiāng)干部為主）。

　　（二）落實(shí)幫扶政策。逐戶分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況，通過部門協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策確定幫扶措施。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理有關(guān)規(guī)定，使用各種行業(yè)政策、各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等開展針對(duì)性幫扶，確保監(jiān)測(cè)幫扶到位。就業(yè)補(bǔ)貼、教育資助、危房改造等各類行業(yè)幫扶措施和低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障措施，通過原資金渠道解決。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的實(shí)施有針對(duì)性的單項(xiàng)措施，對(duì)存在多種風(fēng)險(xiǎn)的因戶施策落實(shí)綜合性幫扶措施。

　　1.產(chǎn)業(yè)幫扶。脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)等項(xiàng)目，優(yōu)先向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)等，帶動(dòng)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拓寬增收渠道。對(duì)因自然災(zāi)害、市場(chǎng)因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，解決生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品積壓等難題。〔責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局（科技局）、縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)改局（商務(wù)局）、縣財(cái)政局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　2.就業(yè)幫扶。穩(wěn)崗就業(yè)。強(qiáng)化勞務(wù)輸出和就地就近就業(yè)，對(duì)有組織輸出務(wù)工的監(jiān)測(cè)對(duì)象按規(guī)定落實(shí)一次性求職補(bǔ)貼，對(duì)吸納當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間、“微工廠”等各類用人單位按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。推廣以工代賑等形式，引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，提高就業(yè)收入。對(duì)失業(yè)監(jiān)測(cè)對(duì)象優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)，幫助盡快在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)再就業(yè)。技能提升。加大監(jiān)測(cè)對(duì)象職業(yè)技能培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，可從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，實(shí)施期限延至20__年12月。監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭子女接受職業(yè)教育的，納入“雨露計(jì)劃”幫扶范圍，規(guī)范助學(xué)補(bǔ)助發(fā)放，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。擴(kuò)大技工院校招生和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，支持監(jiān)測(cè)對(duì)象就讀技工院校，按規(guī)定享受國(guó)家免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策。公益崗位。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象條件。使用相關(guān)專項(xiàng)資金、脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的各類資產(chǎn)收益等，對(duì)其安排公益崗位補(bǔ)助。按照“因事設(shè)崗、因崗定薪、按勞補(bǔ)貼”的原則和“以崗定責(zé)、以責(zé)選人”的要求，新增公益崗位優(yōu)先安排具備條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象。〔責(zé)任單位:縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　3.金融幫扶。對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)小額信貸和貼息政策。對(duì)信用良好、有貸款資金需求、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。〔責(zé)任單位:縣金融發(fā)展服務(wù)心、河北銀保監(jiān)局平山監(jiān)管組、人行平山縣支行、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　4.健康幫扶。落實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)、大病專項(xiàng)救治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等健康幫扶措施。將監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，符合條件的過渡期內(nèi)按規(guī)定享受居民醫(yī)保資助參保政策。〔責(zé)任單位:縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　5.教育幫扶。將監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭適齡子女納入控輟保學(xué)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。對(duì)存在因?qū)W返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭學(xué)生，按規(guī)定落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和學(xué)前教育、高中教育、高等教育等各階段幫扶資助政策。〔責(zé)任單位:縣教育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　6.住房安全保障。健全保障農(nóng)村住房安全工作機(jī)制，對(duì)因自然災(zāi)害、意外事故等出現(xiàn)住房安全問題的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過危房改造等多種途徑解決農(nóng)村住房安全問題，確保住房安全。〔責(zé)任單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　7.飲水安全保障。健全飲水設(shè)施運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，及時(shí)解決季節(jié)性缺水和飲水出現(xiàn)安全問題，確保飲水安全。〔責(zé)任單位:縣水利局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　8.扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)幫扶。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的各類扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)及其收益，在確保當(dāng)?shù)亟�檔立卡戶穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上，通過設(shè)置一定條件，采取分紅收益再分配、購(gòu)買公益崗位、發(fā)展小型公益事業(yè)、開展小微獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，優(yōu)先扶持監(jiān)測(cè)對(duì)象，切實(shí)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)禁采用簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、一分了之的做法進(jìn)行收益分配。〔責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心、縣供銷社、縣新能源服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　9.兜底保障和社會(huì)救助。對(duì)符合最低生活保障、特困救助供養(yǎng)或臨時(shí)救助條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，簡(jiǎn)化認(rèn)定程序，及時(shí)納入救助范圍。按規(guī)定落實(shí)“單人保”“剛性支出扣除”“漸退期”等政策。對(duì)按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施后基本生活依然困難、且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，由各級(jí)社會(huì)救助基金開展救助。〔責(zé)任單位:縣民政局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　10.社會(huì)幫扶。繼續(xù)發(fā)揮對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶、“百企幫百村”等作用，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展幫扶。引導(dǎo)社會(huì)組織將人才、項(xiàng)目、資金資源向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜，動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛心人士開展防止返貧志愿服務(wù)。規(guī)范各類防貧專項(xiàng)基金、保險(xiǎn)監(jiān)督管理，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用。〔責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣工商聯(lián)、縣委宣傳部、團(tuán)縣委、河北銀保監(jiān)局平山監(jiān)管組等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　11.扶志扶智。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭(星級(jí)文明戶)等創(chuàng)建，廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，弘揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)精神。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與生產(chǎn)就業(yè)勞動(dòng)，對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定增收致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全“兩會(huì)一約”，推廣“道德銀行”、文明積分制等做法，加大高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理。〔責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　（三）標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的，標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”。〔責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　1.風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)。基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的，可按程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。具體標(biāo)準(zhǔn)以下列4項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)為準(zhǔn):

　　①根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施;

　　②“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固，即不愁吃不愁穿、參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生、實(shí)現(xiàn)住房安全和飲水安全;

　　③收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超出當(dāng)?shù)禺?dāng)年度收入監(jiān)測(cè)范圍;

　　④大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。

　　對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)社會(huì)保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，確保監(jiān)測(cè)幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標(biāo)注。

　　2.風(fēng)險(xiǎn)消除程序。遵循“怎么進(jìn)怎么出”的原則，對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，按以下程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。

　　①入戶核查核實(shí)。根據(jù)幫扶情況開展入戶核查，填寫監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除入戶核查表(附件8），研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。

　　②村級(jí)評(píng)議公示。根據(jù)入戶核查結(jié)果，村民代表會(huì)議(或村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議，與監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定程序要求一致)評(píng)議提出風(fēng)險(xiǎn)消除初選名單(附件9)，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無異議的'，上報(bào)《關(guān)于審核監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除的報(bào)告》（附件10）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

　　③鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)村干部對(duì)各村上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)消除戶逐戶驗(yàn)收，填寫《監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收表》(附件11)，驗(yàn)收結(jié)果由監(jiān)測(cè)對(duì)象戶主、村支部書記(村委會(huì)主任)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、監(jiān)測(cè)聯(lián)系人四方簽字確認(rèn)。驗(yàn)收通過的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總提出監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除驗(yàn)收名單，上報(bào)《關(guān)于復(fù)審監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除的報(bào)告》（附件12）至縣鄉(xiāng)村振興局審定。

　　④縣級(jí)審定標(biāo)注。縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門會(huì)商研判，根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除，書面批復(fù)《監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)灘消除縣級(jí)審定批復(fù)》（附件13）至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組織在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)標(biāo)注。其中，對(duì)特困、低保和存在多種風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)審查。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)消除后續(xù)管理。標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象，不再進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不再專門針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施防止返貧幫扶，其中脫貧戶后續(xù)幫扶按有關(guān)政策實(shí)施。已落實(shí)的小額信貸貼息、公益崗位安置、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調(diào)整。

　　（四）防止規(guī)模性返貧。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)，以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的影響，全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。定期開展規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)排查，發(fā)現(xiàn)解決因工作、責(zé)任、政策落實(shí)不到位造成的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)問題，制定防范措施，落實(shí)幫扶舉措，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。〔責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　三、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防止返貧是鞏固拓展脫貧成果的首要任務(wù);建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要制度保障。把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，層層壓實(shí)各級(jí)各部門工作責(zé)任。縣鄉(xiāng)黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任，建立多部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制、協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制。縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，鄉(xiāng)村振興部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　（二）壓實(shí)部門責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用，共同開展部門篩查預(yù)警和監(jiān)測(cè)幫扶。各級(jí)黨委宣傳部門和發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、地方金融監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療保障、殘聯(lián)、人民銀行、銀保監(jiān)等相關(guān)部門，按職責(zé)分工做好篩查預(yù)警、信息比對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、落實(shí)幫扶等工作，每季度開展一次集中研判規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)席會(huì)議，研究制定應(yīng)對(duì)措施。

　　（三）強(qiáng)化政策支持。對(duì)帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、致富帶頭人，以及主動(dòng)參與防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶的企業(yè)、個(gè)人及其他組織，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等政策。

　　（四）嚴(yán)格考核評(píng)估。將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作成效納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和鞏固脫貧成果后評(píng)估，強(qiáng)化考核評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。對(duì)因責(zé)任、政策、工作落實(shí)不到位造成規(guī)模性返貧的，嚴(yán)肅追究問責(zé)。

　　我縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作相關(guān)政策要求與本方案不一致的，統(tǒng)一以本方案為準(zhǔn)。

村級(jí)幫扶工作方案 篇18

　　一、工作目標(biāo)

　　通過對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)常見病、多發(fā)病的醫(yī)療救治水平和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，保障城鄉(xiāng)居民公平享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，形成科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)體系。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）我所對(duì)口幫扶熱務(wù)片區(qū)的等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。確定燕云、紅扎等新近任命院長(zhǎng)的衛(wèi)生院作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。

　　（二）制訂對(duì)口幫扶年度和中長(zhǎng)期工作方案，承擔(dān)對(duì)所幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng),幫助受援衛(wèi)生院開展新業(yè)務(wù)、應(yīng)用適宜技術(shù)等。

　　（三）深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面了解工作開展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)助抓好掛聯(lián)點(diǎn)的各項(xiàng)工作；要采用平時(shí)溝通與到衛(wèi)生院辦公相結(jié)合的方式，和衛(wèi)生院保持經(jīng)常性工作聯(lián)系；要結(jié)合自身職能，深入聯(lián)系單位進(jìn)行調(diào)研，幫助衛(wèi)生院解決管理和診療中存在的困難和問題，提升醫(yī)院管理水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。每個(gè)月至少要深入幫扶的衛(wèi)生院1次以上，積極參加衛(wèi)生院的相關(guān)活動(dòng)。

　　（四）由所長(zhǎng)分管此項(xiàng)工作，衛(wèi)計(jì)局公衛(wèi)股股長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，辦公室具體事宜由負(fù)責(zé)；幫助受援衛(wèi)生院完善各項(xiàng)工作制度和業(yè)務(wù)管理規(guī)范，提高衛(wèi)生院管理水平。

　　（五）單位黨組織與幫扶的片區(qū)衛(wèi)生院黨支部要建立結(jié)對(duì)關(guān)系。黨支部書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署活動(dòng)，結(jié)合熱務(wù)片區(qū)黨支部人員缺少的情況，指導(dǎo)開展黨建工作。日常黨建工作材料由卓瑪機(jī)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

　　三、支援形式

　　（一）下鄉(xiāng)支援：按照一體化管理的要求，每年對(duì)幫扶衛(wèi)生院的院感、傳染病防治等方面進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，確保幫扶醫(yī)院提高業(yè)務(wù)水平。

　　（三）進(jìn)修學(xué)習(xí)：每年由受援單位派出1-2名醫(yī)、護(hù)、技等專業(yè)人員到支援單位聯(lián)系的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無償進(jìn)修學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期限為3-6月。

　　（四）我所邀請(qǐng)疾控中心對(duì)各衛(wèi)生院的計(jì)免工作進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，公衛(wèi)股開展公共衛(wèi)生知識(shí)講座培訓(xùn)2次以上。

　　（五）重點(diǎn)幫扶：對(duì)燕云鄉(xiāng)、紅扎鄉(xiāng)衛(wèi)生院，我所負(fù)責(zé)完善衛(wèi)生院各項(xiàng)工作制度和業(yè)務(wù)管理規(guī)范，提高衛(wèi)生院管理水平，參與該衛(wèi)生院的管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體服務(wù)水平。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，衛(wèi)計(jì)局公衛(wèi)股股長(zhǎng)黃喆為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在所辦公室，辦公室具體事宜由卓瑪機(jī)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)安排各項(xiàng)日常工作。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；建立工作責(zé)任制，實(shí)施過程中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在問題，確保取得成效。

　　（二）工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。執(zhí)法所下鄉(xiāng)指導(dǎo)各衛(wèi)生院工作產(chǎn)生的費(fèi)用（下鄉(xiāng)補(bǔ)助、油費(fèi)）等由我所自行負(fù)責(zé)，不需要受援單位支付，同時(shí)我所也不再撥付工作經(jīng)費(fèi)給各幫扶衛(wèi)生院。

　　（三）加強(qiáng)宣傳教育。執(zhí)法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同時(shí)加大宣傳教育力度，使廣大醫(yī)務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)對(duì)口支援的重大意義，明確自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)自覺性、主動(dòng)性和積極性。加強(qiáng)信息交流，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況和典型事例，建立按年度工作總結(jié)制度，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的深入開展。

村級(jí)幫扶工作方案 篇19

　　教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，而教育教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵在于教師。為了順利實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，幫助教師在盡快適應(yīng)和勝任本職工作的基礎(chǔ)上，盡可能早的出成果，根據(jù)學(xué)校教學(xué)總體規(guī)劃和要求，特制定本學(xué)年度教師幫扶工作計(jì)劃及方案。

　　一、培養(yǎng)目標(biāo)

　　學(xué)校對(duì)青年教師的總體培養(yǎng)目標(biāo)是：一年基本規(guī)范，二年站穩(wěn)講臺(tái)，三年形成特色，四年以后步入我校骨干教師行列。

　　（一）第一年來我校參加工作的教師（含新調(diào)入的教師以及需要專業(yè)再提升的教師），要求需用較短的時(shí)間了解學(xué)校教育教學(xué)的基本情況和要求，學(xué)校在教育教學(xué)方面的常規(guī)要求，盡快熟悉所教年級(jí)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)內(nèi)容，掌握備課、書寫教案、教學(xué)方法、培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)、能力的方法，以及如何培優(yōu)輔差等。擔(dān)任班主任的青年教師，在指導(dǎo)老師的幫助下，掌握學(xué)校在班級(jí)管理方面的要求和制度，并認(rèn)真學(xué)習(xí)管理好班級(jí)的工作方法。

　　（二）青年教師在工作第二年，要在教學(xué)各方面基本成型，達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)，能在課堂教學(xué)中注重培養(yǎng)學(xué)生的能力，合理運(yùn)用教學(xué)方法，能使用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化教學(xué)輔助手段，對(duì)新授課、復(fù)習(xí)課、講評(píng)課等課型要全部達(dá)標(biāo)。課堂教學(xué)能體現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)明確、傳授知識(shí)準(zhǔn)確、教學(xué)步驟合理、教學(xué)效果較好。擔(dān)任班主任的要能獨(dú)立擔(dān)任班主任工作，并能管理好班級(jí)。

　　（三）在我校工作滿三年的青年教師，課堂教學(xué)能夠達(dá)到生動(dòng)性、趣味性、針對(duì)性等較高要求，課堂教學(xué)能形成自己的獨(dú)特風(fēng)格。能獨(dú)立承擔(dān)所教學(xué)科教學(xué)任務(wù)，能勝任班主任工作并較好地做好班級(jí)管理工作。第四年應(yīng)該成為我校的骨干教師。

　　二、內(nèi)容及要求

　　1、師傅要在以下諸方面對(duì)徒弟的工作給予幫助和指導(dǎo)。學(xué)校對(duì)教學(xué)方面的基本要求，以及所任學(xué)科專業(yè)思想的確立、學(xué)科大綱的學(xué)習(xí)、學(xué)科教材的分析、教學(xué)計(jì)劃的制訂、教學(xué)過程的設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)的組織、作業(yè)的設(shè)計(jì)和批改、后進(jìn)生的輔導(dǎo)、試卷的講解分析、班級(jí)工作計(jì)劃的制定及管理、教育教學(xué)現(xiàn)象的分析、課外活動(dòng)的開展、教育教學(xué)的專題研究、教育教學(xué)論文的撰寫及如何評(píng)課等方面都要給予具體的指導(dǎo)幫助。

　　2、師徒要真誠(chéng)合作，做到教學(xué)相長(zhǎng)。徒弟認(rèn)真學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，虛心、主動(dòng)地向師傅請(qǐng)教。師傅對(duì)徒弟工作中的缺點(diǎn)或失誤要明確指出，耐心幫助，把自己豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)毫無保留地傳授給徒弟。

　　通過一年的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，徒弟要能夠較為準(zhǔn)確地把握教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，組織好課堂教學(xué)，順利完成教學(xué)任務(wù)。

　　三、實(shí)施細(xì)則

　　（一）結(jié)對(duì)子，拜師學(xué)藝

　　教齡不滿三年的青年教師（含新調(diào)入教師以及需要專業(yè)再提升的教師）必須同學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手或其他教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師結(jié)對(duì)子，拜師學(xué)藝。

　　（二）明確師徒職責(zé)

　　1、共同備課。學(xué)習(xí)大綱，鉆研教材，吃透教材重點(diǎn)難點(diǎn)。徒弟新課教案每學(xué)期至少有五篇詳案，要經(jīng)師傅批閱（要有修改痕跡），修改后，再上課。

　　2、互相聽課。師徒間相互聽課，師傅及時(shí)對(duì)徒弟進(jìn)行評(píng)課，對(duì)于優(yōu)點(diǎn)要及時(shí)表?yè)P(yáng)，并指出不當(dāng)之處，提出改進(jìn)意見，徒弟要認(rèn)真對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行反思。徒弟聽?zhēng)煾档恼n，要認(rèn)真記好聽課筆記，寫好聽課后的感受。期中考試前徒弟要在教研組內(nèi)上匯報(bào)課，由教研組和師傅進(jìn)行聽課、評(píng)課，指導(dǎo)優(yōu)、缺點(diǎn)。期末進(jìn)行第二輪師徒聽課，然后由學(xué)校教導(dǎo)處進(jìn)行學(xué)期考評(píng)。

　　3、每學(xué)期師傅聽徒弟課不少于5節(jié)，聽課后要在聽課記錄上留有對(duì)徒弟上課過程中優(yōu)、缺點(diǎn)的記錄；徒弟聽?zhēng)煾嫡n不少于15節(jié)，每次聽課后要寫好聽課筆記。期末考核要進(jìn)行檢查，在聽課本上要有記錄。

　　4、學(xué)期末徒弟須向?qū)W校上交本學(xué)期聽課筆記，本人經(jīng)師傅修改的教案，師傅評(píng)課意見、及自己的教學(xué)反思（五次）。

　　5、對(duì)于需要升格的老師，師傅要對(duì)徒弟的課堂教學(xué)進(jìn)行全方位的細(xì)致觀察和指導(dǎo)，徒弟應(yīng)在師傅的指導(dǎo)幫助下逐漸形成自己的風(fēng)格和特色，成為學(xué)校骨干教師，并能夠在市級(jí)學(xué)科或基本功比賽中獲得較好的成績(jī)，爭(zhēng)取取得市級(jí)教學(xué)標(biāo)兵或教學(xué)能手。

　　6、學(xué)校積極為青年老師提供外出聽課的機(jī)會(huì)。

　　（三）抓落實(shí)，嚴(yán)格管理

　　1、教師結(jié)對(duì)幫扶組長(zhǎng)：張?jiān)虏菪ｉL(zhǎng)，副組長(zhǎng)：常海琴主任；教務(wù)處負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)幫扶實(shí)施日常事務(wù)，教研組長(zhǎng)協(xié)助教務(wù)處處理在幫教活動(dòng)中出現(xiàn)的亟待解決的問題。

　　2、教師幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組及師傅指導(dǎo)青年教師制訂個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，分析自身素質(zhì)和專業(yè)特長(zhǎng)，確定發(fā)展方向；制訂具體措施。

村級(jí)幫扶工作方案 篇20

　　根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈時(shí)期全區(qū)〉的通知》(桂辦發(fā)〔20xx〕56號(hào))精神，為切實(shí)做好我市定點(diǎn)扶貧工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　從20xx年起，用5年時(shí)間，通過實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部包戶”的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，使全市列入時(shí)期整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃的119個(gè)貧困村，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全市平均水平，年人均純收入達(dá)到5000元以上;100%貧困村通瀝青(水泥)路和通班車，有條件的20戶以上的自然村、50%以上的10戶以上20戶以下自然村通村屯道路;全面解決貧困村群眾安全飲水問題;所有貧困村和有條件的自然村屯全部通電;已通電的村屯實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”;培育形成1-2項(xiàng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并覆蓋所有貧困農(nóng)戶;鞏固提高九年義務(wù)教育水平;貧困家庭子女上普通高中和中等職業(yè)學(xué)校全免學(xué)雜費(fèi)，貧困村公共衛(wèi)生、文化、計(jì)生服務(wù)體系健全發(fā)展，每個(gè)貧困村有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室和計(jì)生服務(wù)室;貧困村農(nóng)戶都能住上符合抗震要求的穩(wěn)固住房;貧困村中符合條件的困難家庭人口全部納入社會(huì)保障范圍，做到應(yīng)保盡保;具備勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象做到應(yīng)扶盡扶;生育貧困家庭享受更多的幫扶和優(yōu)惠;貧困村落后面貌明顯改善。盡快實(shí)現(xiàn)中央提出的扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的目標(biāo)。

　　二、主要任務(wù)

　　市、縣(區(qū))四家班子領(lǐng)導(dǎo)成員、法院、檢察院和公安局主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)每人掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)貧困村，結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困戶;市、縣(區(qū))直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐欽單位每個(gè)單位幫扶一個(gè)貧困村，幫扶單位每個(gè)干部結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困農(nóng)戶。各定點(diǎn)扶貧單位與選派社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員相結(jié)合，以縣(區(qū))為單位組建駐村扶貧工作隊(duì)，各扶貧工作隊(duì)要具體落實(shí)包村工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各定點(diǎn)扶貧單位要明確本單位的聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)本單位的定點(diǎn)幫扶工作。

　　(一)實(shí)施市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)到村幫扶制度。領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)主要工作任務(wù)：

　　1.抓掛點(diǎn)村扶貧開發(fā)規(guī)劃工作。

　　2.抓典型示范。把所聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧等抓出典型，推進(jìn)全村扶貧開發(fā)工作，把所掛點(diǎn)的貧困村打造成整村推進(jìn)扶貧開發(fā)示范村，把幫扶的貧困戶打造成脫貧致富先進(jìn)典型。

　　3.抓機(jī)制創(chuàng)新。深入調(diào)查研究，為扶貧開發(fā)提供新理念、新方法，探索新經(jīng)驗(yàn)、新模式，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)所聯(lián)系村扶貧開發(fā)工作上新水平。

　　4.每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

　　為了確保上述任務(wù)的完成，掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)、明確任務(wù)、創(chuàng)新幫扶方式、充分發(fā)揮貧困村和貧困戶的主體作用，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，克服包辦代替。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各幫扶單位安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，確保定點(diǎn)扶貧工作有序、有效開展。

　　(二)實(shí)施單位包村幫扶制度。單位包村幫扶主要工作任務(wù)：

　　1.落實(shí)規(guī)劃實(shí)施。協(xié)同所包村干部群眾制定好貧困村整村推進(jìn)的五年規(guī)劃和年度，確定承諾事項(xiàng)，并向群眾公開。包村單位對(duì)照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā);多方籌措資金，整合資源，主動(dòng)協(xié)調(diào)、跟蹤行業(yè)部門落實(shí)相關(guān)扶持措施，聯(lián)系社會(huì)力量參與所幫扶村的扶貧開發(fā)工作，改善貧困村落后面貌;開展獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng)，解決困難群眾迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

　　2.落實(shí)政策宣傳。深入宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)涉農(nóng)方針、政策，廣泛動(dòng)員農(nóng)戶參加扶貧開發(fā)和建設(shè)美好家園，大力宣傳扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好人好事。

　　3.落實(shí)增收脫貧。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)并重，在做好種養(yǎng)業(yè)的同時(shí)抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，增加貧困農(nóng)戶工資性收入。

　　4.落實(shí)村貌改造。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)于“村容整潔”的要求，幫助貧困村開展村容村貌改造工作，實(shí)施改水、改廁、綠化、美化工程，改變陳規(guī)陋習(xí)，切實(shí)消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔美觀。

　　5.落實(shí)組織建設(shè)。協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府抓好基層組織建設(shè)，全面提高貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

　　(三)實(shí)施干部包戶幫扶制度。干部包戶主要工作任務(wù)：

　　1.幫轉(zhuǎn)變觀念。教育和引導(dǎo)貧困農(nóng)戶克服“等、靠、要”思想，自覺接受新技術(shù)、新理念;動(dòng)員貧困農(nóng)戶積極參加文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，幫助他們樹立通過自主創(chuàng)業(yè)，依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心。

　　2.幫落實(shí)項(xiàng)目。協(xié)助有關(guān)部門幫助貧困農(nóng)戶落實(shí)各種到戶的項(xiàng)目。

　　3.幫提供服務(wù)。在資金、物資、技術(shù)、信息、計(jì)生、就業(yè)等方面為貧困農(nóng)戶提供力所能及的幫助。

　　4.幫政策到戶。幫助協(xié)調(diào)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、人口計(jì)生、涉農(nóng)直補(bǔ)等各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到貧困農(nóng)戶。

　　5.幫脫貧致富。幫助貧困農(nóng)戶制定增收脫貧規(guī)劃，并落實(shí)至少一個(gè)以上的增收項(xiàng)目。

　　(四)實(shí)施駐村工作隊(duì)員具體幫扶制度。駐村扶貧工作隊(duì)員的主要工作任務(wù)：負(fù)責(zé)包村單位與所幫扶村的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助貧困村制定好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，組織干部群眾實(shí)施好各項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，協(xié)助有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣�府管好用好各種扶貧資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包村單位干部包戶的相關(guān)工作，及時(shí)反映所幫扶村的扶貧開發(fā)工作進(jìn)程及出現(xiàn)的新情況、新問題等。

　　(五)各定點(diǎn)扶貧單位以縣(區(qū))為單位組建工作隊(duì)。組建工作隊(duì)與選派社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員相結(jié)合，工作隊(duì)長(zhǎng)由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，實(shí)行市、縣(區(qū))隊(duì)員統(tǒng)一管理。各單位要結(jié)合干部的培養(yǎng)鍛煉，選派優(yōu)秀的中青年后備干部到貧困村開展扶貧工作。從20xx年起，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，在市、縣(區(qū))機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選派119名優(yōu)秀干部到全市119個(gè)貧困村擔(dān)任村黨組織第一書記，幫助貧困村加強(qiáng)基層組織、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。對(duì)選派下去任職的干部，在職級(jí)上高配、待遇上從優(yōu)、政策上傾斜，使更多思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀干部積極投身扶貧開發(fā)事業(yè)。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，單位包村，干部包戶”是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府在新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中確定的重要舉措，各級(jí)各部門必須引起高度重視。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年不少于3次，包村單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年不少于3次、分管領(lǐng)導(dǎo)每年不少于4次深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)、解決突出問題。駐村工作隊(duì)員每年累計(jì)不少于6個(gè)月到村到戶開展幫扶工作。包戶干部每年不少于3次到幫扶農(nóng)戶，平時(shí)要抽出時(shí)間和精力，通過電話聯(lián)系等方式，加強(qiáng)與幫扶對(duì)象聯(lián)系，真正做到政策宣傳入戶、致富項(xiàng)目入戶、關(guān)懷溫暖入戶，扎實(shí)開展幫扶工作。縣以上選派的駐村工作隊(duì)員駐村工作期間，市、縣(區(qū))財(cái)政部門牽頭落實(shí)，按照同級(jí)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定給予差旅費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)幫扶干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，自覺維護(hù)機(jī)關(guān)干部的良好形象。

　　(二)整合資源，加大投入。以縣(區(qū))為平臺(tái)，整合各類涉農(nóng)資金和機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、社會(huì)扶貧等資源，集中投入，確保每個(gè)村整合項(xiàng)目投入資金不低于300萬(wàn)元，其中整合的社會(huì)資金200萬(wàn)元以上，中央財(cái)政扶貧資金不低于100萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政扶貧資金占中央財(cái)政扶貧資金的比例不低于30%。各級(jí)財(cái)政要逐步增加扶貧開發(fā)投入，切實(shí)履行扶貧開發(fā)職責(zé)。

　　(三)健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各縣(區(qū))各部門要明確承擔(dān)定點(diǎn)扶貧工作機(jī)構(gòu)和人員，明確相應(yīng)的職責(zé)，做好定點(diǎn)扶貧的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督查、宣傳等各有關(guān)工作。定點(diǎn)扶貧工作涉及面廣，管理難度大，要按照財(cái)力與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，加大投入，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為確保定點(diǎn)扶貧工作順利開展提供保障。

　　(四)建立臺(tái)賬，規(guī)范管理。市、縣(區(qū))兩級(jí)扶貧部門要牽頭建立市領(lǐng)導(dǎo)、市直和駐欽單位定點(diǎn)扶貧檔案;幫扶單位要協(xié)助受幫扶的縣(區(qū))做好貧困村、貧困戶真實(shí)情況逐村逐戶的登記造冊(cè)，做到戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿、縣(區(qū))有數(shù)據(jù)庫(kù)，建立動(dòng)態(tài)檔案。在此基礎(chǔ)上，被幫扶的貧困戶和幫扶干部要建立統(tǒng)一的《幫扶記錄卡》臺(tái)賬，納入“兩項(xiàng)制度”有效銜接管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。幫扶干部個(gè)人的幫扶情況及貧困戶受幫扶的情況必須如實(shí)記錄在《幫扶記錄卡》上，記錄的內(nèi)容要由被幫扶村負(fù)責(zé)人、貧困戶戶主和幫扶單位負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)，并作為檢查考核評(píng)價(jià)幫扶工作的重要依據(jù)。《幫扶記錄卡》由自治區(qū)扶貧辦統(tǒng)一制印。

　　(五)加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評(píng)。市、縣(區(qū))扶貧部門會(huì)同同級(jí)督查、績(jī)效考評(píng)部門把定點(diǎn)扶貧工作列入重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，根據(jù)各時(shí)期、各階段的中心任務(wù)組織督查組進(jìn)行督查，將督查結(jié)果專題報(bào)告市委、市人民政府并通報(bào)全市，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不力、工作不落實(shí)的進(jìn)行媒體曝光，限期整改。每年組織對(duì)定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)的主要內(nèi)容包括：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、明確幫扶責(zé)任人、落實(shí)具體幫扶措施以及幫扶工作的效果等，考評(píng)結(jié)果向全市通報(bào)。

　　(六)加大宣傳，營(yíng)造氛圍。定期對(duì)各單位開展定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)工作成效顯著的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開展差的給予通報(bào)批評(píng)。到20xx年定點(diǎn)扶貧周期結(jié)束后，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果向全社會(huì)公布。由市、縣(區(qū))宣傳主管部門牽頭，充分利用各種新聞媒體對(duì)定點(diǎn)扶貧中的先進(jìn)人物和事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，讓典型事跡深入人心，營(yíng)造濃厚氛圍。

　　各縣(區(qū))要根據(jù)本方案的精神，結(jié)合實(shí)際，制定本縣(區(qū))具體的實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，明確具體措施，并報(bào)市扶貧辦備案。要認(rèn)真做好每年度定點(diǎn)扶貧工作，并于下年度1月5日前，由縣(區(qū))扶貧辦以書面和電子文件的形式報(bào)市扶貧辦，然后綜合上報(bào)自治區(qū)定點(diǎn)扶貧辦。