全國自建房安全專項整治工作方案范文(精選23篇)
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇1
認真落實上級決策部署,全面消除農(nóng)村房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,實現(xiàn)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好,根據(jù)關(guān)于在全市開展房屋使用安全大排查大整治工作要求,特制定《鎮(zhèn)居民自建房安全隱患整治方案》。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,落實屬地主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,按照誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則,堅持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治。以用作經(jīng)營的居民自建房為重點,依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患,堅決遏制重特大安全事故。同時,建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
二、基本原則
(一)屬地負責(zé),部門指導(dǎo)。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責(zé)任主體,負責(zé)具體組織實施。鎮(zhèn)相關(guān)部門按照各自職責(zé),負責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導(dǎo)、政策支持。
(二)突出重點,先查先治。區(qū)分輕重緩急,重點排查用作經(jīng)營的居民自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責(zé)任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進行拉網(wǎng)式全面排查,不留盲區(qū)、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機制,長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板,有針對性地完善規(guī)章制度,堵塞監(jiān)管漏洞,補齊工作短板,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制,從根本、長遠上消除農(nóng)村房屋安全隱患,實現(xiàn)標(biāo)本兼治。
三、工作任務(wù)
按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則,有序推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,立即采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)摸底排查。對本村范圍內(nèi)的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區(qū)分居民自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,有關(guān)信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學(xué)校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經(jīng)營性(含生產(chǎn)性、公益性)的居民自建房開展摸底排查,排點包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。
2.全面排查。在重點排查的同時,結(jié)合實際對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查,排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭20__年6月底前完成。
(二)重點整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的居民自建房為重點開展整治,力爭20__年12月底前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。
1.制定重點整治方案。根據(jù)重點排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的居民自建房由房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)聘請專業(yè)機構(gòu)進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定,確有安全隱患的,由村兩委在規(guī)定時限內(nèi)完成整治工作。
3.落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的居民自建房,尤其是用作經(jīng)營的,由產(chǎn)權(quán)人(使用人)自主聘請專業(yè)人員或機構(gòu)在限期內(nèi)進行整治方案設(shè)計并整治。
4.實行銷號管理。鎮(zhèn)、村二級要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營居民自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機制,村支部書記、村委主任是第一責(zé)任人,要狠抓落實,確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實效。
(二)強化責(zé)任落實。各村要落實屬地管理責(zé)任,負責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實施,做好進度安排、任務(wù)落地工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬,實行銷號管理,并以行政村為基本單位上報排查整治結(jié)果,報告需由村支部書記、村委主任簽字,落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責(zé)”要求。重點整治臺賬于20__年6月底前報送鎮(zhèn)規(guī)劃辦。鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合,特別將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入,補齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè),牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制;負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治,按職責(zé)負責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
(三)強化應(yīng)急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,各村要加強日常安全巡查和應(yīng)急處置能力,確保第一時間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實、統(tǒng)計不準(zhǔn)、弄虛作假、虛報亂報導(dǎo)致嚴重后果的責(zé)任人員,嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。
(四)強化督促指導(dǎo)。加強對各村的督促指導(dǎo),強化工作調(diào)度和現(xiàn)場督查,對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關(guān)負責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的村干部嚴肅問責(zé)。從20__年3月起,堅持每月調(diào)度各村工作進展情況,必要時組織相關(guān)人員按規(guī)定開展實地督導(dǎo)。
(五)強化宣傳發(fā)動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農(nóng)村房屋安全的重要性,及時了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,積極回應(yīng)社會關(guān)切,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育,不斷增強農(nóng)民群眾的房屋安全使用意識,提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
(六)強化標(biāo)本兼治。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,對排查整治中發(fā)現(xiàn)問題,有針對性地完善制度,加快研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。推動建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監(jiān)控預(yù)警機制。加強農(nóng)村房屋施工和建設(shè)隊伍管理,提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇2
為全面落實全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神,深刻汲取湖南長沙自建房倒塌事故教訓(xùn),嚴防類似事故在我市發(fā)生,經(jīng)市政府研究,決定在全市范圍內(nèi)開展自建房安全專項整治暨百日攻堅行動,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”原則和“三管三必須”要求,全面開展自建房安全隱患摸排整治,及時消除自建房各類安全風(fēng)險隱患,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
20xx年9月底前,完成全市城鄉(xiāng)自建房安全專項整治百日攻堅行動,全面完成經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治工作,同步開展其他居民自建房安全隱患排查整治工作;20xx年6月底前完成居民自建房排查任務(wù),2年內(nèi)居民自建房安全隱患全部整治到位。同時,建立居民自建房動態(tài)監(jiān)測、長效管理等制度機制,推動城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作常態(tài)化開展。
三、整治范圍
對全市范圍內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民自建房進行整治,重點整治城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū),以及學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、商貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)等人員密集區(qū)域的自建房,特別是經(jīng)營性自建房。突出整治以下自建房:
(一)酒店、賓館、旅館、民宿、飯店、農(nóng)家樂、商超、網(wǎng)吧、酒吧、私人影院、游戲室、體育場館、學(xué)校、幼兒園及校外培訓(xùn)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化場館、旅游設(shè)施、宗教場所、扶貧車間等人員密集的經(jīng)營性自建房;
(二)違規(guī)改建擴建、裝飾裝修,擅自加層、開挖增建地下室,改變房屋主體結(jié)構(gòu)、房屋布局、房屋使用功能,以及“下店上住”混用房屋等自建房;
(三)房齡較長、主體結(jié)構(gòu)明顯變形、房屋墻體明顯裂縫、有地下室的老舊自建房;
(四)三層以上,涉及10人以上出租經(jīng)營的自建房;
(五)用于疫情隔離觀察場所的房屋。
四、重點任務(wù)
(一)全面排查城鄉(xiāng)自建房安全隱患。按照“業(yè)主自查、條塊排查、縣級核查、市級督查”的方式,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居委會、村委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用,立即組織對轄區(qū)內(nèi)所有自建房開展拉網(wǎng)式、地毯式、起底式摸排,全面摸清自建房的建設(shè)合規(guī)性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性等情況,掌握自建房的建造年代、建造方式、使用情況、房屋結(jié)構(gòu)、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等相關(guān)信息,形成城鎮(zhèn)自建房“一棟一檔”、農(nóng)村自建房“一戶一檔”排查數(shù)據(jù)庫。
1.各地組織房屋所有權(quán)人(使用人)對屬于自己產(chǎn)權(quán)或使用的房屋進行全面自查,對自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))報告并在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下快查快改,立查立改。對一時無法整改安全隱患的立即停止使用。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))組織干部、職工、農(nóng)村建筑工匠以及相關(guān)技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)所有自建房的結(jié)構(gòu)、設(shè)施、消防、經(jīng)營、環(huán)境等安全隱患開展全面摸排,不留死角、不留盲區(qū),并建立自建房排查和安全隱患臺賬。
3.各行業(yè)主管部門積極履職盡責(zé),加強對自建房排查整治工作督促指導(dǎo),組織專業(yè)技術(shù)人員對行業(yè)管理范圍內(nèi)的自建房進行全面排查,排查結(jié)果一并報屬地縣(市、區(qū))人民政府或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)。
4.各縣(市、區(qū))組織相關(guān)部門及人員對屬地自建房摸排情況進行核查檢查。對排查出疑似有安全隱患的房屋,委托專業(yè)機構(gòu)進行安全鑒定評估,確定安全隱患情況。依托自然災(zāi)害風(fēng)險排查系統(tǒng),實現(xiàn)自建房排查數(shù)據(jù)整理歸檔。
5.市級相關(guān)部門將自建房安全專項整治工作納入重點督查督辦范圍,定期對各縣(市、區(qū))排查情況進行督查抽查,對發(fā)現(xiàn)排查走過場、不到位的,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(二)分類實施自建房安全隱患整治。堅持自建房安全隱患排查和整治同步推進,按照先急后緩、先大后小、分戶分類的整治處置模式,明確整改措施、整改時限、整改單位和責(zé)任人,實行掛圖作戰(zhàn)、閉環(huán)整治、銷號管理。
1.對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房,立即采取停止?fàn)I業(yè)等管控措施,嚴防安全事故發(fā)生。同時。通過拆除、重建、加固等工程措施,切實消除安全隱患,安全隱患未徹底消除前不得恢復(fù)經(jīng)營。
2.對存在設(shè)計施工缺陷有一般質(zhì)量問題,但尚無坍塌風(fēng)險的自建房,通過維修加固、降級使用等方法妥善處理。
3.對存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的自建房及擅自改變房屋使用功能、違規(guī)裝修,未造成結(jié)構(gòu)性安全隱患的自建房,督促房屋所有權(quán)人(使用人)采取有效措施消除安全隱患。
4.對存在結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險等嚴重安全隱患、威脅社會公共安全的自建房,立即停止使用,及時疏散建筑物內(nèi)和周邊人員,設(shè)置安全警示標(biāo)志封閉處置,組織專業(yè)隊伍進行加固維修;對無法通過工程措施消除安全隱患的,依法予以拆除。
(三)嚴厲查處自建房違法違規(guī)行為。開展違章建筑清查行動,全面清查自建房審批、建設(shè)及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況,嚴格落實自建房所有權(quán)人(使用人)主體責(zé)任。
1.全面清查屬地自建房立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設(shè)及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況,逐一建立清查工作信息臺賬。
2.開展違章建筑清查行動,嚴厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為,及時提出整改措施和要求,對拒不整改或已造成房屋損壞的,組織相關(guān)部門依法處理。
3.對房屋所有權(quán)人(使用人)擅自改變房屋使用功能、主體結(jié)構(gòu)、加蓋加層、拆除和破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、開挖增建地下室等行為造成安全隱患的,嚴肅追究房屋所有權(quán)人(使用人)等相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任;對發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患故意隱瞞不報,使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致事故的,依法嚴肅追究刑事責(zé)任。
4.建立舉報獎勵機制,公布舉報電話,廣泛發(fā)動群眾參與,對核實確存在重大安全隱患的經(jīng)營性自建房的舉報予以重獎。加大典型案例曝光力度,對涉事各方主體納入誠信體系管理。
(四)構(gòu)建自建房安全網(wǎng)格化信息化管理體系。按照“橫向到邊、縱向到底”工作要求,健全房屋安全管理員網(wǎng)格化信息化管理機制,建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)機制。
1.發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用,推動管理重心下移,統(tǒng)籌建立本地自建房安全網(wǎng)格化管理體系。
2.按照“三管三必須”要求,落實應(yīng)急管理、發(fā)改、自然資源、住建、住房服務(wù)(保障)、城管、財政、教育、公安、民政、文旅、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法及民宗等相關(guān)部門責(zé)任,共同推進專項整治工作。
3.依托自然災(zāi)害風(fēng)險排查系統(tǒng),充分運用第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查數(shù)據(jù),輔助開展城鄉(xiāng)居民自建房安全隱患排查。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺,提高信息化管理水平,實現(xiàn)自建房排查數(shù)據(jù)整理歸檔,與圖斑空間地理信息相對應(yīng)。
(五)建立健全長效管理機制。堅持標(biāo)本兼治,及時總結(jié)整治工作經(jīng)驗,強化制度建設(shè),建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
1.規(guī)范自建房建設(shè)管理。健全自建房全過程管理制度,推動自建房規(guī)劃、審批建設(shè)更加規(guī)范有序。完善自建房建設(shè)程序,將三層以上居民自建房、拆遷安置區(qū)房屋全面納入基本建設(shè)程序管理。嚴格執(zhí)行自建房質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn),提高自建房質(zhì)量安全水平。規(guī)范自建房規(guī)劃審批程序,城區(qū)一律不得再新建自建房,農(nóng)村新建自建房不得超過三層且要有專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo),用于從事經(jīng)營的必須經(jīng)過嚴格審批。
2.建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。加快推進《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理條例》立法。開展房屋鑒定機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為檢查,規(guī)范房屋安全鑒定流程,落實鑒定報告終身負責(zé)制。嚴格落實經(jīng)營許可與安全監(jiān)管相銜接機制,將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性用房辦理相關(guān)經(jīng)營許可前置條件。探索建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋質(zhì)量保險等制度,強化房屋全生命周期安全保證。
五、時間安排
(一)經(jīng)營性自建房排查整治(百日攻堅行動)時間安排(20xx年5月至9月)
1.全面排查階段(20xx年5月至7月底)
(1)業(yè)主自查。5月底前,村(社區(qū))組織房屋所有權(quán)人(使用人)對照排查重點任務(wù)進行自查,填報相關(guān)信息,整改自查發(fā)現(xiàn)的隱患,并將自查整改情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)排查。排查工作與業(yè)主自查同步開展,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、職工、農(nóng)村建筑工匠以及相關(guān)技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)自建房是否經(jīng)過專業(yè)的設(shè)計、施工,是否擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能,是否存在安全隱患等情況進行逐棟逐戶排查。6月底前建立經(jīng)營性自建房安全隱患臺賬。
(3)縣級核查。各縣(市、區(qū))組織相關(guān)部門以及人員圍繞整治重點,委托專業(yè)機構(gòu)進行安全鑒定評估,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))經(jīng)營性自建房排查情況進行實地核查檢查,7月底前完成核查檢查。
(4)市級督查。各行業(yè)主管部門各負其責(zé),采取“四不兩直”和“雙隨機”等督查方式,開展明察暗訪。
2.分類整治階段(20xx年5月至8月底)
(1)制定方案。根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定分類整治方案,明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。
(2)開展安全性評估或鑒定。對經(jīng)營性自建房和初步判斷存在安全隱患的自建房,開展房屋安全性評估或房屋安全性鑒定。確有安全隱患的,明確整改措施和時限。
(3)及時整治。落實房屋所有權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,督促房屋所有權(quán)人(使用人)嚴格按照時限、措施和要求對存在安全隱患的自建房進行整治。
(4)銷號管理。建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。8月底前,全面消除經(jīng)營性自建房安全隱患。
3.鞏固成果階段(20xx年9月)
對前一階段排查整治情況進行檢查評估,進一步查缺補漏,對未排查整治到位的,加大力度,強化措施,確保全面整治到位。
(二)其他自建房排查整治時間安排
在開展百日攻堅行動基礎(chǔ)上,進一步排查整治其他自建房安全隱患,20xx年6月底前全面完成其他居民自建房排查任務(wù),2年內(nèi)全部完成居民自建房安全隱患整治。同時,認真梳理專項整治工作中存在的問題,深入分析共性問題和突出隱患,不斷完善政策措施,建立健全相關(guān)制度,推動常態(tài)化開展城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治,確保城鄉(xiāng)自建房持續(xù)安全。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要提高政治站位,切實增強開展自建房安全專項整治的緊迫感責(zé)任感,將自建房安全專項整治工作列入本地、本部門重要議事日程,定期研究調(diào)度,加強溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,確保各項任務(wù)順利實施。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,黨委、政府主要負責(zé)人要嚴格落實第一責(zé)任人責(zé)任,親自抓、親自部署,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。成立市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件),負責(zé)專項整治工作的組織協(xié)調(diào),各地要參照設(shè)立組織機構(gòu),對標(biāo)省、市方案制定細化工作方案,細化排查整治措施;各部門要切實履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé),組織開展好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房安全專項整治,加強監(jiān)管指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,推動整治工作取得實效。
(二)落實工作保障。各級政府要設(shè)立專項整治資金,主要用于委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展安全評估鑒定,以及聘請專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村建筑工匠參與專項整治工作,為專項整治過程中保障民生、安置群眾和各級工作專班開展工作等提供經(jīng)費保障。充實基層監(jiān)管、執(zhí)法力量,強化專業(yè)技能培訓(xùn),制作易學(xué)易懂的居民自建房排查整治宣傳咨詢材料、培訓(xùn)課件。加強對勞務(wù)派遣人員、農(nóng)村建筑工匠管理。組織成立專家技術(shù)服務(wù)組,建立房屋結(jié)構(gòu)安全專家人員庫,積極動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、高校等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與專項整治工作。
(三)嚴格督促考核。建立每月匯總、季度通報、適時督查機制,切實提高工作質(zhì)量和效率,確保各項重點工作落到實處。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,對工作突出的地方、部門和個人予以表彰獎勵;對排查整治中責(zé)任不實、執(zhí)法不嚴的,對排查整治不重視、走馬觀花、搞形式主義、虛假整治、整治不到位的,對排查整治中推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為的,按照規(guī)定嚴肅追責(zé)問責(zé)。
(四)強化宣傳引導(dǎo)。各地各部門要精心部署、廣泛宣傳發(fā)動,充分發(fā)揮媒體作用,對制定的政策、出臺的辦法舉措和取得的經(jīng)驗成效開展多形式廣泛宣傳,讓人民群眾充分了解相關(guān)政策措施,增進與社會公眾的溝通聯(lián)系,為開展自建房安全專項整治營造濃厚氛圍。做好輿論引導(dǎo),有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患,切實維護社會大局安全穩(wěn)定。
上級關(guān)于自建房安全專項整治方案出臺后,要根據(jù)上級方案要求一并抓好貫徹落實。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇3
根據(jù)全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神,按照《全國自建房安全專項整治工作方案》《廣東省自建房安全專項整治實施方案》《廣東省經(jīng)營性自建房安全整治百日行動實施計劃》《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市自建房安全專項整治工作實施方案的通知》和區(qū)方案要求,深刻汲取事故教訓(xùn),扎實推進自建房安全專項整治,全面消除自建房安全隱患,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、總體要求
全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持人民至上,生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持邊排查邊整治,按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則,壓實房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)第一責(zé)任以及黨委、政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)徹查、消除自建房安全隱患。開展經(jīng)營性自建房安全整治百日行動,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房立查立改,防范化解各類安全風(fēng)險,堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規(guī)推進分類整治,逐步消化存量,力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理制度,嚴格控制增量,確保違法建設(shè)零增長,穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、主要任務(wù)
(一)全面摸底排查
1.排查范圍。各村(居)在房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上,對本行政區(qū)域內(nèi)所有自建房進行排查摸底,重點圍繞城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)機構(gòu)周邊等區(qū)域,突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。重點排查五類房屋:
(1)3層以上,聚集人流10人以上的房屋;
(2)用于教育培訓(xùn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)性房屋;
(3)用于休閑娛樂、飯店、旅館、商超、民宿、公寓、群租房等經(jīng)營性的房屋;
(4)違規(guī)改為經(jīng)營用途及改擴建的房屋;
(5)磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。
2.排查內(nèi)容。重點排查以下情況:
(1)建筑結(jié)構(gòu)安全性。排查自建房地基基礎(chǔ)是否不均勻沉降;承重構(gòu)件(梁、板、柱、承重墻)是否存在明顯開裂、變形;是否擅自改擴建(含擅自改變使用功能、建筑結(jié)構(gòu)、加層、增設(shè)夾層等)情況。
(2)經(jīng)營安全性。排查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營或提供給公共活動使用,自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營許可有關(guān)場地、場所安全的要求,是否符合城鎮(zhèn)燃氣安全、消防安全有關(guān)規(guī)定,特別是用于餐飲經(jīng)營的場所是否安裝燃氣泄漏報警裝置等。
(3)建設(shè)合法合規(guī)性。排查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否存在違法占地建設(shè)、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可進行建設(shè)等違法違規(guī)行為。
3.排查方式。采用分級排查方式,組織產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查、各村(居)核查、區(qū)級抽查,專業(yè)技術(shù)力量參與,完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。
(1)個人自查。由各村(居)組織村居“兩委”發(fā)動轄區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)按要求進行自查,自建房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要履行第一責(zé)任和使用安全的責(zé)任,認真自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴建等情況,按要求填報自建房安全隱患自查排查表(見附件)并上報村居“兩委”,發(fā)現(xiàn)安全隱患問題應(yīng)及時消除。
(2)村(社區(qū))審核。村居“兩委”對產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查情況進行100%審核,建立臺賬上報雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室。
(3)鎮(zhèn)級復(fù)核。充分利用房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查工作成果,對村居“兩委”提交的臺賬逐一復(fù)核,對房屋建筑安全風(fēng)險隱患進行初步判定,并將排查數(shù)據(jù)錄入承災(zāi)體調(diào)查系統(tǒng)(自建房安全排查),對存有建筑安全隱患的房屋要專門建立清單,實施動態(tài)管控。可通過購買服務(wù)的方式,委托專業(yè)機構(gòu)開展排查工作。
(二)整治消除隱患
在自建房屋后續(xù)整治工作中,要堅持依法依規(guī),實施分類整治,不搞“一刀切”,堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,嚴格落實產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)房屋安全主體責(zé)任,落實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,切實消除建筑安全隱患。
1.重大安全隱患:出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險或跡象,經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為D級危房的自建房,要立即停止使用,并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,做好封閉處置、現(xiàn)場排險;經(jīng)專業(yè)檢測機構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的,要依法依規(guī)進行拆除。
2.較大安全隱患:對存在違法違規(guī)擅自加建、擴建的自建房,要及時清退人員,并由綜合執(zhí)法隊依法予以拆除加建、擴建部分。對擅自改變承重結(jié)構(gòu)、改變使用功能、超設(shè)計增加荷載造成存在安全隱患的自建房,要及時清退人員;經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定可以采取加固等方式消除安全隱患的,由專業(yè)機構(gòu)出具加固方案,依法依規(guī)進行加固,消除隱患;無法通過加固來消除隱患的,我鎮(zhèn)結(jié)合實際,分類研究,依法妥善處理。
3.一般安全隱患:涉及水電、燃氣、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用,且可以立即整治到位的自建房,要立行立改,及時更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。
(三)加強安全管理
1.嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工,嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)將要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。堅決遏制違法建設(shè),凡發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)新建、改建、擴建的,要立即責(zé)令停止違法行為,依法依規(guī)進行查處,確保違法建筑零增量。
2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任,發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用;以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)及時整改,消除安全隱患。
3.清查整治違法行為
(1)加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。深刻汲取近年來房屋倒塌事故教訓(xùn),特別是對擅自改擴建違法建設(shè)行為以及違法建筑要從嚴整治查處。加強部門聯(lián)動,依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃許可即開展違法建設(shè)等行為,對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房,不得用于經(jīng)營活動;對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。
(2)嚴打鑒定違法行為。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會組織專業(yè)檢測機構(gòu)、從業(yè)人員開展自查自糾,推動行業(yè)自律。開展房屋鑒定機構(gòu)抽查和延伸檢查,依法依規(guī)嚴肅處理違法違規(guī)行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實評估鑒定報告的,迅速移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(3)建立群眾舉報機制。暢通群眾監(jiān)督和舉報渠道,鼓勵、發(fā)動群眾舉報投訴違法建設(shè)和重大建筑安全隱患問題,以及房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假報告行為。
4.建立長效機制
(1)積極推動建章立制。加強自建房(含農(nóng)村建房以及城鎮(zhèn)限額以下房屋)監(jiān)管,建立健全房屋建設(shè)管理制度,完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
(2)加強房屋安全管理隊伍建設(shè)。進一步明確有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),健全房屋安全管理機構(gòu),充實基層監(jiān)管力量,依托鎮(zhèn)(街)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)辦、綜合行政執(zhí)法等機構(gòu),統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。
(3)推行房屋全生命周期管理。積極建立政府監(jiān)管責(zé)任和社會主體責(zé)任權(quán)責(zé)明晰的制度體系,落實房屋用地、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、拆除等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任。實現(xiàn)全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋質(zhì)量安全保險等制度,通過市場化手段完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制。
(4)研究出臺違法建設(shè)分類認定處置政策。結(jié)合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)要求,按照公共配套類、產(chǎn)業(yè)類、住宅類等類型,出臺存量違法建設(shè)分類認定處置政策。
負責(zé)具體實施本轄區(qū)內(nèi)的自建房安全隱患排查整治工作,建立網(wǎng)格化管理或用好現(xiàn)有網(wǎng)格化管理機制,組織村居“兩委”開展全覆蓋排查整治,確保一棟不漏、一戶不落。
三、工作安排
(一)摸底排查階段。20xx年6月至8月對全區(qū)自建房開展全面摸排,準(zhǔn)確摸清底數(shù),建立清單臺賬。其中7月底完成對經(jīng)營性自建房屋全面摸排,對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋登記造冊,做到立行立改、邊查邊改、跟蹤落實、整治到位。
(二)整治落實階段。在立行立改的基礎(chǔ)上,對仍存在建筑安全隱患的房屋開展集中整治,以各村(居)為主,壓緊壓實產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)的主體責(zé)任,組織安全性評估或鑒定,落實整治主體責(zé)任和整治措施,確保對賬銷號、完成整治任務(wù)。對短期無法完成整治的,必須采取有效措施管控安全風(fēng)險。各村(居)于20xx年12月底基本完成自建房整治工作,其中9月底完成經(jīng)營性自建房安全隱患整治工作。
(三)鞏固提升階段。各村(居)及相關(guān)單位要健全自建房全過程管理制度,完善政策供給,健全管理機構(gòu),加強隊伍建設(shè),持續(xù)推進安全隱患房屋排查整治。對重大安全隱患問題,要加強動態(tài)跟蹤,實施閉環(huán)管理。至20xx年底,建立健全房屋安全管理長效機制。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立雁洋鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由李新泉鎮(zhèn)長擔(dān)任組長,古志文副書記、楊青常務(wù)副鎮(zhèn)長、王良誠副鎮(zhèn)長任副組長,成員由鎮(zhèn)相關(guān)部門主要負責(zé)人及各村支部書記、主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦,統(tǒng)籌推進自建房安全專項整治各項工作。各村(居)要結(jié)合地方實際,成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進一步完善工作機制,確保政策措施到位,人員、資金配置到位,工作落實到位。
(二)明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的要求,落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任,共同推進專項整治工作,形成工作合力,督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)落實房屋安全責(zé)任,通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。
(三)強化按章履職。各村(居)、相關(guān)部門應(yīng)嚴格落實主體責(zé)任,按照防治結(jié)合、屬地管理、部門監(jiān)管的原則主動履職。
(四)加強支撐保障。一是人財物保障。認真研究解決開展自建房安全專項整治工作必要的人財物保障問題,第三方鑒定評估、宣傳等各項工作經(jīng)費保障。二是專業(yè)技術(shù)保障。組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等企業(yè),以及行業(yè)協(xié)會專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作;加強信息共享,推動“房地一體”、房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查等數(shù)據(jù)成果開放共享。三是培訓(xùn)指導(dǎo)保障。抓好各村(居)排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作,提高基層排查能力和工作效率。
(五)強化督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村(居)自建房安全專項整治工作進行聯(lián)合督導(dǎo)。對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,應(yīng)予以通報;對問題嚴重的,應(yīng)約談相關(guān)負責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的鎮(zhèn)村干部,應(yīng)嚴肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強指導(dǎo)督促,推動專項整治工作納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
(六)做好宣傳引導(dǎo)。廣泛進行宣傳教育,使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普,不斷增強居民房屋安全意識,主動落實房屋使用安全主體責(zé)任。充分調(diào)動村居“兩委”、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數(shù)的工作積極性、主動性,帶動群眾自查、自報、自我排險。及時了解群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo),讓廣大群眾更加積極支持專項整治工作。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇4
根據(jù)省委、省政府部署要求和市委、市政府的安排部署,按照《省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法(試行)》和《省農(nóng)村宅基地自建住房技術(shù)指南(標(biāo)準(zhǔn))》(以下簡稱“一辦法、一標(biāo)準(zhǔn)”)精神,為進一步加強我縣農(nóng)村自建房管理工作,結(jié)合實際,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照省委、省政府的工作部署和“省負總責(zé)、市縣抓落實、鄉(xiāng)村具體實施”的要求,認真落實主體責(zé)任,形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)部門合力推動”的工作態(tài)勢,規(guī)范執(zhí)行農(nóng)村自建房的設(shè)計施工監(jiān)理規(guī)章制度,有效提升我縣農(nóng)村自建房管理與服務(wù)水平,維護好廣大農(nóng)民群眾的根本利益,推動鄉(xiāng)村振興。
二、工作目標(biāo)
從源頭防范化解農(nóng)村房屋安全隱患,為農(nóng)村房屋建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、長效化管理提供制度保障,推進農(nóng)村自建房管理與服務(wù)工作,做到“事有人管、責(zé)有人擔(dān)”。20__年10月底前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抽調(diào)專人成立農(nóng)村自建房“一辦法、一標(biāo)準(zhǔn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專項負責(zé)農(nóng)村房屋建設(shè)日常管理工作。20__年底前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合實際出臺實施方案,制定房屋建筑監(jiān)管實施細則。20__年底前,初步建立起農(nóng)村自建房管理與服務(wù)體系,并有效運行。20__年底前,建立健全農(nóng)村自建房管理與服務(wù)體系,實現(xiàn)農(nóng)村自建房全統(tǒng)計、全管理、全達標(biāo)。
三、重點工作
(一)摸清農(nóng)村現(xiàn)存房屋安全底數(shù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照省人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)省城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》(政辦發(fā)電〔20__〕64號)、省城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)(試行)的通知》(房排查整治辦函〔20__〕8號)、市城鄉(xiāng)房屋安全排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》(房排查整治辦函〔20__〕2號)等文件及相關(guān)會議要求,制定排查整治工作方案,規(guī)范排查、鑒定、整治、驗收程序,深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查、整治工作,對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整改銷號臺賬,并組織人員進行驗收。2020__年底前完成農(nóng)村用作經(jīng)營的自建房和非自建房的整治驗收工作,月底前完成未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房的鑒定工作,并持續(xù)推進未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房整治驗收工作。
(二)加強農(nóng)村自建房質(zhì)量安全管理。縣住建局要按照“一辦法、一標(biāo)準(zhǔn)”要求,加強農(nóng)村建房技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。20__年底前相關(guān)部門組織完成首輪農(nóng)村工匠培訓(xùn)工作,并發(fā)放合格證書。成立用于承攬農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)項目的農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司、建設(shè)類勞務(wù)公司等。20__年底前編制通俗易懂、可操作性強的縣級農(nóng)村自建低層房屋設(shè)計通用圖冊,免費供建房人選用。
四、保障措施
(一)加強組織保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要負責(zé)本級“一辦法、一標(biāo)準(zhǔn)”工作的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作,同時做好“一辦法、一標(biāo)準(zhǔn)”的宣傳貫徹、制度配套、工作落實、監(jiān)督管理、規(guī)劃執(zhí)行等工作,推動“一辦法、一標(biāo)準(zhǔn)”盡快落地見效。要切實扛起監(jiān)管責(zé)任,建立工作落實機制,把工作做深做細做實。
(二)加強宣傳培訓(xùn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣住建局要建立農(nóng)村自建房“一辦法、一標(biāo)準(zhǔn)”培訓(xùn)制度,加大相關(guān)法律法規(guī)和政策的培訓(xùn)力度,做好管理人員和農(nóng)村建筑工匠的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。20__年底前,要完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級的培訓(xùn)。并廣泛應(yīng)用新媒體開展農(nóng)村自建房管理有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳活動,切實提高廣大人民群眾對相關(guān)法律法規(guī)政策的知悉度。
(三)嚴肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要本著尊重歷史和尊重現(xiàn)實的原則,認真抓實抓好農(nóng)村自建房管理工作,同時強化督導(dǎo)檢查,建立常態(tài)化巡查制度,對存在問題的該通報的通報、該批評的批評、該約談的約談,督促落實到位,并做好資料、信息移交共享互通,堅決杜絕推諉扯皮和不作為、亂作為的現(xiàn)象,防止出現(xiàn)工作:“斷層”、“斷檔”。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立動態(tài)巡查制度,強化日常管理。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇5
為全面消除自建房安全隱患,堅決防范重大事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定,依據(jù)《全國自建房安全專項整治工作方案》,結(jié)合本市實際,制定本方案。
一、總體要求
深刻汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn),堅持人民至上、生命至上,開展全市自建房安全專項整治工作。嚴格落實各級黨委、政府屬地責(zé)任,按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則,依法依規(guī)全面排查整治自建房安全隱患。組織開展“百日行動”,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房開展集中整治,快查快改、立查立改,及時消除安全隱患。推進分類整治,逐步消化存量,用3年時間把自建房安全隱患整治到位。完善相關(guān)制度,堅決嚴控增量,逐步健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
二、主要任務(wù)
(一)全面排查摸底(20xx年6月底前完成)
1.排查范圍。本次專項整治的自建房,是指土地、規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)不完善,未進行專業(yè)設(shè)計、專業(yè)施工的房屋建筑。各區(qū)(含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),下同)要對本市行政區(qū)域內(nèi)所有自建房進行排查摸底,在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上,重點排查核心區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院市場周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域,突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房,確保不留死角、不留盲區(qū)。
2.排查內(nèi)容。全面摸清自建房基本情況,重點排查結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性和消防設(shè)施合規(guī)性。
3.排查方式。通過產(chǎn)權(quán)人自查、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和部門核查、區(qū)級檢查、市級抽查,確保20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
一是產(chǎn)權(quán)人自查。明確產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))指導(dǎo)社區(qū)(村)組織產(chǎn)權(quán)人自查,如實填報《自建房安全專項整治信息歸集表》。
二是街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和部門核查。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在產(chǎn)權(quán)人自查的基礎(chǔ)上,委托房屋建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)進行全覆蓋核查,并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《北京市自建房結(jié)構(gòu)安全隱患排查技術(shù)導(dǎo)則》,進行安全隱患初步判定。發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的,立即停止使用,在房屋顯著部位設(shè)置警示標(biāo)識,并督促產(chǎn)權(quán)人立即進行鑒定、整治;發(fā)現(xiàn)存在一般性安全隱患的,督促產(chǎn)權(quán)人限期進行鑒定、整治。依托住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)自建房安全專項整治信息歸集平臺,逐一歸集核查信息,核查結(jié)果須由參與核查的專業(yè)技術(shù)人員確認。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)自建房用途,統(tǒng)籌組織相關(guān)行業(yè)主管部門一同核查。
三是區(qū)級檢查。各區(qū)將街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))核查信息匯總形成臺賬,結(jié)合規(guī)劃自然資源部門提供的全市違法建設(shè)圖斑,制定檢查計劃,組織專業(yè)機構(gòu)參與區(qū)級檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患,要督促街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))盡快組織開展整治。
四是市級抽查。市相關(guān)部門對各區(qū)自建房安全排查情況進行隨機抽查,并組織專業(yè)機構(gòu)參與,隨時糾正發(fā)現(xiàn)的問題;組織專家團隊對各區(qū)反映的難點問題進行技術(shù)指導(dǎo)。
(二)開展“百日行動”(20xx年9月底前完成)
制定“百日行動”實施計劃,以區(qū)為單位,開展經(jīng)營性自建房安全專項整治“百日行動”,在20xx年9月底前,確保全市經(jīng)營性自建房重大安全隱患管控到位,堅決防止重特大事故發(fā)生。重點圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部3層及以上、人員密集的經(jīng)營性自建房,委托房屋建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu),按照時間節(jié)點完成排查(核查)、檢查、抽查。各行業(yè)主管部門要建立本部門“百日行動”臺賬,實行銷賬管理。
(三)徹底整治隱患(20__年6月底前完成)
1.依法拆違。各區(qū)會同規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援等部門,明確對排查出的自建房是否保留,對不予保留的自建房開展聯(lián)合執(zhí)法,按違法建設(shè)管控要求及時依法拆除。
2.依規(guī)鑒定。對予以保留且初步判定存在安全隱患的自建房,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))督促產(chǎn)權(quán)人限期進行安全鑒定。產(chǎn)權(quán)人不按期鑒定的,區(qū)政府可依法依規(guī)指定有關(guān)單位代為履行,所需費用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。
3.加強整治。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)根據(jù)自建房安全鑒定結(jié)論,采取修繕、拆除以及其他解除危險的措施進行整治,并承擔(dān)相關(guān)費用。各區(qū)要按照“一房一策”要求對存在風(fēng)險隱患的自建房制定整治方案,明確整治措施和時限,加快進行整治。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的,要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,封閉處置、現(xiàn)場排險,該拆除的依法拆除;對存在設(shè)計施工缺陷、一時難以拆除的,通過除險加固、限制用途等方式處理;對一般性隱患要立查立改,落實整改責(zé)任和管控措施。
4.強化監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、經(jīng)濟和信息化、民族宗教、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育等行業(yè)主管部門應(yīng)落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任。
(四)建立長效機制
1.3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工,嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,各區(qū)政府)
2.嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管。研究將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件,房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援總隊、市文化和旅游局、市教委、市電影局等相關(guān)部門,各區(qū)政府)
3.加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。結(jié)合違法建設(shè)整治工作,在開展房屋建筑安全隱患及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查整治的基礎(chǔ)上,依法查處擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為,對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。研究建立群眾舉報獎勵機制。(責(zé)任單位:市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市財政局等相關(guān)部門,各區(qū)政府)
4.建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展房屋安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員疏散。落實街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))屬地責(zé)任,發(fā)揮城管、社區(qū)(村)“兩委”的前哨和探頭作用,健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改,消除安全隱患。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市消防救援總隊、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理委、市公安局等相關(guān)部門,各區(qū)政府)
5.加強房屋安全管理隊伍建設(shè)。進一步明確和強化區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu),統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。(責(zé)任單位:各區(qū)政府,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門)
6.加強地方性法規(guī)建設(shè)。推進北京市建筑物使用安全管理條例等地方立法調(diào)研論證工作,研究完善房屋全生命周期使用安全管理辦法,健全城鄉(xiāng)房屋安全管理法規(guī)體系。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門,各區(qū)政府)
7.加強房屋安全鑒定管理。既加強房屋安全鑒定機構(gòu)的管理,又加強鑒定從業(yè)人員的管理,加大檢查執(zhí)法力度,嚴肅查處違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市公安局)
8.建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺,推進信息共享。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局等相關(guān)部門,各區(qū)政府)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持市負總責(zé)、區(qū)抓落實的原則,嚴格落實各級黨委、政府屬地責(zé)任,黨政主要負責(zé)人要親自部署、狠抓落實。成立北京市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由陳吉寧市長擔(dān)任組長,崔述強常務(wù)副市長、隋振江副市長、談緒祥副市長擔(dān)任副組長,統(tǒng)籌推進全市專項整治工作;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委編辦、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟和信息化局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市消防救援總隊等部門及各區(qū)政府為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,組織各成員單位抓好工作落實。市相關(guān)部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責(zé)”原則,落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任,共同推進專項整治工作。各區(qū)要成立本區(qū)自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)推進本區(qū)專項整治工作。
(二)加強支撐保障。一是強化資金保障。各區(qū)要落實街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))核查、區(qū)級檢查及相關(guān)工作保障經(jīng)費,并建立專項整治應(yīng)急資金,做好應(yīng)急情況下資金保障。市財政局對市級部門開展專項整治工作予以經(jīng)費支持。二是強化法律服務(wù)。司法行政部門加強公共法律服務(wù),指導(dǎo)屬地政府、相關(guān)部門調(diào)解矛盾糾紛,依托12348平臺提供法律咨詢服務(wù)。三是強化信息化支撐。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)自建房安全專項整治信息歸集平臺基礎(chǔ)上,根據(jù)排查整治工作的系統(tǒng)用戶數(shù)和數(shù)據(jù)量做好硬件設(shè)施的動態(tài)增擴準(zhǔn)備,做好數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)安全管理。
(三)強化督促指導(dǎo)。各級黨委、政府要加強督查督辦,對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要進行通報;對問題嚴重的,要對相關(guān)負責(zé)同志進行約談、問責(zé);發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。
(四)做好宣傳引導(dǎo)。各級黨委、政府要廣泛宣傳,深入開展房屋使用安全科普教育,不斷增強人民群眾房屋使用安全意識,使社會各方面充分認識房屋使用安全的重要性。要及時了解群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo),使廣大群眾積極支持專項整治工作。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇6
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于自建房安全專項整治工作各項決策部署,全面消除自建房安全隱患,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專項整治工作方案的通知》(國辦發(fā)明電〔20xx〕10號)和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自建房安全專項整治工作實施方案的通知》(陜政辦函〔20xx〕63號),結(jié)合我市實際,制定如下實施方案。
一、總體目標(biāo)
深刻汲取事故教訓(xùn),堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌社會發(fā)展和安全生產(chǎn),落實黨委、政府屬地責(zé)任,按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則,依法依規(guī)對自建房安全隱患進行大排查、大整治。組織開展“百日攻堅”行動,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,及時消除各類安全風(fēng)險,堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治,消化存量,嚴控增量,建立清單化、閉環(huán)式工作機制,力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。
二、主要任務(wù)
(一)全面排查摸底
1.排查范圍。各縣(市、區(qū))政府和各管委會要對本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行拉網(wǎng)式、地毯式排查摸底,重點排查城中村、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、安置區(qū)、疫情隔離場所、學(xué)校醫(yī)院周邊、工地周邊、火車站汽車站周邊等區(qū)域,突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房,確保排查全覆蓋,不留死角、不留盲區(qū)。
2.排查內(nèi)容。全面摸清自建房基本情況,重點排查結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等情況)、經(jīng)營安全性(相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況)等內(nèi)容。
3.排查方式。落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查、街道社區(qū)(鎮(zhèn)村)核查、縣級復(fù)核、市級督導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)力量參與工作機制,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)要求,完成自建房安全隱患初步判定。運用陜西省城鄉(xiāng)房屋綜合管理信息平臺(以下簡稱“信息平臺”),逐一歸集上報排查信息。
4.時間安排。20xx年7月底前完成產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查、街道社區(qū)(鎮(zhèn)村)核查和信息采集,并錄入信息平臺;20xx年8月上旬完成縣級復(fù)核和市級督導(dǎo);20xx年12月底前對排查信息進行復(fù)查確認,完成所有自建房排查摸底。
(二)實施“百日攻堅”行動。按照《延安市自建房安全專項整治工作方案》(延政辦發(fā)〔20xx〕6號)安排部署,對經(jīng)營性自建房集中開展“百日攻堅”行動,重點排查三層以上、人員密集、違規(guī)改擴建等涉及公共安全容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患,明確行動目標(biāo),逐級壓實責(zé)任,盡快見到實效,防止重特大自建房安全事故發(fā)生,堅決守住安全底線。組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定,根據(jù)風(fēng)險程度分類實施整治。發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的,要立即采取停止使用等管控措施,隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。20xx年8月15日前,經(jīng)營性自建房整治取得實質(zhì)性成效。
(三)分類徹底整治
1.建立整治臺賬。各縣(市、區(qū))政府、各管委會要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定,建立整治臺賬,實行銷號管理,整治完成一戶、銷號一戶。
2.分類實施整治。按照屬地管理和行業(yè)部門監(jiān)管原則,對存在安全隱患的自建房,落實“一戶一策”“一棟一策”,逐一制定整治方案,明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,嚴格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。堅持先急后緩、先大后小、分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的,要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,封閉處置、現(xiàn)場排險,該拆除的依法拆除;對存在設(shè)計施工缺陷的,通過除險加固、限制用途等方式處理;對一般性隱患要立查立改,落實整改責(zé)任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的,采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
(四)加強安全管理
1.嚴控風(fēng)險增量。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工,嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))政府、各管委會及相關(guān)部門要嚴格經(jīng)營性自建房的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加大巡查力度。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任,發(fā)揮城管、村(社區(qū))“兩委”、物業(yè)前哨和探頭作用,建立健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制,汛期、凍融等特殊時段加強巡查,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改,消除安全隱患。
3.嚴查違法行為。加強部門聯(lián)動,加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度,依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為,對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房,不得用于經(jīng)營活動。市級投訴電話設(shè)在市住建局,電話號碼為:,各縣(市、區(qū))也要設(shè)立投訴電話,建立群眾舉報獎勵機制,舉報線索一經(jīng)查實,予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營性場所導(dǎo)致重大安全事故的,依法追究刑事責(zé)任,典型違法案例要公開曝光。
4.健全完善機制。各縣(市、區(qū))政府、各管委會要加強房屋安全管理隊伍建設(shè),明確和強化相關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)城鄉(xiāng)建設(shè)機構(gòu),充實基層監(jiān)管力量,依托城管、自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu),統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責(zé)”的原則,落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任,通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理,鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn),加強農(nóng)村房屋建設(shè)管理,完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
三、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實“市級統(tǒng)籌,縣(市、區(qū))、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組社區(qū)抓落實”的工作機制,在原市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(延政辦函〔20xx〕55號)的基礎(chǔ)上增加市委編辦為成員單位。市級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班,組織開展督導(dǎo)評估,協(xié)調(diào)解決專項整治工作中的重大問題,重要事項按程序請示報告。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人親自部署、狠抓落實,成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班,明確責(zé)任、具體到人。
(二)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣級“四套班子”要齊上陣、合力攻堅、分片包抓,推動專項整治落地落實。各縣(市、區(qū))要制定實施方案,建立工作機制,安排專門資金,確保政策措施到位,人員配置到位、工作落實到位。
(三)明確職責(zé)分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責(zé)”要求,落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管,牽頭組織開展專項整治工作,排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題,建立健全全鏈條監(jiān)管機制;宣傳部門負責(zé)用作演出、影院的自建房安全管理,做好專項整治有關(guān)宣傳工作;城管執(zhí)法部門負責(zé)自建房日常巡查監(jiān)管工作,對違法建設(shè)行為進行依法依規(guī)查處;應(yīng)急管理部門負責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作,按職責(zé)指導(dǎo)用作企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理,依法加強人員密集場所自建房的消防安全管理;行政審批服務(wù)部門負責(zé)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件;發(fā)展改革部門負責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作;教育行政部門負責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理;工信部門負責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理;民族宗教事務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)宗教活動場所安全管理;公安部門負責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作;民政部門負責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理;司法行政部門負責(zé)配合有關(guān)部門完善涉及城鄉(xiāng)房屋安全法規(guī)、規(guī)章和制度,對整治工作中具體法律問題提供法律服務(wù);財政部門負責(zé)對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持;自然資源部門負責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地,做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查;交通運輸部門負責(zé)指導(dǎo)行業(yè)站場及高速公路收費站、服務(wù)區(qū)等交通運輸領(lǐng)域涉及公共安全的自建房安全管理工作;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)村宅基地安全管理有關(guān)工作;文化和旅游部門負責(zé)指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理;商務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理;衛(wèi)生健康部門負責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理;市場監(jiān)管部門負責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作;體育行政部門負責(zé)指導(dǎo)用作文體場館的自建房安全管理;文物行政部門負責(zé)指導(dǎo)文物保護單位自建房安全管理;信訪部門負責(zé)做好涉及專項整治有關(guān)信訪矛盾處理。同時,各行業(yè)主管部門要做好本部門所屬自建房排查整治。
(四)突出技術(shù)支撐。各縣(市、區(qū))政府和各管委會要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作,強化技術(shù)保障。有條件的可采取政府購買服務(wù)等方式,委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作,同時加強規(guī)范管理,對出具虛假報告的依法嚴肅追責(zé)。
(五)建立“四清一責(zé)任”機制。要摸清底數(shù),建立臺賬,逐一明確整治責(zé)任、時限并制定相關(guān)預(yù)案。抓牢“誰排查”“誰鑒定”“誰整治”“誰核驗”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立完善房屋底數(shù)、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個“清單”,分級分部門簽字確認,建立“責(zé)任閉環(huán)”工作體系,做到自建房底數(shù)清、鑒定清、整治清、核驗清。
(六)嚴格督導(dǎo)問責(zé)。市級領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度各級各部門工作進展情況,13個專項督導(dǎo)組包抓督促各縣(市、區(qū))和管委會及市級部門單位,采取查閱資料、隨機抽查、暗查暗訪等形式,適時開展督導(dǎo)檢查評估。及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法,發(fā)現(xiàn)典型樹立標(biāo)桿,充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴重的,要約談相關(guān)負責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處理。各級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專項整治工作,推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
(七)做好宣傳引導(dǎo)。各級黨委和政府要廣泛宣傳,深入開展房屋安全科普教育,不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態(tài),耐心做好解釋引導(dǎo)工作,努力贏得廣大群眾對專項整治工作的積極支持。密切關(guān)注輿情動態(tài),扎實做好信訪維穩(wěn),強化風(fēng)險預(yù)警和線上線下聯(lián)動,及時發(fā)布權(quán)威信息,公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切,保持社會面總體穩(wěn)定。
各縣(市、區(qū))、管委會及有關(guān)單位專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要于20xx年6月10日前,將本單位自建房安全整治工作實施方案報市級工作專班,“百日攻堅”行動期間每周報送工作進展情況,“百日攻堅”行動結(jié)束后每月報送。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇7
按照黨中央、國務(wù)院決策部署,為扎實推進全國自建房安全專項整治工作,全面消除自建房安全隱患,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定,制定本工作方案。
一、總體要求
深刻汲取事故教訓(xùn),堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴格落實地方黨委和政府屬地責(zé)任,按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,及時消除各類安全風(fēng)險,堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治,消化存量,力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度,嚴控增量,逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
二、主要任務(wù)
(一)全面排查摸底。
1.排查范圍。各地要對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行排查摸底,在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上,重點排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域,突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。省級人民政府可根據(jù)實際確定具體范圍,確保不留死角、不留盲區(qū)。
2.排查內(nèi)容。各地要全面摸清自建房基本情況,重點排查結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等情況)、經(jīng)營安全性(相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況)等內(nèi)容。
3.排查方式。各地要組織產(chǎn)權(quán)人自查、部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))核查,專業(yè)技術(shù)力量參與,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求,完成安全隱患初步判定。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺,逐一歸集排查信息。力爭20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
(二)開展“百日行動”。各地要對經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”,重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患,確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃,明確行動目標(biāo),確定時間表、路線圖,逐級壓實責(zé)任,盡快取得明顯進展,堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定,根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整治。加強部門聯(lián)動,發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的,要立即采取停止使用等管控措施,隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。
(三)徹底整治隱患。
1.建立整治臺賬。各地要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定,建立整治臺賬,實行銷號管理,整治完成一戶、銷號一戶。
2.實施分類整治。要落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,對存在安全隱患的自建房,逐一制定整治方案,明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,嚴格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。堅持先急后緩,先大后小,分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的,要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,封閉處置、現(xiàn)場排險,該拆除的依法拆除;對存在設(shè)計施工缺陷的,通過除險加固、限制用途等方式處理;對一般性隱患要立查立改,落實整改責(zé)任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的,采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
(四)加強安全管理。
1.嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工,嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。地方政府及相關(guān)部門要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任,發(fā)揮城管、村(社區(qū))“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用,健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改,消除安全隱患。
3.清查整治違法行為。加強部門聯(lián)動,加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度,依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù),以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為,對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房,不得用于經(jīng)營活動。建立群眾舉報獎勵機制,舉報一經(jīng)查實,予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。
4.建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設(shè),進一步明確和強化市、縣有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu),統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責(zé)”的原則,落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任,通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理,鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn),研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加快建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī),加強地方性法規(guī)建設(shè),完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
三、保障措施
(一)強化組織實施。成立全國自建房安全專項整治工作部際協(xié)調(diào)機制(以下簡稱協(xié)調(diào)機制),負責(zé)組織實施專項整治工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、地方黨委和政府落實專項整治工作方案,組織開展督導(dǎo)評估,協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題,重要事項按程序請示報告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為牽頭單位,成員由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、國家電影局等部門組成,辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。要堅持省負總責(zé)、市縣抓落實,嚴格落實地方各級黨委和政府屬地責(zé)任,黨政主要負責(zé)人親自部署、狠抓落實,成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任人,省級負責(zé)人名單報國務(wù)院安委會,抄送協(xié)調(diào)機制辦公室。各地要加快制定本地區(qū)實施方案,建立工作機制,安排專門資金,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。
(二)明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責(zé)”的要求,落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任,共同推進專項整治工作,形成工作合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管,牽頭組織開展專項整治工作,排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題,建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺,推進信息共享,建立健全全鏈條監(jiān)管機制;應(yīng)急管理部門負責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作,按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理,依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理;工業(yè)和信息化部門負責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理;統(tǒng)戰(zhàn)部門負責(zé)指導(dǎo)宗教活動場所安全管理;發(fā)展改革部門負責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等的相關(guān)工作;教育部門負責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理;公安部門負責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作;民政部門負責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理;司法行政部門負責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度,強化法治保障;財政部門負責(zé)對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持;自然資源部門負責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地,做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)負責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;商務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理;文化和旅游部門負責(zé)指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理;衛(wèi)生健康部門負責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理;市場監(jiān)管部門負責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作,推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件;電影主管部門負責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。
(三)加強支撐保障。各地要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作,強化技術(shù)保障。有條件的地方可采取政府購買服務(wù)等方式,委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作,同時加強規(guī)范管理,對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責(zé)。各地要將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入各級政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障,在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。
(四)強化督促指導(dǎo)。地方黨委和政府要加強對下級黨委和政府的督促指導(dǎo),對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴重的,要約談相關(guān)負責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。各級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專項整治工作,推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協(xié)調(diào)機制辦公室適時組織相關(guān)部門對各地“百日行動”等專項整治工作開展督導(dǎo)評估。
(五)做好宣傳引導(dǎo)。地方各級黨委和政府要廣泛宣傳,使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育,不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo),使廣大群眾積極支持專項整治工作。
各省級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組于20xx年5月31日前將本地區(qū)實施方案報送協(xié)調(diào)機制辦公室,自20xx年6月起每月報送工作進展情況。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇8
為認真落實國務(wù)院和省委、省政府決策部署,全面消除農(nóng)村房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)于在全市開展房屋使用安全大排查大整治工作要求,特制定《塔公鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全隱患整治方案》。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,落實屬地主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,按照誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則,堅持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治。以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點,依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患,堅決遏制重特大安全事故。同時,建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
二、基本原則
(一)屬地負責(zé),部門指導(dǎo)。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責(zé)任主體,負責(zé)具體組織實施。鎮(zhèn)相關(guān)部門按照各自職責(zé),負責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導(dǎo)、政策支持。
(二)突出重點,先標(biāo)先治。區(qū)分輕重緩急,重點排查用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責(zé)任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的`要求,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進行拉網(wǎng)式全面排查,不留盲區(qū)、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機制,長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板,有針對性地完善規(guī)章制度,堵塞監(jiān)管漏洞,補齊工作短板,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制,從根本、長遠上消除農(nóng)村房屋安全隱患,實現(xiàn)標(biāo)本兼治。
三、工作任務(wù)
按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則,有序推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,立即采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)摸底排查。對本村范圍內(nèi)的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,有關(guān)信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點排查。20xx年8月31日前,組織對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學(xué)校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經(jīng)營性(含生產(chǎn)性、公益性)的農(nóng)村自建房開展摸底排查,排點包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。
2.全面排查。20xx年9月1日至20xx年12月31日,在重點排查的同時,結(jié)合實際對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查,排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等,并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。
(二)重點整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點開展整治,力爭20xx年6月30日前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。
1.制定重點整治方案。根據(jù)重點排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房由房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)聘請專業(yè)機構(gòu)進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定,確有安全隱患的,由村兩委在規(guī)定時限內(nèi)完成整治工作。
3.落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的農(nóng)村自建房,尤其是用作經(jīng)營的,由產(chǎn)權(quán)人(使用人)自主聘請專業(yè)人員或機構(gòu)在限期內(nèi)進行整治方案設(shè)計并整治。
4.實行銷號管理。鎮(zhèn)、村兩級要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營農(nóng)村自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機制,村支部書記、村委主任是第一責(zé)任人,要狠抓落實,確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實效。
(二)強化責(zé)任落實。各村要落實屬地管理責(zé)任,負責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實施,做好進度安排、任務(wù)落地工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬,實行銷號管理,并以行政村為基本單位上報排查整治結(jié)果,報告需由村支部書記、村委主任簽字,落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責(zé)”要求。鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合,特別將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入,補齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè),牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制;負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治,按職責(zé)負責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
(三)強化應(yīng)急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,各村要加強日常安全巡查和應(yīng)急處置能力,確保第一時間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實、統(tǒng)計不準(zhǔn)、弄虛作假、虛報亂報導(dǎo)致嚴重后果的責(zé)任人員,嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。
(四)強化督促指導(dǎo)。加強對各村的督促指導(dǎo),強化工作調(diào)度和現(xiàn)場督查,對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關(guān)負責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的村干部嚴肅問責(zé)。堅持每月調(diào)度各村工作進展情況,必要時組織相關(guān)人員按規(guī)定開展實地督導(dǎo)。
(五)強化宣傳發(fā)動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農(nóng)村房屋安全的重要性,及時了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,積極回應(yīng)社會關(guān)切,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育,不斷增強農(nóng)民群眾的房屋安全使用意識,提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
(六)強化標(biāo)本兼治。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,對排查整治中發(fā)現(xiàn)問題,有針對性地完善制度,加快研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。推動建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監(jiān)控預(yù)警機制。加強農(nóng)村房屋施工和建設(shè)隊伍管理,提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇9
為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強道路交通安全工作電視電話會議,預(yù)防和減少學(xué)校及師生交通安全事故,杜絕群死群傷重特大惡性事故,根據(jù)《云南省道路交通安全專項整治工作》要求,結(jié)合我省教育實際,決定在全省范圍內(nèi)開展學(xué)校道路交通安全專項整治工作,具體如下:
一、指導(dǎo)
以“三個代表”重要為指導(dǎo),認真貫徹的__大,堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、各負其責(zé)、綜合治理”的`原則,督促各級各類學(xué)校廣泛開展交通安全和交通法規(guī)宣傳,提高廣大師生的交通安全意識,徹底整改消除校內(nèi)道路交通安全隱患,大力加強校內(nèi)基礎(chǔ)工作,改善校園道路行車條件,創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過學(xué)校道路交通安全專項整治,使各級各類學(xué)校道路交通安全事故明顯下降,學(xué)校校園及周邊事故多發(fā)點段和安全隱患點段得到有效治理,學(xué)校道路交通秩序和行車條件明顯改善,學(xué)校交通安全宣傳工作顯著加強,廣大師生交通安全意識普遍增強,配合當(dāng)?shù)卣醪浇⒁浴敖煌ò踩濉薄ⅰ敖煌ò踩鐓^(qū)”、“交通安全學(xué)校”為載體的交通安全宣傳絡(luò)。
三、組織
組長:金明華
副組長:伏虹 尹娟 李翠花
組員:校安辦全體成員
小組下設(shè)辦公室負責(zé)指導(dǎo)和督查各校專項整治工作,辦公室主任由各校區(qū)校安辦主任負責(zé)。
四、專項整治工作范圍
校門口及周邊道路、校道、教學(xué)區(qū)、操場。
五、專項整治工作的步驟和措施
(一)組織部署階段。要深入排查學(xué)校及周邊道路交通安全存在的問題,認真制定專項整治工作實施,部署學(xué)校及周邊道路安全專項整治工作。
(二)治理整改階段。學(xué)校要開展交通安全知識講座、圖片展覽等多種形式,向廣大師生開展交通安全宣傳教育活動。同時進行自查自改,消除學(xué)校校園及周邊交通安全隱患,治理校園及周邊地區(qū)事故多發(fā)點段和安全隱患點段,并協(xié)助有關(guān)部門做好“交通安全學(xué)校”建設(shè)工作。
(三)督查驗收階段。我校將對各校區(qū)專項整治工作情況進行檢查,對成績突出的給予通報表揚,對工作不力、安全問題突出的給予通報批評。
六、專項治理的要求
(一)提高認識,加強。從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,充分開展學(xué)校交通安全專項整治工作的重要性、必要性,把這次專項治理作為需要迫切解決的突出問題納入重要工作日程,采取一切必要措施,保障治理工作落到實處。
(二)加強宣傳教育,建立長效機制,鞏固整治成果。在專項整治工作中,學(xué)校要把學(xué)生交通安全教育納入日常工作,當(dāng)作一項重要工作來抓,通過廣泛號召、典型引導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查、表彰等方式,組織推動這項工作的開展。
(三)學(xué)校門口要實行交通管制。周一至周五期間(寒暑假除外)外來車輛未經(jīng)門衛(wèi)許可不得進入教學(xué)區(qū),學(xué)校保衛(wèi)人員或門崗要對外來人員進行登記;機動車輛不得進入封閉式管理的學(xué)生宿舍區(qū)和操場;教工生活區(qū)道路要有明顯標(biāo)志,車輛不得亂停亂放。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇10
為深刻汲取“4·29”湖南省長沙市居民自建房坍塌事故教訓(xùn),根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府重要決策部署和昆明市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)自建房安全專項整治行動實施方案的通知》(昆政辦〔20__〕22號)及《昆明市自建房安全專項整治行動實施方案(修訂)》的要求,為全面開展富民縣自建房安全隱患排查整治工作,切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
把自建房安全專項整治作為當(dāng)前重大政治任務(wù),作為安全生產(chǎn)工作的重中之重,以最堅決的態(tài)度、最嚴格的標(biāo)準(zhǔn)、最迅速的行動,壓緊壓實責(zé)任,全力開展好自建房安全專項整治行動,及時徹查消除風(fēng)險隱患,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
(二)基本原則
1、安全第一,保障民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,把自建房安全隱患降到最低,切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,統(tǒng)籌抓好民生保障工作,妥善解決群眾生產(chǎn)生活問題,防止政策簡單化,一刀切。
2、明確主體,壓實責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的規(guī)定,各鎮(zhèn)(街道)嚴格落實管理責(zé)任。全面壓實“政府牽頭、部門負責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)”的工作機制,縣級部門、各鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)本地區(qū)排查整治工作的主體責(zé)任,做到責(zé)任到位、保障到位、監(jiān)管到位,各鎮(zhèn)(街道)主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人,要親自部署、狠抓落實,建立相應(yīng)工作機制,細化本地實施方案和工作措施,組織好排查整治各項工作;按照“三個必須”和“誰審批誰負責(zé)”的要求,各部門嚴格落實監(jiān)管責(zé)任;按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”的要求,產(chǎn)權(quán)人(單位)、使用人(單位)嚴格落實房屋安全主體責(zé)任。
3、全面動員,群防群治。縣級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村組)縱向要全面動員部署到位,自建房所有人、使用人橫向要全面宣傳動員到位。廣泛發(fā)動專業(yè)技術(shù)人員、居民群眾等社會力量主動參與排查整治。
4、全面排查,立查立改。通過產(chǎn)權(quán)人(單位)、使用人(單位)自查,縣級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)(街道)核查和第三方機構(gòu)專業(yè)評估鑒定相結(jié)合的方式,逐一入戶,全面摸清自建房情況,從快從嚴處置隱患,加強監(jiān)管,督導(dǎo)檢查,立查立改,確保隱患整改到位。
5、分類處置,依法整改。按照先急后緩、先大后小進行分類處置,依法依規(guī)開展整改。對存在結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險、威脅公共安全的自建房,要立即停業(yè)停用,并疏散建筑內(nèi)和周邊的群眾,封閉處置現(xiàn)場排險;無法進行加固整改的,該拆除的要依法拆除。
6、加強聯(lián)動,形成合力。建立縣級工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制,形成從立項、用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、檢測、竣工驗收以及場地經(jīng)營許可等全過程、全鏈條聯(lián)動監(jiān)管。嚴格落實風(fēng)險隱患管控治理措施,壓實縣級主體責(zé)任和鎮(zhèn)(街道)屬地責(zé)任,形成聯(lián)動機制。
(三)目標(biāo)任務(wù)。
自20__年5月開始,啟動全縣自建房安全專項整治工作,組織集中開展經(jīng)營性自建房“百日攻堅”行動。20__年8月中旬前,取得明顯進展,對經(jīng)營性自建房的重大風(fēng)險隱患管控到位,堅決防止重特大事故發(fā)生。20__年6月底前,完成所有自建房排查摸底,建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺,逐一歸集排查信息。20__年6月底前,通過安全鑒定、分類整治,全面完成自建房安全隱患整治,并建立起城鄉(xiāng)房屋安全管理體系。
二、主要任務(wù)
(一)動員部署。深刻汲取湖南長沙“4·29”自建房倒塌事故慘痛教訓(xùn),迅速傳達黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求,以及全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神。全面動員部署,結(jié)合本地實際,制定具體實施方案,成立工作專班,明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和工作要求,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),層層壓緊壓實責(zé)任,確保排查整治工作落到實處。針對富民縣自建房粗放發(fā)展,特別是經(jīng)營性自建房隱患較多、存在系統(tǒng)性安全風(fēng)險的實際,全面開展排查整治,消除自建房安全隱患,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
(二)百日攻堅。聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房,立即組織專業(yè)技術(shù)力量進行全面排查和初步判定,根據(jù)風(fēng)險程度進行分類整治。加強部門聯(lián)動,發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的,要立即采取停止使用等管控措施,隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。
(三)專家評估。成立專家技術(shù)團隊,全程參與排查整治工作,提供評估、咨詢等技術(shù)服務(wù)。專家技術(shù)團隊以社區(qū)、村為單位實行責(zé)任包干,按照《自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點》和《云南省自建房安全專項整治技術(shù)手冊》,對自建房安全隱患進行評估分類,出具評估結(jié)論和處理意見,并簽字確認。安全隱患評估分為3類:特別重大安全隱患,掛紅牌警示;重大安全隱患,掛黃牌警示;一般安全隱患,掛藍牌警示。評估結(jié)論和處理意見經(jīng)縣人民政府審定后,作為開展整治工作的依據(jù),并進行現(xiàn)場掛牌警示,專家技術(shù)團隊對自建房安全隱患評估結(jié)論和處理意見負責(zé),做到應(yīng)查盡查。對被掛牌警示的自建房,要組織力量開展安全鑒定。
(四)排查范圍。基于農(nóng)村房屋建筑安全隱患排查整治、違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查等前期工作,充分利用有關(guān)信息平臺和數(shù)據(jù)成果,以涉及公共安全的自建房為重點對象,對農(nóng)村自建房、城鎮(zhèn)自建房開展排查。
1、突出重點區(qū)域。聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、勞動密集型企業(yè)、在建大項目周邊、地勢低洼、靠山臨河等區(qū)域涉及公共安全的自建房。
2、突出重點場所。聚焦農(nóng)家樂、賓館、飯店、民宿、教育培訓(xùn)、廠房倉儲、養(yǎng)老和兒童福利、交通場站、電影院、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、宗教活動、疫病集中隔離、社區(qū)辦公、黨政機關(guān)企事業(yè)單位,以及住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或多種混合設(shè)置等人員聚集、多種風(fēng)險交織疊加的自建房。
3、突出重點房屋。聚焦富民縣城中村90年代以前建成3層以上、涉及10人以上,用于出租、經(jīng)營、生產(chǎn)加工的自建房,以及違法違規(guī)改擴建和突出火災(zāi)風(fēng)險隱患的自建房。
4、嚴查審批程序。房屋建設(shè)無正式審批手續(xù)、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收;建筑使用年限超過設(shè)計壽命;擅自改動房屋主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能;房屋用途改變后,不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求;各類經(jīng)營性自建房未經(jīng)安全性審查、未經(jīng)經(jīng)營許可、證照不全,房屋安全鑒定報告虛假等情況。
5、核查實體安全。擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、建筑面積,違法改建加層、非法開挖地下空間、野蠻裝修,失養(yǎng)失修嚴重、主體承重結(jié)構(gòu)受損等存在質(zhì)量和使用安全隱患;房屋主體結(jié)構(gòu)及附屬構(gòu)件(設(shè)施)有傾斜,承重墻體、梁柱等部位存在影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫;地基有沉降、塌陷,房屋周邊場地出現(xiàn)明顯沉降、開裂等現(xiàn)象;房屋建在受地質(zhì)災(zāi)害威脅的區(qū)域等情況。
6、查實消防安全。使用易燃可燃建筑材料搭建、裝修,消防通道不符合規(guī)范要求;餐飲企業(yè)等未安裝燃氣泄漏截斷報警裝置;燃氣管網(wǎng)老化、建(構(gòu))筑物占壓燃氣管道;存在電動自行車及蓄電池在室內(nèi)(樓道、門廳)停放充電;液氨制冷劑的冷庫或易燃易爆危險品場所與居住場所合用;居住區(qū)域與生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域未實行防火分隔;未按規(guī)定配置消防器材或消防器材失效;消防安全管理制度未健全、未落實等情況。
(五)分類整治。堅持依法整治,按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則,壓實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、排查組排查責(zé)任、專家組技術(shù)責(zé)任、產(chǎn)權(quán)人(單位)、使用人(單位)房屋安全第一責(zé)任,重點圍繞房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等)、結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等)、經(jīng)營安全性(各類經(jīng)營許可、場所安全要求等)3個方面,全面開展整治。建立整治臺賬,實行掛賬銷號管理,完成一戶銷號一戶,確保隱患處置及時、科學(xué)、合理。
1、對存在安全隱患的自建房,堅持先急后緩、先大后小,通過整體拆除、局部拆除、修繕加固等方式進行分類處置。重大安全隱患要實施掛牌督辦、限期完成,對短期內(nèi)難以完成的,要堅決停止使用,在安全隱患未徹底消除前,不得恢復(fù)使用。
2、對地基基礎(chǔ)失穩(wěn)、主體結(jié)構(gòu)嚴重受損、存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全等特別重大安全隱患(紅牌警示)的,要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,封閉處置、現(xiàn)場排險,該拆除的依法拆除。對存在設(shè)計施工缺陷、主體結(jié)構(gòu)局部破壞、使用易燃可燃夾芯彩鋼板私搭亂建等重大安全隱患(黃牌警示)的,要采取加固、改造、限制用途等方式處理。對結(jié)構(gòu)輕微受損、占堵安全出口和疏散通道等一般安全隱患(藍牌警示)的,要采取修繕加固、增設(shè)防火分隔、清理疏散通道、強化日常管理等措施,立查立改,堅決防范重大房屋倒塌事故和火災(zāi)事故。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的,采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
3、對長期閑置不用的自建房,要根據(jù)鑒定結(jié)果,劃定危險區(qū)域、設(shè)立警示標(biāo)識,防止發(fā)生次生災(zāi)害。要針對洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害,對房屋開展動態(tài)應(yīng)急安全評估,制定應(yīng)急響應(yīng)措施,確保危房不住人。
4、對居民現(xiàn)居住的自建房存在重大安全隱患,且沒有其他居所的情況,可統(tǒng)籌利用公租房、保障性租賃住房等房源,作為過渡性周轉(zhuǎn)住房。針對屬于特別重大安全隱患(紅牌警示)、重大安全隱患(黃牌警示)且短期不能全面啟動拆遷改造的自建房,要立即動員居民搬離,做好房屋調(diào)查和資料保全,拆除相應(yīng)房屋,消除安全隱患,并按照城中村改造政策統(tǒng)一做好后續(xù)安置補償工作。
5、對存在安全隱患的自建房,依據(jù)專業(yè)評估鑒定結(jié)論,按照特別重大安全隱患(紅牌警示)、重大安全隱患(黃牌警示)、一般安全隱患(藍牌警示)進行分級分類、劃定安全區(qū)域、設(shè)立警示標(biāo)識。在確保人員安全的前提下,及時采取拆除、局部拆除、修繕加固等整治措施,消除自建房存量安全隱患。
6、加大對農(nóng)村自建房建設(shè)的規(guī)范管理,加大對違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營及監(jiān)管缺位、執(zhí)法失嚴等行為的整治力度,堅決打擊隨意加層、違法違規(guī)改擴建、擅自改變房屋功能結(jié)構(gòu)布局等違法行為;對頂風(fēng)作案、屢教不改,嚴重危及公共安全的行為依法追究刑事責(zé)任,堅決遏制自建房安全隱患增量。
7、強化農(nóng)村自建房建設(shè)的監(jiān)管機制在全面鞏固自建房安全專項整治百日攻堅成效的基礎(chǔ)上,建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制,20__年9月底建立農(nóng)村和城鎮(zhèn)自建房用地供應(yīng)、規(guī)劃審批和建設(shè)監(jiān)管等工作機制,自建房屋安全常態(tài)化管理體系,規(guī)范行業(yè)監(jiān)管體系,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,實現(xiàn)存量安全隱患全面清零,同時嚴控增量。規(guī)范自建房的管理,將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬元以上的自建房,以及拆遷安置區(qū)房屋全面納入基本建設(shè)程序管理,嚴格實施規(guī)劃審批管理,將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管,嚴格特種行業(yè)許可證審批,將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可的前置條件,對經(jīng)營性自建房定期開展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺,健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動態(tài)管理機制,建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)常態(tài)監(jiān)管機制機制,發(fā)揮各鎮(zhèn)(街道)、村委會(社區(qū))、村(組)、物業(yè)企業(yè)作用,開展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設(shè)和違法審批房屋清查力度,依法嚴肅查處各類違法建設(shè)行為。
8、加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理,鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。加強地方性法規(guī)建設(shè),完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系,探索房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度,制定出臺農(nóng)村建房管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)政策。
三、工作安排
富民縣自建房安全專項整治分為百日攻堅和鞏固提升兩個階段:20__年5月4日—8月15日為百日攻堅階段,8月16日—12月31日為鞏固提升階段。
(一)動員部署(20__年5月4日—10日)
1、及時制定轄區(qū)排查整治工作實施方案,成立縣級工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確目標(biāo)任務(wù)、工作步驟、方式方法,工作責(zé)任、推進機制、完成時限,全面動員部署,廣泛宣傳發(fā)動,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),層層壓實責(zé)任,組建工作專班,落實力量組織、工作經(jīng)費,抓緊組織推進。
2、縣級行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)(街道)充分利用“農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺”“昆明市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查信息平臺”“數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)”“不動產(chǎn)登記系統(tǒng)”等多種行業(yè)部門的平臺數(shù)據(jù),以用作經(jīng)營性、人員聚集性、存在各類重大安全隱患的自建房以及低洼、臨河地段、學(xué)校、影劇院房屋和老舊房屋為重點,梳理排查范圍。
3、組織開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。依托《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》《云南省農(nóng)村危房認定技術(shù)指南(修訂)》《云南省經(jīng)營性(聚集性)農(nóng)房結(jié)構(gòu)安全隱患排查技術(shù)指引(試行)》等技術(shù)指南,對排查隊伍開展技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)全面排查(20__年5月4日—6月20日)
按照產(chǎn)權(quán)人、使用人自查—村鎮(zhèn)排查—縣級復(fù)核的流程,各鎮(zhèn)(街道)倒排自建房排查計劃,動員產(chǎn)權(quán)人(單位)、使用人(單位)自查,同步組織專業(yè)技術(shù)人員、工作人員及志愿者依據(jù)《云南省自建房安全專項整治技術(shù)手冊》逐一入戶調(diào)查,逐戶逐棟建檔造冊,建立自建房排查數(shù)據(jù)庫,形成自建房初步判定安全隱患清單。縣級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動,充分利用網(wǎng)格化管理等機制手段,同步加大對自建房安全隱患線索的收集,加大違法建設(shè)和違法審批房屋清查力度,依法嚴肅查處各類違法建設(shè)行為,正在實施改擴建的自建房要立即停止建設(shè),堅決打擊隨意加層、違法違規(guī)改擴建、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局等違法違規(guī)行為。縣級行業(yè)部門對自建房排查數(shù)據(jù)和安全隱患清單進行復(fù)核;對基層排查初步判定存在安全隱患的自建房,組織專家同步進行現(xiàn)場評估分類,掛牌標(biāo)識警示,提出處理措施建議,明確整治內(nèi)容、整治措施和整治時限,評估結(jié)論和處理意見報縣領(lǐng)導(dǎo)小組研判。
所有經(jīng)營性自建房和經(jīng)專家組現(xiàn)場評估認定為特別重大安全隱患(紅牌警示)、重大安全隱患(黃牌警示)的自建房,各鎮(zhèn)(街道)督促產(chǎn)權(quán)人(單位)、使用人(單位)及時委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行安全鑒定,依據(jù)鑒定結(jié)論和處置意見進一步完善檔案信息并按鑒定機構(gòu)處理建議立即進行分類處置,確保危房不住人、不營業(yè)。縣級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)(街道)6月20日前全覆蓋完成自建房排查,做到應(yīng)查盡查、應(yīng)評估全評估、應(yīng)鑒定全鑒定;依據(jù)排查評估鑒定結(jié)論,及時采取措施進行分類處置,做到隱患實時監(jiān)控,確保重點房屋安全風(fēng)險處于重點監(jiān)管之中。
(三)全面整治(20__年6月20日—8月15日)
針對存在安全隱患的自建房,按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則,通過屬地管理、部門監(jiān)管綜合施策,做好群眾工作,動員引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人(單位)、使用人(單位)落實房屋安全主體責(zé)任,限時主動進行整治;危及公共安全時,立即停業(yè)停用并開展整治,如產(chǎn)權(quán)人(單位)、使用人(單位)拒不配合整治,依法依規(guī)追究責(zé)任,并進行強制整治。對特別重大安全隱患(紅牌警示)的自建房,立即撤離人員、拆除危房;對重大安全隱患(黃牌警示)的自建房,立即撤離人員采取加固等措施;對一般安全隱患(藍牌警示)的自建房,采取修繕等措施。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房,要立即采取停止?fàn)I業(yè)等管控措施,嚴防發(fā)生安全事故,引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人通過拆除、重建、加固等工程措施,切實消除安全隱患,在安全隱患未徹底消除前,不得恢復(fù)經(jīng)營活動。整治工作要落實責(zé)任人、整治期限和整治措施,實施掛牌督辦、限期整改,整改一項,銷號一項,確保排查出的安全隱患整治全覆蓋,形成閉環(huán)管理。
加強執(zhí)法處罰。嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”總要求,堅持立查立改、邊查邊改,做到排查整改、執(zhí)法查處、督促查辦貫穿全過程,嚴厲打擊各類違法行為,嚴格依法實施處罰。要嚴格執(zhí)法監(jiān)督,對違法占有土地進行建設(shè)的,一律責(zé)令停止建設(shè),依法處置;對違法建設(shè)且存在隱患的,一律立即停止使用;對經(jīng)營性場所存在建筑安全和消防安全隱患的,責(zé)令產(chǎn)權(quán)人或使用人采取加固和改進措施,不能保證安全的,一律不得進行營業(yè)活動;對大型集會、慶典、比賽、展覽、展銷等人員聚集活動未經(jīng)審批的,一律叫停;對導(dǎo)致發(fā)生事故的,一律依法嚴肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
針對居民現(xiàn)居住的自建房存在重大安全隱患,且沒有其他居所的情況,可統(tǒng)籌利用公租房、保障性租賃住房等房源,作為過渡性周轉(zhuǎn)住房。針對屬于特別重大安全隱患(紅牌警示)、重大安全隱患(黃牌警示)且短期不能全面啟動拆遷改造的城中村自建房,要立即動員居民搬離,做好房屋調(diào)查和資料保全,拆除相應(yīng)房屋,消除安全隱患,并按照城中村改造政策統(tǒng)一做好后續(xù)安置補償工作。
(四)鞏固提升(20__年8月16日—12月31日)。
在全面鞏固自建房安全專項整治百日攻堅成效的基礎(chǔ)上,建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制,實現(xiàn)存量安全隱患全面清零,同時嚴控增量。規(guī)范自建房的管理,將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬元以上的自建房,以及拆遷安置區(qū)房屋全面納入基本建設(shè)程序管理,嚴格實施規(guī)劃審批管理,將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管,嚴格特種行業(yè)許可證審批,將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可的前置條件,對經(jīng)營性自建房定期開展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺,健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動態(tài)管理機制,建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)機制,發(fā)揮各鎮(zhèn)(街道)、村、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)作用,開展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設(shè)和違法審批房屋清查力度,依法嚴肅查處各類違法建設(shè)行為。
加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè),健全安全管理機構(gòu),強化施工隊伍監(jiān)管,依法打擊無資質(zhì)或借用資質(zhì)違法違規(guī)承攬工程的行為。嚴格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工,加強對勞務(wù)派遣人員、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn),合格后方可上崗作業(yè)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定富民縣農(nóng)村住宅宅基地的相關(guān)管理辦法,縣自然資源規(guī)劃局牽頭制定富民縣自建房規(guī)劃建設(shè)審批管理相關(guān)規(guī)定,縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定富民縣自建房質(zhì)量安全管理的流程和措施,于20__年10月1日前出臺有關(guān)政策。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由縣長任組長,常務(wù)副縣長、副縣長任副組長,縣級各相關(guān)部門單位分管負責(zé)人和各鎮(zhèn)(街道)行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的富民縣自建房安全專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,由縣政府辦副主任、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)兼辦公室主任;縣應(yīng)急管理局、縣教育體育局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣城市管理局局長和縣消防救援大隊大隊長兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌推進全縣排查整治工作,領(lǐng)導(dǎo)小組由各成員單位一位副科級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。
各鎮(zhèn)(街道)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人,要親自部署、狠抓落實,建立相應(yīng)工作機制,細化本地實施方案和工作措施,組織好排查整治各項工作,扎實開展自建房安全隱患排查整治工作。
(二)強化部門聯(lián)動。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理三個部門牽頭,會同發(fā)改改革、科工信、教育體育、民宗、公安、民政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防等相關(guān)部門,建立自建房專項整治工作會商會辦機制,每周開展工作調(diào)度,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)開展工作。落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全管理責(zé)任,以及自建房用地規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。縣級行業(yè)部門根據(jù)職責(zé),將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的房屋建筑全部納入安全監(jiān)管范圍,強化監(jiān)督。具體分工詳見《富民縣自建房房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及職責(zé)分工》(附件1)。
(三)強化技術(shù)保障。自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌縣級領(lǐng)域安全隱患排查整治技術(shù)專家組、技術(shù)團隊,根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定下發(fā)《云南省自建房安全隱患專項排查技術(shù)手冊》《云南省房屋建筑抗震鑒定技術(shù)導(dǎo)則》《云南省房屋建筑抗震加固導(dǎo)則》等配套技術(shù)文件,規(guī)范指導(dǎo)全縣開展房屋安全隱患排查整治,全程參與隱患排查整治工作,為排查整治提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
(四)強化要素保障。加強對排查整治工作的人力、財力、物力支持保障力度,組建工作專班、落實必要的經(jīng)費保障。縣發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要認真研究,從立項、用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、檢測、竣工驗收以及經(jīng)營許可等方面,建立健全自建房全鏈條監(jiān)管體系,結(jié)合政策、措施,主導(dǎo)服務(wù)、優(yōu)化審批、疏堵結(jié)合,提高行業(yè)管理水平。
(五)做好宣傳引導(dǎo)。縣級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)(街道)要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳自建房屋安全專項整治工作的重要性,提高產(chǎn)權(quán)人(單位)、使用人(單位)的'安全使用主體責(zé)任意識和社會公共安全意識。積極宣傳各地在專項整治工作過程中的好經(jīng)驗、好做法。要有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。及時了解干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,保障群眾信息知情權(quán),有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。全面深入開展房屋建筑安全科普教育,增強群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
(六)做好信息報送。縣級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)(街道)嚴格落實信息報送制度,安排專人報送從即日起,工作進展情況實行周報制度,于每周五上午10:00前將前一周排查整治匯總情況(附件5)及整治落實工作情況報告報送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)。對信息報送不準(zhǔn)確、不及時,特別是重大安全隱患遲報、錯報、漏報的單位部門,將進行通報批評,督促約談。
(七)強化督導(dǎo)、跟蹤問效。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組建立縣級督查機制,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對全縣房屋建筑安全隱患排查整治工作推進落實情況定期、不定期進行督查督辦,建立信息定期報送制度,及時通報、曝光、約談、督辦。對各鎮(zhèn)(街道)開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進行全過程督促指導(dǎo)。縣級行業(yè)部門強化督促檢查,對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作推進緩慢、推諉扯皮、排查不實的,給予以通報;對問題嚴重的,對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部進行追責(zé)。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇11
進入春天,高溫大風(fēng)天氣增加,林區(qū)內(nèi)干燥的草木等可燃物增加,我鎮(zhèn)森林防火和農(nóng)村消防形勢非常嚴峻。各村、各部門應(yīng)高度重視,正確認識當(dāng)前森林防火和農(nóng)村消防工作面臨的嚴峻形勢,進一步加強對兩防工作的重要性和緊迫性認識。為了切實把握工作的研究制定了本實施方案。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),加強措施,落實責(zé)任,落實兩防嚴格管理期限保險責(zé)任制和責(zé)任追究制。
首先,我們必須加強領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)、其他鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員的兩防工作領(lǐng)導(dǎo)班子,嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)班子制度,制定有針對性的工作措施,及時組織人員進村調(diào)查和消除火災(zāi)危險,抓住兩防嚴格管理期間各項工作的執(zhí)行。
二要落實包保責(zé)任制,明確責(zé)任。建立主要領(lǐng)導(dǎo)包總,管理領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)干部(縣直部門合作部門干部)包組,建立村干部包戶層負責(zé)制。全鎮(zhèn)分為8個責(zé)任片區(qū),鎮(zhèn)干部41人組成8個宣傳巡邏組,保證山頂、林地、50戶以上自然村寨、社會成員實行保險責(zé)任制。
二、大力做好宣傳工作。通過懸掛標(biāo)語、宣傳車流動宣傳、發(fā)行宣傳資料、學(xué)校教育、廣播宣傳等形式,大力宣傳以森林防火條例為中心的法律法規(guī),特別是加強對老人、孩子、智力障礙者及其監(jiān)護人的宣傳教育,教育大眾的風(fēng)俗。
三、做好檢查和村寨、山林巡查。進入林區(qū)的交通要道口設(shè)置檢查卡,嚴格防止火源進入山區(qū)。進村入戶和上山開展火災(zāi)危險安全巡邏,及時發(fā)現(xiàn)危險,立即排除村寨內(nèi)柴草亂堆,立即停止野外火災(zāi)看煙就查,看火就滅。
四、做好緊急準(zhǔn)備。一是建立應(yīng)急救援隊伍。城鎮(zhèn)建立森林防火和農(nóng)村消防應(yīng)急隊伍,嚴格管理期間實施24小時待命制度,保障通信順利,保證緊急情況隨訪,同時各村建立民兵應(yīng)急隊伍,實現(xiàn)一村一隊、一村一隊訓(xùn)練、登記冊、不出席,人人使用滅火器二是充分調(diào)動各類救火資源,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
五切立加大執(zhí)注力莊八安林業(yè)部門應(yīng)加大執(zhí)注力度迅速調(diào)查森林火災(zāi)事件,依法嚴懲加害者。
六、建立健全森林防火和農(nóng)村消防安全的有效工作機制。建立森林防火和農(nóng)村消防管理的長期防范機制,包括鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約、鳴鑼喊寨制度等,實行家庭聯(lián)合防衛(wèi)、初組聯(lián)合防衛(wèi)、寨聯(lián)合防衛(wèi),形成綜合治理、綜合管理、綜合防范的工作結(jié)構(gòu)。二要普遍建立村級森林防火和農(nóng)村消防管理組織,每天監(jiān)督村民安全用火、安全用電、大人和孩子玩火、低行為能力者用火情況等情況,實行早期注意晚期檢查和白天有人看護晚上巡邏的工作制度。
七、建立火災(zāi)救援聯(lián)防聯(lián)勤機制。與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立森林防火
聯(lián)防機制,實現(xiàn)信息交流,發(fā)生森林火災(zāi)時,應(yīng)立即向?qū)Ψ綀蟾婊馂?zāi)信息,協(xié)助搞好森林火災(zāi)救援工作。
八、切實加強督促檢查,嚴格責(zé)任追究。
一是建立鎮(zhèn)監(jiān)察組,加強鎮(zhèn)內(nèi)兩防工作監(jiān)察,監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)麻痹松懈,工作不能執(zhí)行,忽職守,不能工作,工作不真實,離職或失職的人,該停職的停職,該停職的停職,該停職的停職,該移動司法機關(guān)的必須堅決移動。
二是對工作不力,發(fā)生森林火災(zāi)的責(zé)任區(qū)域,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三是講政治,講紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭到達工作崗位,對離開工作崗位失控、火災(zāi)頻發(fā)的,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四是加強信息的提交。實行信息零報告制度,各村工作組明確信息提交人員,每天14點前向鎮(zhèn)森防衛(wèi)辦公室報告,鎮(zhèn)森林防火辦公室每天15點前向縣森林防火辦公室報告信息。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇12
食品安全事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,事關(guān)群眾身體健康和生命安全,為進一步強化我區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作,不斷提高食品安全監(jiān)管水平,根據(jù)市委、市政府有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
以貫徹宣傳《食品安全法》為契機,結(jié)合開展食品安全綜合整治,進一步明確分工、落實責(zé)任。依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為,繼續(xù)嚴厲打擊在食品中非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為,強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是第一責(zé)任人的自律意識,促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和質(zhì)量安全水平明顯提高,從而減少和控制集體食物中毒事故的發(fā)生,有效保障人民群眾的飲食安全。
二、工作重點
(一)重點環(huán)節(jié):農(nóng)(水)產(chǎn)品殘留檢測;畜禽屠宰;食品流通銷售、餐飲消費環(huán)節(jié)。
(二)重點區(qū)域:城鄉(xiāng)結(jié)合部。
(三)重點場所:食品加工小作坊;農(nóng)(水)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場;學(xué)校集體食堂;餐飲店等。
(四)重點品種:食用油、肉食品、蔬菜、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、熟食鹵味制品(涼拌菜)、酒類等高風(fēng)險食品。
三、工作任務(wù)
(一)農(nóng)(水)產(chǎn)品環(huán)節(jié)整治(由社區(qū)辦、獸醫(yī)站牽頭)
開展打擊違法使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥的專項整治行動;查處在飼料原料、產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)和非法生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、過期獸藥產(chǎn)品的行為;加大對蔬菜農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品藥物殘留的監(jiān)督檢查力度;查處在畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。確保蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率穩(wěn)定在97%以上,生豬“瘦肉精”殘留檢測合格率穩(wěn)定在98%以上,水產(chǎn)品違禁藥物檢測合格率達100%。
(二)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治(由經(jīng)貿(mào)辦牽頭)
開展打擊添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治行動;重點整頓食品加工小作坊,年內(nèi)關(guān)停一批達不到規(guī)定要求的食品加工小作坊;嚴格執(zhí)行質(zhì)量問題追溯制度、贗品召回制度和市場退出制度;繼續(xù)推進食品集中生產(chǎn)加工場的建設(shè);對獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)及簽訂承諾書的食品生產(chǎn)小作坊檢查覆蓋率達100%;要求獲證食品生產(chǎn)企業(yè)100%實行食品添加劑生產(chǎn)使用備案制度。
(三)流通環(huán)節(jié)整治(由工商分局牽頭)
嚴格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入制度,清查食品經(jīng)營主體的資質(zhì),確保100%持照經(jīng)營;加大對集貿(mào)市場、超市經(jīng)營食品行為的檢查力度,查處超范圍經(jīng)營食品和制售假冒偽劣、過期變質(zhì)等不合格食品的行為;繼續(xù)推廣應(yīng)用“信譽通”食品備案信息系統(tǒng),督促食品經(jīng)營者嚴格執(zhí)行進貨索證索票和建立購銷臺賬制度,實現(xiàn)食品批發(fā)(含配送)單位100%建立進貨索證索票和進貨記錄制度,食品零售經(jīng)營戶90%以上能夠保留可追溯的進貨票據(jù);年內(nèi)基本完成在大型超市(商場)、食品批發(fā)部、食雜店安裝并運行“信譽通”的任務(wù)。
(四)餐飲消費環(huán)節(jié)整治(由教育辦、防疫組牽頭)
重點整頓企業(yè)、學(xué)校集體食堂和餐飲店,督促其落實原料采購索證索票、臺賬記錄等制度;嚴厲查處采購、使用病死或死因不明畜禽及其產(chǎn)品、農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為;加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品的監(jiān)督抽檢力度,對超市(商場)、農(nóng)貿(mào)市場的熟食攤檔進行監(jiān)督抽檢。全面落實食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,實施量化分級率達95%以上,對餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率達100%,實現(xiàn)100%的集體食堂和85%的餐飲單位落實原料采購索證索票和臺賬記錄制度。
(五)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和酒類整治(食品安全監(jiān)督管理中心牽頭負責(zé))
健全肉品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)對供莞生豬的全面、動態(tài)監(jiān)管;加強和規(guī)范畜禽定點屠宰場的監(jiān)管,確保出場畜禽肉品100%經(jīng)檢驗、檢疫合格,嚴防未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品流入市場;嚴厲打擊私屠濫宰和制售病害肉和注水肉的違法行為,確保市場上所銷售的豬肉均來自定點屠宰企業(yè)。全面推進酒類流通隨附單制度,強化酒類商品經(jīng)營購銷臺帳的監(jiān)督檢查,年內(nèi)全市酒類批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)隨附單使用率應(yīng)分別達到100%和90%以上。
(六)進出口環(huán)節(jié)整治(由外經(jīng)辦牽頭)
全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè),打擊食品非法進出口和逃避檢驗檢疫行為;全區(qū)出口食品企業(yè)及原料基地100%建立質(zhì)量保障體系,出口食品企業(yè)使用的原料100%來自備案基地,對使用添加劑進行備案或注冊;出口食品企業(yè)的有效資格率達100%。
(七)加大對無證照食品企業(yè)的.整治(城市管理綜合執(zhí)法分局牽頭負責(zé))
以“整治和規(guī)范相結(jié)合”為原則,一是嚴厲打擊無食品生產(chǎn)許可證、無食品衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照從事食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營和餐飲服務(wù)等違法行為的單位和個人,有效遏制無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。二是疏堵結(jié)合,引導(dǎo)和督促食品加工小作坊、流動攤販進行集中加工、經(jīng)營,確保制售的食品衛(wèi)生安全。
四、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(20xx年5月)
各牽頭部門結(jié)合本部門職能實際,制定具體實施方案,提出整治工作目標(biāo)和明確責(zé)任分工,并于6月15日前,將工作方案報區(qū)食安辦備案。聯(lián)系人:何學(xué)堯、黎惠芬,聯(lián)系電話:
(二)實施階段(20xx年6月~12月)
各牽頭部門采取各項有效措施,組織開展專項整治行動。
(三)總結(jié)階段(20xx年1月)
將食品安全綜合整治工作納入各單位年度考核內(nèi)容。年終由市食安委組織檢查組,對各部門開展工作情況和任務(wù)完成情況進行檢查考評。
五、工作要求
(一)提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要將食品安全綜合整治納入年度重點工作,提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任意識,周密部署、統(tǒng)籌調(diào)配,切實履行監(jiān)管職責(zé)。區(qū)辦事處對本轄區(qū)食品安全工作負總責(zé),統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門監(jiān)管工作,各職能部門要按照“分段監(jiān)管”的原則,各司其職,密切配合,實現(xiàn)無縫監(jiān)管,確保整治工作取得實效。
(二)依法行政、加強執(zhí)法。各部門要貫徹執(zhí)行《食品安全法》,一是規(guī)范執(zhí)法行為,著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為。二是嚴格依法監(jiān)督,加強各監(jiān)管環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接,聯(lián)合開展監(jiān)督檢查,及時查處食品安全違法案件,嚴懲違法犯罪分子。同時,各監(jiān)管部門要公布投訴舉報電話,及時調(diào)查處理消費者的投訴舉報,做到舉報一起,查處一起,切實維護消費者合法權(quán)益。
(三)完善管理、加強檢測。各部門要保障檢測經(jīng)費、設(shè)備的投入,保證整治工作的順利開展。要有針對性地加大對重點品種(特別是高風(fēng)險食品)的抽驗力度,加大檢驗檢測頻次和覆蓋面,增強食品安全監(jiān)管工作的可預(yù)見性和主動性,同時要合理配置檢驗檢測資源,推進資源和信息共享,逐步實現(xiàn)檢驗檢測結(jié)果互認。
(四)加強檢查、保障信息。各部門要根據(jù)整治工作任務(wù)和進度,適時開展督促檢查,及時總結(jié)、推廣整治工作扎實、效果顯著的單位的經(jīng)驗和做法,以推動全市綜合整治工作的開展。要加強開展食品安全綜合整治情況的信息收集、報送工作,做至日常整治工作信息隨時報送,每季度末月15日前報季度工作小結(jié),12月底前報全年工作總結(jié)。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇13
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,踐行“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,落實屬地責(zé)任,堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治,嚴控增量、消化存量,全面實施全鎮(zhèn)居民自建房安全專項整治工作,依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)、及時有效消除居民自建房安全隱患,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
二、主要任務(wù)
(一)全面排查隱患
1、整治范圍和內(nèi)容。本行政區(qū)域范圍內(nèi)所有的經(jīng)營性居民自建房,不漏一戶、不錯一棟,不留空白、不留死角,全面摸清居民自建房基本情況,重點排查房屋安全“四性”,即:建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等)、結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等)、消防安全性(建筑材料、防火分隔、安全疏散、用火用電等)、經(jīng)營安全性(各類經(jīng)營許可、場所安全要求等)。
2、整治要求。建立產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查、村(居)普查、鎮(zhèn)級排查、縣級復(fù)查的排查工作機制。
第一步:在自查中,產(chǎn)權(quán)人(使用人)應(yīng)主動提供房屋使用、租賃經(jīng)營及安全狀況的真實信息,并配合填報人員及時準(zhǔn)確填報信息。
第二步:在普查中,要做到產(chǎn)權(quán)人(使用人)、村(居)人員、專業(yè)技術(shù)人員“三到位”,真實填報信息、核實信息、拍照并上傳信息系統(tǒng)。
第三步:在排查中,各村(居委會)應(yīng)組織人員逐戶排查,對重點地區(qū)排查做到不漏一戶一棟。
各村(居委會)要積極組織專業(yè)技術(shù)力量參與,提高排查工作和信息質(zhì)量。鎮(zhèn)自然資源與生態(tài)環(huán)境服務(wù)中心依托省房屋建筑和市政設(shè)施普查信息系統(tǒng),建立居民自建房安全專項整治數(shù)據(jù)庫、隱患庫、整治庫,強化動態(tài)管理,及時核準(zhǔn)、補錄和修正相關(guān)信息。
3、評估和鑒定。產(chǎn)權(quán)人(使用人)必須主動提供房屋使用、租賃經(jīng)營及安全狀況的真實信息,屬經(jīng)營性居民自建房的必須提供房屋安全鑒定報告;鎮(zhèn)級負責(zé)完成信息復(fù)核和安全隱患初步判定;報縣住建局評估或鑒定,并將評估或鑒定結(jié)論作為開展整治的依據(jù)。堅持邊排查、邊鑒定、邊整治,堅決做到“人不進危房、危房不進人”。經(jīng)評估或鑒定房屋有重大安全隱患的,必須依法立即停用,并做好相應(yīng)的安全防范防護措施。
(二)徹底整治隱患
1.建立整治臺賬。
鎮(zhèn)村兩級應(yīng)根據(jù)排查情況,建立整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。
2.分類整治。
按照“一戶一策、一棟一策,先急后緩、先大后小”原則開展。在8月31日之前,實施完成經(jīng)營性居民自建房安全專項整治工作,具體安排如下:
對經(jīng)營性居民自建房凡屬于以下四類情形的,依法采取“改、停、封、拆”措施予以分類處置:一是對手續(xù)不齊全且屬于違法建設(shè)的“必改”,限期整改到位后才能投入使用;二是對不符合經(jīng)營性安全要求的“必停”,在完善相關(guān)經(jīng)營許可并取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入經(jīng)營;三是對合法合規(guī)但有重大安全隱患可能威脅公共安全的“必封”,在安全隱患徹底消除且取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入使用;四是對有重大安全隱患且屬于違法建設(shè)的“必拆”。
3.消防安全性整治。
(1)室外消防栓(每個三層及以上的樓層周邊150m內(nèi)必須要有室外消防栓);
(2)滅火器(住宅以外所有場所,必須要有50平方米以內(nèi)至少設(shè)立1個);
(3)防盜窗(要有1.0x0.8m的逃生口),否則有影響滅火救援隱患;
(4)疏散通道(四層及以上樓層都要有兩個疏散通道,樓上住宅部分人員不得通過一層門面出入);
(5)只有一個安全出口的門必須為平開門,安裝卷簾門的有影響滅火救援隱患;
(6)電動車不應(yīng)在室內(nèi)停放、充電;
(7)消防分隔不到位;如一樓有經(jīng)營,又有住人的(包括簡易休息間)用木板隔開的;
(8)做餐飲的場所,放煤氣罐的`地方應(yīng)跟客人用餐的地方要用不少于120mm厚的磚墻隔開;
(9)每個鎮(zhèn)的網(wǎng)吧ktv等歌舞娛樂放映場所請重點檢查。這些人員密集場所消防是重點,必須要有火宅報警裝置;
(10)七層及以上的自建房下面為門面,上面住宅的,樓道應(yīng)有室內(nèi)消火栓;
(11)兩棟樓挨在一起的,相鄰的墻有窗的,要保證兩棟樓間距大于6m。
4.改擴建整治
(1)擅自加層(含增設(shè)夾層);
(2)擅自增設(shè)隔墻;
(3)擅自在屋面增設(shè)輕鋼結(jié)構(gòu)、玻璃屋等;
(4)擅自將原居住的自建房改變?yōu)槿藛T聚集使用的經(jīng)營性場所;
(5)擅自改變用途后危及安全的;
以上5種情形對有重大安全隱患且屬于違法建設(shè)的“必拆”。
(三)強化安全管理
1.嚴格控制增量風(fēng)險。新建居民自建房必須嚴格依法依規(guī)辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù),其中三層以上(含三層)、建筑面積300平方米以上、投資30萬元以上的居民自建房以及安置區(qū)內(nèi)房屋要納入基本建設(shè)程序管理。
2.加強日常巡查。各村要落實屬地責(zé)任,充分發(fā)揮支、村“兩委”作用,健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,建立房屋安全巡查和問題發(fā)現(xiàn)機制。
3.加大違法行為查處力度。堅持“誰排查誰負責(zé)、誰鑒定誰負責(zé)、誰整治誰負責(zé)”原則,綜合執(zhí)法大隊要嚴格依法查處居民自建房違規(guī)審批、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營等行為,對涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)。自然資源所負責(zé)依法查處違法違規(guī)審批用地、規(guī)劃以及違法建設(shè)行為;農(nóng)業(yè)辦配合有關(guān)部門負責(zé)依法查處集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外違法違規(guī)審批農(nóng)村宅基地的行為;市監(jiān)所負責(zé)依法查處居民自建房登記注冊的違法行為;消防救援隊負責(zé)查處居民自建房違反消防安全規(guī)定的行為;其他部門按照相應(yīng)職責(zé)加強聯(lián)動協(xié)作,構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合懲戒工作機制。
(四)建立長效機制
1.強化制度建設(shè)。加快推動居民自建房安全管理工作,完善相關(guān)規(guī)章制度。研究建立居民自建房建設(shè)規(guī)劃、用地、設(shè)計、施工、經(jīng)營、使用、改擴建、拆除等全過程管理制度。
2.強化統(tǒng)籌協(xié)作管理。注重統(tǒng)籌兼顧,居民自建房排查整治工作要與集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、“兩違”清查、消防專項整治等有機結(jié)合。
3.強化常態(tài)長效監(jiān)管。堅持“誰審批誰監(jiān)管,管合法必須管非法”原則,強化常態(tài)化監(jiān)管。嚴格經(jīng)營性居民自建房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)營性居民自建房必須具有合法的土地、規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗收等手續(xù),產(chǎn)權(quán)人(使用人)必須提供房屋安全鑒定報告,嚴格落實公眾聚集場所投入使用和營業(yè)前申請消防安全檢查的規(guī)定。
三、保障措施
(一)落實各方責(zé)任。堅持“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”原則。突出主體責(zé)任,產(chǎn)權(quán)人(使用人)是房屋安全第一責(zé)任主體,要定期開展房屋安全檢查,對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致事故的,依法嚴肅追究責(zé)任。壓實屬地責(zé)任,村(居)委會要認真落實屬地管理責(zé)任,明確責(zé)任,積極履職盡責(zé),加強工作指導(dǎo)。
(二)加強安全維穩(wěn)。要依法依規(guī)推進排查整治工作,不得簡單粗暴“一刀切”。要嚴格落實安全管控措施,切實防范排查整治過程中可能發(fā)生次生災(zāi)害的風(fēng)險隱患。要強化宣傳引導(dǎo),積極回應(yīng)群眾利益訴求,耐心細致做好群眾工作,營造支持參與居民自建房專項整治的良好氛圍,切實維護社會大局穩(wěn)定。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇14
根據(jù)《全國自建房安全專項整治工作方案》《福建省自建房安全專項整治實施方案》《廈門市自建房及房屋安全專項整治實施方案》,結(jié)合我區(qū)實際,扎實推進全區(qū)自建房及房屋安全專項整治工作,全面消除房屋安全隱患,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定,制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
以時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,深刻汲取長沙居民自建房倒塌等事故教訓(xùn),堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴格落實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查房屋安全隱患。組織開展“百日行動”,對危害公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,及時消除各類安全風(fēng)險,堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施分類整治,消化存量,用3年左右時間完成全部房屋安全隱患整治。完善相關(guān)制度,嚴控增量,建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
二、全面排查隱患
(一)排(復(fù))查范圍
對全區(qū)域城鄉(xiāng)所有自建房進行全覆蓋排(復(fù))查摸底,確保不留死角、不留盲區(qū)。堅持全面摸查和重點排查相結(jié)合,重點排(復(fù))查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)和非景區(qū)景點、集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域,突出人員密集、違規(guī)改建擴建加層、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。
繼續(xù)推進房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動和7大類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治“回頭看”,對新增房屋、歷年已整治房屋、存在安全隱患未整治房屋等進行全面排(復(fù))查。
(二)排(復(fù))查內(nèi)容
要全面摸清房屋基本情況,重點排查結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等情況)、經(jīng)營安全性(相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況)等內(nèi)容。
(三)排(復(fù))查方式
堅持屬地管理原則,采取“業(yè)主自查、部門鎮(zhèn)街排查、區(qū)級指導(dǎo)復(fù)核”的方式,組織技術(shù)人員開展拉網(wǎng)式排(復(fù))查工作,全面摸清房屋基本情況,完成安全隱患初步判定。按照“一棟一表”記錄排查信息,逐一歸集市房屋安全信息管理系統(tǒng)和相關(guān)信息系統(tǒng),匯總結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三類隱患清單。其中,業(yè)主自查由村(居)負責(zé)組織,嚴格落實業(yè)主確認、技術(shù)人員簽字、村(居)蓋章等程序。對排(復(fù))查過程中發(fā)現(xiàn)可能存在重大安全隱患的房屋,要及時督促業(yè)主委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。
(四)排(復(fù))查時限
20xx年8月底前完成經(jīng)營性自建房排(復(fù))查工作,20xx年6月底前完成所有排(復(fù))查工作。
三、開展“百日行動”
(一)行動目標(biāo)
按照國家和省、市政府部署要求,自20xx年6月1日起至20xx年8月底,對全區(qū)經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”,重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建加層、非法開挖地下空間等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患,開展分類整治,確保管控到位。
(二)行動任務(wù)
組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三方面進行全面排查和初步判定,根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整治。要加強部門聯(lián)動,發(fā)現(xiàn)房屋存在嚴重安全隱患、違法建設(shè)行為、不具備經(jīng)營和使用條件的,要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施,依法依規(guī)推進“兩違”處置和經(jīng)營安全復(fù)核,在隱患徹底消除、違法建設(shè)處置完成前不得恢復(fù)使用。
(三)督導(dǎo)評估
20xx年8月下旬,逐鎮(zhèn)(街)、逐村(居)開展“百日行動”督導(dǎo)評估,確保行動取得實實在在成效。
四、徹底整治隱患
(一)建立整治臺賬
依托房屋安全信息管理系統(tǒng),從結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三方面梳理建立隱患清單,組織相關(guān)部門依職責(zé)推進分類整治。堅持先急后緩、先大后小、分類處置,建立整治臺賬,制定整治方案,明確整治責(zé)任措施,整治情況錄入房屋安全管理信息系統(tǒng),實行銷號閉環(huán)管理,力爭20xx年底前完成全區(qū)自建房整治任務(wù)。
(二)實施分類整治
按照“三管三必須”和“誰審批誰負責(zé)”的要求,落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,部門協(xié)同,形成合力,有序推進分類整治。
1.對排查發(fā)現(xiàn)自建房結(jié)構(gòu)安全隱患的,由區(qū)建設(shè)與交通局牽頭各鎮(zhèn)(街)推進專項整治。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的,要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,封閉處置、現(xiàn)場排險,該拆除的依法拆除;對存在設(shè)計施工缺陷的,通過除險加固、限制用途等方式處理;對一般安全隱患要立查立改,落實整治責(zé)任和措施。嚴厲查處未依法取得施工許可手續(xù)危害房屋安全行為。
2.對排查發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營性自建房,由區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭組織相關(guān)經(jīng)營行業(yè)主管部門(包含公安、教育、工信、民族宗教、民政、資源規(guī)劃、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門),開展經(jīng)營證照復(fù)查,實地核查經(jīng)營場所安全,尤其是對違規(guī)加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓(xùn)、教育、娛樂、醫(yī)療、宗教活動場所等房屋,依法推進整治。對無法提供房屋安全鑒定合格證明、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或鑒定為C、D級的房屋,應(yīng)當(dāng)在消除安全隱患后方可使用。
3.對排查發(fā)現(xiàn)存在“兩違”的自建房,由區(qū)城市管理局牽頭組織相關(guān)職能部門或鎮(zhèn)(街),加大對“兩違”行為的整治力度,依法嚴肅查處未取得土地、規(guī)劃等手續(xù),以及違規(guī)改建加層、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局危害房屋安全、非法開挖地下空間等行為,特別是對多次違建、擅自加層的經(jīng)營性自建房,要建立重大隱患清單,依法推進處置,對嚴重危及公共安全且拒不整改涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
4.對排查發(fā)現(xiàn)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的自建房,由資源規(guī)劃分局牽頭各鎮(zhèn)(街),組織采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
五、加強安全管理
(一)嚴控增量風(fēng)險
3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,必須經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工,嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn),辦理規(guī)劃許可手續(xù),并依法依規(guī)辦理施工許可等手續(xù),經(jīng)竣工驗收合格后方可交付使用。申請加層(總層數(shù)不超過3層)、裝修改造(涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動)、用作經(jīng)營的自建房,應(yīng)委托有資質(zhì)的鑒定單位進行安全鑒定后,嚴格履行上述基本建設(shè)程序,房屋未經(jīng)竣工驗收合格的不得交付使用,經(jīng)營行業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)有關(guān)經(jīng)營許可等手續(xù)。資源規(guī)劃部門要完善自建房改擴建加層和改變用途等規(guī)劃許可制度。經(jīng)營行業(yè)主管部門要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)取得房屋安全鑒定合格證明,未取得房屋安全鑒定合格證明的不予審批。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批的自建房,不得用于經(jīng)營活動。
(二)健全網(wǎng)格化管理體系
各鎮(zhèn)(街)按照我區(qū)網(wǎng)格化管理各項制度要求,落實鎮(zhèn)(街)屬地責(zé)任,發(fā)揮城管、村(社區(qū))“兩委”、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的前哨和探頭作用,加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改。經(jīng)營行業(yè)主管部門要依據(jù)法定職責(zé)加強經(jīng)營性自建房經(jīng)營安全的日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題,及時采取有效除險措施,消除安全隱患。
(三)完善信息化管理平臺
各鎮(zhèn)(街)要依托房屋安全信息管理系統(tǒng)上的公安系統(tǒng)“一標(biāo)三實”標(biāo)準(zhǔn)地址庫和資源規(guī)劃部門“天地圖·廈門”底圖,做好數(shù)據(jù)采集更新,完善房屋現(xiàn)狀信息、排查表、治理信息等“一樓一檔”數(shù)據(jù)庫,形成閉環(huán)管理,保證房屋安全信息的真實性、完整性、有效性、現(xiàn)勢性,建立房屋安全“健康綠碼”,提高信息化管理水平,推進數(shù)據(jù)共享共用。
(四)建立長效機制
要加強房屋安全管理隊伍建設(shè),進一步明確和強化各有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),充實基層監(jiān)管力量。依托鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu),統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責(zé)”的原則,落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任,通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。探索推進房屋安全保險監(jiān)測社會化治理機制。推行房屋強制鑒定制度,實施房屋安全定期體檢,實現(xiàn)房屋全生命周期管理,全面提升房屋使用安全治理體系、治理能力。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
依托翔安區(qū)房屋安全隱患排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(下設(shè)辦公室,掛靠在區(qū)建設(shè)與交通局,以下簡稱“區(qū)房屋整治辦”。原領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組成員職務(wù)如有變動,由繼任者自然接任。),區(qū)房屋整治辦統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本次自建房及房屋安全專項整治工作,組織開展督導(dǎo)評估,協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題。各鎮(zhèn)(街)要加快制定工作實施方案,建立工作機制,安排專項資金,確保政策措施到位,人員配置到位,工作落實到位。
(二)明確部門分工
各部門要齊抓共管形成合力,按照“三管三必須”和“誰審批誰負責(zé)”的要求,落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋安全監(jiān)管責(zé)任,共同推進專項整治工作,形成工作合力。
區(qū)建設(shè)與交通局負責(zé)牽頭制定方案、研究政策,協(xié)調(diào)排(復(fù))查、房屋安全鑒定等有關(guān)工作,依托房屋安全信息管理系統(tǒng),推進信息共享,根據(jù)相關(guān)政策對符合條件的危房住戶協(xié)調(diào)安排解危住房,提供房屋安全排(復(fù))查的技術(shù)指導(dǎo),組織各鎮(zhèn)(街)開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),指導(dǎo)港口、碼頭的'房屋安全管理。區(qū)應(yīng)急局負責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作,按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的房屋安全管理。資源規(guī)劃分局負責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地,做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險排查,牽頭完善自建房改擴建和改變用途等規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實和確權(quán)登記管理制度,配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好宅基地管理工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作,配合執(zhí)法部門開展自建房“兩違”整治工作。公安分局負責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作,配合建立房屋安全“健康綠碼”。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營性自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作,按照國家、省市部署,推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件。區(qū)工信局負責(zé)配合指導(dǎo)工業(yè)廠房安全管理。區(qū)商務(wù)局負責(zé)配合指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理。消防救援大隊負責(zé)自建房消防安全綜合治理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),指導(dǎo)推動用作人員密集場所自建房的相關(guān)行業(yè)主管部門開展火災(zāi)隱患排查整治。區(qū)城市管理局負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)牽頭推進自建房“兩違”整治工作,處置存量,遏制增量。統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)指導(dǎo)宗教活動場所房屋安全管理。區(qū)教育局負責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園和職責(zé)范圍內(nèi)教育機構(gòu)等房屋安全管理和相關(guān)審批復(fù)查處理工作。區(qū)民政局負責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)場所安全管理。國資辦負責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)按要求做好房屋安全管理。機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)本級黨政機關(guān)辦公用房安全管理。區(qū)文旅局負責(zé)指導(dǎo)文化和旅游場所房屋安全管理和相關(guān)審批復(fù)查處理工作,并做好文物類建筑保護和管理。區(qū)衛(wèi)健局負責(zé)指導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)衛(wèi)生健康機構(gòu)、醫(yī)療場所房屋安全管理。電影主管部門負責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。區(qū)財政局會同相關(guān)部門對自建房及房屋安全專項整治工作予以經(jīng)費支持。司法行政部門負責(zé)配合完善房屋使用安全管理制度,強化法治保障。宣傳、網(wǎng)信部門負責(zé)宣傳和輿論引導(dǎo),及時處置相關(guān)輿情。區(qū)信訪局負責(zé)排查整治信訪事項受理及協(xié)調(diào)。
(三)加強綜合保障
區(qū)建設(shè)與交通局組織動員勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作。鼓勵各鎮(zhèn)(街)采取政府購買服務(wù)等方式,委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排(復(fù))查、鑒定工作,同時加強規(guī)范管理,嚴厲打擊虛假鑒定行為。在專項整治工作中要組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。
(四)強化督導(dǎo)檢查
自建房及房屋安全專項整治實行包片督導(dǎo)制。區(qū)公安分局負責(zé)大嶝街道,資源與規(guī)劃分局負責(zé)鳳翔街道,區(qū)應(yīng)急局負責(zé)新店街道、香山街道,區(qū)建設(shè)與交通局負責(zé)金海街道、民安街道,區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)馬巷街道,區(qū)城市管理局負責(zé)內(nèi)厝鎮(zhèn),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)林局負責(zé)新圩鎮(zhèn)。包片督導(dǎo)單位聯(lián)系各鎮(zhèn)(街),組織專業(yè)人員,加大專項督導(dǎo)檢查力度,每季度開展不少于10天的指導(dǎo)檢查,對問題突出的重點區(qū)域和進度緩慢的鎮(zhèn)(街)要重點督查。
對自建房及房屋安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴重的,要約談相關(guān)負責(zé)同志;對工作走過場、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。
(五)做好宣傳引導(dǎo)
充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳房屋安全專項整治行動的重要性,提高房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的安全使用主體責(zé)任意識和全社會公共安全意識;要發(fā)動群眾積極參與,提供線索,發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險隱患,早發(fā)現(xiàn)早處置,避免安全事故的發(fā)生;及時了解群眾思想動態(tài),要有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。
各鎮(zhèn)(街)要相應(yīng)制定實施方案和“百日行動”計劃。“百日行動”期間,各鎮(zhèn)(街)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局每周二上午向區(qū)房屋整治辦報送工作進展情況;8月25日前,報送“百日行動”評估報告。20xx年9月起,各鎮(zhèn)(街)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局每月24日前向區(qū)房屋整治辦報送工作進展情況。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇15
為切實做好兩溝區(qū)域消防安全隱患專項整治工作,徹底消除該區(qū)域火災(zāi)安全隱患,保障轄區(qū)居民生命財產(chǎn)安全,結(jié)合兩溝區(qū)域?qū)嶋H,制定本工作方案。
一、組織機構(gòu)
為順利完成兩溝區(qū)域消防安全隱患治理工作,成立兩溝區(qū)域消防安全隱患專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)各單位的隱患整治工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是全面負責(zé)本次消防安全整治方案的實施工作,統(tǒng)籌開展各項治理任務(wù);根據(jù)工作進展情況召開協(xié)調(diào)會議,督促開展該區(qū)域消防安全隱患整治工作,制定相關(guān)處置方案;綜合協(xié)調(diào)各成員單位按照職責(zé)分工,積極開展各項隱患整治工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由彭世久兼任,辦公室成員由安監(jiān)辦、綜治辦、城管辦、派出所、兩溝流管辦組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責(zé)結(jié)合“兩溝”區(qū)域拆遷方案,制定兩溝區(qū)域消防安全整治工作方案,督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署的工作任務(wù),統(tǒng)計匯總各單位工作開展情況,協(xié)調(diào)組織召開階段性工作會議,向領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報近期治理工作情況和存在的'問題。
二、主要任務(wù)
1、下發(fā)限期拆除清理通告。
主要任務(wù):一是對占用消防車通道可燃物品堆放、設(shè)施和違章建筑進行摸底,并下發(fā)限期拆除清理通告;二是通過現(xiàn)場勘查,規(guī)劃消防應(yīng)急車輛通道,嚴禁各類物品堵塞消防通道。
牽頭部門:街道辦事處。
配合部門:派出所。
時間安排:4月7日—4月12日。
2、開展消防安全宣傳教育。
主要任務(wù):在和全面開展消防安全宣傳活動,逐戶對兩溝居民進行禁火令、火災(zāi)危害、消防技能、逃生技巧、3.25火災(zāi)警示等宣傳,提高居民消防安全意識。
牽頭部門:街道辦事處。
配合部門:派出所。
時間安排:4月7日—集中攻堅前。
3、清理各類易燃可燃物品堆垛。
主要任務(wù):一是兩溝流管辦要做好轄區(qū)內(nèi)租房屋、牲畜圈以及占用消防通道易燃可燃物品堆垛進行全面排查,并及時進行整頓治理;二是兩溝流管辦做好日常安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,以書面形式及時移交派出所、街道把辦事處,共同做好火災(zāi)防控工作;
牽頭部門:街道辦事處。
配合部門:派出所、街道安監(jiān)辦、街道綜治辦、城管辦。
時間安排:4月10日—集中攻堅前。
4、清理疏通消防通道。
主要任務(wù):一是對占用消防車通道的可燃物品堆場進行清理;二是對占用消防車通道的廢棄物進行清理;三是對C區(qū)占用消防車通道樹木清除。
牽頭部門:街道辦事處。
配合部門:派出所。
時間安排:4月10日—集中攻堅前。
5、加強應(yīng)急處置能力。
主要任務(wù):一是結(jié)合兩溝實際情況,和分別確定2個和3個應(yīng)急疏散集結(jié)點,在兩個管理辦公室設(shè)置應(yīng)急設(shè)備儲備點;二是制定街道火災(zāi)安全應(yīng)急預(yù)案,做好大風(fēng)天應(yīng)急值守,協(xié)助兩溝流管辦共同做好火災(zāi)應(yīng)急處置工作。三是在兩溝重點區(qū)域組織社區(qū)居民開展一次火災(zāi)應(yīng)急逃生演練,提高火災(zāi)自救互救能力,掌握疏散逃生線。
牽頭部門:街道辦事處。
配合部門:街道各部門。
時間安排:4月10日—集中攻堅前。
6、統(tǒng)計需要集中攻堅的相關(guān)情況。
主要任務(wù):對開展集中攻堅之前還在占用消防車通道的可燃物品堆垛、違章牛羊圈和建筑未清理完畢的情況進行全面排查統(tǒng)計,編制集中攻堅工作方案。
牽頭部門:街道辦事處。
配合部門:兩溝流管辦。
時間安排:集中攻堅前2天。
7、開展遺留問題集中攻堅。
主要任務(wù):街道辦事處制定集中清理方案,對經(jīng)過前期宣傳教育、自行整改及街道整改后遺留的占用消防通道、堆放可燃易燃物品等行為,組織全區(qū)各相關(guān)部門、單位開展集中清理整頓。
牽頭部門:兩溝區(qū)域消防安全隱患專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
配合部門:全區(qū)各相關(guān)單位。
三、工作要求
1、此項工作時間緊、任務(wù)重,情況較復(fù)雜。參與此項工作的各單位、部門要高度重視,認真履行職責(zé),確保清理工作的安全順利。
2、參加此項清理行動的各單位認真做好前期準(zhǔn)備工作,在清理工作中要服從命令,聽從指揮,通力協(xié)作,工作人員及時要到位,保持良好的工作狀態(tài)。
3、各牽頭部門要與配合部門認真落實消防安全隱患治理,對發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患要做到及時治理,按照時間節(jié)點完成做好各項工作。
5、兩溝流管辦要切實加強兩溝的消防安全管理,加強宣傳和監(jiān)督檢查,尤其是要制定嚴格的動用明火,用電的審批程序和監(jiān)管措施。
6、兩溝流管辦要每天上午13:00點前向街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組以信息快報形式上報當(dāng)天整治工作進展情況及存在的問題。歡迎來到第一范文網(wǎng)!
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇16
一、工作目標(biāo)
按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。對全縣所有城鄉(xiāng)自建房屋和城區(qū)老舊房屋安全隱患進行全面排查,按照誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰許可誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則,督促落實“四方責(zé)任”,即:房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地政府管理責(zé)任,規(guī)范房屋改建改裝和合理使用,查處違法違規(guī)行為,強化安全防范,全面消除自建房屋安全隱患,建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、整治任務(wù)
(一)城鄉(xiāng)自建房屋方面
1.全面排查自建房屋安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))要對轄區(qū)內(nèi)自建房屋進行全面摸底研判,對城中村、城邊村、學(xué)校周邊用于經(jīng)營的自建房,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地用作經(jīng)營、人員密集的自建房,易發(fā)生群死群傷事故的其他自建房實行全覆蓋、拉網(wǎng)式、地毯式排查。聚焦“四無”自建房屋(無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收)、擅自改變使用功能的自建房屋(含違規(guī)用于經(jīng)營等情形),擅自改變結(jié)構(gòu)和布局的自建房屋(含內(nèi)部破壞承重墻等情形)、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖的自建房屋等,逐一建檔造冊,實行臺賬管理。(縣住建局、縣應(yīng)急局、縣城管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
2.嚴厲查處自建房屋違法違規(guī)行為。對已辦理用地手續(xù),但違規(guī)建設(shè)或擅自改擴建的自建房,以及未辦理用地手續(xù)的自建房,逐一建立清查工作信息臺賬。對拒不整改或已造成房屋損壞的',要組織相關(guān)部門依法處理,嚴厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為。(縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
3.規(guī)范自建房屋改建改裝行為。改造房屋用于經(jīng)營的(含出租行為),以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的要求。將閑置商業(yè)辦公用房、工房等非住宅改造為租貨住房的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)制定相關(guān)政策,保障改造后的自建房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)。(縣住建局、縣城管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
4.構(gòu)建自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求,發(fā)揮村委會、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用,推動管理重心下移,統(tǒng)籌建立本地區(qū)房屋安全網(wǎng)格化管理體系,形成縣住建部門牽頭、行業(yè)管理部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))落實的齊抓共管局面。通過網(wǎng)格化管理體系,逐級細化管理片區(qū),分類明確影響自建房屋使用安全的各類情形,壓實屬地安全管理責(zé)任,保證每個片區(qū)有專人巡查、專人負責(zé),及時發(fā)現(xiàn)和處置自建房屋安全問題。(縣住建局、縣城管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
(二)城區(qū)老舊房屋方面
1.有物業(yè)的小區(qū)。由縣住建局牽頭,督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)對20xx年的年底前建成的小區(qū)開展全方位排查,重點對小區(qū)危險建筑情況、房屋使用安全、消防用電燃氣安全等情況進行全面排查鑒定。
2.對無物業(yè)的小區(qū)。由縣住建局牽頭,指導(dǎo)靈城鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織人員對轄區(qū)內(nèi)的無物業(yè)服務(wù)小區(qū)及老樓危樓進行全方位排查。
三、實施步驟
第一階段:排查摸底階段。(即日起至20xx年5月底)
第二階段:集中整治階段。(20xx年6月-12月底)
1.制定方案。縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定集中整治方案,明確集中整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))上報的初步判斷存在安全隱患的房屋,由縣住建局組織有鑒定資質(zhì)的第三方進行房屋安全性鑒定,所需費用由縣財政據(jù)實保障。
3.落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任。由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對存在安全隱患的房屋進行整治。
4.建立臺賬。縣、鄉(xiāng)、村三級建立整治臺賬,實行銷號管理,完成一處、銷號一處。
第三階段:鞏固提升階段。(20xx年)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及縣直有關(guān)部門在摸底排查和集中整治基礎(chǔ)上,健全城鄉(xiāng)自建房屋和城區(qū)老舊房屋全過程管理制度,完善相關(guān)政策,健全自建房屋和城區(qū)老舊房屋安全管理機構(gòu)和隊伍,持續(xù)動態(tài)推動安全隱患房屋改造,針對重點難點問題,加強跟蹤整改,實施閉環(huán)管理,有序推動城市更新,建立自建房屋安全管理長效機制。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣城鄉(xiāng)自建房屋和城區(qū)老舊房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府主要負責(zé)人任組長、縣政府分管負責(zé)人任副組長,縣應(yīng)急局、縣住建局、縣城管局、縣教體局、縣經(jīng)信局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣司法局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局,負責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)定期召開會議,深入研究、落實城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治推進等工作,及時了解掌握并定期通報各地進展情況,組織開展督查檢查,研究協(xié)調(diào)解決共性問題。
(二)落實“四方責(zé)任”。一是房屋所有權(quán)人作為房屋安全的第一責(zé)任人,要切實擔(dān)負起自查自報以及隱患整治的主體責(zé)任。二是房屋使用人要落實使用安全責(zé)任,嚴格按設(shè)計用途使用房屋,嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)。三是各行業(yè)主管部門要做好各自領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,按照“三管三必須”原則,督促各領(lǐng)域內(nèi)房屋安全專項整治工作。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要嚴格落實屬地管理責(zé)任,對轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)自建房屋和城區(qū)老舊房屋進行全面排查整治,確保不漏一戶、一層、一棟。
(三)加強督促指導(dǎo)。房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))工作開展房屋安全隱患排查整治情況進行督促指導(dǎo),對房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮,排查不實的,將予以通報;對問題嚴重的,約談相關(guān)單位主要負責(zé)人;對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部,將嚴肅問責(zé)。
(四)做好宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、縣直有關(guān)單位要廣泛宣傳自建房屋安全專項整治工作的重要性,提高所有權(quán)人、使用人的.安全使用主體責(zé)任意識和全社會公共安全意識,有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要全面深入開展房屋安全科普教育,不斷增強農(nóng)民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇17
學(xué)校本著對學(xué)生、對家長、對社會高度負責(zé)的態(tài)度,嚴格按照開發(fā)區(qū)教育工作辦公室要求,認真對市市教育局、衛(wèi)生局文件的要求,對學(xué)校食堂食品安全進行了詳細的檢查,現(xiàn)將食堂食品安全自查工作匯報如下:
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),強化責(zé)任意識
為了加強對學(xué)生集體用餐、食品衛(wèi)生的安全,確保師生身體健康,進一步加強管理意識、提高管理水平、明確管理責(zé)任。學(xué)校成立了食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組:校長為組長,老師專管,實行分工負責(zé),層層落實。領(lǐng)導(dǎo)小組分定期和不定期相結(jié)合的方式對學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
組長:
副組長:
成員:
二、自查情況
在學(xué)校食堂用餐的:現(xiàn)有學(xué)生300余人,教職工50余人。學(xué)校本著勤儉節(jié)約,讓利學(xué)生的原則,做好食堂銷售管理工作,把食品安全做為學(xué)校工作的重中之重,制定并完善了食堂管理的各項規(guī)章制度。
(一)、衛(wèi)生制度:
a、食品衛(wèi)生:
1、應(yīng)采購新鮮、衛(wèi)生、無污染的菜肉米面等食品,不得采購和銷售腐敗、變質(zhì)、過期食品以及不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。
2、食品的防蠅、防鼠、防塵、防腐設(shè)施應(yīng)正常使用。
3、生熟食品分開存放,切生、熟食品的刀具及砧板分開使用。
4、加工前,菜必須洗凈,食物要煮熟,保證飯菜衛(wèi)生、安全。
5、盛放食品的餐具洗凈,定期消毒,銷售熟食品必須使用食品夾,不得隨意用手取食。
b、個人衛(wèi)生:
1、食堂工作人員要嚴格按照上級的要求進行體檢,符合要求者才能上崗。
2、要講究個人衛(wèi)生,工作時穿戴好清潔工作衣帽,勤洗手,勤剪指甲,勤洗澡和理發(fā),勤洗、勤換工作衣帽。
c、環(huán)境衛(wèi)生:
1、餐廳、廚房等室內(nèi)外環(huán)境按包干范圍必須每天打掃,保持清潔衛(wèi)生,每周要大掃除,做到室內(nèi)“六面光”,地面干凈,墻壁、門窗、天花板無污痕、無涂畫、無灰塵、無蜘蛛網(wǎng),室外無污物,水溝通暢,無臭味,無衛(wèi)生死角。
2、鍋灶、水池、炊具、臺板、砧板、食品櫥、冰柜等必須經(jīng)常清洗,保持清潔。
3、食堂周圍水槽、水溝、剩飯菜池(桶)要經(jīng)常清洗、清掃。
4、餐桌椅用后要擦干凈。餐具和盛放熟食品的容器要洗凈、消毒。
5、食品及原料的貯存應(yīng)符合衛(wèi)生、安全、整潔的要求。
6、發(fā)現(xiàn)采購、銷售病、死、變質(zhì)肉類(包括母豬肉)米面等食品,對人體健康造成危害的,司務(wù)長負主要責(zé)任責(zé)任。
7、采購的食品應(yīng)符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),大宗食品必須提供該食品的有效證照及發(fā)票。
8、事務(wù)長應(yīng)加強市場行情的調(diào)查了解,盡量多想辦法,采購價廉物美的物品,盡量降低成本,減少支出。每餐盡可能多的,制作多個品種,力求每個學(xué)生都能吃到可口的飯菜。
9、對剩飯剩菜,嚴格按要求進行處理。
(二)、就餐制度
1、嚴格按學(xué)校規(guī)定的就餐時間準(zhǔn)時開飯,無特殊情況不得提前或推遲開飯時間。
2、要禮貌待人,不得使用粗暴語言。
3、開飯時及時檢查飯菜數(shù)量,及時補充,確保足額供應(yīng)。
(三)、食品驗收制度
1、凡采購入食堂的食物,必須經(jīng)驗收后方可使用。要驗質(zhì)量。主要看食物的品質(zhì)是否完好,有無污染變質(zhì),是否有齊全的生產(chǎn)廠家、商標(biāo)、生產(chǎn)日期等標(biāo)志,是否過保質(zhì)期,有無產(chǎn)品合格證等;驗數(shù)量。能稱重量的,必須過稱,以件計的,是否符合數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
2、驗收合格后,由驗收人員在購貨發(fā)票上簽名,不合格的,及時向采購人員反饋,采購員必須與供貨商聯(lián)系退貨,嚴禁不合格食物進入食堂。
3、未經(jīng)驗收的食物嚴禁進入食堂,在驗收過程中,驗收人員必須嚴格認真。
4、食堂工作人員要根據(jù)季節(jié)變化和當(dāng)?shù)貙嶋H,努力提高操作水平,力求做到菜肴多樣化,配餐科學(xué)化。嚴格按照相關(guān)規(guī)定制定價格,食堂不得擅自提價。
(四)、安全管理制度:
1、提高安全作業(yè)觀念,認真做好防火、防盜、防毒工作,門窗無人時要上鎖。食堂晚上實行值班制。
2、食堂操作場所和貯存室禁止非工作人員進入,不準(zhǔn)在廚房賣小食及點心。學(xué)校教職工及學(xué)生未經(jīng)工作人員允許,不得進入食堂,更不準(zhǔn)進入操作間、原料間。
3、發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員有可疑傳染病者應(yīng)立即向?qū)W校匯報采取相關(guān)措施。
5、保管員應(yīng)及時做好食堂實物帳,如實填寫入庫單。物資出庫時保管員應(yīng)填寫好出庫單,并要求領(lǐng)取人簽名。保管好食堂物資(含餐具、廚具、各種成品、半成品及原材料)。
6、上班時要全面檢查水、電、煤氣、爐具、消毒柜、冰箱等是否正常,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,以防發(fā)生安全事故。下班要關(guān)好水、電閘、油氣總閥門及門、窗等,做好防范工作。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇18
一、指導(dǎo)思想
按照《食品安全法》、《藥品管理法》及其實施條例、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理》等法律法規(guī)和規(guī)范要求,努力將整頓規(guī)范與日常監(jiān)管、長效機制建設(shè)有機結(jié)合,深入查找食品生產(chǎn)加工小作坊、小食品經(jīng)營店、小診所、小藥店等食品藥品“四小”單位存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)以及人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題,嚴厲打擊違法違規(guī)和侵害群眾利益行為,嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任,嚴格規(guī)范“四小”生產(chǎn)經(jīng)營秩序,切實保障人民群眾飲食用藥安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項行動取得實效,成立大風(fēng)鄉(xiāng)食品藥品“四小”整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管食品藥品安全副鄉(xiāng)長擔(dān)任組長,鄉(xiāng)食安辦、市場監(jiān)管所為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)整治工作日常事務(wù)和綜合協(xié)調(diào)工作(辦公室設(shè)在鄉(xiāng)食安辦,饒麗梅同志為專項整治工作聯(lián)絡(luò)員)。鄉(xiāng)食安辦組織市場監(jiān)管所負責(zé)開展好本轄區(qū)職能范圍內(nèi)的專項行動工作,各村主任為專項整治工作信息聯(lián)絡(luò)員,確保專項行動信息的及時報送和相關(guān)工作聯(lián)系。
三、整治任務(wù)
(一)食品生產(chǎn)加工小作坊。
重點整治有固定生產(chǎn)場所,從業(yè)人員較少,生產(chǎn)規(guī)模小,從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)活動的單位或個人的食品生產(chǎn)加工小作坊。全面落實食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全主體責(zé)任,以《食品安全法》為依據(jù),集中實施專項整治,全面摸清底子。規(guī)范生產(chǎn)加工行為,建立健全長效監(jiān)管機制,逐步達到“制度基本健全,設(shè)施基本齊全,操作基本規(guī)范,管理基本到位”的要求,全面提升小作坊的食品安全保障能力。
(二)小食品經(jīng)營店。
重點整治營業(yè)面積150平方米以下的小超市、小食雜店、小便利店以及小型餐館、小吃店、快餐店、飲品店等單位。全面落實小食品經(jīng)營店食品安全主體責(zé)任,按照“三個一批”的原則,關(guān)停取締一批無證照經(jīng)營的小食品經(jīng)營店、幫扶整改一批食品經(jīng)營單位達到規(guī)范要求、支持鼓勵一批小餐飲發(fā)展加盟連鎖品牌經(jīng)營,確保實現(xiàn)持證亮證經(jīng)營率100%、從業(yè)人員健康體栓合格持證上崗率100%、消費者投訴處置率100%的目標(biāo)。
(三)小診所。
重點整治醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證上核定為“診所”的醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生站(室)、村衛(wèi)生站(室)。針對轄區(qū)內(nèi)小診所藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展專項整治。
(四)小藥店。
重點整治經(jīng)營面積在40平方米(不含40平方)以下的藥品零售企業(yè)。針對轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),開展專項整治。
四、整治內(nèi)容
(一)食品生產(chǎn)加工小作坊。
一是開展清查建檔。對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊進行全面清理、排查,登記小作坊的基本信息(包括:小作坊的名稱、開辦者的姓名和身份證號碼、聯(lián)系電話、生產(chǎn)的食品品種明細、主要原料的來源、添加物的使用情況、生產(chǎn)的'地址、銷售的地點等),摸清底數(shù)和狀況,按照“一作坊一檔案”的原則,逐步建立小作坊監(jiān)管的電子和文書檔案。二是實施現(xiàn)場檢查。重點檢查生產(chǎn)衛(wèi)生條件、食品原料使用、添加物質(zhì)使用、各項臺賬記錄、從業(yè)人員健康證明等,全面排查風(fēng)險隱患,記錄監(jiān)督檢查情況并納入小作坊信用檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)下達相關(guān)文書,責(zé)令限期改正,整改后仍不符合要求的依法予以取締。三是督促提交承諾。要結(jié)合摸排檢查工作,告知小作坊相關(guān)法規(guī)政策和監(jiān)管要求,督促簽訂提交質(zhì)量安全承諾書并在其生產(chǎn)加工場所醒目位置向社會公開。四是對食品加工小作坊一律實行備案制,待條件成熟,在企業(yè)自愿申請、監(jiān)管部門至下而上層層把關(guān)審核審查的基礎(chǔ)上適時展開生產(chǎn)許可。五是嚴查違法行為。要重點查處“五類”違法行為,即制售假冒偽劣食品的行為、使用非食用物質(zhì)的行為、使用超過保質(zhì)期或回收食品作為原料加工的行為、濫用食品添加劑的行為、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的行為。
(二)小食品經(jīng)營店。
一是加強小超市、小食雜店、小便利店整治。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定義務(wù),把好食品進貨關(guān)、銷售關(guān)和不合格食品退市關(guān)。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者落實進貨查驗和查驗記錄等索票自律制度,確保食品來源合法、食品質(zhì)量合格。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者加強對食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件等的檢查,定期排查食品安全隱患。二是加強小型餐館、小吃店整治。針對學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲服務(wù)單位,重點檢查是否取得餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員是否取得健康證明、場所內(nèi)外環(huán)境是否符合要求、餐具清洗消毒是否符合規(guī)定、加工制作食品是否生熟分開和煮熟燒透、原料輔料進貨渠道是否規(guī)范等。重點清理和打擊無證經(jīng)營、餐飲具不消毒、采購和使用來源不明的食品原輔料行為。嚴查小餐飲店經(jīng)營場所環(huán)境“臟、亂、差”和從業(yè)人員個人衛(wèi)生差等食品安全突出問題。三是推進食品經(jīng)營許可“兩證合一”,開展食品經(jīng)營主體大清查。結(jié)合食品經(jīng)營許可制度改革“兩證合一”,全面開展食品經(jīng)營主體情況大清查,掌握轄區(qū)食品經(jīng)營主體的基本情況,做到底子清、情況明。提高監(jiān)管工作的針對性和有效性。四是強化監(jiān)督抽檢,全面排查食品安全風(fēng)險隱患。以消費量大、風(fēng)險度高,投訴較集中的“五角、一元食品”、麻辣食品、肉及肉制品、乳制品、糧油及其制品、飲料等食品為重點品種,開展食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測,嚴查銷售和使用不合格食品及原料的違法行為,消除食品安全風(fēng)險隱患。五是簽訂食品安全承諾書,落實食品安全主體責(zé)任。食品經(jīng)營者與職能部門簽訂食品安全承諾書,明確責(zé)任義務(wù),引導(dǎo)食品經(jīng)營者守法自律,誠信經(jīng)營,嚴格執(zhí)行食品安全管理各項制度,切實履行食品安全主體責(zé)任。六是創(chuàng)新監(jiān)管方式,強化食品安全過程監(jiān)管。加強小食品經(jīng)營過程規(guī)范和管理,以規(guī)范促自律。
(三)小診所。
藥品方面:重點整治小診所藥品購進渠道不規(guī)范、藥品儲存養(yǎng)護不符合要求、超診療范圍使用藥品、違法銷售使用假冒偽劣藥品等問題。督促其嚴格遵守《藥品管理法》及其實施條例等法律法規(guī),加強藥品使用質(zhì)量管理。一是整治藥品購進渠道不合法行為。二是整治藥械購進驗收不規(guī)范行為。三是整治違法違規(guī)使用假冒偽劣藥品行為。四是整治未經(jīng)批準(zhǔn)配制銷售制劑的行為。五是整治藥品不符合儲存條件而儲藥以及養(yǎng)護管理不到位的行為。
(四)小藥店。
藥品方面:重點檢查藥品零售企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)是否符合法定的主體資格,是否按要求管理藥品,購進渠道是否合法,是否堅持索證索票制度,票賬貨是否相符,是否存在超范圍經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營行為,藥學(xué)技術(shù)人員是否符合要求并在崗,是否按要求銷售處方藥,購銷含特殊藥品復(fù)方制劑的行為是否符合相關(guān)管理規(guī)定,以及其他違法違規(guī)情況。
五、工作部署
全鄉(xiāng)食品藥品“四小”整治專項工作分三個階段部署開展。
(一)調(diào)查摸底和全面動員階段(8月1日至8月31日)
要廣泛宣傳12331食品藥品舉報投訴電話,調(diào)動群眾參與專項整治和舉報違法違規(guī)問題的積極性。要結(jié)合整治任務(wù),開展轄區(qū)內(nèi)“四小”等食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體的調(diào)查,逐一登記建檔,基本掌握底數(shù)和實際情況,為下階段全面建立電子檔案打下堅實基礎(chǔ)。
(二)全面排查和集中整治階段(9月1日至12月31日)
在前階段調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,督促“四小”單位認真開展自查自糾。根據(jù)監(jiān)管工作中掌握的突出問題和隱患開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查,對存在的各類問題集中進行規(guī)范和清理,并有針對性地開展監(jiān)督抽驗和風(fēng)險監(jiān)測。
(三)督查驗收和全面總結(jié)階段(20xx年1月10日至20xx年1月31日)
各部門各行政村要不折不扣按照整治行動方案全力抓好工作的落實落地。要及時總結(jié)專項整治工作進展、經(jīng)驗或成果,分析存在的問題,研究制定進一步加強“四小”整治的工作制度或辦法,建立健全長效監(jiān)管機制。
六、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。
要把“四小”整治專項行動作為當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作的首要任務(wù),高度重視,明確目標(biāo)任務(wù),細分工作責(zé)任,迅速行動,切實將食品藥品“四小”整治專項行動各項工作落到實處。
(二)精心組織,務(wù)求實效。
要針對食品藥品“四小”監(jiān)管特點,采取重點巡查、突擊抽查、全覆蓋檢查等方式,力求做到整治對象全覆蓋、整治動作全到位、整治任務(wù)全落實、群眾舉報全核處,著力破解監(jiān)管難點,進一步完善轄區(qū)內(nèi)食品藥品“四小”監(jiān)管措施,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
(三)強化宣傳,營造氛圍。
要按照全鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署,做好“四小”整治宣傳工作。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇19
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《全國自建房安全專項整治工作方案》(國辦發(fā)明電〔20xx〕10號)、省政府辦公廳《河北省自建房安全專項整治實施方案》(冀政辦字〔20xx〕75號)和市政府辦公室《邢臺市自建房安全專項整治實施方案》(邢政辦字〔20xx〕37號),結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
一、總體要求
堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持人民至上、生命至上,把確保自建房安全作為忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以“時時放心不下”的責(zé)任感擔(dān)當(dāng)作為,全面開展自建房安全專項整治,堅決整治安全隱患,堅決遏制重特大事故發(fā)生,堅決做到“不貳過”,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
對全縣城鄉(xiāng)所有自建房安全隱患進行排查,按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則,落實房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任和房屋安全第一責(zé)任人責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府屬地責(zé)任,查處違法違規(guī)行為,強化安全防范,用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治,堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合,逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
三、主要任務(wù)
(一)全面摸底排查。對縣城以及前期農(nóng)村房屋安全隱患排查整治未覆蓋的城鄉(xiāng)結(jié)合部、可能遺漏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地等區(qū)域的自建房,開展全覆蓋、拉網(wǎng)式、地毯式大排查,做到不落一戶、不漏一房。對初判危險房屋,及時采取應(yīng)急處置措施。具體按照《廣宗縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作實施方案》執(zhí)行。
(二)開展百日攻堅。聚焦涉及公共安全的經(jīng)營性自建房,突出重點區(qū)域,開展百日攻堅,全面排查、初判,嚴控隱患增量,發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的,立即采取管控措施,隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。具體按照《廣宗縣自建房安全專項整治百日攻堅行動方案》執(zhí)行。
同時,對城鎮(zhèn)自建房安全隱患大排查、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治開展“回頭看”,進一步摸清自建房基本情況,重點排查結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等情況)、經(jīng)營安全性(相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況),并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求,完成安全隱患初步判定。排查信息按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署,歸集到城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺。一旦發(fā)現(xiàn)漏排漏判的危房或存在經(jīng)營安全風(fēng)險的自建房,立即啟動應(yīng)急管控措施,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
(三)實施分類整治。嚴格落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,對存在安全隱患的自建房,按照先急后緩、先大后小的原則開展分類處置。
1.對初步判定存在安全隱患的自建房,組織專業(yè)技術(shù)力量開展安全鑒定,確定房屋是否為危房,并明確其危險等級和危險部位、存在的事故隱患等,納入臺賬管理。對初判為危房的自建房,持續(xù)嚴格落實應(yīng)急管控措施,明確專人每日巡查,嚴防人員倒流。
2.以專業(yè)鑒定結(jié)果為依據(jù),一樓一策、科學(xué)制定整治方案,明確整治措施和整治時限。對嚴重威脅公共安全且違法行為確鑿的,堅決依法依規(guī)拆除;對長期閑置、已無維修保留價值且有合法用地手續(xù)的城鎮(zhèn)自建房危房,已納入棚戶區(qū)(城中村)改造范圍的,可采取協(xié)議征收、產(chǎn)權(quán)置換、異地安置等方式,依法盡快組織拆除;對存在一定缺陷但無倒塌風(fēng)險、不影響公共安全的,可通過修繕加固方式恢復(fù)使用功能;對建設(shè)手續(xù)不全但房屋處于安全狀態(tài)的,督促產(chǎn)權(quán)人依法依規(guī)補辦相關(guān)手續(xù);對存在違法行為但不影響安全使用,且局部拆除違法部分可能影響房屋整體結(jié)構(gòu)安全的,可暫時不予拆除。
3.壓緊壓實房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)第一責(zé)任人責(zé)任,督促其按照整治方案要求,將安全隱患徹底整治到位。相關(guān)部門加強對危房整治全過程的監(jiān)管,防止發(fā)生安全事故和次生風(fēng)險。
(四)整治違法行為。加強部門聯(lián)動,加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的.清查力度,依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù),以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為。對出具房屋安全虛假證明的機構(gòu)和人員,依法嚴懲。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房,不得用于經(jīng)營活動。對嚴重危及公共安全且拒不整改、構(gòu)成犯罪的,對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。對監(jiān)管不力、不作為亂作為的相關(guān)部門和工作人員,依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。建立群眾舉報獎勵機制,舉報一經(jīng)查實,予以獎勵。
(五)健全長效機制。
1.嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工,嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前須依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)應(yīng)定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任,發(fā)揮城管、村(社區(qū))“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用,健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制,發(fā)現(xiàn)問題督促產(chǎn)權(quán)人(使用人)及時整改,消除安全隱患。
3.健全監(jiān)管手段。加強房屋安全管理隊伍建設(shè),進一步明確和強化各有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu),統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責(zé)”的原則,落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任,通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強專業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員管理,專業(yè)機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn),加快推進農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)地方性法規(guī)建設(shè),完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
四、時間安排
(一)摸底排查(20xx年5月4日至5月20日)。完成城鎮(zhèn)自建房全面排查和應(yīng)急管控,開展農(nóng)村自建房“回頭看”。
(二)百日攻堅(20xx年6月1日至8月20日)。完成全縣經(jīng)營性自建房安全專項整治百日攻堅。開展大排查“回頭看”,查漏補缺。
(三)分類整治(20xx年8月21日至20xx年5月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的自建房,堅持先急后緩,先大后小,開展分類處置。
(四)鞏固提升(20xx年6月1日至20xx年5月31日)。完成全部自建房安全隱患整治和違法違規(guī)行為處置。在摸底排查、清理管控和分類整治基礎(chǔ)上,消除存量、嚴控隱患增量,不斷建立健全自建房安全管理長效機制。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣自建房安全隱患排查整治工作,成立廣宗縣自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長任組長,分管副縣長任副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門主要負責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,全面統(tǒng)籌推動相關(guān)工作落實,推進部門協(xié)同,組織開展督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要嚴格落實責(zé)任,成立專項整治工作專班,制定工作方案、建立工作機制、安排專門資金、配置專業(yè)人員,開展集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法,確保各環(huán)節(jié)工作落到實處。
(二)明確部門職責(zé)。各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰審批誰負責(zé)”的要求,落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任,共同推進專項整治工作,形成工作合力。縣住建局會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管,牽頭組織開展專項整治工作,排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題,建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺,推進信息共享,建立健全全鏈條監(jiān)管機制;縣應(yīng)急管理局負責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作,負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理;縣發(fā)改局負責(zé)用作民爆企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理;縣委統(tǒng)戰(zhàn)部(民宗局)負責(zé)宗教活動場所安全管理;縣教育局負責(zé)用作學(xué)校、幼兒園、文化和旅游設(shè)施、影院、體育活動經(jīng)營場所及職責(zé)范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理;縣民政局負責(zé)用作養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理;縣司法局負責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度,強化法治保障;縣財政局負責(zé)對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持;縣自然資源和規(guī)劃局負責(zé)依法依規(guī)用地,地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查有關(guān)工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;縣衛(wèi)健局負責(zé)用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理;縣市場監(jiān)管局負責(zé)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作;縣行政審批局負責(zé)牽頭制定將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動前提條件的審批監(jiān)管機制;縣消防救援大隊依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理;縣公安局負責(zé)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。對阻礙妨礙妨害執(zhí)行公務(wù)的行為,依法打擊處理,保障專項整治工作順利開展。對頂風(fēng)作案、屢教不改、嚴重危及公共安全和未落實安全生產(chǎn)責(zé)任、涉嫌違法犯罪的,依法立案查處,嚴厲打擊。
(三)強化支撐保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要組織動員勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構(gòu)、技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作,強化技術(shù)保障。對初步判定存在安全隱患的自建房,要委托專業(yè)機構(gòu)開展安全鑒定,對于出具虛假報告的依法嚴肅追責(zé)。同時,將房屋安全管理信息化建設(shè)納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障,組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。
(四)加強督導(dǎo)檢查。縣委、縣政府將自建房安全整治工作納入日常督查督辦范圍,加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的督促指導(dǎo),推動各項工作有效落實。對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關(guān)負責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。
(五)做好宣傳引導(dǎo)。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳自建房安全專項整治工作的重要性,提高產(chǎn)權(quán)人(使用人)的安全使用主體責(zé)任意識和全社會公共安全意識。有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,爭取群眾理解和支持,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各有關(guān)部門自20xx年6月起每月報送工作進展情況。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇20
一、組織
經(jīng)鎮(zhèn)委、政府研究決定,成立以鎮(zhèn)長任組長,副鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長,綜治辦專職副主任、司法所長、交警四中隊隊長任副組長,信訪辦主任、各村支部書記、派出所長、教研中心主任程新有、工商所長、巡防隊長任成員的鎮(zhèn)道路交通安全工作小組,小組下設(shè)辦公室,兼任辦公室主任。各村也要成立相應(yīng)的組織,加強對此項工作的。
二、工作重點
鎮(zhèn)道路交通安全工作小組辦公室配合交通運輸管理部門重點做好貨運車輛交通違法行為的綜合執(zhí)法行動。
1、整治重型貨車不按規(guī)定車道行駛、疲勞駕駛、酒后、醉酒駕駛、未審、違法停車、超速行駛、逆向行駛、強超強會、無牌無證、套牌駕駛、報廢、非法改裝。對超限超載的貨車、要引導(dǎo)至治超站點依法處理。
2、整治重型貨車、掛車非法改裝,尾燈不亮、違規(guī)安裝后射燈、車身反光標(biāo)識設(shè)置、側(cè)后部防護裝置不規(guī)范嚴重影響安全的違法行為。
3、整治道路工程運輸車、渣土車無牌套牌遮擋污損號牌、闖紅燈、闖禁行、超速行駛、違法掉頭等嚴重交通違法行為。
4、整治危險化學(xué)品運輸車未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、燈具、超速行駛、低速占道行駛、不按照運輸通行證注明內(nèi)容運輸、未隨身攜帶運輸通行證明、不按規(guī)定的通行時間路線速度行駛、不配備押運人員、無證運輸?shù)冉煌ㄟ`法行為。
5、整治貨運車輛駕駛?cè)藴?zhǔn)駕車型不符、駕駛證未審、記分達12分的。
三、工作措施
1、利用鎮(zhèn)電視臺播發(fā)公告、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛條幅、辦板報等多種形式,全面宣傳綜合執(zhí)法行動,加強道路交通安全法規(guī)宣傳,提高全民道路交通安全意識。
2、各村要明確1名道路交通安全協(xié)管員,負責(zé)經(jīng)常性的宣傳資料張貼、發(fā)放和記錄有關(guān)的活動情況,集中利用5天時間(4月16日至4月20日)對本村貨車信息進行詳細登記,加強對貨車司機的安全教育和提醒。
3、取締馬路市場,杜絕利用公路堆物作業(yè)、擺攤設(shè)點、打谷曬場占道等違法現(xiàn)象,從根本上消除不安全隱患。
4、在學(xué)校周邊重要路口設(shè)置安全警示牌,安裝減震減速裝置,加強師生道路交通安全教育,杜絕學(xué)生因違反道路交通安全法規(guī)而發(fā)生傷亡事件。
5、派出所、工商所、綜治辦要配合道路交通主管部門,加大對報廢拼(組)裝車、非客運車載客、無牌無證摩托車、拖拉機、三輪車載客、農(nóng)用車非法載客和修車點拼(組)裝車等現(xiàn)象的治理力度。
四、工作要求
1、加強組織協(xié)調(diào),明確工作責(zé)任。鎮(zhèn)道路交通安全工作小組辦公室要切實加強對道路交通安全工作的,定期召開協(xié)調(diào)會議,掌握工作情況,解決存在的問題,促進工作落實。各村和相關(guān)單位要明確工作職責(zé),加強協(xié)作配合,形成工作合力,在全社會形成齊抓共管的良好工作局面。
2、加強道路安全隱患排查治理。各村要加強對鎮(zhèn)村道路安全隱患的排查和治理,加強道路巡邏檢查,發(fā)現(xiàn)危及行車、行人安全的道路安全隱患應(yīng)加強監(jiān)控,及時進行整治。凡存在安全隱患難以及時整治的,要采取措施,加強監(jiān)管,在安全距離范圍內(nèi)完善安全警示標(biāo)志,提醒車輛、行人注意安全,必要時安排人員巡查。對通行條件差、不宜通行車輛的,要堅決采取措施禁止車輛通行,并加強對管轄道路的巡邏檢查,及時發(fā)現(xiàn)和治理道路安全隱患,杜絕事故的發(fā)生。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇21
元旦、春節(jié)臨近,為進一步強化監(jiān)管,保障安全,按照要求,決定從即日起,在全街辦范圍內(nèi)開展一次以“保兩節(jié)食品安全、促社會和諧穩(wěn)定”為主題的餐飲服務(wù)食品安全專項整治行動。制定工作方案如下:
一、工作目標(biāo)
進一步增強餐飲服務(wù)提供者的食品安全意識,落實餐飲單位主體責(zé)任,完善健全各項食品安全管理制度,規(guī)范原輔料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購、驗收、臺帳登記及使用、加工制作和餐飲具及盛放直接入口食品容器清洗消毒等行為,消除餐飲服務(wù)食品安全隱患,嚴防食物中毒事故發(fā)生;進一步加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作,強化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任,加大對餐飲單位的監(jiān)督檢查力度和頻次,認真履行監(jiān)管職能,保障兩節(jié)期間餐飲服務(wù)食品安全。
二、整治時間:
xx年12月15日至xx年2月15日。
三、整治范圍及重點
整治范圍包括全街辦各類餐飲單位。重點為承接婚喪宴席、節(jié)日大型聚餐和“年夜飯”的`餐飲服務(wù)單位,旅游景點餐飲單位,各類宗教聚集活動用餐場所,農(nóng)村家宴,奶吧、茶座、飲品店等五類餐飲服務(wù)場所。
四、整治內(nèi)容
(一)強化許可管理,嚴查無證經(jīng)營
認真貫徹落實《食品經(jīng)營許可管理辦法》,依法規(guī)范行政許可,保證餐飲服務(wù)提供者符合法定條件經(jīng)營。嚴格規(guī)范餐飲服務(wù)許可范圍,嚴厲查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為,嚴厲查處轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務(wù)許可證行為,嚴厲查處以不正當(dāng)手段騙取餐飲服務(wù)許可證行為。
(二)落實索證索票,強化追蹤溯源
進一步落實餐飲服務(wù)單位食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票制度,重點檢查進貨查驗、索證索票制度落實情況,包括進貨臺賬、供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、檢驗報告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種專項抽查,嚴肅查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品,加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查,嚴厲查處使用劣質(zhì)食用油和廢棄餐廚油脂、不合格調(diào)味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。加大對乳粉及乳制品采購使用的監(jiān)督檢查,嚴厲查處餐飲服務(wù)單位采購和使用劣質(zhì)乳制品行為。
(三)突出整治重點,強化制度落實
重點檢查餐飲服務(wù)單位是否持續(xù)符合場所環(huán)境和布局流程要求,食品安全管理制度是否建立健全,從業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并持有效健康證明上崗,硬件設(shè)備是否運行良好,涼菜配制等食品制作加工過程是否符合操作規(guī)范要求,餐飲具是否按照要求規(guī)范進行清洗、消毒和保潔,是否有消毒記錄,一次性餐飲具進貨渠道是否規(guī)范,嚴厲查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。對咖啡館、酒吧、茶座的整治檢查要同時突出差異性重點,認真核查其食品原料、半成品和成品貯存情況,對酒類、奶及奶制飲品、食用冰、果汁等沖兌用水和一次性餐具要作為監(jiān)督檢查的重點,包括涼菜、改刀水果、現(xiàn)榨飲料等制作有無專間或?qū)S脜^(qū)域操作,有無餐飲具消毒設(shè)施;有無水凈化設(shè)施;食品添加劑使用品種和用量是否符合相關(guān)要求并公示;食品原料清洗是否徹底,粗加工是否達到要求,是否生熟分開、冷熱分開、葷素分開;是否存在交叉污染,果盤加工、餐飲具清洗消毒是否符合要求等;是否具有洗手、消毒、更衣設(shè)施和專用冷藏設(shè)施等。
(四)發(fā)揮技術(shù)支撐,加大監(jiān)督抽驗
加大對熟食鹵味、盒飯、涼菜等高風(fēng)險食品品種及重點風(fēng)險環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,提出預(yù)防和降低風(fēng)險的防控措施,指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位全面加強食品安全管理,預(yù)防和減少食物中毒。加大對餐飲具消毒,尤其是集中消毒餐飲具監(jiān)督抽驗頻次,督促餐飲服務(wù)單位完善措施,確保餐飲具消毒效果。開展餐飲服務(wù)食品安全調(diào)查和評價,對潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。
(五)健全應(yīng)急機制,強化應(yīng)急處置
制定完善餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案,建立健全應(yīng)急處理機制,強化開展應(yīng)急培訓(xùn),提高應(yīng)急處置能力。完善食物中毒事故快速反應(yīng)機制,確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全重大事故應(yīng)急處置率達到100%。
五、整治時間安排與主要目標(biāo)任務(wù)
(一)xx年12月15日至xx年12月25日為動員部署和自查自糾階段。
各村(居)委會要結(jié)合實際制定整治方案,全面啟動兩節(jié)期間餐飲服務(wù)食品安全專項整治。根據(jù)方案排查自己轄區(qū)高風(fēng)險場所和重大活動,確定工作重點,統(tǒng)籌安排部署,確保消除安全隱患,按時完成整治任務(wù)。
(二)xx年12月26日至xx年2月12日為整治檢查階段。
各村(居)委會對重點區(qū)域和重點餐飲單位開展全面、深入、細致的監(jiān)督檢查,消除安全隱患。突出重點,落實責(zé)任,強化餐飲加工環(huán)節(jié)各項食品衛(wèi)生管理制度的落實,加大對熟食鹵味、涼菜、海鮮等高風(fēng)險食品加工過程監(jiān)管和食品原料進貨驗收、索證索票制度落實情況的監(jiān)管力度。
(三)xx年2月13日至2月15日為總結(jié)階段。
各村(居)委會對本次整治工作進行認真總結(jié),于2月10日前將餐飲服務(wù)食品安全專項整治工作總結(jié)以電子文本和紙質(zhì)文件形式報送至街辦食藥所,由食藥所匯總上報縣局。
六、整治工作要求
(一)增強意識,加強領(lǐng)導(dǎo)
食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。各村(居)委會從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認識食品安全面臨的嚴峻形勢,針對“節(jié)日”期間食品消費集中、聚餐次數(shù)增多及其他食源性疾病多發(fā)的特點,重在預(yù)防,科學(xué)監(jiān)管,狠抓落實,做到早謀劃、早動員、早安排。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任意識,強化監(jiān)管措施,強化溝通協(xié)調(diào),切實抓好“節(jié)日”期間食品安全保障工作,有效防范和堅決遏制重大食品安全事故發(fā)生,確保“節(jié)日”期間食品安全。
(二)排查隱患,突出實效。
結(jié)合《xx縣xx年“四小”綜合整治實施方案》及《xx年元旦春節(jié)期間餐飲服務(wù)食品安全專項整治工作方案》的具體要求,根據(jù)本地實際,注重實效,不搞形式主義,不搞走過場,扎實開展專項整治。通過專項整治,著力排除系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險隱患,進一步規(guī)范春節(jié)期間餐飲服務(wù)市場秩序,確保專項整治成果得到鞏固。
(三)恪盡職守,處理迅速
“節(jié)日”期間,各村(居)委會要嚴格值班紀(jì)律,健全值班制度,嚴格按照食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求,認真做好食品安全事故的應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。村負責(zé)人要保持24小時通訊暢通,一旦發(fā)生食品安全事故,要迅速采取有效措施,立即上報相關(guān)部門和組織人員奔赴第一現(xiàn)場進行處理,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制,及時妥善處置,最大程度降低事故損失,努力減輕不良社會影響。要嚴格按照食品安全事故信息報告制度,在規(guī)定時間內(nèi)按程序報告,嚴禁瞞報、漏報、遲報。要進一步暢通社會訴求渠道,認真對待和及時處理群眾反映的食品安全問題。
(四)大力宣傳,營造氛圍
各村(居)委會要加大食品安全知識的宣傳力度,加強對食品安全法律、法規(guī)的宣傳教育,大力宣傳食品安全專項整治成效,普及食品安全知識,倡導(dǎo)健康消費觀念。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,開展形式多樣的宣傳,提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信的責(zé)任意識,提高廣大人民群眾食品安全意識和自我防范能力,倡導(dǎo)社會各方積極參與到食品藥、品安全的綜合整治當(dāng)中,形成人人關(guān)注、共同參與的良好社會氛圍。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇22
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。對全縣所有城鄉(xiāng)自建房屋和城區(qū)老舊房屋安全隱患進行全面排查,按照誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰許可誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則,督促落實“四方責(zé)任”,即:房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地政府管理責(zé)任,規(guī)范房屋改建改裝和合理使用,查處違法違規(guī)行為,強化安全防范,全面消除自建房屋安全隱患,建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、整治任務(wù)
(一)城鄉(xiāng)自建房屋方面
1.全面排查自建房屋安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))要對轄區(qū)內(nèi)自建房屋進行全面摸底研判,對城中村、城邊村、學(xué)校周邊用于經(jīng)營的自建房,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地用作經(jīng)營、人員密集的自建房,易發(fā)生群死群傷事故的其他自建房實行全覆蓋、拉網(wǎng)式、地毯式排查。聚焦“四無”自建房屋(無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收)、擅自改變使用功能的自建房屋(含違規(guī)用于經(jīng)營等情形),擅自改變結(jié)構(gòu)和布局的自建房屋(含內(nèi)部破壞承重墻等情形)、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖的自建房屋等,逐一建檔造冊,實行臺賬管理。(縣住建局、縣應(yīng)急局、縣城管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
2.嚴厲查處自建房屋違法違規(guī)行為。對已辦理用地手續(xù),但違規(guī)建設(shè)或擅自改擴建的自建房,以及未辦理用地手續(xù)的自建房,逐一建立清查工作信息臺賬。對拒不整改或已造成房屋損壞的,要組織相關(guān)部門依法處理,嚴厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為。(縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
3.規(guī)范自建房屋改建改裝行為。改造房屋用于經(jīng)營的(含出租行為),以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的要求。將閑置商業(yè)辦公用房、工房等非住宅改造為租貨住房的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)制定相關(guān)政策,保障改造后的自建房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)。(縣住建局、縣城管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
4.構(gòu)建自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求,發(fā)揮村委會、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用,推動管理重心下移,統(tǒng)籌建立本地區(qū)房屋安全網(wǎng)格化管理體系,形成縣住建部門牽頭、行業(yè)管理部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))落實的齊抓共管局面。通過網(wǎng)格化管理體系,逐級細化管理片區(qū),分類明確影響自建房屋使用安全的各類情形,壓實屬地安全管理責(zé)任,保證每個片區(qū)有專人巡查、專人負責(zé),及時發(fā)現(xiàn)和處置自建房屋安全問題。(縣住建局、縣城管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
(二)城區(qū)老舊房屋方面
1.有物業(yè)的小區(qū)。由縣住建局牽頭,督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)對2020__年底前建成的小區(qū)開展全方位排查,重點對小區(qū)危險建筑情況、房屋使用安全、消防用電燃氣安全等情況進行全面排查鑒定。
2.對無物業(yè)的小區(qū)。由縣住建局牽頭,指導(dǎo)靈城鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織人員對轄區(qū)內(nèi)的無物業(yè)服務(wù)小區(qū)及老樓危樓進行全方位排查。
三、實施步驟
第一階段:排查摸底階段。(即日起至20__年5月底)
第二階段:集中整治階段。(20__年6月-12月底)
1.制定方案。縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定集中整治方案,明確集中整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))上報的初步判斷存在安全隱患的'房屋,由縣住建局組織有鑒定資質(zhì)的第三方進行房屋安全性鑒定,所需費用由縣財政據(jù)實保障。
3.落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任。由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對存在安全隱患的房屋進行整治。
4.建立臺賬。縣、鄉(xiāng)、村三級建立整治臺賬,實行銷號管理,完成一處、銷號一處。
第三階段:鞏固提升階段。(20__年)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及縣直有關(guān)部門在摸底排查和集中整治基礎(chǔ)上,健全城鄉(xiāng)自建房屋和城區(qū)老舊房屋全過程管理制度,完善相關(guān)政策,健全自建房屋和城區(qū)老舊房屋安全管理機構(gòu)和隊伍,持續(xù)動態(tài)推動安全隱患房屋改造,針對重點難點問題,加強跟蹤整改,實施閉環(huán)管理,有序推動城市更新,建立自建房屋安全管理長效機制。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣城鄉(xiāng)自建房屋和城區(qū)老舊房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府主要負責(zé)人任組長、縣政府分管負責(zé)人任副組長,縣應(yīng)急局、縣住建局、縣城管局、縣教體局、縣經(jīng)信局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣司法局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局,負責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)定期召開會議,深入研究、落實城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治推進等工作,及時了解掌握并定期通報各地進展情況,組織開展督查檢查,研究協(xié)調(diào)解決共性問題。
(二)落實“四方責(zé)任”。一是房屋所有權(quán)人作為房屋安全的第一責(zé)任人,要切實擔(dān)負起自查自報以及隱患整治的主體責(zé)任。二是房屋使用人要落實使用安全責(zé)任,嚴格按設(shè)計用途使用房屋,嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)。三是各行業(yè)主管部門要做好各自領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,按照“三管三必須”原則,督促各領(lǐng)域內(nèi)房屋安全專項整治工作。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要嚴格落實屬地管理責(zé)任,對轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)自建房屋和城區(qū)老舊房屋進行全面排查整治,確保不漏一戶、一層、一棟。
(三)加強督促指導(dǎo)。房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))工作開展房屋安全隱患排查整治情況進行督促指導(dǎo),對房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮,排查不實的,將予以通報;對問題嚴重的,約談相關(guān)單位主要負責(zé)人;對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部,將嚴肅問責(zé)。
(四)做好宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、縣直有關(guān)單位要廣泛宣傳自建房屋安全專項整治工作的重要性,提高所有權(quán)人、使用人的安全使用主體責(zé)任意識和全社會公共安全意識,有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要全面深入開展房屋安全科普教育,不斷增強農(nóng)民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
全國自建房安全專項整治工作方案范文 篇23
為深入排查道路交通安全風(fēng)險,及時清除道路交通安全隱患,有效防范群死群傷道路交通事故,根據(jù)《xx區(qū)道安辦關(guān)于印發(fā)xx區(qū)道路交通安全隱患專項大排查大整治工作的通知》(安辦〔20xx〕7號)要求,結(jié)合園林中心道安工作職責(zé),現(xiàn)制定排查整治如下:
一、工作目標(biāo)
以的十九大和十九屆二中、三中、四中全會為指引,認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,牢固樹立“隱患不除、事故難防”的安全發(fā)展理念,堅持一手抓疫情防控、一手抓道安綜合整治,按照xx區(qū)道路交通安全綜合整治三年專項行動實施的要求,認真落實政干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強道安綜合整治工作的組織和推進落實,將道路交通安全工作與園林工作同部署、同落實,主動履行道路交通安全行業(yè)責(zé)任,積極開展道路交通安全隱患專項大排查大整治活動,確保我區(qū)道路交通安全形勢穩(wěn)定向好,為建設(shè)有福之州、打造幸福之城服務(wù)。
二、工作步驟
第一階段(3月份):排查隱患、制定清單。迅速部署,廣泛發(fā)動,全面深入細致摸排道路交通安全領(lǐng)域涉及城市園林綠化方面可能存在的安全風(fēng)險隱患問題,并建立問題清單、責(zé)任清單、銷號清單,提出對策措施,倒排時間表,為整治工作打牢基礎(chǔ)。
第二階段(4月份至9月份):集中整治、化解風(fēng)險。逐項對照清單、逐點梳理研判,落實防控力量和整改措施,橫向到邊,縱向到底,全方位開展交通安全集中整治行動,不放過任何漏洞、盲點、隱患,序時實施整改,及時封堵漏洞,努力做到“隱患窮盡、問題歸零”。
第三階段(10月份至11月份):查漏補缺、嚴防固守。組織開展全方位、全覆蓋、不間斷的交通安全大檢查。采取“回頭看”“找茬挑刺”等形式,深入重點路段、重大路口、事故易發(fā)區(qū)域,檢查隱患整改措施是否落實到位、風(fēng)險隱患是否遺漏新生等,進一步鞏固排查整治成果。
第四階段(12月份):提煉、建章立制。對大排查大整治隱患專項整治行動進行全面驗收,組織“回頭看”,對重大隱患落實整改后的安全生產(chǎn)情況逐一復(fù)查,持續(xù)鞏固和擴大排查整治行動成果;在全面風(fēng)險隱患專項大排查大整治工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,進一步查擺反思問題不足,牢固樹立長期作戰(zhàn),積極構(gòu)建長效機制,全面提升工作效能、治理效能。
三、工作措施
深化城市道路交通文明暢通提升行動計劃。根據(jù)中心城區(qū)城市道路發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,積極配合有關(guān)部門搞好綠化隔離欄的建設(shè)。
(一)強化道安工作組織。認真落實政干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強道安綜合整治工作的組織和推進落實,將道路交通安全工作與園林工作同部署、同落實,主動履行道路交通安全行業(yè)責(zé)任。根據(jù)道安工作規(guī)則,細化職責(zé)分工,進一步壓實道安工作責(zé)任。
(二)強化源頭安全監(jiān)管。一是加強園林作業(yè)車輛監(jiān)管。做好自有車輛的保養(yǎng)工作,督促自有車輛及綠化養(yǎng)護企業(yè)的養(yǎng)護車輛遵守交規(guī),文明作業(yè)。二是強化駕駛?cè)私逃嘤?xùn)。推行園林工作車輛駕駛員職業(yè)教育與道路安全法規(guī)學(xué)習(xí)。三是配合強化路面秩序管控與警示。在園林路面作業(yè)、停車修剪、道路行道樹處理時,通過警戒線、警示牌等做好警示工作,保證道路交通安全。
(三)推進道路隱患治理。一是深化城市道路交通文明暢通提升行動計劃。根據(jù)中心城區(qū)城市道路發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和今年“十位一體”城市精細化管理品質(zhì)項目,在城市綠化品質(zhì)提升項目建設(shè)中,將道路交通安全因素做為重要,納入規(guī)劃設(shè)計施工全過程中,確保交通安全這個保底工程。二是滾動排查治理道路隱患。加大對十字路口、轉(zhuǎn)彎口、分車帶的綠化安全隱患排查,排查出的遮擋標(biāo)識牌、遮擋視線的`綠化危險隱患點段,推動隱患整治措施落到實處。
(四)加強防控體系建設(shè)。強化臺風(fēng)等惡劣天氣情況的應(yīng)急響應(yīng)。制定完善臺風(fēng)惡劣天氣時綠化應(yīng)急救援預(yù)案。臺風(fēng)來臨前,加強對枯死樹、危樹、易倒伏樹木的巡查,臺風(fēng)來臨時,科學(xué)合理配強應(yīng)急救援力量,及時清除倒伏樹木,保證道路暢通。
(五)營造深厚氛圍。一是充分宣傳發(fā)動。在公園景區(qū)LED平滾動播放交通安全公益廣告,加大對專項大排查大整治工作的宣傳報道。配合組建交通安全宣傳隊伍,落實單位交通安全宣傳責(zé)任。二是開展文明交通素質(zhì)教育。配合開展交通安全宣傳進機關(guān)、進公共場所活動。
四、工作要求
(一)加強組織。要提高政治站位,明確目標(biāo)責(zé)任,制定工作要點,加強組織部署,切實把大排查大整治專項行動抓細抓實。各下屬公園景區(qū)主要負責(zé)人要親自抓,親自管,定期研究,部署推進。
(二)強化協(xié)作配合。加強與道安成員單位的協(xié)作配合,互通情況、形成合力,共同分析研判轄區(qū)道路交通安全突出問題,研究提出整改措施。
(三)強化工作落實。按道安工作的目標(biāo)要求,逐一抓好各項工作任務(wù)的落實,經(jīng)驗和做法,改進完善不足之處,推動園林系統(tǒng)道路交通安全領(lǐng)域的工作不斷向上向好發(fā)展。