應對低溫雨雪冰凍災害工作方案（通用3篇）
應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 篇1
1、總則
1.1編制目的
全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我鎮(zhèn)應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省自然災害救助辦法》、《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》、《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省機構改革方案》、《六安市自然災害救助應急預案》、和《裕安區(qū)自然災害救助應急預案》、《西河口鄉(xiāng)自然災害應急預案》等有關法律法規(guī)及相關預案，結合實際制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于西河口鄉(xiāng)行政區(qū)域內低溫雨雪冰凍災害應對工作，對我鄉(xiāng)造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發(fā)引起的自然災害。
1.4工作原則
�。�1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。
（2）快速反應、科學應對。各村居、各單位第一時間作出反應，對災情統(tǒng)計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。
（3）統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調。在鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領導下，各村居、各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效展開。
�。�4）分級負責、統(tǒng)一管理。各村居、各單位根據各自職責，按照分級響應、統(tǒng)一管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。
2、組織指揮機構及職責
2.1指揮部組成及職責
根據形勢研判或災情發(fā)展，由鄉(xiāng)黨委政府決定成立西河口鄉(xiāng)應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時，以下簡稱鄉(xiāng)應急指揮部），負責組織指導協(xié)調全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災害應對工作。總指揮由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長擔任，副總指揮由副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)人武部長擔任。成員為：應急所、派出所、市場監(jiān)督管理所、供電所、中心校、交通運輸分局、城管中隊、建設所、國土所、中心衛(wèi)生院、司法所、社會事務辦、財政所、文廣站、農綜站、黨政辦、宣傳辦、農管站負責同志及各村（居）書記。
鄉(xiāng)應急指揮部根據災情發(fā)展，決定增加其他成員單位。
鄉(xiāng)應急指揮部主要職責：負責組織指揮全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫徹落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的有關指示；督促檢查各村居、鄉(xiāng)直各有關單位災害防御及應對處置工作；及時向區(qū)委、區(qū)政府報告災情和應對處置工作情況，并視情請求區(qū)政府有關部門給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；承擔區(qū)政府交辦的其他事項。
2.2指揮部辦公室及職責
鄉(xiāng)應急指揮部辦公室設在鄉(xiāng)應急所，為鄉(xiāng)應急指揮部的臨時辦事機構。辦公室主任由鄉(xiāng)應急所所長兼任。
鄉(xiāng)應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；執(zhí)行指揮部下達的應急指令；組織協(xié)調制訂具體應急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發(fā)布；負責提請區(qū)政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究；負責臨時指揮部日常工作。
2.3成員單位組成及職責
（1）應急所：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進行會商和綜合研判，加強監(jiān)測預警，提出應對建議，協(xié)助鄉(xiāng)黨委政府組織特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災情，統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍。參與協(xié)調救災裝備，落實應急物資儲備，協(xié)調企業(yè)應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。
（2）宣傳辦：負責協(xié)調和組織鎮(zhèn)內主流媒體及時對全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監(jiān)測和引導工作。
�。�3）中心校：負責部署、指導各類學校及校外輔導機構開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各類學校及校外輔導機構根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促各中小學校做好危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學�；謴驼＝虒W秩序；
�。�4）派出所：負責維護災區(qū)社會治安秩序，保障災區(qū)公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災害時，視情況配合相關部門實行交通管制；在黨委政府領導下，會同有關部門處置突發(fā)事件。
（5）社會事務辦：低溫雨雪冰凍天氣時，協(xié)助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對敬老院、養(yǎng)老院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。
（6）財政所：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協(xié)同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。
（7）農綜站：負責查核、評估林業(yè)因災損失情況；組織專家和林業(yè)技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產自救，恢復林業(yè)生產。
�。�8）建設所：負責指導災區(qū)開展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。
�。�9）城管執(zhí)法中隊：負責指導保障各村居供水等市政設施正常運行；指導供水等受損設施的搶修；指導各村居、各單位做好道路積雪清除工作；
（10）交通運輸分局：及時組織協(xié)調調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障省道、縣道及重要路段交通暢通；指導做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統(tǒng)計、報告省道、縣道交通中斷里程和公路、車站滯留人員數量；向道路被困車輛及人員提供必要的應急救援；協(xié)助黨委政府及有關部門實施應急救援工作。
（11）農管站：負責做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農業(yè)災害的預防、應急處置工作；會同應急部門查核、評估農業(yè)因災損失情況，指導協(xié)調災區(qū)做好生產自救，恢復農業(yè)生產。
�。�12）水利站：負責指導、協(xié)調做好水利工程及水利設施的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監(jiān)測和維護管理，指導做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩(wěn)定運行。
�。�13）市場監(jiān)管所：負責保障災區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協(xié)調成品油的市場供應。負責災區(qū)救災物資和群眾生活必需品價格監(jiān)管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合有關部門做好價格調控監(jiān)管工作。負責組織開展災區(qū)食品安全監(jiān)管工作。
�。�14）衛(wèi)生院：負責做好醫(yī)療救災工作準備，加強冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協(xié)調醫(yī)護人員對因災傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)生救援。
（15）文廣站：負責組織對雨雪冰凍災害造成的廣播電視設施設備損壞進行搶修保養(yǎng)，保障廣播電視設施的安全,確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事跡及好經驗、好做法，弘揚正能量。負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行；指導災后公用通信網的恢復重建工作。
（16）黨政辦：負責低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預警預報，及時發(fā)布預警信息；及時向區(qū)應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。
�。�17）供電所：負責加強對鎮(zhèn)內電網的維護，及時組織專業(yè)人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路桿塔上的冰凌，全力保障電網安全運行和生產生活用電。
2.4工作組構成及職責
啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，鄉(xiāng)應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、水電油氣保障組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組6個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應對處置工作。
�。�1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監(jiān)測預警、信息報告、輿論引導和綜合協(xié)調工作；承辦黨委政府領導交辦的其他事項。（黨政辦牽頭，宣傳辦、交通運輸分局、文廣站、為成員單位）
�。�2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。（應急所牽頭，社會事務辦、財政所、建設所、文廣站、衛(wèi)生院、受災地村居為成員單位）
各村居要對居住在危房中的群眾進行轉移，應急部門要及時協(xié)調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。必要時利用學校、文化等社會公共場所用于人員轉移安置，同時提供必要的基本生活保障。
（3）交通工作組：負責全鄉(xiāng)省道、縣道及重點路段除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；指導受災村居做好道路的除雪鏟冰保暢工作；協(xié)助做好城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)的調度工作，確保城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)安全運營，并為滯留人員提供食物、飲水等保障。（交通運輸分局牽頭，派出所、建設所、各村居為成員單位）
�。�4）水電油氣保障組：負責水、電、成品油、液化氣的供需銜接和綜合協(xié)調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（建設所牽頭，交通運輸分局、供電所為成員單位）
（5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩(wěn)定。（市場監(jiān)管所牽頭，農管站為成員單位）
�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負責組織做好災區(qū)傷病群眾的救治、災區(qū)疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。（衛(wèi)生院牽頭，文廣站、宣傳辦為成員單位）
3、應急準備
3.1避難場所準備
各村居應確定本轄區(qū)的避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移。
3.2物資準備
有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。
3.3隊伍準備
各村居、各單位應加強專兼職應急隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。指揮部應建立專職或兼職應急救援隊伍。
3.4宣傳、培訓與演練
各村居、各單位應組織開展應急管理法律法規(guī)和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導中小學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。利用廣播、新聞媒體等，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。
各村居、有關部門應當組織制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置專業(yè)知識和技能培訓，定期組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業(yè)技能和應急處置能力。
3.5社會動員
受低溫雨雪冰凍災害影響的村居應當按照應急指揮部的決定、命令進行宣傳、動員，發(fā)動群眾開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序。各單位應服從指揮部的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當地政府統(tǒng)一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。
必要時，應急指揮部可依法征用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。
4、預警級別與發(fā)布
4.1預警級別
按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
4.1.1 Ⅰ級預警
已啟動Ⅱ級預警并持續(xù)2天，并預計未來72小時內上述大部地區(qū)降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫低于-2℃。
4.1.2 Ⅱ級預警
積雪深度已超過20厘米或部分積雪深度已超過30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預計未來48小時內上述大部地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。
4.1.3 Ⅲ級預警
積雪深度已超過10厘米或部分積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于-2℃，預計未來24小時內上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。
4.1.4 Ⅳ級預警
積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃；預計未來24小時內上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。
4.2預警發(fā)布
指揮部建立健全預警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規(guī)定，通過廣播、網絡、手機短信、微信、新聞媒體等方式，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣相關預警信息。
4.3預警響應
按照《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省氣象災害應急預案》和《安徽省高速公路重特大交通事故應急預案》和《六安市自然災害救助應急預案》、《裕安區(qū)自然災害救助應急預案》及《西河口鄉(xiāng)自然災害救助應急預案》的規(guī)定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。根據災害預警等級情況，各村居、各單位進入應急狀態(tài)，有力有序地開展工作。
�。�1）基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、等公共設施的安全和正常運行。
（2）建筑方面：針對可能出現險情的建筑要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構筑物等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設置警示牌等措施。
（3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現場秩序維護和人員疏散等工作。
�。�4）生產生活方面：督導企業(yè)對生產、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備并制定保供計劃。
（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。
5、災情報告和評估
5.1災情報告責任和評估單位
各村居是低溫雨雪冰凍災害報告的一線單位，應急所、交通運輸分局、經發(fā)辦、衛(wèi)生院、建設所、農綜站、農管站、水利站、供電所等部門，按行業(yè)歸口調查、收集、整理災情信息，由鄉(xiāng)應急指揮部辦公室負責統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報區(qū)應急指揮部。
5.2災情報告時限要求
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各村居有關部門應立即調查統(tǒng)計受災基本情況，報鄉(xiāng)指揮部匯總災情，迅速將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向鄉(xiāng)人民政府和應急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災和抗雪防凍救災工作情況。
5.3災情報告和總結評估
救災工作結束后，各村居、各單位要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向鄉(xiāng)人民政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。
6、應急響應
6.1 Ⅰ級響應
6.1.1啟動條件
按照區(qū)應急指揮部的要求執(zhí)行
6.1.2啟動程序
根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，按照區(qū)應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應建議，由指揮長決定啟動Ⅰ級響應，并向區(qū)委和區(qū)應急管理局報告。
6.1.3響應行動
當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）低溫雨雪冰凍災害時，應急指揮部實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調和指揮處置工作。
�。�1）應急指揮部及時向區(qū)委、區(qū)政府報告災情及應急處置工作進展情況，必要時向有關部門報告，請求支持。
�。�2）政府主要領導直接指揮全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。應急指揮部負責人分別帶領有關部門，赴受災嚴重的村居和路段指導抗雪防凍救災工作。
�。�3）應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。
（4）應急指揮部各成員單位認真落實黨委政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。
�。�5）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報鄉(xiāng)應急指揮部，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。
6.1.4響應終止
災情和應急救災工作穩(wěn)定后，應急指揮部向鄉(xiāng)長提出終止Ⅰ級響應建議，由鄉(xiāng)長決定終止Ⅰ級響應。
6.2 Ⅱ級響應
6.2.1啟動條件
按照區(qū)應急指揮部的要求執(zhí)行
6.2.2啟動程序
根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，按照區(qū)應急指揮部提出啟動Ⅱ級響應建議，由指揮長決定啟動Ⅱ級響應，并向區(qū)委和區(qū)應急管理局報告。
6.2.3響應行動
當發(fā)生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災害時，應急指揮部協(xié)調各成員單位，共同做好應對和處置工作。
�。�1）應急指揮部及時向區(qū)委、區(qū)政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發(fā)展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。
�。�2）應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。
�。�3）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向應急指揮部報告，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。
6.2.4響應終止
災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部指揮長宣布終止Ⅱ級響應。
6.3 Ⅲ級響應
6.3.1啟動條件
按照區(qū)應急指揮部的要求執(zhí)行
6.3.2啟動程序
災害發(fā)生后，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，應急指揮部副指揮長（副鄉(xiāng)長）決定啟動Ⅲ級響應，并向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應急管理局報告。
6.3.3響應行動
�。�1）應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向區(qū)政府報告。
�。�2）應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的村居指導抗雪防凍救災工作。
�。�3）應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。
�。�4）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)村居主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內的道路積雪，做好物資供應保障，確保居民生活正常。
6.3.4響應終止
災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部副指揮長（副鄉(xiāng)長）宣布終止Ⅲ級響應。
6.4 Ⅳ級響應
6.4.1啟動條件
按照區(qū)應急指揮部的要求執(zhí)行
6.4.2啟動程序
災害發(fā)生后，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，應急指揮部副指揮長（副鄉(xiāng)長）決定啟動Ⅳ級響應，并向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應急管理局報告。
6.4.3響應行動
�。�1）應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關村居傳達指揮部有關指示要求。
（2）有關部門積極指導受災較重地區(qū)開展應對工作。
�。�3）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。
6.4.4響應終止
災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部副指揮長（副鄉(xiāng)長）宣布終止Ⅳ級響應。
6.5啟動條件調整
對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或災害對受災地區(qū)經濟社會造成重大影響時，啟動災害應急響應標準可酌情調整。
7、信息發(fā)布
信息發(fā)布堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監(jiān)控。
�。�1）宣傳辦應在第一時間向媒體發(fā)布權威信息，向社會公眾發(fā)布災害發(fā)展趨勢及防御對策等相關信息；負責互聯網站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網上輿論引導工作；及時向區(qū)委、區(qū)政府上報信息。
�。�2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經指揮部核實后，按突發(fā)事件新聞報道管理規(guī)定進行報道。
8、災后恢復重建
8.1善后處置
�。�1）各村居和有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。
�。�2）各村居和有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產按規(guī)定給予補償。配合有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。
（3）善后處置所需救災資金和物資由黨委政府統(tǒng)一安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。
8.2社會援助
各村居依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、婦聯、和其它慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。
8.3調查與評估
應急響應解除后15日內，應急指揮部辦公室組織相關部門對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結評估報告報區(qū)應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監(jiān)測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。
8.4恢復重建
（1）應急響應結束后，應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。
（2）Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，根據受災情況制訂恢復重建計劃，按有關程序報批后由鎮(zhèn)政府組織實施。Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由鎮(zhèn)政府負責。
9、應急保障措施
各村居和有關部門應按照職責分工和預案規(guī)定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保受災群眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。
9.1人員保障
各村居和有關部門應立足實際，建立健全應急聯動協(xié)調機制，動員社會團體、以及志愿者等社會力量參與應急處置工作。發(fā)揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。
應急指揮部應當為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。
9.2財力保障
要按照相關規(guī)定合理安排日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難等因素，由鎮(zhèn)人民政府提出申請，向上級財政申請補助，鄉(xiāng)人民政府視情況積極爭取省、市、區(qū)財政支持，并會同區(qū)應急局主管部門及時下撥救災資金。
對受災害事件影響較大的單位和個人，有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報鎮(zhèn)人民政府批準后實施。
財政、紀檢部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。
9.3物資保障
應急部門要制定應急物資儲備規(guī)劃并會同上級主管部門落實儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。
交通運輸部門、城管執(zhí)法中隊及相關單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。
電力部門負責組織協(xié)調電力供應，衛(wèi)生院應負責做好藥品、醫(yī)療器械等應急物資儲備管理。
市場監(jiān)管部門負責保障豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協(xié)調成品油的市場供應。
9.4基本生活保障
應急部門應會同村居做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。
9.5交通運輸保障
交通運輸、公安派出所等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門應當迅速組織力量進行搶修。
9.6通信保障
文廣站應組織、指導、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害區(qū)域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。
10、表彰獎勵與責任追究
10.1表彰獎勵
由鄉(xiāng)人民政府給予表彰和獎勵。
�。�1）各村居在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
（2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。
10.2責任追究
對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。
11附則
11.1預案管理
本預案是鄉(xiāng)人民政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由鄉(xiāng)應急指揮部負責管理和實施，預案實施后應適時召集有關部門進行會商研判評估，并視情況變化及時組織修訂完善。
11.2預案解釋
本預案由鄉(xiāng)應急所會同其他相關部門負責解釋。
11.3預案實施
本預案自發(fā)布之日起實施。
應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 篇2
為認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議和全縣冬春風險防范大排查大整治大演練行動部署會精神，切實加強低溫凝凍雨雪天氣應急保障工作，有效預防和遏制安全事故發(fā)生，結合我縣實際，制定本方案。
一、工作目標
圍繞“保安全、保暢通、保民生”工作中心，認真貫徹落實國家、省、州、縣關于加強安全生產和防災減災工作的安排部署，采取有效措施應對低溫雨雪凝凍天氣，有效預防和遏制安全事故的發(fā)生，最大限度地減輕或者避免極端惡劣天氣造成人員傷亡和財產損失。
二、組織領導
成立由縣委常委、縣政府常務副縣長任組長，縣政府各分管副縣長任副組長，縣減災委相關成員單位主要負責同志為成員的低溫雨雪凝凍天氣應急保障工作領導小組。
三、工作職責
縣氣象局：負責加強天氣監(jiān)測預報，及時發(fā)布冰災、雪災、低溫、凝凍等預警信號，適時增加預報發(fā)布頻次。
縣應急 管理 局：負責加強低溫雨雪凝凍天氣應急救援指揮，完善自然災害應急預案，及時發(fā)布災情和預警信息；按照規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估，調撥應急救災經費和物資�？h 交通運輸 局：負責加強道路巡查，儲備防滑物資和設備，做好滯留旅客的疏散工作，并會同有關部門及時組織力量或采取措施做好管理養(yǎng)護職責范圍內道路清掃和除冰除雪工作。
縣公安交管局：負責指揮、疏導行駛車輛，維護道路交通秩序；必要時對易發(fā)生交通事故的結冰路段實施交通管制，及時發(fā)布繞行線路等路況信息。
縣民政局：負責加強臨時救助點建設，為受災群眾和公路等滯留人員提供基本生活救助，特別是做好生活困難群眾、流浪人員的防寒防凍保障工作。
縣衛(wèi)生健康 局：負責加強對醫(yī)院等場所的安全隱患排查，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
縣綜合 行政 執(zhí)法局：負責組織開展市政公用設施、戶外廣告牌等安全隱患排查并落實防凍措施，確保城市主要道路和橋梁暢通以及公用設施穩(wěn)定運行。
縣工業(yè)和信息化 局：負責加強低溫雨雪凝凍天氣工業(yè)企業(yè)安全生產和防災救災工作的指導，協(xié)調督促電力、通信部門抓好低溫雨雪凝凍天氣防范應對工作。
縣工業(yè)和信息化 局） （商務局） ：負責做好糧、油、肉、蛋、菜等農副產品市場供應、調度等工作，保障群眾正常的生產生活。
縣發(fā)展改革： 局：負責加強市場物價監(jiān)測，確保物價基本穩(wěn)定。
縣市場監(jiān)管 局 ：加強市場監(jiān)管，做好市場產品質量和食品安全監(jiān)管工作，維護正常的市場秩序。
縣農業(yè)農村局 ：負責組織對農作物、畜牧業(yè)等采取必要的防護措施，做好動物疫病防控工作，組織開展抗災救災和災后恢復生產工作。
縣住房城鄉(xiāng)建設 局：負責加強對建筑工地的安全巡查檢查工作和農村住房安全隱患排查整治工作。
縣水務局：負責做好凝凍天氣供水保障工作，同時加強污水處理等行業(yè)安全隱患排查，落實防凍措施。
縣教育局：負責根據氣象預報，及時向幼兒園、中小學發(fā)布
氣象信息，必要時做好停課準備。
縣自然資源局：負責加強地質災害隱患排查、預防和整治工作。
縣文化廣電和旅游 局：負責加強旅游景區(qū)預警信息發(fā)布，必要時督促景區(qū)景點關閉停業(yè)。貴新高速路政、 廈 蓉高速路政、州高速交警一大隊、州高速交警二大隊：負責加強高速公路巡查，儲備防滑物資和設備，做好滯留旅客的疏散工作，及時組織力量或采取措施做好管理養(yǎng)護職責范圍內道路清掃和除冰除雪工作；加強高速公路交通秩序維護，指揮疏導行駛車輛；必要時，對易發(fā)生交通事故的結冰路段實施交通管制，及時發(fā)布繞行線路等路況信息。
各鎮(zhèn)（ 街 ）：負責嚴格落實屬地管理責任，加強與相關部門協(xié)調溝通和信息互通，做好應急物資儲備和管理，確保低溫雨雪凝凍天氣應急保障各項工作落實到位。
四、工作要求
（一）強化會商研判預報預警。氣象、應急、交運、交管等部門要進一步加強會商研判，及時收集低溫雨雪凝凍天氣災害風險信息，對引發(fā)風險的因素、風險發(fā)生的概率及可能造成的危害和嚴重程度，以及需采取的防控措施等進行認真地分析研判，并將研判結果及時向縣委、縣政府及有關部門報告。要加強預報預警和風險提示，及時向有關部門、企事業(yè)單位及社會大眾通報預測預警信息，并充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種新聞媒體，及時向社會公眾廣泛公布災害預警信息。
（二）強化“抗凝保暢”安全防范。 一是交運、交管以及高速路政、高速交警等部門要密切配合，完善應急預案，全力保障道路暢通，加強運力調度和道路巡查工作，在重要路段做好除冰保暢應急準備工作，確保一旦發(fā)生雨情雪情冰情、道路交通受到影響時，立即采取有效措施，做好交通保通暢保安全有關工作。 二是交運、民政、衛(wèi)健以及客車站、火車站等部門要妥善安排好滯留人員的就餐、飲水、保暖、醫(yī)療等服務保障工作。 三是各鎮(zhèn)（街）要積極組織力量，加強農村公路隱患排查，臨水、臨崖、臨邊、急彎、陡坡、凝凍等路段設置警示標牌，在轄區(qū)內重點路口和村寨主要出入路口設置道路交通安全勸導點，做好群眾出行的勸導工作，有效防范道路交通事故發(fā)生。
�。ㄈ⿵娀罕娚a生活保障。 一是各鎮(zhèn)（街）、各有關部門要加強對受災群眾進行排查，確保有飯吃，有防寒衣被。對受災群眾，要落實好各項安置幫扶措施，確保安全居住、放心生活。二是工信、發(fā)改、農業(yè)、市監(jiān)等部門要組織好農副產品市場供應和調運，滿足市場和居民生活需求。要加強市場監(jiān)管，保持價格基本穩(wěn)定，切實維護市場秩序。供電、供水、通信等單位要加強城鄉(xiāng)基礎設施安全檢查和故障搶修，確保相關設備正常運轉。 四是民政、交運、應急等部門，要根據災情發(fā)生程度，適時在高速公路、國省道、車站等場所設置臨時救助點，切實保障困難群眾和需急難救助人群及時得到有效救助服務。
（四）強化應急值守和處置救援。各鎮(zhèn)（街）、各部門要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，充實值班力量。一旦發(fā)生突發(fā)事件，嚴格按照突發(fā)事件信息報送工作管理規(guī)定及時上報，對瞞報、遲報、漏報、亂報災情信息，應急處置不作為、亂作為的，將按有關規(guī)定嚴肅追責問責。
應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 篇3
為充分做好防汛工作，牢固樹立防大汛、抗大災的思想，切實保障人民群眾生命財產安全，根據上級精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定以下預案。
一、指導思想
堅持科學發(fā)展觀，體現以人為本，以保障人民群眾生命財產安全為目標，以防為主，防、搶、救相結合的原則，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強防汛救災的緊迫感和責任感。堅持行政首長負責制，嚴明防汛責任制，因地制宜，注重實踐，強化措施，保證預案落到實處。
二、防汛機構及職責分工
為加強對防汛工作的組織領導，經研究決定，成立鎮(zhèn)防汛指揮部。
指揮長：張來�。ㄦ�(zhèn)長）
副指揮長：李翠蓉（副鎮(zhèn)長）
杜堯星（武裝部長）
成員：袁 芳 羅 茂 張 雄 蒙 敏、馬正坤、
姚紅芬、馬 強、胥旭東、李俊明、朱云蔚、李杰
指揮部下設辦公室和防汛搶險小分隊，指揮部辦公室設在安辦，羅茂同志兼任辦公室主任。
指揮部下設以下工作組：
1、防汛物資籌備組。由指揮長牽頭，副指揮長李翠蓉同志具體組織信用社、財政所、武裝部、民政辦等單位籌備應急資金和物資籌備，鎮(zhèn)上建立防汛物資儲備庫，時刻備足應急物資，確保災區(qū)災民轉移安置和物資運送等情況應急。
2、防汛搶險組。由副指揮長杜堯星同志負責，從各村、各單位抽調精壯年輕人員和民兵組成搶險小分隊，平時加強訓練，以適應搶險需要。
3、物資運輸組。由副指揮長李翠蓉同志負責，組織車輛保障防汛物資及時供應，抓好防汛安全及人員救治工作。
4、組織轉移組。一旦險情發(fā)生，由副指揮長杜堯星負責組織群眾轉移到安全地點，確保群眾生命安全，最大限度減少災害損失。
5、基本保障組。由副指揮長李翠蓉負責協(xié)調，抓好安全搶險。組織衛(wèi)生院做好傷員急救工作，確保受傷人員得到及時轉移治療。組織民政辦做好防汛生活保障和災民生活安置，組織電信所保證通訊暢通，組織供電所保證安全供電，保障公路暢通。
6、信息報送組。由袁芳同志負責，負責災情統(tǒng)計上報和信息報送、宣傳等職能。
三、成立組織隊伍
鎮(zhèn)黨委政府成立以黨委書記為政委、鎮(zhèn)長為指揮的防汛指揮部，各村、各單位也要相應成立以村主要領導、單位主要負責人為總指揮的防汛指揮部，每村至少有20人組成村搶險隊伍。鎮(zhèn)指揮部對所有防汛組織、隊伍統(tǒng)一指揮、調度、調配，各防汛組織在做好本轄區(qū)防汛的同時，主動接受鎮(zhèn)指揮部領導安排的其他工作。鎮(zhèn)上成立相應的搶險救援小分隊，各單位要以青壯年為主組成搶險隊伍，并將指揮部和搶險隊伍名單張貼上墻，搶險隊伍要精干，保證召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
四、做好各方面準備工作
1、各村、各單位立即對所轄區(qū)做一次全面檢查，檢查重點是危房、校舍、病險塘庫及各村排水不暢的地帶。發(fā)現問題要及時采取果斷措施予以解決。
2、物資貯備：各村、各單位要貯備一定量的石頭、沙子、編織袋、鉛絲和木材。同時，安排好運輸車輛。
3、各村、各單位要專設一名防汛通信員，專設一部防汛通信電話，同時，固定一輛機動車，到時備用，各水庫要有專人進行值班，確保通訊暢通。各村、各單位要盡快將指揮部名單、通信員名單和通信電話號碼書面報鎮(zhèn)防汛辦公室。
4、堅持值班制度和報告制度。從5月1日開始堅持24小時值班制度，各村、各單位至少3人值班，鎮(zhèn)政府要編排防汛值班人員，每班保證四人，并將值班人員名單和指揮部名單張貼上墻，一旦發(fā)生汛情，在向上級報告的同時，及時組織人員投入搶險。
5、加大宣傳。要充分利用廣播、張貼標語、網絡、短信、文件、會議等形式，宣傳防汛工作的重大意義，防汛形勢，進一步增強防汛意識，形成全民防汛的良好氛圍。
五、善后處理
接到上級防汛應急結束信息后，各村、各單位應急行動響應結束。各村、各單位、各部門及時組織協(xié)調群眾恢復生產、生活秩序；對環(huán)境衛(wèi)生進行清理打掃;對受災地域進行消毒防疫;組織疏散居民安全返回;對村樹木、臨時設施、電源線路和排水系統(tǒng)等進行檢查，排除存在的險情或隱患;逐戶上門進行受災情況登記，統(tǒng)計匯總，經村核準后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；帶領群眾，發(fā)揮各方面的力量，組織開展生產自救和災后重建工作。
六、加強領導，落實責任制
要加強對防汛工作的領導，對防汛情況要進行深入細致檢查了解，遇有汛情，主要領導要靠前指揮，對值班擅自離崗、報告不及時、不準確、認識不強、領導不力、工作不力的要追究相關人員責任。