農村違法占用耕地建房摸排工作方案（精選23篇）
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇1
為貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，根據啟東市農村亂占耕地建房問題專項整治工作要求，現就摸清、查清全鎮農村亂占耕地建房底數制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展摸排工作，摸清全鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎。
二、工作任務
摸清20xx年以來全鎮農村亂占耕地建房涉及違法違規用地情況，房屋的建設情況、使用情況，土地和房屋的非法交易情況，違法違規審批情況和已經處罰的情況。根據啟東市農村亂占耕地建房問題專項整治工作要求，明確摸排范圍和內容，建立全鎮農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
（一）摸排范圍
本次摸排對象以國家、省下發的圖斑為基礎，全面排查20xx年以來各類占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋，對圖斑以外的20xx年1月1日以來占用耕地建設沒有合法合規用地手續的房屋一并納入摸排范圍。
1、時間。主要摸排20xx年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。之前個別或部分與20xx年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋，要一并摸排。
2、耕地。占用的耕地是指以第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）最終成果數據庫上地類為耕地的土地，各年度為落實占補平衡等新增變更為耕地的土地，以及按耕地管理計入耕地保有量的其他農用地。如，通過土地整理復墾開發新增加的耕地；耕地占補平衡中具備耕地條件用作了補充耕地的園地、林地等；“二調”以來各類無合法合規手續擅自變更為林地、園地或建設用地等其他地類的土地；原國土資源部門認定為耕地、其他部門認定為林地等有爭議的土地；之前為其他地類，經過復墾或新開墾為耕地的土地；實地雖然已經棄耕拋荒但地類管理上仍為耕地的土地；實地用于種植花卉、果樹、茶葉等，或者開挖魚塘、挖湖造景，但地類管理上仍作為耕地的土地，等等。
沒有合法合規用地手續建設的房屋，無論全部或者部分占用耕地，都要納入摸排范圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調査為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
3、用地手續。沒有合法合規用地手續是指，如不符合分戶條件或原宅基地房屋未拆除等原因未批準宅基地的，不符合規劃未能辦理用地手續的，沒有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒有繳納相關費用未取得用地手續的，國務院批準城市用地中省級政府未審核同意實施方案的，城鄉建設用地增減掛鉤中不符合管理要求的（如增減掛鉤項目未經同意，或拆舊時未按規定拆除）等等。
已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已依法取得臨時用地手續且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中無問題或已整改到位的設施農業用地上的房屋，已依法取得土地使用權證、房屋所有權證的房屋，對這些問題，要重點填報好相應的批準資料，并形成“一宗一檔”。
（二）摸排類型
一是住宅類。摸清該類房屋項目類型（農村宅基地、農民公寓、農民新村、其他等），房屋形式（單門獨戶住宅、多戶成套住宅），建設主體（本村村民，非本村村民、城鎮居民、村集體企業、其他主體），房屋建設使用情況（建設狀態、主要用途），該類土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉讓）、處罰情況等，最終形成住宅類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。對屬于農村村民建住房的，判定房屋是否符合“一戶一宅”政策，或是否滿足“分戶條件”，或是否屬于保障農村村民“戶有所居”需要，并說明原因。摸排結果和認定情況要予以公示。
二是公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋的實際用途，調查建設依據或原因，主管部門，建設主體，該類土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉讓）、處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
三是工礦、倉儲、商服、旅游等產業類。以項目為單元，摸清該類房屋的實際用途，調查建設依據或原因，主管部門，建設主體，該類土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉讓）、處罰情況等，最終形成產業類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
（三）職責分工
本次摸排采取由下至上，層層審核把關的方式，根據東海鎮相關職能特點，成立專項行動領導小組：
組長：陸忠華、陳衛東
副組長：王向輝
職能部門：自然資源所、建設局、農業農村和社會事業局
自然資源所：提供農村亂占耕地建房問題遙感影像圖、上級下發的圖斑等摸排基礎資料，指導審核各村亂占耕地建房涉及公共管理服務類及產業類問題的摸排工作，并對各村摸排信息進行匯總、審核、上報。
建設局、農業農村和社會事業局：指導審核各村亂占耕地建住宅類問題的摸排工作，指導審核各村亂占耕地建房涉及河道等水利工程管理范圍等問題的摸排工作。
（四）資料收集
按照“簡單、清晰、規范”的總體要求，根據房屋的用途類型，及時做好資料的收集與整理工作，保存紙質和電子版本，形成“一宗一檔”。
按照用途類型，需要收集的資料主要有：
1、住宅類。信息采集表、現場照片（遠、近景各兩張）、建設主體（戶主）身份證、家庭戶口簿、土地來源材料、繳款票據、建房相關批準材料、行政處罰相關材料等。
2、公共服務類。信息采集表、現場照片（遠、近景各兩張）、建設主體統一社會信用代碼、土地來源材料、繳款票據、合法批準相關材料、行政處罰相關材料等。
3、產業類。信息采集表、現場照片（遠、近景各兩張）、建設主體營業執照、法人身份證、土地來源材料、繳款票據、合法批準相關材料、行政處罰相關材料等。
三、時間安排
9月23日前，根據排摸工作方案，準備基礎材料，成立專項行動領導小組。
9月23日—9月30日，召開會議進行動員和部署，開展排摸工作，收集相關材料，填寫電子表格。
10月1日—10月15日，全部完成排摸、校對，將排摸成果根據上級具體要求上報信息匯交系統。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導
農村亂占耕地建房問題整治是一項重大政治任務，做好摸排工作是順利完成專項整治工作的重要基礎。各村要提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，把落實專項整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現實檢驗，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各村主要負責同志是第一責任人，要親自部署親自抓；分管負責同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實，確保摸排工作落實到位。
（二）落實工作責任，精心組織排查
本次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。摸排工作由市農村亂占耕地建房問題專項整治工作聯席會議辦公室負責，各村要充分發揮力量，充分發動群眾、依靠群眾，確保在工作期限內保質保量全面完成摸排工作。
（三）層層審核把關，確保成果真實準確
要按照“誰調查、誰審核、誰負責”的原則，明確責任人，層層壓實調查、錄入、審核、匯總等環節的責任。村作為摸排單位，對調查內容的真實性、準確性、全面性負責；鎮對各村摸排上報的成果進行匯總、審核、上報，確保成果真實、準確、全面；對住宅類房屋的調查要以村為單元，充分發揮村民自治機制的作用，使摸排結果公開、透明、準確。成果公示時間一般不少于10日。
（四）嚴格監督檢查，加強執紀監督保障
摸排工作主動接受鎮紀委的全程監督，邀請鎮紀委參加有關會議，及時向鎮紀委報告有關情況。本次摸排工作要實事求是，嚴禁弄虛作假。各村在摸排工作中發現相關違紀違法行為線索，要及時向鎮紀檢監察機關移送，對摸排工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，鎮紀委將予以公開通報；對本次摸排工作中失責失職、不作為、亂作為、弄虛作假、虛報瞞報等行為，將嚴肅問責。
（五）加強輿論宣傳，營造社會良好氛圍
要通過張貼、懸掛宣傳標語，利用滾動顯示屏、微信群、公眾號等載體進行廣泛宣傳。依托多種媒介，通過多樣方式，切實做好農村亂占耕地建房問題整治工作的宣傳工作，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治的重大決策部署。要發揮輿論監督作用，對整治工作中打著專項整治工作旗號侵害群眾合法權益的地方，要公開曝光，嚴肅問責。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇2
為認真貫徹落實國務院關于農村亂占耕地建房的各項決策部署和省、市、區有關要求，切實加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等有關規定以及中央和省、市、區的有關要求，結合我鄉實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來，以“零容忍”態度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題，依法依規處置存量問題，全力抓實我鄉農村亂占耕地建房問題整治工作。
二、目標任務
按照“保護耕地，遏制新增；分類處置，有序推進；突出重點，落實責任；保障權益，確保穩定”要求，重點圍繞20xx年以來我區農村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農村亂占耕地建房亂象和依法依規處置好存量問題，全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發我鄉疑似圖斑得到全面整改銷號。
三、整治范圍
整治范圍為20xx年以來農村亂占耕地建房問題，內容包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行為。同時，在整治工作開展期間要嚴格落實耕地保護“八不準”（不準占用永久基本農田建房；不準強占多占耕地建房；不準買賣、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建的房屋；不準違法審批占用耕地建房）和“十個一律”（違法占用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買賣、流轉耕地違法建房，一律實行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽制止頂風違法，一律從嚴處罰和問責；對農村亂占耕地建房監管執法不力，一律追究有關領導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農村亂占耕地建房問題整治電視電話會議后，對新增的農村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發現新增農村亂占耕地建房行為，一律按頂風違法從嚴處理。
四、組織保障
為確保我鄉農村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展，在規定的時限內完成整改，特成立六盤水市水城區新街鄉農村亂占耕地建房問題處置整治工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室、業務指導、公益訴訟、現場維穩、追責問責等5個工作組，辦公室設在國土資源所。
五、工作要求
（一）要高度重視抓落實。開展農村亂占耕地建房問題整治工作是是守牢耕地紅線、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于開展農村亂占耕地建房問題整治工作的通知》 《省自然資源廳省農業農村廳關于進一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的統一部署上來，強化責任擔當，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規進行處置。
（二）要強化責任抓落實。領導小組各副組長要按照“管行業管農村亂占耕地建房整治”要求，堅持問題導向，重點聚焦省下發的疑似圖斑，切實加強對所分管領域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業務指導組要將各村明確包保責任人，落實好包保責任，指導好和督促好各村依法依規將亂占耕地建房及省下發疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實責任，全面抓實亂占耕地建房及省下發疑似圖斑問題整治；同時，要立即成立巡查處置專班，每天對所轄區域開展巡查排查，并同步做好農村亂占耕地建房“八不準”“十個一律”等相關政策宣傳，一旦發現違法占用耕地建房線索，經核實并確認的，一律以“零容忍”的.態度依法依規堅決拆除或采取動員違法群眾自愿自行的方式限時拆除，并及時將整治情況上報系統，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產業等項目，要對接主管部門和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監管，對本部門和本行業領域內的違法占用耕地的情況，特別是省下發的疑似圖斑，要采取有力措施開展整治，確保件件有落實、事事有回音，真正整治一項銷號一項。
（三）要形成合力抓落實。各村、各單位、各駐新街鄉企業要在領導小組辦公室的統籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯動，扎實開展好宣傳發動、矛盾化解、法律服務、應急處置等相關工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發生。領導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況，實行“一日一調度、一天一通報”，并將當日數據匯總后報鄉委鄉政府。同時，各村務必于20xx年11月26日前將本村整治農村亂占耕地建房包組方案上報領導小組辦公室。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇3
根據《省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知〉的通知》、《省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室關于建立遏制農村亂占耕地建房“月衛片”工作制度的通知》和《省自然資源廳省農業農村廳關于進一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》精神，結合我鄉實際，特制定本方案。
一、目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九四中、五中全會精神，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到中央、省、市、縣的決策部署上來。加強農村宅基地管理、農村亂占耕地建房問題整治、“大棚房”問題專項清理和農村亂占耕地建房“月衛片”工作制度的貫徹落實，壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，采取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”簡單化。以“零容忍”態度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規處置存量問題，嚴肅查處頂風亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清理整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
二、清理整治范圍
全鄉范圍內違反《貴州省土地管理條例》和《省人民政府辦公廳關于印發貴州省加強農村宅基地管理的實施意見貴州省加強農村住房規劃建設管理的實施意見的通知》等相關文件精神，非法占用基本農田保護區耕地的行為。及《省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知〉的通知》、《省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室關于建立遏制農村亂占耕地建房“月衛片”工作制度的通知》和《省自然資源廳省農業農村廳關于進一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》等相關文件要求。
三、組織保障
領導小組下設辦公室在鄉農業服務中心，郭繼軍任辦公室主任，張維勇任辦公室副主任，吳剛、彭毅、范桂馨、姚金娣、郭啟松、方門政、方洪玉負責具體辦公，具體辦公人員實行片區負責制，負責對本區域內的業務指導和數據審核。
四、工作職責
農業服務中心：負責全鄉農村亂占耕地建房整治的業務指導，指導各村依法開展宅基地分配、使用和宅基地合理布局、用地標準、依法及時確權登記發證，協助縣農業農村局對本轄區內亂占耕地建房違法行為的查處、同時統籌好全鄉范圍內的國土空間規劃和村莊規劃，負責業務數據上報，與上級部門業務溝通協調，及黨委政府所安排的相關工作。
國土所：協助農業服務中心對全鄉宅基地分配、使用和宅基地合理布局、用地標準、依法及時確權登記發證，對全鄉農用地進行指導，協助縣農業農村局對本轄區內亂占耕地建房違法行為的查處，負責全鄉范圍內的`國土空間規劃和村莊規劃。
鄉村建所：負責協助農業服務中心工作，根據集鎮規劃，除群眾自建外，負責搞好龍井晏明兩個集鎮宅基地統建規劃工作。
村支兩委：負責對本村轄區內農村亂占耕地建房整治工作的會議貫徹落實、宣傳、資料審核、巡查、制止和上報，完善會議圖片、會議記錄、巡查記錄、巡查臺賬等階段性資料，實行片區包保責任制，明確到人，做到及時發現及時制止，堅決遏制新增亂占耕地建房。
五、工作要求
（一）加強領導。鄉直相關部門和各村按照“一把手負總責，相關部門協同配合、層層抓落實”的原則，加強組織領導，壓實主體責任，建立健全工作機制，明確責任分工，各村包村領導和第一書記要做到親自部署、親自過問、親自協調。
（二）密切配合協作。本次農村亂占耕地建房問題整治由鄉農業服務中心牽頭，派出所、國土所、村建所、綜治辦等有關部門密切配合，合力推進全鄉亂占耕地建房問題整治工作，做到發現一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
（三）依法依規審慎處置。各部門要根據部門職責，充分發揮部門的職能，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”簡單化，積極穩妥處置問題。對存量已建房未辦證等問題進行分類處置，從實際出發，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、罰款等措施，分類穩妥處置到位，對無視法律法規、嚴重破壞生態的單位和個人，要協助縣執法部門依法嚴肅處置到位，對違法違規審批的，要明確責任，協助相關部門依法查處，對存在“互有責任”行為的，要理清責任，嚴格依法依規，科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。
（四）嚴肅追究責任。強化政治監督，加強中央、省、市、縣關于堅決遏制農村亂占耕地建房的決策部署貫徹落實情況的監督檢查，鄉紀委要將此項工作納入督查內容，決不允許上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。對村民違法占地建住宅，自違法動工之日起3日內未發現、5日內未處理，鄉紀委進行跟蹤核查處理，黨員領導干部參與亂占用耕地建房的，要帶頭自查自糾。對清理整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進展緩慢的，予以公開通報、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報，依法依紀嚴肅處理。
（五）強化業務指導。鄉農業服務中心牽頭，會同國土所、村建所、司法所等有關部門加強業務指導，做好法律法規、政策解讀工作，推進此項工作的有序開展。
（六）加強輿論引導。各村和各部門，要加強對農村亂占耕地建房違法行為進行宣傳，作好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為農村亂占耕地建房問題整治營造良好的輿論氛圍。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇4
為采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，有效遏制我鎮農村亂占耕地建房問題的發生，特制定本方案。
一、指導思想
堅決落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅決制止各類耕地“非農化”行為。采取標本兼治的強有力措施，以“零容忍”態度管住農村亂占耕地建房新增問題，堅決守住耕地紅線。
二、整治目標
對20xx年7月3日以后發現的新增違法亂占耕地建房問題實行“零容忍”，對標對表強力整治，同時健全監管機制，加強巡查監管，堅持“早發現、早制止、早處理”，對違法占用耕地問題“發現在初始、解決在萌芽”，使農村亂占耕地建房問題得到有效遏制。對20xx年7月3日前發現的農村亂占耕地違法問題按照國家、省、市的要求進行分類處置。建立完善村民建房審批機制，順暢審批流程，規范審批臺賬，確保村民建房合理需求得到充分保障，有效引導村民建房不占或少占耕地。
三、工作步驟
整治工作分三個階段進行。
(一)全面調查摸底階段(3月22日-3月28日)
以村為單位，對本轄區內20xx年以來新發生的各類占用耕地行為全面自查摸底，分類登記臺賬，并將臺賬(包括紙質版和電子版)由各村支部書記簽字后于3月26日前上報鎮違法用地專項整治工作領導小組辦公室。聯系人：劉海燕，聯系電話： 。
(二)集中整治階段(20xx年3月29日-20xx年6月底)
集中整治工作分兩個階段進行。
第一階段(4月13日-6月30日)：根據自查摸底和省級下發的新增疑似圖斑情況，對確定為20xx年7月3日以后新發生的違法亂占耕地行為，按照“零容忍”的要求嚴格開展集中整治，該拆除復耕的堅決拆除復耕。
第二階段(至20xx年6月底)：根據國家、省、市統一安排，將20xx年7月3日以前的存量農村亂占耕地建房問題，嚴格按照國家、省、市、區相關要求分類處置到位。
(三)建章立制階段(20xx年12月底前)
建立完善鎮、村兩級防控體系，健全執法巡察監管機制，完善巡察臺賬，防止新增農村亂占耕地現象發生，切實落實耕地保護主體責任。建立完善村民建房審批機制，順暢審批流程，確保每戶村民合理建房需求都依法審批。
四、職責分工
全鎮農村亂占耕地建房問題專項整治在鎮違法用地專項整治工作領導小組領導下組織開展相關工作。各相關單位具體職責分工為：
鎮紀委監委：負責對專項工作中出現的玩忽職守，失職瀆職行為，對應發現未發現的農村亂占耕地建房行為、整治不力的相關責任人進行紀律處分。
黨政辦：負責組織開展農村亂占耕地建房問題的督導、督查及通報等相關工作。
鎮自然資源所：負責牽頭組織農村亂占耕地建房行為的現場核查、認定和問題統計、分析，上報新增違法亂占耕地行為調查摸底臺賬，比對調查摸底情況，及時形成統計分析報告，發現存在的問題報鎮專項整治領導小組研究；負責查處產業類和公共服務類亂占耕地建房違法案件和整改工作。
鎮自然資源和生態環境辦：負責牽頭建立完善農村宅基地審批機制、流程和指導各村開展農村宅基地審批相關工作，采取有效措施引導村民不占或少占耕地建房。配合開展農村亂占耕地建房問題的現場核查、認定等相關工作，并按省、市、區主管部門的要求及時統計、上報相關數據。
綜合行政執法大隊：負責牽頭組織農村村民亂占耕地建住宅類違法案件的查處和整改工作；加大巡查監管力度，對新增亂占耕地違法行為及時予以制止，并對相關違法建筑予以及時拆除。
財政所：負責落實工作經費，確保整治工作順利推進。供電所：負責對非法占地違法主體采取斷電措施。
派出所：負責對阻礙執法、暴力抗法等違法行為依法予以懲處；對農村亂占耕地建房問題涉嫌犯罪的案件依法予以立案查處。
五、工作要求
(一)提高站位，增強責任意識。各部門單位、村要提高政治站位，堅決貫徹落實省、市、區關于耕地保護工作的相關精神和決策部署，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，對20xx年7月3日以后發生的新增農村亂占耕地問題“零容忍”，要依法嚴厲處置到位，去存量，控增量，堅決遏制新增農村亂占耕地違法行為。
(二)嚴肅紀律，形成工作合力。自然資源和生態環境部門要對民房審批嚴格把關，綜合行政執法大隊、各村要建立完善耕地保護動態巡查機制，建立工作日志和巡查臺賬，變被動等監測為主動找問題，嚴格按照“八個不準”、“六個嚴禁”及“一個保障”要求，認真組織開展動態巡查，對巡查發現的問題必須做到早發現、早報告、早制止、早處置，實現“零容忍”,確保“零增長”。各部門和單位之間要加強協調配合，切實履職，形成合力，確保專項整治工作落到實處。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇5
一、總體要求
全面查清我縣20xx年以來農村亂占耕地建房問題底數，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，依法分類推進整治存量消化，建立健全日常管理機制，保障農民合理建房需求。
二、組織領導和責任分工
(一)組織領導
隆安縣成立農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組(以下簡稱“縣房治工作領導小組”)，負責組織、協調指導和督促全縣農村亂占耕地建房問題整治工作，組長由縣人民政府主要領導擔任，副組長由縣政府分管副縣長擔任，成員單位由縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣法院、縣自然資源局、縣農業農村局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣“兩違辦”及各鄉鎮人民政府、華僑管理區等單位組成，整治工作涉及其他部門的，按照部門職責參與工作。
“縣房治工作領導小組”下設辦公室(以下簡稱“縣房治辦”)，地點設在縣自然資源局，負責日常事務工作。縣房治辦主任由縣自然資源局、農業農村局主要負責同志擔任，副主任由縣自然資源局、縣人民法院有關負責同志擔任。從上述三個單位各派2名專職業務人員集中辦公，確保按時保質完成整治各項任務。
(二)責任分工
1.縣紀委監委:負責加強對各相關職能部門在推進整治工作中履職情況的監督檢查，對因清理整治工作推進不力導致轄區內亂占耕地建房問題嚴重的鄉鎮、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部，嚴肅追責問責。
2.縣委組織部:負責指導督促農村基層組織建設，發揮村“兩委”作用，激發基層組織在整治工作中的積極性、引領力和執行力。
3.縣委宣傳部:負責指導協調本行動網絡輿情監測、通報、研判和應對處置引導工作，根據工作需要和進展情況，宣傳報道成功經驗和做法，曝光重大、典型案件。
4.縣委編辦:負責指導厘清行政執法和“四所合一”改革后鄉鎮行政執法權力和責任邊界，指導推進落實審批和監管責任。
5.縣自然資源局:作為牽頭單位，負責會同縣農業農村局、縣人民法院履行職責，共同建立縣級協調機制，統籌協調全縣農村亂占耕地建房清理整治工作；負責組織編制、提供調查工作底圖，指導各鄉鎮、管理區調查農民建房占用耕地基本情況，摸清底數，建立數據庫；指導各鄉鎮、管理區按要求規范開展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各鄉鎮、管理區編制“多規合一”的實用性村莊規劃，落實農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批，督促指導各鄉鎮、管理區嚴格執行鄉村建設規劃許可制度，做好農村不動產確權登記發證。
6.縣農業農村局:負責會同縣自然資源局、縣人民法院履行職責，共同建立縣級協調機制，制定工作指引，統籌協調全縣農村亂占耕地建房清理整治工作；負責農民非法占用耕地建住宅問題的清理整治工作；配合指導村莊規劃編制，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關政策，指導規范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源、住建等部門的溝通協調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動產登記等工作的有序銜接。
7.縣人民法院:負責會同縣自然資源局、縣農業農村局履行職責，共同建立縣級協調機制，制定工作指引，統籌協調全縣農村亂占耕地建房清理整治工作；負責依法受理、裁判與農村亂占耕地建房相關的行政訴訟案件，在法定審限內盡快審結；負責受理、審查行政機關對當事人拒不履行行政處罰決定的強制執行申請，對符合強制執行條件的，裁定準予組織實施強制執行；研究制定全縣法院審理涉及農村亂占耕地建房的相關案件的專項方案。
8.縣住建局:負責指導督促各鄉鎮、管理區農房質量安全監管和建筑風貌管控。
9.縣財政局:負責保障落實農房建設占用耕地調查經費，加大對村莊規劃編制獎補力度。各成員單位開展整治行動所需的經費優先從各單位年度部門預算中統籌調劑解決，涉及預算調整的，按規定程序報批。縣財政局按規定辦理預算調整相關事項。
10.縣公安局:負責指導督促各鄉鎮派出所做好農村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關工作人員依法履行職務的行為。
11.縣民政局:負責指導督促鄉村基層群眾自治建設，通過建立村民理事會等形式，加強農村建房的自我調整、自行監管。
12.縣司法局:負責對整治工作中涉及的行政行為進行監督，承辦因房屋拆除行為向隆安縣人民政府提出行政復議申請的案件，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件。
13、縣“兩違辦”：負責指導各鄉鎮、華僑管理區開展違法用地實地核查，按照“兩違”程序依法依規拆除整改。
14.各鄉鎮、華僑管理區:作為農村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，負責轄區農村亂占耕地建房問題巡查，宣傳發動和入戶做好群眾思想工作。負責組織村莊規劃編制以及具體清理整治和農村宅基地審批、鄉村建設規劃許可證核發工作。建立村級監管員制度，發揮村級組織作用。加強巡查，及時發現、嚴厲制止、依法打擊新增農村亂占耕地建房行為；負責組織國土規建環保安監站、村委、村民小組逐戶排查，逐宗摸清農村建房真實現狀，逐宗登記造冊，按要求報送調查數據；按照國家有關政策具體組織實施分類整治。
三、工作步驟
(一)遏制增量階段(20xx年7月起)。縣自然資源局制定印發宣傳材料，確保全縣“零增量”。各鄉鎮、華僑管理區發布公告，正確引導農村村民依法建房。重點遏制亂占耕地建房最突出的`八種情況，主要包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、在流轉買賣的耕地上違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立各種名目占用耕地違法建房、違反一戶一宅規定占用耕地建房、非法出售、違法審批占用耕地建房等類型。
加大巡查打擊力度。縣自然資源局結合衛片執法工作，對各鄉鎮、華僑管理區上報的農村亂占耕地建房情況進行比對核查。縣農業農村局每月至少2次開展實地巡查抽查，各鄉鎮每周至少組織6次轄區范圍內的農村亂占耕地建房問題巡查。落實“零報告”制度，各村民小組每天向所在村民委員會報告，各村民委員會每3天向所在鄉鎮政府報告，各鄉鎮每周向縣房治辦報告，以便縣房治辦每半個月向市房治辦報告。對新增亂占耕地建房行為，各鄉鎮、管理區要在第一時間責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，要在7個工作日內組織依法拆除復耕。縣農業農村局要配備專業執法設備，保障現場執法，鄉鎮執法力量不足的，及時調配處理。縣自然資源局、農業農村局組織研究制定政策措施，進一步規范農民用地建房申請和審批程序，對符合農村宅基地申報條件的，按照國家有關規定辦理。對符合現行土地利用總體規劃、城鄉規劃的農民合理建房，將落實好新增建設用地計劃指標安排及耕地占補平衡;對不符合現行土地利用總體規劃、城鄉規劃的農民合理建房，將依法依規從快開展規劃修改(調整)工作，切實保障農民合理建房用地需求。
(二)調查摸底階段(20xx年4月至11月)。縣自然資源局會同縣農業農村局開展全縣摸排清查工作，綜合運用歷年遙感監數據、第三次國土調查初步成果、日常監管臺賬或清單，組織各鄉鎮進行實地核查；查清戶籍、占地面積、地類、規劃、建筑物面積等情況，按照“一宗一臺賬”要求進行登記造冊，20xx年10月20日前，以村民小組、村、鄉鎮為單位逐級匯總上報至縣房治辦，縣房治辦匯總向南寧市上報初步調查成果，配合上級部門開展調研、督導，內業審核和外業抽查。20xx年11月30日前，全縣完成糾正工作，將摸排最終成果數據報送市房治辦。
（三）存量整治階段(20xx年1月至20xx年6月)。縣自然資源局、農業農村局按職責分工制定農村亂占耕地建房問題處置細案，做好分類整治處置工作，并依據國家法律法規和整治政策，按照尊重歷史、分類處置的原則，采取完善手續、拆除、部分拆除、沒收建筑物等措施進行整治處置對符合“一戶一宅”的，保障村民合法居住權，完善宅基地審批及建設手續;對“一戶多宅”、超批準面積多占、非法出售的，在查清事實的基礎上，依法分類處置。重點打擊社會反映強烈損害群眾利益強占耕地建別墅、莊園行為。按照既處理事又處理人的原則，該通報的通報，該督辦的督辦，該問責的問責，該追究刑事責任的移送公安機關。
20xx年1月至6月開展試點工作，全縣選擇1-2個鄉鎮結合調查摸底情況開展試點整治工作，并結合試點推進存量問題整治。
20xx年7月，完成試點經驗總結，并依據國家政策措施制定我縣可執行、可操作的整治方案，全面開展存量問題整治工作。
20xx年6月底前穩妥解決我縣存量問題。
（四）建立長效管理機制階段(20xx年6月起)。縣農業農村局、縣自然資源局和縣住建局按照各自職責，認真全面梳理現有的宅基地法律法規政策，按照新修改《中華人民共和國土地管理法》和《農業農村部、自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》(農經發﹝20xx﹞6號)、《中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》(中農發﹝20xx﹞11號)精神，結合實際，研究制定依法規范村莊規劃、農村建房審批和監督管理等相關政策，建立長效管理機制，堅決防止新增農村亂占耕地建房問題。整治工作期間國家另有部署安排的，工作步聚可根據國家規定適時調整。縣房治辦根據國家政策及時完善指導意見，研究新情況新問題，組織調研、督查、實地指導，對重大典型案件進行公開掛牌督辦，紀檢監察機關對弄虛作假、整治不力、問題嚴重的地區進行責任追究，確保按要求完成整治任務并上報情況。
四、工作要求
(一)提高認識，加強領導。深刻吸取秦嶺違建別墅事件教訓，要扛牢政治責任、歷史責任，嚴明政治紀律和政治規矩，把農村亂占耕地建房問題整治工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，作為我縣鄉村振興的重要基礎。各有關職能部門要切實負起主體責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作，強化組織領導，部門協同作戰，協調各方力量共同參與，形成工作合力。
(二)全面摸排，確保成效。各鄉鎮、華僑管理區要做細做實排查摸底，充分發揮村屯組織和基層黨員的先鋒作用，依靠和發動群眾自查，統籌有關執法機構和職能部門通過各方信息、技術手段全面排查，掌握真實情況。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準確、數據真實可靠，社會認可、群眾滿意。
(三)依法依規，分類整治。農村亂占耕地建房歷史遺留問題多、積累矛盾多、涉及面廣。各鄉鎮、華僑管理區要堅持積極穩妥，有效化解農村亂占耕地建房存量問題，在精準摸排情況基礎上，加強共性問題研究，堅持依法依規分類制定整治措施，分步推進整治工作，倒排時限，疏堵結合，穩妥處置，既要防止急躁冒進、“一刀切”和簡單粗暴，又要避免久拖不決、整而不治、治而無果。借鑒“大棚房問題”、“違建別墅問題”整治經驗，注意工作方法，認真做好拆除建筑物行為的風險評估，維護安全和社會穩定。
(四)宣傳政策，加強引導。農村亂占耕地建房問題整治工作事關人民群眾切身利益，政策性強，敏感度高。各有關單位要加強法律法規宣傳和政策解讀，及時回應社會關切問題和群眾訴求。要充分做好群眾思想工作，消除誤解和疑慮，爭取群眾理解和支持。要加強輿情監測及研判，對不實報道或惡意炒作信息，及時予以澄清，防止負面炒作和激化矛盾。
(五)建章立制，長效管控。各有關單位要充分認清農村亂占耕地建房問題整治工作的復雜性、艱巨性，著力在推進農村村民建房審批改革、聯合執法監管等方面下功夫，加快補齊規劃管控缺失、審批不具可操作性、執法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規范農村住房建設，為鄉村振興建設提供有力保障。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇6
為認真貫徹落實中央、省、六盤水市、盤州市召開相關會議及文件精神，以“零容忍”的態度堅決遏制農村亂占耕地建房，采取長牙齒的硬措施嚴格保護耕地，嚴格控制增量，加強農宅審批管理，依法依規穩妥處置，確保工作有力有序開展。
一、切實加強組織領導，確保工作抓緊抓實
成立普田鄉農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組如下：
組 長：
副組長：
成 員：
以上相關部門全體成員，各村（居）兩委成員、網格員，包村工作組全體成員。
領導小組下設辦公室在自然資源所，丁翔兼辦公室主任，負責全鄉做好遏制農村亂占耕地建房及農村宅基地管理宣傳、服務、巡查、處置等日常工作。
二、強化宣傳，提高依法依規用地意識
各村（居）、相關部門，采取懸掛橫幅、制作永久性標語、張貼“十個一律”和“八不準”宣傳頁，采取LED顯示屏、廣播、微信、群眾會、進戶到人面對面宣傳等方式進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，服務對象清楚明白。
三、強化優質服務，確保合理用地需求
嚴格按照上級相關文件及《盤州市加強農村宅基地管理的工作方案》、《普田鄉加強農村宅基地管理的工作方案》要求管理審批，符合建房條件的宅基地申請，不需要辦理農用地轉用審批手續的應在一個月內頒發宅基地批準書和規劃許可，需辦理農用地轉用審批手續的最遲應在兩個月內頒發宅基地批準書和規劃許可。網格應在10日內完成相應的申報手續，村級應在10日內完成相應的申報手續。政府及部門主導或實施的項目，自然資源所要主動對接，強化選址服務，指導項目選址符合國土空間管控要求，同時要加強項目監管，在用地未批準前，嚴禁動工建設
四、切實壓緊壓實責任，及時發現、及時報告、及時處置
領導小組成員要加強農宅日常工作管理，嚴格按照“普田鄉村級遏制農村亂占耕地建房網格化管理責任清單”做好相關工作，對新增違法亂占耕地建房的，及時發現、及時報告、及時處置，態度堅決，發現一起處置一起，該拆的拆，該復耕的復墾。
（一）網格員對本網格新增違法亂占耕地建房的，應當在3日發現、立即制止、經制止無效后報村支兩委處置。
（二）各包村工作隊，村（居）兩委、接到網格報告后，及時制止，并進行前期處置，經制止無效向掛村領導報告。
（三）掛村領導接到報告后及時組織包村工作隊、村（居）兩委、網格員5日內處置到位，對處置確有難度的，向領導小組辦公室報告。
（四）領導小組辦公室接到報告后，及時組織領導小組成員5日內處置到位。
五、強化督查考核、嚴格追責問責
（一）鄉農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室要加強適時巡查督查，按照一月清零一次發現新增違法問題要求，建立遏制新增建房問題整治臺賬，逐一細化整改措施，明確整改要求、整改時限、整改責任人，每月月底前，確保全部“清零”。
（二）當月新增違法亂占耕地建房管理及問題整治工作納入當月村級購買服務考核。
（三）本村內接到網格報告或領導小組巡查發現有新增違法亂占耕地建房的，未第一時間組織進行處置到位的，按照干部管理權限函告有權機關對相關責任人嚴肅追責問責。存在違紀違法行為的，移交有關紀檢監察機關處置。
（四）領導小組相關成員，接到報告有新增違法亂占耕地建房5日內未組織處置到位的，對發現的違法用地制止有難度，自發現之日起10日內未向上一級報告的，由領導小組按照干部管理權限函告有權機關對相關責任人嚴肅追責問責。存在違紀違法行為的，移交有關紀檢監察機關處置。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇7
為提升城市人居環境，創建文明城鎮，規范寶昌鎮建成區管理秩序，依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城市市容和環境衛生管理條例》《建設工程質量管理條例》《物業管理條例》《城鄉規劃條例》《城市綠化管理辦法》《裝飾裝修管理辦法》《城市容貌標準》（GB50449—20__）等相關規定，結合我旗實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實自治區黨委、政府和盟委、行署關于城市建設工作的有關部署和要求，堅持“政府組織、部門協調、屬地管理、全民參與、科學治理、社會監督”的原則，著力改善城市人居環境，全面提升城市管理水平，加快創建自治區文明城鎮步伐，不斷提高我旗人居環境質量、人民生活質量和城鎮綜合競爭力。
二、工作目標
以整治群眾反映強烈的住宅小區和街巷私搭亂建為突破，進一步發揮日常巡查、物業管理及群眾監督舉報和集中強制拆除相結合的機制，全面推進住宅小區和街巷私搭亂建整治工作，嚴厲打擊各類私搭亂建違法行為，實現遏制增量、遞減存量，確保整治工作取得實效。
三、整治時限
20xx年11月1日至20xx年12月30日。
四、整治范圍
太仆寺旗寶昌鎮各社區、菜園村及工業園區內。
五、組織機構
為全面推動整治工作，特成立太仆寺旗私搭亂建清理整治工作領導小組，組成人員名單如下：
組長：陳艷豹旗委副書記、政府旗長
副組長：靳永河旗委常委、政府常務副旗長
成員：李樹宏自然資源局局長
王海江住建局局長
楊寶軍城市管理綜合行政執法局局長
孟福軍交通運輸局局長
呂萬明園區綜合服務中心主任
張海公安局副局長
李琛法院副院長
張彥飛檢察院副檢察長
左志國寶昌鎮黨委副書記、鎮長
領導小組下設辦公室，設在旗自然資源局，辦公室主任由李樹宏同志兼任。為切實加大對亂搭亂建整治工作的力度，進行全方位、無死角巡查管控，保證私搭亂建清理整治工作取得實效，特在旗私搭亂建清理整治工作領導小組下設集中清理整治工作專班，組成人員名單如下：
組長：靳永河旗委常委、政府常務副旗長
副組長：翟建軍自然資源局副局長
袁淑梅住建局副局長
王強城管局副局長
張海濤交通運輸局副局長
張海公安局副局長
苑俊杰園區綜合服務中心副主任
劉陽法院警務辦主任
劉麗娜檢察院第二檢察部主任
楊曉輝寶昌鎮副鎮長
成員：孫麗忠自然資源局綜合執法大隊隊長
沈海濤住建局城鄉技術服務中心副主任
薛志廣城市管理綜合行政執法局監察隊隊長
白慧鵬交通運輸綜合行政執法大隊隊長
楊志利園區綜合服務中心項目建設服務股股長
肖忠新華派出所所長
劉曉雷常青派出所所長
趙愛法院執行局副局長
王彪檢察院第二檢察部副主任
許寶童寶昌鎮綜合行政執法局局長
五、整治內容
1.工業園區內所有未經批準不符合園區規劃私搭亂建的建筑物、構筑物及其他建筑附屬設施的，由政府公告責令限期拆除或清除、恢復原貌；逾期未拆除、清除的，依法予以強制拆除、清除，拆除費用由業主承擔。
2.占用小區公共空間（含公共通道、消防通道、人行步道等）、公共綠地修建建筑物、構筑物、種植其他草木，或對公共綠地進行硬化鋪裝的，由政府公告責令限期拆除或清除、恢復原貌；逾期未拆除、清除的，依法予以強制拆除、清除，拆除費用由業主承擔。
3.在建筑物頂樓、轉換層平臺或在一樓房屋主體外墻、車庫門前的`公共區域搭建鋼架結構、磚混結構建筑物、構筑物的，由政府公告責令限期拆除；逾期未拆除的，依法予以強制拆除，拆除費用由業主承擔。
4.在各街巷兩側主體建筑物外搭建鋼架、彩鋼、磚混建筑物、構筑物的，由政府公告責令限期拆除或清除、恢復原貌，逾期未拆除的，依法予以強制拆除，拆除費用由業主承擔。
5.在房屋外或露臺（陽臺）上搭建陽光房及其他建筑物、構筑物，不符合城市容貌標準，影響原建筑風格的，責令限期拆除；不能拆除的，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定予以沒收，并處工程造價10%以下罰款，沒收的實物按《罰沒財物管理辦法》進行處置。
六、工作步驟
（一）自查摸排階段（20xx年11月1日—20__年6月30日）
旗城市管理綜合行政執法局、住建局、自然資源局對照清理整治內容，對寶昌鎮范圍進行拉網式排查，全面摸清底數、分類登記，務必做到底數清、情況明、數據準。對排查出來的私搭亂建行為建立臺賬，同時設立舉報電話受理廣大群眾對私搭亂建的投訴舉報。
（二）集中整治階段（20__年6月30日—8月30日）
旗城市管理綜合行政執法局、住建局、自然資源局按照摸排臺賬逐項問題進行事前告知、限期自行拆除，并逐一張貼或送達《太仆寺旗人民政府關于拆除違章建筑物的公告》，嚴格做好執法過程記錄及公文送達程序。做到依法、依規、公平、公開、公正，按照相關的法律規定，集中清理整治一批。
（三）集中拆除階段（20__年9月1日—12月30日）
針對集中整治階段期間，未主動拆除或清除、恢復原貌的各類違法違規、私搭亂建等違法行為由公檢法及相關單位組成清理整治組，進行集中清理整治。集中清理整治期間，切實做到整治清理一片、完善提高一片、長效鞏固一片。
七、工作要求
（一）加強領導，落實責任。寶昌鎮及各相關單位要高度重視私搭亂建整治工作，按照方案的統一部署，周密安排、精心組織，全面、快速、有效推進工作的開展。整治期間各責任單位要抽調專人參與，確保清理整治工作落到實處。
（二）大力宣傳，營造氛圍。寶昌鎮及各相關單位要開展巡回宣傳，利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，積極向群眾宣傳開展私搭亂建集中整治工作的重大意義，公布投訴舉報熱線電話，鼓勵群眾積極舉報私搭亂建行為，對私搭亂建行為進行曝光，逐步形成不敢建、不能建、不想建的法律意識和人人監督、人人負責的良好法治社會氛圍。
（三）嚴格監督，目標考核。將私搭亂建清理整治工作納入各相關單位、寶昌鎮及各社區（街道）年度績效考核的范疇。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇8
根據縣委 、縣政府決定開展為期一個月的農村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動及會議精神，結合我鎮實際情況，依法依規對全鎮20xx年1月1日以來的農村建房行為進行專項 清理行動，堅決遏制亂占耕地建房的不法行為、不良傾向和發展趨勢。經黨委政府決定特制定本方案，請各村嚴格執行。
一、指導思想
堅決制止耕地“非農化”，防止“非糧化”，切實守住耕地紅線，保障糧食安全，維護農民利益，為建設我縣的“一區三地、紅色通江 ”提供支撐和保障。
二、組織領導
為切實抓好落實農村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動落實落地，我鎮并成立了以黨委書記、鎮長為組長，分管領導為副組長，以各村的聯村領導、農業綜合服務中心主任、綜合行政執法辦主任、副主任、各村村支部書記為成員的領導小組。領導小組辦公室設在農業綜合服務中心，由分管領導具體負責組織協調農村亂占耕地違法建房專項清理整治行動工作。
三、目標任務
堅持“八不準”“七個堅決”和“六個嚴禁 ”，各村要對我鎮20xx年1月1日以來的所有農村建房行為進行一次拉網式全面排查，分類建立臺賬， 嚴厲打擊農村亂占耕地違法建房行為。一 是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的農村違法建房行為進行專項清 理。其中因歷史原因造成的違法違規亂占亂建行為，各村負責清理工作，并將清理結 果報農業綜合服務中心，因事施策，協助完善用地審批等相關 手續。二是對20xx年7月3日以來的新增違法建房行為，按照“三個 凡是 ”（即 凡是建房審批手續不全的一律堅決予以查 處、凡是 雖然 取得建房審批手續，但超過建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風 作案的一律堅決予以查處），采取鐵的手腕，分類建立臺賬，一件 一件依法依規處理，絕不姑息。
四、實施步驟
（一）清理排 查階段（10 月 20 日— 10 月 31 日）
各村組織專人對本轄區內占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋 、違法審批占用 耕地建房等情況進行拉網式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個階段，分別建立清理排查登記臺賬，于11月1日前報鎮農業綜合服務中心處。
（二）集中整治階段（11月1日—11月5日）
各村根據排查情況，分類建立問題排查移交清單，明確整改措施，扎實開展整治工作，逐一銷號，于11月5日前報鎮農業綜合服務中心處。
一是占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣（流轉）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉村振興”“美麗村”“新農村建設”“設施農業”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續的必須拆除。三是農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民出賣、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準；符合“一戶一宅”的，各村應組織完善手續；“一戶多宅”情況要及時收回宅基地。四是違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關買賣不受法律保護，不得辦理不動產登記。五是農用地轉非農用地等用地審批，由相關單位依照法定權限及法定程序審批。六是對20xx年7月3日以后出現的違法審批占用耕地建房的，及時收回無效批準手續，并對相關人員嚴肅追責。
（三）檢查復核階段（11月5日—11月20日）
我鎮將組織相關部門成立檢查組，對各村摸排及整改情況進行抽查。對摸排不精準、整改不落實的村，進行通報處理，涉及違規違紀的移送鎮紀委嚴肅查處。各村要及時收集掌握農村宅基地使用、農房建設施工等情況，對違法違規行為做到早發現、早制止、早報告、早查處。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各村要提高政治站位，嚴格落實主體責任，成立工作專班，制定工作方案，壓實責任，明確誰負責、誰分管、誰摸排、誰整改。整改措施要具體到違法建房戶，根據每戶具體情況拿出整改措施、責任人、整改時限，確保工作實效。
（二）加強協調，嚴厲打擊。鎮級各牽頭部門要主動對接各村，實時掌握工作進展，嚴格工作流程。對發現的違法建房線索，按照相關規定，依法從嚴快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。
（三）加強保障，長效運行。各村要提高政治站位，深刻認識到農村亂占耕地建房的危害性。落實至少1名專職人員負責此項工作 。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇9
為切實做好我鎮被湛江市掛牌整治農村亂占耕地建房工作，堅決維護良好的土地秩序，嚴格規范土地管理和房屋建設，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實市委、市政府關于嚴格土地管理、規范用地秩序的一系列重要部署，牢牢守護18億畝耕地紅線，依據土地管理法律法規和相關政策，依法嚴肅查處土地違法違規行為，全面做好我鎮農村亂占耕地建房的整治工作，進一步落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度,規范土地管理使用秩序，進一步優化農業產業空間布局，實現我鎮生態保護、綠色發展、民生改善高質量發展。
二、目標任務
提高政治站位，壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，采取有效措施，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，以“零容忍”態度依法嚴肅處理20xx年7月3日以后違法違規占用耕地新建、擴建、續建或非法出售的房屋，包括住宅類、產業類和公共管理服務類房屋，真正落實自然資源執法“嚴起來”的要求，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態環境的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
通過全面排查、拆除違章建筑、復耕等方式對我鎮農村亂占耕地建房問題進行有效治理，恢復土地原貌，還田于民，有效震懾違法侵占耕地行為，進一步推進土地有效管理，規范我鎮用地秩序，擴大宣傳教育成效，進一步提升自然資源管理效能,堅決打擊違建行為，確保違建點復耕有序順利完成。
三、整治范圍、時間
（一）整治范圍：主要整治全鎮17個村委會20xx年7月3日以后農村亂占耕地建房的行為。
（二）整治時間：20xx年10月11日至12月10日。
四、組織機構
為更好地推進整治攻堅行動，經研究，決定成立石城鎮農村亂占耕地建房整治攻堅行動指揮部，由鎮黨委書記陳明波同志任總指揮，鎮委副書記、鎮長朱海霞同志任副總指揮，副鎮長王鑒同志任總指揮辦公室主任，指揮部辦公室設在鎮綜合行政執法辦（隊）。指揮部下設6個工作小組：
（一）信息收集組
組長：王
成員：鄒、楊、周
工作職責：負責開展違建點基本情況的信息收集，形成書面匯報材料。
（二）宣傳教育組
組長：邱
成員：蒙、肖
工作職責：負責土地綜合整治的宣傳教育工作，組織宣傳車巡回宣傳、懸掛宣傳橫幅、派發宣傳單張、進村入戶做好群眾的宣傳教育工作。
（三）違建拆除組
組長：王
成員：鄒、鄭
工作職責：組織鎮綜合行政執法辦（隊）和鎮規劃建設（社區建設）辦協調相關單位和村委會做好違法建筑的拆除。
（四）耕地復耕組
組長：李成鑄
成員：鄧號東、鄭劍超
工作職責：組織鎮農業農村辦、鎮規劃建設（社區建設）辦和村委會、違法用地戶主做好耕地的復耕工作。
（五）穩控工作組
組長：黃誠創
成員：陳悅、李燕文、各村黨總支書記
工作職責：組織鎮綜合治理辦和各村委會做好村民的穩控工作，及時處理現場的'矛盾糾紛。
（六）后勤保障組
組長：謝
成員：楊、方
工作職責：組織鎮黨政綜合辦做好后勤保障工作。
四、時間進度和工作安排
10月11日起至12月10日，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（10月11日）。各有關單位部門、村委會要按照職責分工，迅速開展整治專項行動，把相關人員責任落實到位，確保整治行動取得實質成效。
（二）集中整治階段（10月11日至11月底）。1.信息收集（10月11日至10月20日）：對石城鎮農村亂占耕地建房開展調查，全面摸清基本情況并形成書面材料。2.違建拆除（10月20日至11月底）：組織協調相關部門和村委會依法依規對石城鎮農村違法用地建筑進行拆除。3.復耕（10月20日至11月底）：組織協調相關部門和村委會干部、違法用地戶主，迅速做好違建點的復耕工作。
（三）總結提升階段（11月底至12月10日）。各村委會，機關企事業有關單位，鎮屬有關部門要以本次專項整治行動為契機，舉一反三，認真總結，加大宣傳，堅決打擊違法違規用地行為，形成高壓態勢和濃厚氛圍。
五、工作步驟
（一）全面排查摸底
鎮綜合行政執法辦（隊）、規劃建設（社區建設）辦要按照邊清查邊整治的工作原則開展自查自糾工作，并及時研究部署，通過實地核查、信息收集等多種手段進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象，逐宗登記摸排到的農村亂占耕地建房的有關情況。各村委會要認真梳理問題清單，逐宗核實，嚴格按照有關法律法規認定是否屬于亂占耕地建房，確保查清情況。要建立違建問題臺賬及銷號制度，按照“一宗違建一個臺賬”實行問題臺賬銷號管理，做到整改一宗、核銷一宗，確保整治到位。
（二）建立健全土地巡查監管機制
建立健全土地巡查監管機制，探索創新巡查制止手段，壓實工作責任，努力做到“早發現、早制止、早整改”。建立綜合行政執法與自然資源執法有效銜接，加強業務培訓，提高一線執法人員綜合素質和業務水平。提升案件查處質量，強化執法監督作用，依法從嚴查處新增農村亂占耕地建房違法行為，涉嫌犯罪的及時移交司法機關處置。
（三）切實保障農村村民合理建房用地需求
進一步加強農民合理住房用地保障工作，充分了解匯總農村村民建房用地需求，嚴格審核用房報建手續，切實保障農村村民合理建房用地需求。
（四）強化政策宣傳和開展警示教育
加大宣傳農村亂占耕地建房“八不準”力度，公開通報新增農村亂占耕地建房問題查處典型案例。創新宣傳方式和手段，充分利用抖音、微信等新媒體公眾平臺擴大宣傳面，引導全民合法用地建房，努力營造全民保護耕地的良好氛圍。
六、工作要求
（一）強化責任落實。鎮、村兩級要把此次整治行動作為當前重大任務，加強領導，明確任務，強化措施，落實責任，強化督導檢查，開展好專項整治行動。各村委會要按照“村黨總支書記負總責，村委會管片干部對其分管片區負直接責任，鎮掛點班子對其掛點村委會負用地監管責任，鎮掛點干部對其掛點村委會負連帶責任，協同配合、層層落實”的原則，加強組織領導，壓實主體責任，建立健全工作機制，明確責任分工。
（二）注重督查考核。鎮規劃建設（社區建設）辦會同鎮綜合行政執法辦（隊）、鎮紀檢監察辦、鎮黨建工作（組織人事）辦對各個村委會工作落實情況開展督促檢查，對違法占用耕地工作整治進行全覆蓋督促指導，定期進行通報。堅決防范整治工作中的形式主義和官僚主義，對整治工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，將予以公開通報、約談等處理；對弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，將依法依紀嚴肅處理。對掛牌整治任務不落實，新增農村亂占耕地建房問題未能得到有效遏制的，將暫停土地開發利用審批工作，并由鎮黨建工作（組織人事）辦、鎮紀檢監察辦對有關村“兩委”干部進行組織處理和紀律處理。
（三）密切配合協作。本次專項行動由鎮綜合行政執法辦（隊）、鎮規劃建設（社區建設）辦等相關辦公室密切配合，合力推進清查整治工作，做到發現一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”處理。加強對各村委會的業務指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，推動專項行動順利開展。
（四）依法依規審慎處置。各村委會要根據職責，充分發揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收銷售耕地違法所得等措施，分類穩妥處置到位；對無視法律法規、嚴重破壞生態的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。
（五）加強輿論引導。對自查自糾階段發現的問題原則上不作宣傳報道，各村委會要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為專項行動營造良好輿論氛圍。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇10
為統籌做好全縣農村亂占耕地建房問題整治監督工作，按照中央紀委國家監委和省委、市委和縣委決策部署，立足紀檢監察機關職責，制定以下專項監督工作方案。
一、目標任務
堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里，把整治農村亂占耕地建房問題作為全縣紀檢監察機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體檢驗，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以人民為中心，統籌問題整改與問責追究，立足監督的再監督，嚴格按照三個步驟，聚焦三個關鍵點，跟進監督、精準監督、全程監督，推動黨中央和省委、市委、縣委關于農村亂占耕地建房問題整治的決策部署落到實處。
二、監督檢查重點問題
重點監督檢査三個方面11項重點內容。
（一）專項整治履職盡責不力問題
1、各鄉鎮黨委和政府貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于專項整治的重大決策部署態度不堅決、工作不扎實、敷衍應付等問題。
2、相關職能部門履行監管責任不力，對遏制增量指導督促不夠，不能按期保質完成清理整治任務。特別要緊盯自然資源、農業農村等部門，是否把握好時間節點，嚴格按照有關法律法規，推動徹底解決問題。
3、紀檢監察機關推動主體責任和監督監管責任一貫到底不力。對農村亂占耕地建房問題存在的腐敗和作風突出問題監督檢査不夠，該發現的問題沒有發現，發現問題不查處、不問責或者執紀問責失之于寬松軟等問題。
（二）農村亂占耕地建房領域腐敗問題
4、各鄉鎮黨委和政府以及職能部門包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的問題。
5、領導干部以權謀私和為利益集團謀私利等嚴重侵害群眾利益問題。
6、農村亂占耕地建房背后的濫用職權、利益交換、收受賄賂等腐敗問題。
7、專項整治期間頂風亂占耕地亂建違建問題。
（三）形式主義、官僚主義問題
8、專項整治工作過程中搞形式、走過場，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，虛假調研和虛假整改以及加重基層不必要負擔等行為。
9、專項整治工作不務實，不從實際出發，搞一刀切。
10、專項整治工作中不切實際編材料、填報表、搞檢查等問題。
11、工作中推誘扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。
三、主要工作措施
（一）強化組織保障。縣紀委監委工作領導小組負責統籌全縣農村亂占耕地建房間題監督工作，負責督促本級黨委政府壓實主體責任，加強監督執紀問責和監督調查處置，推動協助職責和監督責任貫通協同、主體責任和監督責任一貫到底。紀委機關相關內設機構要緊密配合，各負其責，做好統籌協調、監督檢查、線索處置、案件核査、通報曝光等工作。
（二）健全協調協作機制。建立健全與自然資源、農業農村、法院等專項整治相關職能部門的溝通協作機制，加強信息互通、線索移交、成果共享等。強化紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督的統籌銜接，增強監督工作協同性有效性，形成強大工作合力。
（三）多渠道收集問題線索。發揮信訪主渠道作用，在做好來信、來訪、來電等常規信訪舉報的同時，充分利用互
聯網、手機客戶端、微信等現代科技手段，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報途徑。督促有關職能部門及時移送在整治中發現的違紀違法問題線索。加強對農村亂占耕地建房問題線索的處置工作，優先研判處置專項治理、巡視巡察、專項審計等工作中發現的問題線索，對重大典型問題要提級督辦。
（四）加強重點監督檢查。按照專項整治確定的三個步驟及四個明確要求，分階段開展專項監督檢查，對問題反映比較集中或者工作推進不力的鄉鎮，深入一線進行督查，有針對性地“解剖麻雀”。針對各地情況不同、問題各異的實際，既要加強面上統一部署和要求，又要鼓勵鄉鎮紀委監察室因地制宜開展工作，做到對癥下藥、靶向監督。
（五）做好工作信息報送。各鄉鎮紀委監察室每月向縣紀委監委報送農村亂占耕地建房問題基礎數據及典型案例，每季度報送督辦情況，每半年報送工作總結，對開展的集中整治、明察暗訪等情兄要及時報送。相關派駐紀檢監察組對開展的監督執紀問責工作情況也要及時報送信息。
（六）做深做實“后半篇文章”。及時通報曝光査處的典型案件，深入剖析違紀違法案件規律，推動以案促改、以案促建。深入分析本地區在農村亂占耕地建房問題方面責任落實、監督管理、制度執行、作風建設等突出問題，督促鄉鎮黨委、政府和有關職能部門舉一反三、完善制度、深化改革，建立管根本、利長遠、重實效的長效機制。
四、工作步驟
從今年3月起至20xx年底，在堅決遏制新增問題同時，用大約3年時間，基本完成專項整治監督工作，按照“動員調研摸底”“地方整治”“檢查復核長效監管”思路分三個階段開展監督工作。
（一）調研摸底階段(20xx年12月底前)。紀檢監察機關要以先遇制增量、再逐步消化存量的思路開展監督，將監督推動調研摸排作為今年工作重點，按照《大同市農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，督促推動各鄉鎮各部門先搞清情況、摸清底數，然后分類研究，區別施策，分步實施。要督促本級黨委政府，進一步明確清理范圍、整治標準、整治時限和工作要求，壓實屬地管理主體責任，督促相關職能部門及時梳理匯總全縣摸底排查數據，建立問題線索臺賬、工作臺賬，全面掌握全縣摸底排查情況。
（二）全面推進整治階段(20xx年至20xx年上半年)。
在全面推進整治階段，紀檢監察機關要督促本級黨委政府及相關職能部門落實主體責任和監管責任，對經過努力可以解決的問題，要倒排工期，明確時限，逐一銷號；要開展專項監督檢查，對整治不到位和群眾反映強烈的重點區域、重點問題進行督導問責；要敢于觸及深層次的矛盾，從嚴從快集中查處一批典型案件、曝光一批典型案例，尤其是專項整治期間頂風違紀、不收斂不收手的案件。
（三）復核長效監管階段(20xx年下半年)。紀檢監察機關要督促本級黨委政府和相關職能部門，針對專項整治中暴露出來的突出問題、薄弱環節、制度漏洞和工作短板，注重在源頭治理、效能提升、制度糾偏上下功夫，建立健全長效監管機制，強化永久基本農田用途特殊管制措施，嚴厲打擊農村違法亂占耕地建房、違法違規占用、破壞耕地行為，堅決防止農村違法亂占耕地建房反彈回潮以及違法行為蔓延等問題。
五、工作要求
（一）提高政治站位。紀檢監察機關要貫通學習領會整治“大棚房”問題、違建別墅問題、農村亂占耕地建房問題等一系列重要指示批示，從政治的高度認識專項整治的重要意義，切實增強責任感、使命感，強化對黨中央重大決策部署落實情況的政治監督，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，決不允許落實中央決策部署陽奉陰違、自行其是，搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。
（二）準確把握政策。嚴格把握政策界限，統一執紀尺度、平衡處理標準，防止簡單化、“一刀切”，防止侵害群眾利益。綜合考慮問題產生的歷史原因、現實狀況和社會危害
等因素，客觀公正、審慎穩妥作出處置，以糾正整改為主，鼓勵自查自糾，以查定則、以責促改、以改定處，統籌問題整改與問責追責。堅持依規依紀依法，在情況的精準、過程的精準和結果的高質量上下功夫，精準落實“三個區分開來”精準運用監督執紀“四種形態”，努力實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。
（三）嚴防形式主義。專項整治要堅持從實際出發，實事求是地穩妥推進，把握好工作的節奏，要把情況摸準，把問題搞清。對監督檢查中發現的能立即整改的問題，要立查立改、即知即改，對一時解決不了的，要制定目標，盯住不放，持續整改。堅決防止脫離實際、報假賬花賬、虎頭蛇尾等苗頭性傾向性問題。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇11
為扎實做好農村亂占耕地建房問題整治工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省城鄉規劃條例》、《自然資源部 農業農村部 關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔20xx〕127號）、《農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室關于印發農村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協調機制辦發〔20xx〕1號）等相關法律法規規定，結合我鎮實際，制定本實施方案：
一、整治范圍
大柘鎮行政區域內農村亂占耕地建房或無用地手續建房行為。
二、整治內容
1.未經許可或未經批準改建、擴建、新建的建（構）筑物，以及未經批準或超過批準期限的臨時建（構）筑物；
2.少批多占、批甲占乙的建（構）筑物；
3.占用基本農田、耕地建房的建（構）筑物；
4.法律、法規規定的其他違法占用地建設行為。
三、整治目標
通過進一步清查治理，增強廣大群眾保護耕地、依法用地、依法建設意識；完善查處和制止農村亂占耕地建房行為的長效管理機制；妥善處理歷史遺留問題，對新出現的農村亂占耕地違法建房行為發生一起、查處一起，堅決有效遏制農村亂占耕地建房行為。
四、整治任務
（一）對所有農村亂占耕地建房或無用地手續建房行為進一步集中清理。
1.耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調查（以下簡稱 “二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地；等等。
沒有合法合規用地手續建設的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排整治范圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說明。
2.用地手續。亂占耕地建房，是指沒有合法合規用地手續 或用地手續不全，占用上述各類耕地建設房屋。如因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒有繳納相關費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的；等等。
已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋，符合《自然資源部農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）要求或各省級相關主管部門出臺的設施農業用地相關規定興建的種植業、養殖業房屋，以及已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排整治范圍。
各村在滿足本方案規定的前提下，可結合本地區實際對摸排范圍和內容進行拓展。
（二）切實加強巡查、監管、查處工作。對全鎮范圍內20xx年1月1日至20xx年7月3日之間各類占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，進行現狀摸排、底冊固化，建立全鎮農村亂占耕地建房問題工作臺賬。對20xx年7月3日以后新出現的農村亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態度發現一起查處一起，違建一處拆除一處。
（三）制定規范大柘鎮用地和建設管理的相關配套措施，建立治理農村亂占耕地建房行為的長效機制。
五、整治原則
（一）堅持依法整治，長效管理。堅持依法查處，構建長效管理機制，堅決杜絕新增農村亂占耕地建房行為，有序推進行政區域內建設和管理的規范化、制度化、法制化。
（二）堅持屬地管理，分級負責。各村成立農村亂占耕地建房整治工作領導小組，建立健全鎮、村、村小組三級組織網絡體系。落實屬地管理主體責任，切實抓好農村亂占耕地建房問題的綜合整治工作。明確鎮各掛村領導和村支部書記、主任為農村亂占耕地建房行為治理第一責任人，分管領導為直接責任人，鎮屬各部門要按“誰主管誰負責”原則，積極配合各村開展治違工作。
（三）堅持群眾參與，社會監督。強化宣傳，廣泛動員單位、企業和群眾，自覺擔負起建設、管護城鎮義務，積極勸阻、制止和舉報農村亂占耕地建房行為，動員農村亂占耕地建房行為主體自行消除違法違規行為。
（四）堅持集中力量，綜合整治。整合執法力量，強力開展農村亂占耕地建房治理行動，切實加大現場巡查力度，采取行政、經濟和法律等手段，及時有效打擊新出現的農村亂占耕地建房行為，做到發現一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。
（五）堅持嚴肅紀律，懲防并舉。結合“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作，切實加大對整治農村亂占耕地建房行為的督查督辦力度，狠抓典型，開展預防教育，強化干部履職的責任監督，嚴肅查處發生在群眾身邊的違法違紀行為，強力推進農村亂占耕地建房整治工作。
（六）堅持分類處理，重點整治。開展清理整治工作后頂風亂占亂建的，一律依法查處，堅決杜絕出現新的農村亂占耕地建房行為；對嚴重影響城鄉規劃，占用基本農田、耕地，危及公共安全，存在嚴重安全隱患的現有正在建設的違法建筑，按照有關規定立即拆除；對具體的分類整治辦法，由鎮村鎮辦、自然資源所擬制，鎮整治領導小組研究確定。
（七）堅持自行整改和強制整治相結合。充分發揮黨員干部帶頭作用、村集體經濟組織宣傳發動作用和依法強制整改的教育震懾作用，專項整治工作以農村亂占耕地建房行為主體自行整改為主、執法部門依法整治為輔。
六、工作步驟
整治農村亂占耕地建房行為工作分為宣傳動員和清理調查、集中整治、鞏固提高三個階段。
（一）宣傳動員和清理調查階段（20xx年8月15日至9月15日）
1.廣泛宣傳發動。鎮級層面召集各行政村（居委）召開“大柘鎮農村亂占耕地建房整治工作會議”，會上，鎮主要領導對整治農村亂占耕地建房作出指示，要求鎮村干部要充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要一以貫之支持和擁護黨中央、國務院開展農村亂占耕地建房問題整治工作的重要決策部署；發放《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》的宣傳冊和宣傳橫幅。各村要制定詳細工作方案，召開動員大會，做好準備工作，及時了解群眾的思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解本行政區域內相關影響社會穩定的苗頭和隱患；鎮紀委、派出所、農業農村辦、自然資源所和各村要及時公布舉報電話；邀請人大代表、政協委員參與監督。
2.深入開展法制宣傳活動。以宣傳《土地管理法》《城鄉規劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《廣東省城鄉規劃條例》《基本農田保護條例》等法律法規為重點，采取召開動員會議、印制宣傳冊（單）、設置固定宣傳標語、“村村響”大喇叭、宣傳車巡回宣傳等方式，進村、進校園開展宣傳，使農村亂占耕地建房行為整治工作做到家喻戶曉。
3.做好清理調查核實工作。按照屬地管理原則，各村對本行政區域管轄范圍內的農村亂占耕地建房行為進行全面調查摸底，逐一進行清理審核，并分清類別、界定性質、認定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門。
4.加強常態巡查。一是固化20xx年1月1日至20xx年8月15日之間行政村域內房屋現狀，以村兩委和各小組為單位，對農戶現狀居住房屋進行底冊固化，做到底數清；二是各村和鎮相關部門要持續開展農村亂占耕地建房行為整治常態化工作，對20xx年8月15日至9月15日之間新建或仍在續建的，由掛村領導牽頭村“兩委”及時告知建房戶立即停止建設并匯總上報鎮領導小組辦公室，鎮相關部門到現場核查建房地類并對建房戶發放責令停止違建通知書，并報領導小組主要領導進行研討；三是各掛村工作組和村“兩委”干部按網格化片區分工，是整治亂占耕地建房的主體責任人，發現有違建行為應及時阻止、及時上報到鎮，不得瞞報、漏報，對不主動作為的行政村，將由鎮紀委嚴格追究責任，堅決杜絕新增農村亂占耕地建房的行為。
（二）集中整治階段（20xx年9月15日至12月15日）
各村和鎮相關部門要嚴格按照工作機制和職責分工開展日常整治工作，切實加大對20xx年7月3日后新發生農村亂占耕地建房行為的查處力度。對20xx年7月3日以前動工，現仍在施工，不聽勸阻的，視為新發生的農村亂占耕地建房行為從嚴查處。對存量的農村亂占耕地建房建（構）筑物實行自行整改與依法整改。
1.自行整改。有關責任部門要積極宣傳政策，動員農村亂占耕地建房違法主體自行整改。機關、企事業單位，黨員、干部職工及其親屬有農村亂占耕地建房行為的，應在限期內帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應在限期內自行整改。自行拆除違法建筑的，拆除前應向所在的村申請安全指導；無能力自拆的，可向鎮申請助拆。各村建立拆違指導組，對于自拆住戶，指導組派員到場指導住戶安全拆除。
2.依法整改。對限期內未整改或整改不到位的違法主體，依法實施整治。對以暴力等手段妨礙、阻撓公務或執法的，司法機關依法從嚴處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對有下列情形之一的進行重點整治，情節特別嚴重、社會影響惡劣、有重大安全隱患的要先行拆除：
（1）占用基本農田、耕地正在進行建設的；
（2）未批先建、不報批相關建房手續正在建設的；
（3）鎮屬各單位、各部門和干部職工的違法建筑物、構筑物；
（4）占用農村公共道路的；
（5）已下達限期拆除違法建設決定書還未拆除的；
（6）正在進行違法建設的；
（7）其他應拆除的情形。
（三）鞏固提高階段（20xx年12月15日至12月30日）
1.總結前期工作開展情況，完善土地、規劃、建設管理措施，規范建房行為，加大土地和規劃執法力度，實現城鎮建成區范圍內無新增違法占地和違法建設現象。
2.結合整治活動，查找存在問題，深刻剖析形成問題的原因，總結整治活動取得的成效和經驗，制定出符合實際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設長效機制，使我鎮用地建設管理走上規范化、制度化、法制化軌道。
3.疏堵結合。加大對農村亂占耕地建房整治的同時，鎮級依據上級部門的規劃職能下放，結合已審批的空間規劃、村莊規劃等相關法定規劃，對各行政村已劃定的集中安置點、農村居民建房點、村莊建設用地等類別，按照合理的規劃布局、建設用地規模、房地一體登記信息等進行逐批受理合規合法的報建手續。
七、責任分工
（一）鎮屬各部門做好如下工作職責：
1.鎮黨政綜合辦公室負責做好相關協調工作；起草或審定以鎮黨委、政府名義印發的工作文件、目標責任書。
2.鎮紀委監察辦公室負責制定關于黨政機關公職人員、黨員和干部參與農村亂占耕地建房行為的處理辦法；及時查處黨政機關公職人員、黨員和干部參與農村亂占耕地建房行為；做好整治農村亂占耕地建房工作監督檢查，嚴格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個人責任；派紀檢監察人員對鎮村開展日常督查工作，對鎮治違領導小組辦公室已建立的工作責任機制及工作制度執行情況予以督查。
3.鎮經濟發展辦公室負責經費保障及經費使用、檢查工作。
4.鎮綜合治理辦公室負責農村亂占耕地建房行為安全生產監督管理工作；負責與市、縣信訪部門銜接，做好上訪人員解釋疏導工作。
5.鎮公共服務辦公室負責會同相關部門及相關村做好涉及農村亂占耕地建房行為特困家庭審核、認定和救濟工作，保障其基本生活；做好進一步整治農村亂占耕地建房工作宣傳報道，對農村亂占耕地建房典型案例跟蹤曝光，開辟集中整治農村亂占耕地建房宣傳專欄。
6.鎮農業農村辦公室、自然資源所負責組織實施全鎮集體土地上農村亂占耕地建房行為整治工作，查處率達100%；對全鎮集體土地上發現的農村亂占耕地建房行為，及時制止和查處，確保不出現新增農村亂占耕地建房行為；負責統計全鎮有關農村亂占耕地建房行為情況上報鎮黨委、政府；負責對各村、各部門治理農村亂占耕地建房行為工作開展情況進行督促檢查考核；負責全鎮建設用地上合規合法的規劃建設審批工作，督促指導全鎮范圍內的違法建設查處整治、亂占耕地摸排上報工作。
7.派出所負責抽調人員充實農村亂占耕地建房整治公安專案組警力；負責治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動的治安保障；負責偵辦整治農村亂占耕地建房行為中妨礙公務、妨礙社會管理和非法經營等相關違法犯罪案件。
8.鎮綜合行政執法辦公室、自然資源所負責全鎮土地違法用地執法工作，有效遏制我鎮集體土地和國有存量土地上出現新增違法用地；督促指導全鎮違法用地清理整治工作。
9.鎮綜合治理辦公室、綜合行政執法辦公室負責組織民兵應急分隊，積極配合治違領導小組辦公室做好依法停工和依法拆除工作。
10.水務所負責實施河道整治和水務執法工作，查處河道兩邊行洪保護范圍內的農村亂占耕地建房行為；指導相關村河道管理工作。
11.林業站負責制止和處罰違法占用林地建設行為和違法進行設施農用地建設的行為。
12.水務所、供電所嚴格按照有關法律規定要求，配合做好農村亂占耕地建房行為整治工作，不得為農村亂占耕地建房項目提供供水、供電等服務；查處違法占地建設中涉及違規使用水、電、通訊等行為。
（二）各村委做好如下工作職責：
切實履行本行政區域內整治職責，控制農村亂占耕地建房行為的主體責任，負責農村亂占耕地建房行為動態日常巡查和控管工作，發現農村亂占耕地建房行為，及時組織人員到現場了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對農村亂占耕地建房行為按屬地管理原則由各村承擔巡查、控管責任，確保不出現新增農村亂占耕地建房行為。配合鎮開展農村亂占耕地建房查處工作，做好在整治行動中涉及群眾勸導及維穩工作。負責對農村亂占耕地建房行為摸底清理登記工作，以村委會和村民小組為單位，進村入戶，對各類違法用地違法建設情況逐戶逐宗調查，登記造冊，摸清情況，并匯總報送鎮領導小組辦公室備案。實行周報制度，每周定時向鎮報告農村亂占耕地建房治理工作開展情況。負責將自然資源管理和城鄉規劃建設管理工作納入本村年度目標考核內容，明確工作目標任務，層層簽訂責任書。按屬地管理原則，切實加強對本行政區域內農村亂占耕地建房行為安全監督管理。
八、保障措施
（一）加強組織領導。為加大對農村亂占耕地建房綜合整治工作的開展力度，確保各項工作落到實處，農村違法用地情況得到明顯改善，特成立大柘鎮整治農村亂占耕地建房專項工作領導小組（以下簡稱領導小組），具體組成人員如下：
組 長：李菲丹（黨委副書記、鎮長）
副組長：肖愛蘭（人大主席）
吳欽福（黨委副書記）
丘曉欽（黨委副書記）
王波旋（黨委委員、副鎮長）
凌征賢（黨委統戰委員）
王興健（黨委委員、紀委書記）
鐘 友（黨委委員、武裝部長）
張智華（黨委委員）
鄭 躍（黨委組織委員）
余文揚（黨委委員）
姚亮平（副鎮長）
曹鋒玫（副鎮長）
王淦宏（三級主任科員）
卓標廉（三級主任科員）
林 珊（三級主任科員）
林升珊（派出所所長）
成 員：謝紅燕（黨政辦）
姚菲珍（財政結算服務中心）
林麗媛（農業辦）
林文友（社會事務辦）
張偉權（自然資源所）
林 玲（司法所）
劉志江（綜治辦）
謝秀華（社會保障事務辦）
姚永才（農業服務中心—農業站）
邱錦霖（農業服務中心—水務所）
姚凱霖（農業服務中心—林業站）
陳宜軒（安監辦）
陳玉李（供電所）
各村支部書記、主任
領導小組下設辦公室，辦公室主任由吳欽福同志兼任，副主任由余文揚同志擔任，辦公室設在鎮村鎮辦，負責領導小組日常工作。各村是農村亂占耕地建房整治工作的主體責任單位，采用網格化包片負責制，由工作組和村委包片負責人負責片區的農村亂占耕地建房整治的核查、巡查監管、數據匯總工作。（詳見附件《農村亂占耕地建房整治工作分工一覽表》）
（二）強化隊伍建設。在全鎮抽（選）調干部職工和聘用協管人員充實鎮治違工作隊伍。設執法隊、內勤組、宣傳報道組、督查監督組、司法專案和治安保障組、綜合執法辦案組。在鎮農村亂占耕地建房整治工作領導小組統一領導下，各司其職、分工協作、統一管理、統一調度。
（三）農村亂占耕地建房治理工作經費由鎮財政預算安排。
九、加強監督檢查
（一）實行目標管理。從20xx年8月15日起，鎮政府將國土資源、城鄉規劃建設執法工作納入對各村和有關部門目標考核。凡工作人員中有不認真履職，不遵守紀律、不能完成農村亂占耕地建房治理工作任務等情況的，鎮紀委將會同有關部門嚴肅查處；觸犯法律的，依法處理；對授意弄虛作假、虛報瞞報的領導干部，嚴肅問責。
（二）嚴格監督檢查。機關單位工作人員參與農村亂占耕地建房和妨礙執法的，違建戶家屬是國家工作人員而不配合查處工作的，各村和鎮相關部門不按工作方案開展工作的，對摸排整治工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、填飽數據不認真的，予以公開通報；對問題嚴重的，鎮紀委負責約談相關責任同志。
（三）責任追究。鎮農村亂占耕地建房整治工作領導小組辦公室、鎮紀委、黨政辦將定期和不定期對農村亂占耕地建房情況進行督查，并將督查情況予以書面通報，對弄虛作假、謊報事實的予以全鎮通報；對查處農村亂占耕地建房行為不作為、查處不及時、處罰不到位且造成負面影響的，由紀檢監察機關根據性質和造成負面影響的程度，對涉及部門的黨政負責人和辦案人員嚴格責任追究。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇12
為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，根據《農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室關于印發農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》 (協調機制辦發〔20xx〕1 號)《省農村亂占耕地建房問題整治工 作領導小組關于印發貴州省農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》 (黔農房整治〔20xx〕1 號)《遵義市農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結合我鎮實際，制定本方案。
一、工作目標
扎實開展摸排，摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問題臺賬，重點查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩妥處置奠定基礎。同時，找準農村宅基地管理薄弱環節，強化監管服務，依法依規保障農民合理建房用地需求。
二、組織領導
為了推進我鎮農村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮農村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實，抓出成效,根據上級有關工作要求，結合我鎮實際，特成立農村亂占耕地摸排工作領導小組。
組 長:孟正莊(鎮黨委書記)
韓 磊(鎮人民政府鎮長)
副組長:代 立(鎮人大主席)
胡明洪(鎮黨委副書記、政法委書記)
吳純志(鎮紀委書記)
劉 愛(鎮組織委員)
楊一梟(鎮人民政府副鎮長)
鄭俊波(鎮黨委委員)
陳 濤(鎮人民政府副鎮長)
喻永賢(鎮人大副主席)
羅學才(綜合執法局局長)
張 松(市場監管局局長)
成 員:自然資源所、農業服務中心、水利站、交管站、林業站、司法所、派出所和各村(社區)負責人。
領導小組主要負責全鎮農村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領導、業務技術培訓、監督指導和數據收集上報等工作。領導小組下設辦公室在洛龍鎮自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責文件起草、方案制定、上下協調等日常工作。
三、工作任務
按照國家和省市縣統一部署，查清農村違法占地，重點是20xx 年1月1日以來全鎮農村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬摸排范圍。全鎮農村范圍農村村民建房、公共管理服務類用房、產業類用房及其他建(構)筑物違法占地建設情況。
(一)各村(社區)按照上級下發的相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據實開展摸排。
(二)在下發的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進行外業摸排，但要在相應圖中填寫基本信息和用地審批手續、不動產登記信息、臨時用地備案、設施農用地批準等信息。
(1)已依法取得農用地轉用審批土地上建設的房屋;
(2)已合法審批宅基地上建設的房屋;
(3)已依法取得不動產登記證書(含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證)，且未違法占地擴建的房屋;
(4)已依法取得臨時用地手續，且尚未到期的臨時用地上修建的臨時建(構)筑物;
(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋;
(6)符合《自然資源部、農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》(自然資規〔20xx〕4 號)和《貴州省自然資源廳、貴州省農業農村廳關于設施農業用地管理有關問題的通知》 (黔自然資規〔20xx〕1 號)規定，修建的生產設施和輔助設施;
(7)已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。
(三)摸排內容。摸排內容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設時間、地類信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
四、摸排方法
利用省級統一開發的摸排登記信息平臺(手機 APP)，由鄉鎮各村(社區)干部以外業摸排和內業填報相結合的方式開展摸排。
(一)外業摸排。鎮掛幫領導調度各村民委員會、鎮直部門包村民小組的方式開展外業摸排。
(1)外業摸排人員下載并注冊省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室(以下簡稱省農房辦)研發的登記信息平臺(手機 APP)，由本級管理員通過后，按照《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術規程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務類、產業類、無房屋的建構筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
(2)本次摸排占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測;像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定;圖斑范圍內只有一個摸排對象的，可以省級下發的圖斑面積為準。在分類處置時，根據實際需要再進行測量。
(3)外業摸排人員查清相關信息后，通過摸排登記信息平臺(手機 APP)如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)筑物照片上傳。
(4)各采集員對所摸排成果的數據真實性、完整性負責，實行每天一次真實性、完整性檢查，發現有問題的數據及時返回現場核查。
(二)內業信息填報及審核。縣級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉(村莊)規劃等現有資料，對外業摸排情況進行審核，填寫基礎信息、管理信息(地類面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
(1)外業摸排、內業審核和相關信息填寫完成后，由村(居)為單位對摸排結果、認定情況依法進行公示，公示時間不少于 10 天。公示發現問題的，要認真進行復核糾正。
(2)各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進行數據匯交。數據匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進行，每一個圖斑或建(構)筑物摸排、審查完成后均可進行數據匯交。匯交后發現存在問題的，經上級同意可返回修改。上一級應及時對下級匯交數據的真實性、準確性、完整性進行審查，發現問題及時指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數據匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質上報，不得在匯交平臺填報。
(3)鎮級建立成果數據審查制度，由鎮自然資源所、鎮農業服務中心、鎮綜合行政執法分局擔任鎮級成果數據匯交平臺審核員，組織人員分別強化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮縣摸排信息準確，并匯總成全鎮工作臺賬。
五、時間安排
(一)動員部署(20xx 年 9 月 10 日至 18 日)
(1)鎮級向縣級領取輔助圖斑、試點摸排填報表冊、制定摸排方案、召開動員部署及培訓會，自然資源所、農業農牧中心、鎮綜合行政執法分局至少安排 1 人登錄摸排登記信息平臺進行用戶注冊，注冊為鎮級成果數據匯交平臺主管理員和審核員。
(2)利用上級下發的輔助圖斑套合用地審批矢量數據(審批宅基地、設施農用地、臨時用地等矢量數據)下發，各村建立專門摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。
(二)開展摸排(20xx 年 9 月 18 日至 10 月 6日)
(1)各村組織開展外業摸排、基本信息填報和公示，并及時完成內業審查和外業抽查，及時利用手機 APP 上傳相關數據，同時，確保數據完整、真實。
(2)鎮級數據匯交平臺審核員、管理員及時完成內業審核和外業抽查，填報管理信息，確保數據完整、真實。
(三)初步成果上報(20xx 年 10 月 15 日前)
(1)各村向鎮級提交初步摸排成果數據，同步提交“雙簽字”紙質摸排成果。
(2)鎮自然資源所、鎮農業服務中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經單位主要負責同志簽字后提交鎮農村亂占耕地建房問題清理整治領導小組辦公室，再由鎮領導小組辦公室縣級匯交初步數據成果。
(四)最終成果上報(20xx 年 10 月 20 日前)
(1)鎮級以內業審核、外業抽查等方式開展核實糾正。各村將農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經黨委、政府主要負責人“雙簽字”后報鎮領導小組辦公室。
(2)鎮自然資源所、鎮農業服務中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經單位主要負責同志簽字后提交鎮領導小組辦公室。
(3)鎮領導小組辦公室將農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮黨委政府主要負責人“雙簽字”后報縣農房辦。
六、職責分工
(1)各村是摸排工作的責任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實責任，村委主要負責人是第一責任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮摸排工作方案狠抓落實，按時上報摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實性負責。黨委、政府主要負責人是摸排工作的直接責任人，要壓緊壓實責任，精心組織摸排隊伍開展摸排，負責宅基地類、公共管理服務類、產業類、其它構筑物類基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實性、完整性負責。
(2)鎮自然資源所:負責對各地非農村宅基地類摸排工作指導和督促檢查;負責審核非農村宅基地類(公共管理服務類、產業類、其它構筑物類等)摸排數據;負責全鎮非農村宅基地類管理信息填報;負責將摸排過程中發現的新增違法占地線索移交綜合行政執法部門查處;負責非農村宅基地類用地報批，確保各類項目用地需求。
(3)鎮農業服務中心:負責對農村宅基地摸排工作指導和督促檢查;負責審核農村宅基地摸排數據;負責全鎮農村宅基地管理信息填報;負責將新增農村宅基地違法線索移交綜合行政執法部門查處;負責指導各地開展農村宅基地審批，滿足農村村民住宅用地剛性需求，維護農民群眾合法利益。
(4)鎮綜合行政執法局:負責違法線索收集、立案查處等工作，負責審核、填報各地摸排數據中的處罰信息。
(5)鎮派出所:負責配合提供和核對戶口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
(6)鎮司法所:負責及時完成農村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執行工作。
(7)鎮直其他相關部門:按照各自職能職責，負責提供農村亂占耕地建房摸排工作相關信息。
七、工作要求
(一)提高政治站位，加強組織領導。農村亂占耕地建房問題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務。此次摸清底數是為下步分類處置打下堅實基礎。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區亂占耕地情況。
(二)落實工作責任，強化工作落實。各村要細化工作責任，明確領導包村(居)、干部包組，將摸排任務落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負責。相關職能部門要以高度的責任感和使命感，做好指導和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。按照“誰調查、誰審核、誰負責”的原則，明確責任人，層層壓實調查、錄入、審核、匯總等環節的責任。摸排成果形成由村鎮主要領導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩有序推進。
(三)加強輿論宣傳，營造社會氛圍。各村(社區)要切實采取措施，廣泛宣傳動員，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調查工作為契機，發揮調查人員進村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規宣傳，加大對村民小組長等村干部的教育培訓。向社會廣泛公告、宣傳農村村民建房“八不準”“十個一律”等相關規定,要設立舉報電話，接受大眾和媒體的監督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅問責并公開曝光。
(四)強化督促檢查，保障成果質量。鎮直有關部門要加強對工作的指導和督查，深入一線，充分了解情況，對發現的問題進行現場交辦或掛牌督辦，并持續跟蹤督促問題及時有效處理。鎮領導小組辦公室為各村解答有關問題，及時為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權限和程序，堅決追究相關責任人的責任。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇13
為貫徹落實對堅決遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭重要批示精神，切實加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保我鄉耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等有關規定以及管理區黨工委、管委會相關工作部署，結合我鄉實際，特制定本方案。
一、目標任務
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實生態文明思想以及關于堅決遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭重要批示精神，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省、市、管理區的決策部署上來。深刻汲取“大棚房”、“違建別墅”等問題教訓，壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，采取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化。以“零容忍”態度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規處置存量問題，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
二、清查整治范圍
國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。此次農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全鄉10個村（社區）范圍內亂占耕地建房的行為。
“亂占耕地”是指違反《中華人民共和國土地管理法》的有關規定，非法占有基本農田保護區耕地的行為。對于亂占耕地，將耕地轉為非耕地的行為要嚴厲打擊，堅決遏制。嚴禁土地非法交易和非法轉讓。
“建房”是指單位或個人在不符合建房條件、用地規劃、建房手續缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農宅、瓦窯、圈舍、鋼架棚、臨時搭建簡易房屋等構筑物）。對于占用耕地建房以及在基本農田保護區內建房的，應立即停止建設行為，能補辦用地手續的補辦手續后建設；不能補辦手續的，責令自行拆除，恢復原狀，逾期不拆除的，由鄉人民政府組織綜合執法依法強制拆除。
三、組織保障
為確保我鄉農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作有效開展，在規定的時限內完成整治整改，特成立金坡鄉農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作領導小組，成員名單如下：
組長：x
副組長：x
成員：鄉黨政辦全體工作員、農業服務中心全體工作員、國土資源所全體工作員、村鎮建設規劃站全體工作員和各村村兩委班子。領導小組下設辦公室在金坡國土資源所。辦公室主任由高凡同志兼任。辦公室成員由農業服務中心、村鎮建設規劃站、國土所工作員組成。辦公室負責組織協調農村亂占耕地建房問題清查整治各項工作；向上對接和報送相關信息報表。
四、工作步驟
（一）自查自糾階段。
鄉人民政府按照管委會工作要求及時研究部署，綜合運用遙感監測、資料審核、實地核查等多種手段進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，全面查清現有農村亂占耕地建房情況。各村（社區）要逐宗登記摸排在建建房項目的有關情況，及時上報。鄉人民政府根據各村（社區）上報情況認真梳理問題清單，逐宗核實，嚴格按照有關法律法規認定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問題。同時建立問題臺賬及銷號制度，按照“一個問題一個臺賬”實行問題臺賬銷號管理，做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。
（二）集中整治階段。鄉人民政府聚焦清查整治重點區域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作，在20xx年8月20日前，完成農村違法占用耕地建房清查整治工作并將落實情況上報。
（三）構建長效機制階段。對20xx年7月3日后新增農村亂占耕地建房問題，制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監管，限期落實整治。由鄉人民政府組織各村（社區）、各站辦所形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法范圍、完善規章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村違法占用耕地建房亂象反彈。
五、工作要求
（一）加強組織領導。鄉人民政府按照“第一把手負總責，單位各部門協同配合、層層抓落實”的原則，加強組織領導，壓實主體責任，建立健全工作機制，明確責任分工。主要領導做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調。
（二）密切配合協作。本次專項行動鄉人民政府組織，各村（社區）、黨政辦、農業服務中心、村鎮建設規劃站、國土資源所等多部門密切配合。建立巡查監測和綜合執法聯動機制，做到發現一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
（三）依法依規審慎處置。鄉人民政府組織各職能站辦所充分發揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收銷售耕地違法所得、罰款等措施，分類穩妥處置到位；對無視法律法規、嚴重破壞生態的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規、科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。
（四）嚴肅追究責任。強化政治監督，加強對國務院及自治區黨委、自治區人民政府關于堅決遏制農村亂占耕地建房的決策部署貫徹落實情況的監督檢查，鄉紀委要將專項行動工作納入重點督查內容，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。黨員領導干部參與占用耕地建房的，要帶頭自查自糾。對清查整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進展緩慢的，予以公開通報、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，依法依紀嚴肅處理。
（五）強化業務指導。鄉人民政府分管領導對接上級有關部門派出指導組，加強對各有關站辦所、各村（社區）的業務指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動專項行動順利開展。
（六）加強宣傳和輿論引導。各村（社區）要加強對農村違法亂占耕地建房行為的制止力度，加大宣傳，對有建房需求的群眾要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會關切問題和群眾訴求，為專項行動營造良好輿論氛圍。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇14
為落實國務院、省農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求，做好我鎮農村亂占耕地建房問題摸排工作，根據《安徽省農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組關于印發安徽省農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（皖農發[20__]2號）、《鳳臺縣農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（鳳農房辦[20__]2號），結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、目標任務
通過開展摸排工作，摸清全鎮20__年以來農村亂占耕地建房問題底數，涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全鎮農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題莫定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
二、摸排范圍和類型
（一）摸排范圍。
摸清20__年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。之前個別或部分已經建設但與20__年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋，要一并摸排。
（二）范圍界定。
1、耕地。是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場等用地；等等。
2、用地手續。已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋，符合《自然資源部農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規[20__]4號）《安徽省自然資源廳安徽省農業農村廳關于進一步加強設施農業用地管理助推鄉村振興的通知》（皖自然資規[20__]3號）相關規定，興建的種植業、養殖業房屋，以及已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒有合法合規用地手續或用地手續不全，占用上述各類耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒有繳納相關費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的；等等。
沒有合法合規用地手續建設的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
（三）摸排房屋類型。
1、住宅類。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當地“一戶一宅”政策或分戶條件。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結果和認定情況要予以公示。
2、公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產業類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產業類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
三、工作安排
鎮級層面組聘請第三方技術力量，組建本鎮技術摸排團隊，做好基礎數據，資料收集和應用的技術保障，參與鎮級實施方案的制定、以及鎮級核查技術保障工作，及時利用國家層面下發的20__年以來亂占耕地建房遙感監測圖斑，為摸排工作人員提供技術指導服務，參與摸排成果數據審核和統計匯總分析。
本鎮聘請的第三方單位指導各村在安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報信息平臺上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現場照片、上報摸排結果，形成統計匯總結果。
各村要建立嚴格的質量控制機制，認真復核摸排結果，充分采用公開、公示等方式，確保摸排結果真實、準確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。要采取多種方式，層層把關，嚴格檢驗摸排結果，對發現存在弄虛作假等問題的，要堅決予以糾正，并嚴肅追究相關負責人和直接責任人責任，摸排期間，鎮級層面將采取明察暗訪、督導調研、內業核查和外業抽查等方式，對各村摸排成果質量進行檢驗。
四、責任分工
嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，切實把農村亂占耕地建房摸排工作落到實處，確保取得實效。
（一）鎮級抓總。鎮級層面組織自然資源、農業農村等部門、第三方單位和鎮（成立岳張集鎮農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組（以下簡稱“鎮整治領導小組”），統一組織調度、統籌協調推進摸排工作。鎮整治領導小組辦公室（以下簡稱“鎮整治辦”）設在鎮自然資源和規劃所，承擔日常工作，制定鎮級實施方案，完成相關資料準備，組織開展督導，調度通報進展情況，抽查匯總摸排成果，建立臺賬，研究提出分類處置的意見、建議，并向縣、鎮整治領導小組報告。加強對村摸排工作督導檢查，對摸排數據成果質量進行監控和審核。
（二）鎮抓落實。鎮黨委和政府承擔本地區摸排工作主體責任，負責摸排工作的組織落實。按照縣級摸排工作實施方案，組織各村全面摸排本村占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋的非法交易情況，涉及違法違規審批和處罰情況等，建立工作臺賬，并對數據的真實性承擔責任。
五、時間安排
從20__年10月開始，至20__年11月底前完成全鎮農村亂占耕地建房問題摸排工作，上報摸排成果。具體進度安排如下：
（一）準備階段（20__年10月10日前）。鎮級層面制定摸排工作方案，落實工作經費，確定第三方單位，明確技術路線，開展基礎數據處理和分發，組織業務培訓。各村根據鎮級摸排工作方案，明確各村職責，進行動員部署，做好摸排工作。
（二）摸排調查階段（20__年10月20日前）。各村對20__年以來所有占用耕地房屋進行拉網式排查，摸排工作人員要進村入戶進行現場核查，形成初步摸排成果，以村為單位匯總形成臺帳、清單，通過信息平臺上報，鎮級層面加強對摸排工作檢查指導。
（三）核實糾正階段（20__年11月10日前）。各村利用國家和省下發20__年以來亂占耕地遙感監測圖斑，對初步摸排成果進行核實糾正，上報最終摸排成果。各村委會作為填報主責單位，對填報數據的真實性、準確性、完整性負責。鎮黨委和政府作為摸排成果質量審核責任單位，須嚴格履行審核責任，并在11月10日前向縣整治辦報送摸排工作情況報告及分類處置的意見、建議。
六、工作要求
（一）加強組織領導
農村亂占耕地建房問題清理整治是一項重大政治任務，做好摸排工作是順利完成清理整治工作的重要基礎。各村要提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，把落實清理整治工作要求作為檢驗“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的具體行動，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各村支部書記是第一責任人，要親自抓部署，靠前指揮，狠抓落實，加強摸排工作組織領導，確保責任落實到位。
（二）確保成果真實準確
摸清底數對于做好下一步分類處置工作至關重要。各村要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任。要形成由村委會主任、支部書記在《信息采集表》及《摸排匯總表》中簽字的逐級“雙簽字”負責機制。對住宅類房屋的調查要以村組為單元，充分發揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過民主決策、成果公示等方式，使摸排結果和認定情況公開、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時間一般不少于10天。
（三）堅決遏制新增違法
遏制新增違法是農村亂占耕地建房問題清理整治工作的當務之急，20__年4月3日，省政府辦公廳印發通知，要求堅決遏制農村亂占耕地建房，對亂占耕地正在違法建房的，強占多占、非法出售等惡意占地建房的，一律由鎮人民政府依法責令立即停止。20__年7月29日，自然資源部、農業農村部聯合印發的《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發[20__]127號，以下簡稱“八不準”），要求對“八不準”通知下發后出現的新增違法違規行為，要以“零容忍”的態度，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發現、早制止、嚴查處”。各村要完善土地執法監管體制機制，采取堅決、果斷、有力的措施，強化日常監管，務必堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，防止再增加違法違規占用耕地面積，牢牢守住耕地保護紅線。
（四）嚴格監督檢查
摸排工作要接受紀檢監察機關的全程監督，主動邀請鎮紀委監委參加有關會議，及時報告有關情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關職能部門在摸排工作中，發現相關黨員干部和其他公職人員違紀違法問題線索，要及時向鎮紀檢監察機關移送。鎮黨委和政府加強對各村的監督檢查，對摸排工作進展緩慢、敷衍塞責、推委扯皮、避重就輕、弄虛作假、虛報瞞報的，予以公開通報；對問題嚴重的，要約談各村相關負責同志。堅決查處摸排工作中干部失責失職，不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報確報的干部，要嚴肅問責。
（五）加強輿論宣傳
要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳土地管理法律法規、耕地保護政策以及農村亂占耕地建房“八不準”等相關規定，使廣大干都群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，擁護和支持黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題清理整治的重大決策部署，要及時了解干部群眾思想動態，有針對性地做好解釋、引導工作。有效化解相關影響社會穩定的苗頭和隱患。要發揮輿論監督作用，對清理整治工作中打著專項行動旗號侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開曝光、嚴肅問責。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇15
一、出臺背景
為貫徹落實對堅決遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭重要精神，嚴守耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，全力整治亂占耕地建房問題，既采取措施，強化監管，又保障農民合理建房用地需求。
二、政策依據
《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔20__〕127號）等文件規定。
三、主要內容
（一）整治范圍。根據市農村亂占耕地建房整治分類處置工作要求，納入分類處置工作范圍的為住宅類、產業類、公共服務類三類農村建房。
住宅類（包括單戶住宅和多戶住宅）：單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農村村民住宅。
產業類：包括農產品加工點、工業生產用房、商業用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
公共管理服務類:指農村用于公共服務的房屋，包括“兩委”辦公用房，機關單位辦公用房，學校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務設施，圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂實施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。
（二）整治措施。
住宅類：一是對符合“一戶一宅”政策、符合分戶條件且在規定宅基地標準內的農村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農業農村部自然資源部關于規范宅基地管理工作的指導意見》（云農經發〔20__]5號）文件要求，由農業農村部門完善用地手續；二是對超出宅基地標準，超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除；三是對于惡意侵占的情況，堅決拆除；四是對于不符合規劃或者涉及占用永久基本農田的，一律拆除復墾。產業類：一是對符合設施農用地政策實屬農用地管理（不占基本農田）的，由各鄉鎮完善備案手續；二是對違反農村建房“八不準”、“農地非農化”建設經營性建筑的，按照“土地管理法”相關法律法規依法進行查處，拆除違法建筑并復墾到位。對20__年7月3日后新增的農村亂占耕地建房“零容忍”，實現“零新增”，發現一起堅決查處一起；三是對于重點項目等違法用地項目，由項目行業主管部門會同鄉（鎮）人民政府、農場社區制定整改計劃和整改措施，協調建設用地指標、占補平衡等要素，統籌安排完善用地手續和違法用地項目，按照“先查處、再完善”的.原則。
公共管理服務類：一是土地現狀和規劃都為建設用地的公共設施，按要求完善用地手續；二是違法建設的農村公共基礎設施由村集體組織負責整改，未在規定期限內處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關部門對村集體組織負責人進行問責。
四、文件執行范圍和有效期限
執行范圍為景洪市轄區內的住宅類、產業類、公共管理服務類亂占耕地建房行為；有效期限為文件印發之日至20__年12月25日止。
五、什么是農村亂占耕地建房“八不準”？
一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準買賣、流轉耕地違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立名目違法占用耕地建房；六是不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售占用耕地建的房屋；八是不準違法審批占用耕地建房。
需要注意的是，《通知》規定了不準亂占耕地建房的8種情形，并不意味著沒有列入的行為就是允許的。對“八不準”未涵蓋的其他農村亂占耕地行為，也要依法依規予以嚴厲打擊。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇16
為認真貫徹落實中央、省、六盤水市、盤州市召開相關會議及文件精神，以“零容忍”的態度堅決遏制農村亂占耕地建房，采取長牙齒的硬措施嚴格保護耕地，嚴格控制增量，加強農宅審批管理，依法依規穩妥處置，確保工作有力有序開展。
一、切實加強組織領導，確保工作抓緊抓實
成立普田鄉農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組如下：
組 長：薛 將（黨委副書記、政府鄉長）
副組長：薛建富（黨委委員、雁子村掛村領導）
肖純金（黨委副書記、小畢舍村掛村領導）
馬厚興（政法委員、大木橋村掛村領導）
王正梅（紀委書記）
孫建成（黨委委員、啊榔村掛村領導）
王仕祥（黨委委員、老格子村掛村領導）
謝登奎（黨委委員、狗場壩村掛村領導）
成 員：王建明（黨政辦負責人）
桂寶平（自然資源所長）
張昌盛（城鎮建設規劃所所長）
晏 忠（農業綜合服務中心主任）
楊 雄（城管綜合執法分局局長）
孫澤亞（生態旅游服務中心主任）
張文琳（交通管理站站長）
杜 麗（保田片區水務服務中心工作員）
王仕祥（綜治辦負責人）
張榮金（普田司法所所長）
任可喜（保田電管站普田鄉負責人）
胡 鵬（盤州市公安局普田派出所所長）
以上相關部門全體成員，各村（居）兩委成員、網格員，包村工作組全體成員。
領導小組下設辦公室在自然資源所，丁翔兼辦公室主任，負責全鄉做好遏制農村亂占耕地建房及農村宅基地管理宣傳、服務、巡查、處置等日常工作。
二、強化宣傳，提高依法依規用地意識
各村（居）、相關部門，采取懸掛橫幅、制作永久性標語、張貼“十個一律”和“八不準”宣傳頁，采取LED顯示屏、廣播、微信、群眾會、進戶到人面對面宣傳等方式進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，服務對象清楚明白。
三、強化優質服務，確保合理用地需求
嚴格按照上級相關文件及《盤州市加強農村宅基地管理的工作方案》、《普田鄉加強農村宅基地管理的工作方案》要求管理審批，符合建房條件的宅基地申請，不需要辦理農用地轉用審批手續的應在一個月內頒發宅基地批準書和規劃許可，需辦理農用地轉用審批手續的最遲應在兩個月內頒發宅基地批準書和規劃許可。網格應在10日內完成相應的申報手續，村級應在10日內完成相應的申報手續。政府及部門主導或實施的項目，自然資源所要主動對接，強化選址服務，指導項目選址符合國土空間管控要求，同時要加強項目監管，在用地未批準前，嚴禁動工建設
四、切實壓緊壓實責任，及時發現、及時報告、及時處置
領導小組成員要加強農宅日常工作管理，嚴格按照“普田鄉村級遏制農村亂占耕地建房網格化管理責任清單”做好相關工作，對新增違法亂占耕地建房的，及時發現、及時報告、及時處置，態度堅決，發現一起處置一起，該拆的拆，該復耕的復墾。
（一）網格員對本網格新增違法亂占耕地建房的，應當在3日發現、立即制止、經制止無效后報村支兩委處置。
（二）各包村工作隊，村（居）兩委、接到網格報告后，及時制止，并進行前期處置，經制止無效向掛村領導報告。
（三）掛村領導接到報告后及時組織包村工作隊、村（居）兩委、網格員5日內處置到位，對處置確有難度的，向領導小組辦公室報告。
（四）領導小組辦公室接到報告后，及時組織領導小組成員5日內處置到位。
五、強化督查考核、嚴格追責問責
（一）鄉農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室要加強適時巡查督查，按照一月清零一次發現新增違法問題要求，建立遏制新增建房問題整治臺賬，逐一細化整改措施，明確整改要求、整改時限、整改責任人，每月月底前，確保全部“清零”。
（二）當月新增違法亂占耕地建房管理及問題整治工作納入當月村級購買服務考核。
（三）本村內接到網格報告或領導小組巡查發現有新增違法亂占耕地建房的，未第一時間組織進行處置到位的，按照干部管理權限函告有權機關對相關責任人嚴肅追責問責。存在違紀違法行為的，移交有關紀檢監察機關處置。
（四）領導小組相關成員，接到報告有新增違法亂占耕地建房5日內未組織處置到位的，對發現的違法用地制止有難度，自發現之日起10日內未向上一級報告的，由領導小組按照干部管理權限函告有權機關對相關責任人嚴肅追責問責。存在違紀違法行為的，移交有關紀檢監察機關處置。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇17
為認真貫徹落實貫徹落實關于堅決遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭重要批示精神和中央、省州相關工作部署，盡快查清全縣農村亂占耕地建房底數，確保農村亂占耕地建房問題整治工作順利推進和全面完成，結合我縣實際，特制定本工作方案。
一、目標任務
按照政府主導、部門負責、鄉鎮主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔當作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20__年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準”：一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉買賣的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態度管住亂占耕地建房增量，依法依規處置存量，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
農村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉鎮范圍內亂占耕地建房的行為。
（一）摸排范圍。20__年1月1日以來占用耕地新建、續建、擴建的房屋。
1.房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。
2.耕地（基本農田）。以“二調”最終成果數據庫上的地類為基準，結合年度新增耕地項目進行判定。
已獲得農用地轉用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動產登記證書的房屋，符合《自然資源部農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20__〕4號）規定的設施農業類房屋，不納入本次摸排范圍。
（二）摸排類型
1.住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當地“一戶一宅”政策，或是否屬于保障農村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。
2.公共管理和公共服務類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設依據和建設所依據相關政策的主管部門等。
3.工礦、倉儲、商服、旅游等產業類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設依據、要求建設該類項目的主管部門和處罰情況等。
三、工作步驟
（一）調查摸底階段（20__年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，要及時研究部署，認真進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的`有關情況，認真填寫《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務必認真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內按質按量全面完成摸排工作。
（二）集中整治階段（20__年1月1日至20__年11月20日）。各鄉鎮人民政府、縣各有關單位要聚焦清查整治重點區域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作，在20__年11月20日前，完成農村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。
（三）構建長效機制階段（20__年1月1日起）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農業農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務局、縣供電局、縣供排水公司等部門發揮聯動機制，形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法邊界、完善規章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村亂占耕地建房問題亂象反彈。
四、工作要求
（一）加強組織領導。為確保我縣農村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規定的時限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農業農村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，成員由縣級相關部門和鄉鎮人民政府主要領導組成。各鄉鎮人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專門工作機構，加強對摸排整治工作的組織領導，確保責任落實到位。
（二）精心組織排查。農村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，充分調動各級基層力量，充分發動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內按質按量全面完成排查工作。各鄉鎮人民政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經主要領導簽字并加蓋公章的《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室。
（三）密切配合協作。本次整治工作由各鄉鎮人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農業農村局、縣住建局、縣水務局、縣林草局等有關部門密切配合。要成立南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作業務指導組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關部門派出指導組，加強對各鄉鎮的業務指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關和司法機關聯合處置工作機制，合力推進清查整治工作，發現一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
（四）依法依規處置。各鄉鎮人民政府、縣各有關單位要根據部門職責，充分發揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩妥處置到位；對無視法律法規、嚴重破壞生態的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規、科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。
（五）嚴肅追究責任。強化政治監督，將農村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監督檢查內容，縣紀委監委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，約談鄉鎮黨委、政府主要領導；堅決查處工作中領導干部失責、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領導干部，要依法依紀嚴肅處理。
（六）強化氛圍營造。各鄉鎮、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農村亂占耕地建房整治工作，各鄉鎮人民政府、各有關部門要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇18
一、工作目標
通過開展衛片執法，及時發現亂占耕地建房違法行為，為進一步遏制農村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進行整改處置，根據區農房辦20xx年下發到我鄉的44個“月衛片”圖斑，經核實該44個農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑相關情況（詳見附件1）。已整改到位通過省級審核10個，還需對剩余的34個圖斑進行問題整改。
二、成立工作領導小組
為加大對亂占耕地建房整治力度，進一步遏制新增亂占耕地建房行為，堅決遏制耕地“非農化”、糧田“非糧化”。現對剩余的34個圖斑處置情況進行統籌推進、指揮調度和部署落實，經鎮黨委政府研究決定成立整治工作領導小組：
（名單見附件）
領導小組下設辦公室在鄉國土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負責對亂占耕地建房衛片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報等相關工作。
三、處置整治時間
總下發到我鄉農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑44個，整治到位的10個，剩余34個未整治，現對剩余的這34個圖斑進行問題整治處置，20xx年2月28日前完成問題整治到位率要達到80％以上。
四、工作要求
（一）提高思想政治站位。村、鄉屬各部門要進一步學習中央、省、市、區有關亂占耕地建房行為的重要會議及文件精神，要采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，要采取“零容忍”的態度堅決遏制新增占用耕地，進一步強化思想認識，把“嚴起來”的要求貫穿始終，堅持“源頭嚴防、過程嚴管，后果嚴懲”，嚴守永久基本農田和生態保護紅線。
（二）壓實責任，成立包保責任制。及時發現和處置新增，根據黨委政府聯席會議研究決定，建立領導包保責任制，明確農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑包保責任人（詳見附件2）。擔好亂占耕地建房問題整治和管理，做好“八個不準”和“十個一律”宣傳工作，對符合建房條件的要按照程序進行申請審批，完善用地手續。
（三）加強部門聯動。請各村涉及剩余的`34個“月衛片”圖斑符合用地條件的，督促農戶完善用地手續，不能完善用地手續的，由各村包村領導及支書組織拆除復墾，堅決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉屬各部門要加強聯動，整合力量，協調個人、單位做好拆除復墾工作，各村收集好已經完善用地手續相關印證材料，及拆除復墾前中后的圖片，上報到鄉國土所，鄉農業服務中心，國土所收集好相關資料上傳審核。
（四）追究問責。對工作進展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導致我鄉違法問題整治不能通過上級各部門的檢查驗收及上報審核或出現新增管控處置不力的，從嚴進行追責問責。對無視法律法規、固執己見，亂占耕地建房不肯拆除復墾，嚴重破壞耕地和生態紅線的單位和個人，移交給相關部門，依法嚴肅處置。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇19
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于對農村亂占耕地建房工作的決策部署，根據省、市、縣工作要求，將我鎮峰壩村作為全縣的農村亂占耕地建房問題整治試點村，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》 、《基本農田保護條例》、《貴州省土地管理條例》 、《銅仁市錦江流域保護條例》等法律法規，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、工作目標
全面摸清試點村20xx年1月1日以來農村亂占耕地建房涉及耕地、房屋建設、使用和非法出售等情況，建立農村亂占耕地建房問題工作臺賬，并進行分步整治、分類處置。重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地行為，對新增亂占耕地建房行為“零容忍”，以達到“去存量、遏增量”的工作目標。同時，總結經驗做法，形成可復制、可推廣的整治經驗，為全面開展整治工作探索有效途徑。
二、組織保障
為切實推進我鎮農村亂占耕地建房問題整治試點工作，特成立閔孝鎮農村亂占耕地建房問題整治試點工作領導小組。其組成人員如下:
組長:姚 魁 鎮黨委書記
楊 剛 鎮黨委副書記、鎮長
副組長:李小琴 鎮黨委委員、 人大主席
徐 斌 鎮黨委委員、政協聯絡組主任
張旭峰 鎮黨委副書記、政法委書記
楊 琦 鎮黨委委員、組織(宣傳、統戰)委員
饒 芳 鎮黨委委員、副鎮長
楊啟華 鎮黨委委員、副鎮長
余代軍 鎮人武部長、副鎮長
胡芷晴 鎮人大副主席、社會事務中心主任
胡世華 鎮綜治辦專職副主任
嚴利軍 鎮財政分局局長
張 彩 鎮農業服務中心主任
吳建群 鎮派出所所長
李 芝 江口縣脫貧攻堅特派員
文 博 江口縣脫貧攻堅特派員
李 璞 江口縣脫貧攻堅特派員
成 員:周貴紅 鎮黨建辦負責人
楊遐勝 鎮黨政辦主任
曾 方 鎮高辦負責人
鄭 勇 鎮自然資源所(林業站)所長
聶建生 鎮應急管理所所長
張敏奎 鎮建設環保站負責人
陳建強 鎮扶貧辦負責人
李洪應 鎮綜治辦負責人、新田村黨支部書記
楊 瀅 鎮水務站負責人
陳 正 鎮交管站站長
李廷吉 鎮司法所所長
黃前君 鎮衛生院院長
楊學峰 閔孝中學校長
黃龍軍 哨上社區黨支部書記
楊再煉 魚良溪村黨(總)支部書記、村委會主任
張忠華 提紅村黨支部書記、 村委會主任
楊秀斌 閔家村黨支部書記、 村委會主任
陳 章 平寨村黨支部書記、村委會主任
姜啟云 雙屯村黨支部書記
周朝興 沙壩河村黨支部書記
劉衍成 峰壩村黨支部 書記
嚴佳倫 長崗嶺村黨支部書記
李 勇 中練村黨支部書記
張發品 雙屯村委會主任
楊 林 沙壩河村委會主任
楊孝華 峰壩村委會主任
唐義久 中練村委會主任
周愛軍 哨上社區居委會主任
劉興友 長崗嶺村委會主任
龔文筆 新田村委會主任
領導小組下設辦公室，負責統籌推進全鎮農村亂占耕地建房問題專項整治試點工作，及時研究解決試點工作存在的困難問題。由徐斌同志兼任辦公室主任，楊啟華、李璞、張彩3位同志任辦公室副主任。抽調張敏奎、敖永陽、丁超、胡朋、袁澤華5位同志組建工作專班，工作專班統一在鎮政府四樓集中辦公，負責處理辦公室日常事務。
三、工作步驟
(一)核實自查(20xx年1月1日至1月29日)
鎮農房領導小組要組織駐村工作隊對摸排出的存量問題再次認真核實，確保摸排信息表中每一要素準確無誤，核實后需要修改的，及時、積極對接縣工作專班在摸排系統中進行修改上傳。采取實地核查分類立檔，嚴格按五類分類建立檔案，遏制新增并采取遏制新增措施，制定切實可行的整治工作方案。同時，要同步開展自查自糾工作，特別是國家公職人員要帶頭開展自查自糾工作。
(二)制定方案(20xx年1月30日至2月28日)
對照法律法規和上級分類處置政策，結合試點村實際制定分類處置方案，逐個房屋提出處置措施、時間表、責任人。處置方案經鎮黨委政府審定后，報縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組批準。
(三)處置報告(20xx年3月1日至6月12日)
嚴格落實屬地責任，建立鎮村聯合巡查機制，明確分管領導和包村干部責任，發揮村級組織和駐村干部作用，真正做到責任到崗到人，依法依規開展處置工作。20xx年6月12日前完成所有存量問題處置工作并上報處置情況報告.
(四)檢查驗收(20xx年6月12日至6月30日)
于20xx年6月20日前完成對試點村的檢查驗收工作，并認真總結工作中好的經驗和做法以及存在的問題，提出下步全面開展處置工作的建議。20xx年6月12日前向縣農房辦報送農村亂占耕地建房存量問題處置試點工作情況報告。
四、分類處置措施
根據農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室印發《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，明確通過開展摸排工作，摸清全鎮農村亂占耕地建房底數，建立農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求這一指導精神，結合我鎮實際，形成如下初步處置措施:
(一)確定處置的性質及類型。按照農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室印發《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》中明確的住宅、公共管理與公共服務、產業等三類進行處置。一是明確重點整治性質，主要針對強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。二是經鎮城規委會認定嚴重影響村莊規劃、破壞村容村貌和閑置的，一律進行拆除。三是其它構筑物類暫不納入處置范圍。
(二)按時間節點分類處置。一是對20xx年1月1日以前的住宅類、公共管理與公共服務、產業類等無合法合規手續建設項目的處置，依法完善相關手手續;二是對20xx年1月1日至20xx年7月3日前的住宅類，公共管理與公共服務、產業類等無合法合規手續建設項目的處置，按照《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《貴州省土地管理條例》等有關規定依法進行處置；三是對20xx年7月3日后的住宅類，公共管理與公共服務、產業類等無合法合規手續建設項目的處置，實行“零容忍”，一律予以拆除，并要求相關責任人限期復耕。
(三)接是否強占多占、非法買賣等情況進行具體分類處置。1.20xx年1月1日至20xx年7月3日建設的住宅類(房屋主體結構安全):一是要結合實際現狀，如數據庫中為耕地、基本農田，但實際是二調劃定不實、現狀為非耕地不應按占耕和占用基本農田處置，經依法處置后完善相關手續;二是對于一戶多宅將其空閑的住宅進行拆除并復耕，將現有住房依法處置后完善相關手續;三是符合一戶一宅但超出《貴州省土地管理條例》中規定的面積標準的，若房屋是修建在自然寨子中而不是單獨占用大田大壩，房屋本身占地面積不大，壩子只是利用房屋周圍的空地進行圍合，處罰后補辦相關手續;四是對城鎮居民和外村村民建房私下買賣的，符合規劃的，對買賣雙方進行處罰，并依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協議出讓)補辦相關手續;對規劃有嚴重影響的，必須依法拆除，沒有嚴重影響的依法調規并處罰后補辦相關手續;五是對國家干部(離退休干部)非法買賣占耕建房的，經調查屬實，除追究當事人的責任、依法沒收土地和拆除房屋外，還要追究所在單位主要領導管理不嚴的責任。六是本村村民住房經所在的村(社區)認定為剛性需求、符合一戶一宅占耕或占用基本農田建房需依法拆除的鎮人民政府根據本地實際情況，委托具有評估資質的評估公司對拆除的建筑物進行評估，根據評估的結果按照建筑物建造成本價的50%子以救助，資金納入財政統籌解決。試點村要切實保障農民合理建房用地需求，落實農村村民住宅建設用地計劃指標單列、村莊規劃預留農村村民住宅建設用地空間等措施;完善農村村民住宅建設管理制度，探索多部門宅基地聯審聯批機制;落實宅基地管理屬地責任，鎮政府要依法履行宅基地審批職責，探索建立規范審批管理、簡化申報材料、提高審批效率工作機制，為農村村民提供便捷高效的審批服務。
2.公共管理與公共服務類(村兩委辦公房、農村教育設施、養老設施、衛生文化娛樂設施等) :一是屬于國家投資公益性、基礎設施、民生等建設項目，符合規劃的由業主方或其主管部門依法補辦相關手續，不符合規劃的依法調整規劃后補辦相關手續;二是不屬于國家投資的，符合規劃的處罰后依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協議出讓)補辦相關手續，不符合規劃的處罰后依法調整規劃后補辦相關手續。
3.產業類項目:一是對非扶貧建設項目，有發改備案或審批手續且符合規劃的，處罰后依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協議出讓)補辦相關手續;二是屬于農村集體經濟和扶貧建設項目并有上級部門明確建設的，按規定完善相關手續;三是將住宅改變為產業(山莊和農家樂)的，應按場所的實際情況界定處理。
五、工作要求
(一)加強領導，認真組織實施
開展農村亂占耕地建房問題整治，是做好農村亂占耕地建房存量問題分類處置工作的重要工作。要高度重視、認真實施，鎮黨委、政府主要負責人為整治工作第一責任人， 嚴肅工作紀律、細化工作方案、加強溝通協作、齊心協同推進、保障工作經費、形成工作合力、精心組織實施。
(二)明確分工，全面壓實責任
要細化整治責任，將整治任務落實到人。責任人要對整治工作的真實性負責。鎮領導小組辦公室結合我鎮實際制定工作措施，并積極協調對接整治工作涉及的戶籍、人口統計、項目情況等資料，指導村級開展整治。整治工作中要加強數據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。
(三)強化宣傳，營造良好氛圍
要采取微信、電子屏、海報、展板、橫幅、宣傳車、群眾會、小組會等形式廣泛開展對《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《基本農田保護條例》《銅仁 市錦江流域保護條例》及“八不準”“十個一律” 等法規政策宣傳，提高群眾的政策知曉率，營造濃厚的工作氛圍，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題整治工作。依法建房、規范建房，從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等亂占耕地建房問題，確保整治工作平穩有序推進。并充分了解干部群眾思想動態，有針對性地做好法律政策解釋和引導工作，有效防范化解影響社會穩定的苗頭和隱患。同時，設立舉報電話()，自覺主動接受監督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅處理并公開曝光。
(四)強化監督，注重成果運用
要加強對整治工作的指導和督查，發現問題要及時研究解決。鎮領導小組辦公室要及時解決整治工作中遇到的疑難問題。鎮紀委對整治工作全程進行監督，對整治中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴肅追責問責。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇20
一、總體目標
提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農民的合理建房需求，又要采取措施，強化監管，堅持遏制亂象，要依法依規，分類處置，重點整治強占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實加強領導，全力做好農村亂占耕地建房問題整治工作，堅決守住耕地紅線。
二、宣傳內容
（一）宣傳農村亂占耕地建房法律法規及相關政策。結合工作實際，深入學習貫徹7月3日、7月13日中央、省農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和7月22日州農村亂占耕地建房問題整治工作專題會議精神，進一步加大對整治農村亂占耕地建房問題的宣傳力度，向社會廣泛公告、宣傳基本農田“五不準”、農村亂占耕地建房“八不準”、“十個一律”等相關規定，讓老百姓充分認識到亂占耕地建房的嚴重性和危害性。
（二）提高人民群眾法律法規及相關政策的知曉度。結合我縣具體情況，大力宣傳各類有關農村亂占耕地建房法律法規及相關政策，不斷提高人民群眾農村亂占耕地建房法律法規及相關政策的知曉度。
（三）加強對耕地保護的相關法律法規宣傳。
加強對《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律法規的宣傳。
三、宣傳方式
（一）媒體宣傳
1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內容，展示整治過程、整治成果的專題、專刊，動態報道農村亂占耕地建房問題整治典型案例。
2.縣級通報。通過縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組定期督查通報，召開會議，大力宣傳整治過程的做法、措施。
（二）社會宣傳
1.各部門、各鄉鎮（街道）要及時更新農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳欄，利用滾動屏農村亂占耕地建房問題整治工作的相關宣傳內容。
2.各鄉鎮（街道）的主干道、重要節點、戶外廣場等場所設置宣傳標識、標語，張貼戶外宣傳海報營造濃厚的整治氛圍。
3.各鄉鎮（街道）利用趕集日設立咨詢臺和展示宣傳展板，發放有關農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內容的資料。
4.各鄉鎮（街道）充分發揮基層干部作用，進村入戶發放宣傳小冊，利用櫥窗、黑板報、宣傳墻、宣傳欄等進行宣傳，提高群眾的知曉率。
（三）文化宣傳
開展文藝進社區（下村）活動。組織轄區各類文藝團隊，創作以農村亂占耕地建房問題整治工作為主題的文藝節目進行演出宣傳。
（四）教育宣傳
1.在全縣中小學宣傳有關農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報等陣地開展豐富多彩的宣傳教育活動。
2.在學校開展挑戰基本農田“五不準”、農村亂占耕地建房“八不準”和“十個一律”背誦等活動，擴大農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面。
四、宣傳報送流程
各部門、各鄉鎮（街道）要嚴格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發現問題及時上報、及時反饋、及時制止，構成違建及時移交執法部門依法查處，把當月開展工作情況制作臺賬，匯總后于每個月28號前將工作情況上報黎平縣農村亂占耕地建房問題領導小組辦公室以便準確掌握和分析研究。
五、工作要求
（一）要加強組織領導
各鄉鎮（街道）、各部門要把整治工作作為當前重要政治任務，切實加強組織領導，抓實、抓細、抓出成效。各鄉鎮（街道）、各部門也要組織專門人員來抓，采取有效措施，確保完成工作任務。
（二）認真策劃
各鄉鎮（街道）、各部門要根據農村亂占耕地建房問題整治工作的目標任務，結合各自的職能和實際情況，認真制定宣傳計劃，精心策劃組織本轄區、本單位的宣傳工作。
（三）積極協調配合。
各鄉鎮（街道）、各部門一定要高度重視本部門、本轄區工作領域范圍亂占耕地建房的有關問題。要以“零容忍”的態度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發現、早制止、嚴查處”，嚴肅追究監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題，堅決守住耕地保護紅線。要相互溝通聯系、做到上下聯動、協調配合，保障農村亂占耕地建房問題整治工作穩妥有力有序有效推進。
（四）周密考慮部署。
1、集中力量對轄區內亂占耕地建房問題開展全覆蓋、拉網式排查清理，在摸清底數、掌握情況的基礎上，根據占地性質、占地人群等情況分類施策，既要保障好農民合理建房需求，又要重點整治強占、多占、非法出售、惡意占地等行為。
2、要認真總結大棚房整治、違建別墅整治經驗教訓，健全預防預警、綜合整治等長效機制，抓住問題根本，實施長期監管，為整治農村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。
3、要加強政策研究，深入學習有關政策要求，積極爭取上級部門工作指導，吃透摸準工作方向，研究出臺相關工作流程步驟，實行疏堵結合，為順利開展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實的行動確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實處。
（五）增強宣傳效果。
要做好宣傳發動，加強思想工作預熱，各鄉鎮（街道）、各部門要將其納入重要議事日程持續推進，重點向農村廣大干部、群眾進行廣泛深入宣傳教育，教育農村干部、群眾正確處理個人和集體的關系、眼前利益和長遠利益的關系，決不允許任何個人和單位亂占濫用耕地。
（六）加強宣傳保障。
該項宣傳工作尤為重要，各鄉鎮（街道）、各部門一定要高度重視，將該項工作作為首要任務來抓好落實，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經費有保障、工作專班有保障。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇21
為有效推進我鎮農村亂占耕地建房問題專項整治工作，實現對農村亂占耕地建房行為的“早發現、早制止、早報告和早處置”，嚴厲打擊農村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農化、非糧化，根據連協調機制[20xx]2號文件精神，結合實際，特制定以下方案。
一、強化組織領導
成立以鎮長為組長，分管領導為副組長的鎮農村亂占耕地建房專項整治工作專班，對各村亂占耕地問題整治工作情況進行常態化督導檢查。明確具體負責部門及人員，負責組織落實專班日常工作和領導交辦事項，逐項細化分解、逐級責任分工，落實到具體人，實施點對點跟進，建立臺賬，辦結銷號。要加強與連城縣農村亂占耕地建房專項整治行動縣際協調機制辦公室日常工作的協調配合，確保整治工作有效開展。
二、全面摸底巡查
（一）巡查區域
巡查區分為三級。一級巡查區為集鎮和省道以東往城區、園區、文亨鎮的銜接部的村莊和基本農田保護區；二級巡查區為省道以西的基本農田保護區及村莊；三級巡查區為未劃入一、二級巡查區的區域。
（二）巡查責任主體
鎮人民政府行使轄區巡查監管職能，對轄區亂占耕地建房頂風違建巡查工作負總責。鎮主要負責人是動態巡查工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，掛村領導、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協管員是動態巡查的實施主體，對巡查工作負具體責任。
（三）巡查頻率
村兩委對所在轄區每月巡查次數不少于8次，包村工作隊對所在轄區每月巡查次數不少于4次。
（四）巡查職責
各村按各自實際制定明確各片區組責任人，進行網格化巡查，不留死角，各村級協管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮里（委托自然資源所收集），鎮里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局大隊。
三、加大宣傳力度
要堅持“集中與日常”相結合的方式，充分利用橫幅標語、鄉村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準”規定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導形成依規劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節嚴重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專題片，堅決做到“發現一起、打擊一起、曝光一起”。同時，設立公開舉報電話，廣泛發動群眾監督舉報，實行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經查實的，每次獎勵300元。
四、責任追究制度
（一）對新增農村亂占耕地建房問題，村級未及時發現、制止、上報的，將按以下方式追究村書記的'工作責任，第一次警示約談，第二次依情況問責，第三次就地免職。
（二）對村級謊報、瞞報、包庇、縱容的，一經查實從嚴從重處理，涉及違反黨紀政紀的移送縣紀委監委處理。
（三）對轄區內新增亂占耕地建房問題出現以下幾種情況的，將案件線索移交紀委監委，追究相關領導和其他相關人員的責任。
1.對國家和省級下發衛片圖斑經核實確定為新增亂占耕地建房的；
2.對轄區新增亂占耕地建房問題導致被省市通報批評的；
3.對轄區新增亂占耕地建房問題導致被國家通報批評或省市問責的。
（四）主動拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀依法從輕處理或免除有關問責。
（五）對黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風違紀行為嚴肅處理；對工作中監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴肅追責問責。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇22
為深入貫徹落實國家、省、市、縣決策部署，全面查清我鎮農村亂占耕地建房底數，根據縣委縣政府工作安排和《貴州省農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結合我鎮實際，制定本方案。
一、工作目標
通過摸排，查清鎮域農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治“八類”違法占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
二、工作任務
按照國家統一部署，查清我鎮農村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮農村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬。
(一)摸排范圍。全鎮農村范圍農村村民建房、公共管理服務類用房、產業類用房及其他建(構)筑物違法占地建設情況。以省級制作下發的圖斑作為摸排輔助，其余應納入摸排的，各村(居)據實開展摸排。
對省級下發圖斑中按照全國《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，各村(居)在相應圖斑中填寫基本信息和用地審批手續、不動產登記信息、臨時用地手續、設施農用地手續以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進行外業摸排。
(二)摸排內容。摸排內容包括主體信息，占地面積、土地來源建設時間、地類信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和省級摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
三、摸排方法
各村(居)要充分利用省級統一開發的摸排登記信息平臺(手機APP)，組織干部開展外業摸排和內業填報。
(一)外業摸排。實行鎮級領導包村、村級領導包組，包組干部包戶，摸排干部包圖斑和房屋(建、構筑物)的方式開展外業摸排。要充分利用脫貧攻堅、人口普查、農村宅基地和集體建設用地確權登記等調查成果，減少重復工作，加快摸排進度。
外業摸排人員按照省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室(以下簡稱省農房辦)制定的《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術規程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理和公共服務類、產業類、無房屋的建構筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測，影像圖班清楚的也可采取圖上勾繪等方式確定。在分類處置時，根據實際需要再進行測量。
外業摸排人員查清相關信息后，通過摸排登記信息平臺(手機APP)上如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)筑物照片提交到摸排數據庫。
(二)內業信息填報及審核。鎮級利用最新國土調查成果以及遙感測繪、地理信息、航拍影像等技術成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記城鄉(村莊)規劃等現有資料，對各村(居)外業摸排情況進行審核，填寫管理信息(地類面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
外業摸排、內業審核和管理信息填寫完成后，由鎮政府以村(居)為單位對摸排結果、認定情況進行公示，公示時間不少于10天。公示發現問題的，要認真進行復核對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨上報，不得在平臺上填報。
四、工作步驟
(一)動員部署(20xx年9月1日至10日)
成立土坪鎮農村亂占耕地建房問題專項整治工作領導小組，制定摸排工作方案，召開全鎮動員部署會，組建鎮工作專班及摸排隊伍，完成摸排培訓，做好摸排前期各項準備工作。
(二)開展摸排(20xx年9月11日至9月30日)
各村(居)，開展外業摸排和信息填報，鎮級包村領導對所包村的摸排成果數據實行每天一次真實性、完整性檢查，發現有問題的數據立即返回重新核查，要及時對各村(居)提交的摸排數據進行審核，不定期對各村進行外業抽查，發現問題及時反饋，確保摸排數據精準，填報信息準確，各村(居)要明確專人負責統計上根，并將摸排情況于每周二、周五下午5:00前報鎮領導小組辦公室包義才。
(三)初步成果上報(20xx年10月20日前)
鎮級于9月30日前將各村(居)提交的摸排數據及時分類匯總審核，通過匯交平臺上報全縣初步摸排數據成果。
(四)最終成果上報(20xx年11月15日前)
省、市、縣、鎮以內業審核、外業抽查方式開展核實糾正，最終成果由村(居)再到鎮級經黨委和政府主要領導“雙簽字”后于11月10日前將我鎮農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議書面報縣領導小組。
五、工作要求
(一)加強領導，精心組織實施
開展農村亂占耕地建房問題摸排，是做好農村亂占耕地建房存量問題分類處置工作的重要基礎。各村(居)主要負責人為摸排工作第一責任人，務必嚴肅工作紀律、細化工作方案、部門協同推進、保障工作經費、精心組織實施。要成立村工作領導小組，組建工作專班，集中力量完成摸排任務。
(二)明確職責，壓實工作責任
各村(居)要細化工作方案，將摸排任務責任細化到人，各村(居)主要負責人對一線摸排數據的全面性、真實性負責。鎮領導小組辦公室結合本鎮實際，提供摸排圖，指導摸排工作。摸排工作涉及的戶籍、人口統計、項目情況等資料，各相關部門按規定配合提供，自然資源所、農業服務中心等部門按照職能分工，做好相應數據填報、審核工作。各村(居)在摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。
(三)加強督查，確保成果質量
鎮工作領導小組要加強對下級工作的指導和督查，發現問題要及時研究解決。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力、失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴肅追責問責。
(四)強化宣傳，營造良好氛圍
各村(居)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大人民群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題整治工作。要充分了解人民群眾思想動態，有針對性地做好法律政策解釋和正面引導工作，有效防范化解影響社會穩定的苗頭和隱患，要發揮輿論監督作用，對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要公開曝光并嚴肅問責。
農村違法占用耕地建房摸排工作方案 篇23
為落實20__年7月3日國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求，摸清我市農村亂占耕地建房情況和底數，做好我市農村亂占耕地建房問題摸排工作，根據《農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室關于印發農村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協調機制辦發〔20__〕1號）、《安徽省農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組辦公室關于印發安徽省農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（皖農房辦[20__]2號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
通過開展摸排工作，摸清全市20__年以來農村亂占耕地建房問題底數，涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全市農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
二、組織領導
成立銅陵市農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組，市委、市政府主要負責同志任組長，市紀委書記任常務副組長，分管自然資源、分管農業農村的副市長任副組長。縣區政府、市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委編辦、市委改革辦、市委網信辦、市人大法工委、市中級人民法院、市檢察院、市發改委、市教體局、市經信局、市財政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然資源和規劃局、市住建局、市商務局、市農業農村局、市文旅局、市衛健委、市市場監管局、市扶貧辦、市行政執法局等31個單位為成員單位。領導小組負責統一組織農村亂占耕地建房問題摸排、整治工作，指導和督促縣、區落實工作任務。領導小組辦公室設在市自然資源和規劃局，負責日常工作。辦公室主任由市自然資源和規劃局主要負責同志擔任，市中級人民法院、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市住建局、市行政執法局分管負責同志任副主任，并抽調人員集中開展工作。
三、摸排任務
（一）摸排范圍
本次摸排對象為全市范圍內20__年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。之前個別或部分已經建設但與20__年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋，要一并摸排。沒有合法合規用地手續建設的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
（二）范圍界定
1、耕地。是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地；等等。
2、用地手續。已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋，符合《自然資源部農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20__〕4號）要求或省級相關主管部門出臺的設施農業用地相關規定興建的種植業、養殖業房屋，以及已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒有合法合規用地手續或用地手續不全，占用上述各類耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒有繳納相關費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的；等等。
（三）摸排房屋類型
1、住宅類。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當地“一戶一宅”政策或“分戶條件”。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結果和認定情況要分別予以公示。
2、公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產業類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產業類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
四、技術路線
采取上下結合的方式，發揮各級優勢，共同做好摸排工作。
（一）準備基礎資料
市級將統籌國家下發、省級下發和市級已有的基礎資料，包括第二次全國土地調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、20__—20__年度土地變更調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）統一時點更新遙感影像底圖、20__—20__年度土地衛片執法圖斑、20__年四個季度和20__年一、二季度土地衛片執法圖斑、土地利用規劃數據庫、基本農田和永久基本農田數據庫、20__年以來新增耕地項目圖斑、農轉用審批備案數據庫、城鄉建設用地增減掛鉤項目備案數據庫等，以縣、區為單位進行統一分發。
各縣、區要利用國家、省、市統一下發的基礎資料，結合本轄區農村宅基地和集體建設用地確權發證、地籍調查（測量）、土地承包經營權調查相關工作成果，制作本地區摸排工作基礎資料。
（二）明確填報平臺，組建技術保障團隊
省已開發建設安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊，我市將在省平臺上填報全市摸排信息、數據，并形成統計匯總結果。
我市將組織有關技術單位、第三方技術力量，組建技術保障團隊，收集市級各部門已有基礎資料，統籌分發相關基礎資料，做好我市在安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊的摸排數據填報、數據匯交的技術保障工作，為摸排工作人員提供技術指導服務，參與摸排成果數據審核和統計匯總分析。
縣、區也要相應建立技術保障團隊。
（三）管控成果質量
各縣、區要建立嚴格的質量控制機制，認真復核摸排結果，充分采用公開、公示等方式，確保摸排結果真實、準確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。各級政府要采取多種方式，層層把關，嚴格檢驗摸排結果，對發現存在弄虛作假等問題的，要堅決予以糾正，并嚴肅追究相關單位負責人和直接責任人責任。
摸排期間，市領導小組辦公室將采取明察暗訪、督導調研，內業核查和外業抽查等方式，對各縣、區摸排成果質量進行檢驗。
五、工作職責
堅持“市級抓監管和審核、縣級抓落實、鄉鎮抓摸排”的原則開展摸排工作。嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，各職能部門各司其職，切實把農村亂占耕地建房摸排工作落到實處，確保取得實效。
（一）市領導小組辦公室做好牽頭組織協調，負責組織全市的摸排工作，按照屬地管理原則壓實責任，加強對縣、區摸排工作督導檢查，對摸排數據成果質量進行監控和審核。
（二）縣、區政府（經開區管委會）承擔本地區摸排工作主體責任，具體負責轄區內農村亂占耕地建房問題的摸排工作。按照省級、市級摸排工作實施方案，全面準備基礎資料，組織自然資源、農業農村等部門、有關技術單位和鄉鎮（街道）、村組等各級基層力量，全面摸排本地區占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋非法交易情況，涉及違法違規審批和處罰情況等，并建立工作臺賬。
（三）鄉鎮（街道）要按照縣、區安排的時間節點，組織精干力量，按照住宅類、公共管理服務類、產業類進行信息采集，做到不漏、不重，準確無誤。
（四）各職能部門按照各自職責，配合做好摸排工作。市自然資源和規劃局（林業局）負責準備相關基礎資料，如二調成果、土地確權資料等，配合縣、區做好摸排范圍界定，如耕地、用地手續等的認定，并組織基層自然資源部門人員全程參與鄉鎮（街道）摸排工作。市農業農村局負責配合縣、區做好農村村民住宅類問題的認定、資料審核等工作，及時提供本部門相關資料。市公安機關負責對在摸排過程中阻礙工作人員依法執行職務等行為依法嚴厲打擊。市紀委監委負責對在摸排工作中發現的相關違紀違法行為線索和領導干部失職、不作為、亂作為等問題及時查處。市財政局負責統籌安排摸排工作組織實施、人員培訓、購買社會服務等必要的工作經費。
六、工作步驟
（一）準備階段（20__年9月30日前）
根據省摸排工作方案，制定我市摸排工作實施方案。開展全市摸排工作動員部署和業務培訓，做好摸排相關準備工作。各縣、區制定本轄區工作具體方案，明確部門責任，確定技術支撐單位，進行動員部署，做好摸排準備工作。
（二）縣級摸排調查階段（20__年10月25日前）
各縣、區要以實地核查為主，綜合利用本地區摸排工作基礎資料，在轄區內開展拉網式摸排。要按照規定的摸排范圍、要求，對20__年1月1日后所有占用耕地建設的房屋開展全面摸排。排查工作實行網格化管理、責任到人，不留死角，做到摸清底數、掌握實情，定性準確。鄉鎮（街道）、（街道）、村（組）摸排工作人員要進村入戶進行現場核查。屬摸排范圍的房屋，按類別逐個填寫《信息采集表》，形成初步摸排成果。要明確摸排人員職責，按照“誰調查、誰簽字、誰負責”的原則，擔起責任，做到排查結果真實有效，不虛不假。
摸排過程中，摸排人員要從不同角度拍攝全面反映房屋及占地狀況的現場照片。房屋占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡便方法確定。在分類處置時，再根據實際需要進行測量。
對住宅類房屋的調查要以村（組）為單元，充分發揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過民主決策、成果公示等方式，使摸排結果和認定情況公開、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時間一般不少于10天。
各縣、區要在安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現場照片、上報摸排結果，并形成臺賬、清單。同時，要注意加強對摸排結果數據的管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統或數據匯交平臺中填報，須單獨上報。
20__年10月25日前，各縣、區將本轄區初步摸排情況形成書面報告，報市領導小組辦公室，同步通過安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上報本轄區摸排數據等。
（二）市級督導、檢查（20__年10月底前）
市領導小組辦公室要加強對縣、區摸排工作的檢查指導，認真審核縣、區上報的報告、表格、資料等。特別是對各縣區通過平臺上報的數據，要認真審查，確保數據真實、準確。并對全市摸排數據進行統計分析，不定期通報摸排成效。
同時，將適時成立市農村亂占耕地建房問題清理整治工作督導檢查組，對縣、區的摸排工作進行督導、檢查，并對發現的問題予以限期整改。
市領導小組辦公室于10月底前通過安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上報全市摸排數據等。
（三）核實糾正階段（20__年11月底前）
各縣、區利用國家下發20__年以來亂占耕地遙感監測圖斑，對初步摸排成果進行核實糾正，形成最終摸排成果。
11月10日前，各縣、區政府將本轄區摸排工作情況報告及分類處置的意見報市領導小組辦公室。市領導小組辦公室將對摸排最終成果進行匯總分析，上報市領導小組。11月20日前，市領導小組辦公室形成全市摸排工作情況報告及分類處置的意見建議報省領導小組辦公室。
七、工作要求
（一）高度重視，提升政治站位
農村亂占耕地建房問題整治是黨中央、國務院的重要決策部署，是一項重大政治任務，做好摸排工作是順利完成專項整治工作的重要基礎。全市各級要高度重視，提高政治站位，深刻認識全面摸排農村亂占耕地建房問題的重要性、復雜性和嚴峻性，把落實專項整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現實檢驗，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各縣、區黨委和政府主要負責同志是第一責任人，要親自抓部署；分管負責同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實。各縣、區要建立對應的專門工作機構，加強摸排工作組織領導，確保責任落實到位。
（二）精心組織實施
本次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。各縣、區政府要充分調動基層黨委政府的力量，充分發動群眾、依靠群眾，確保在工作限期內保質保量全面完成摸排工作。摸排工作可以與農村宅基地和集體建設用地確權登記、三調等工作相結合，減少重復工作，確保調查認定標準一致。有條件的地方，可以采取購買社會服務的方式，組織有關技術單位、第三方力量開展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。
市領導小組辦公室設立咨詢服務電話，及時為基層解疑釋惑。縣、區也要相應設立咨詢服務電話。
（三）保障工作經費
各級政府要將摸排工作與整治工作統籌考慮，按照事權、財權相匹配的原則，就此項工作追加財政預算，保障摸排工作組織實施、人員培訓、購買社會服務等必要的工作經費，按照省與市、縣財政事權和支出責任劃分，分別由省和市、縣財政安排。
（四）確保成果真實準確
摸清底數對于做好下一步分類處置工作至關重要。各縣、區黨委政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任。要形成由村委會主任、支部書記在《信息采集表》中進行審核和復核簽字，鄉（鎮、街道）、縣（市、區）、市黨政主要負責人在所屬地摸排匯總表中簽字的逐級“雙簽字”負責機制。
（五）堅決遏制新增違法，實行周報、月報制
遏制新增違法是整治工作的重要基礎，各縣、區黨委政府要嚴格落實自然資源部、農業農村部20__年7月29日聯合印發的《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔20__〕127號，以下簡稱“八不準”）要求，對“八不準”通知下發后出現的新增違法違規行為，要以“零容忍”的態度，采取堅決、果斷、有力的措施，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發現、早制止、嚴查處”。
各縣、區整治機構每周四上報本轄區周工作進展情況，每月23日上報月整治工作進展情況和典型案例，市領導小組辦公室將定期通報。
（六）嚴格監督檢查
摸排工作要主動接受紀委監委的全程監督，邀請紀委監委參加有關會議，及時向紀委監委報告有關情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關職能部門在摸排工作中，發現相關違紀違法行為線索，要及時向紀檢監察機關移送。
各縣、區黨委政府要加強對下級黨委政府和部門的監督檢查，對摸排工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，要予以公開通報；對問題嚴重的，要約談黨委、政府相關負責同志；要堅決查處摸排工作中領導干部失責失職、不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的領導干部，要嚴肅問責。
（七）加強輿論宣傳
要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治的重大決策部署。要及時了解干部群眾思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解相關影響社會穩定的苗頭和隱患。要發揮輿論監督作用，對整治工作中打著專項行動旗號侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開曝光、嚴肅問責。