黨代會(huì)工作報(bào)告范文（精選14篇）

黨代會(huì)工作報(bào)告范文 篇1

　　一、第十四次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

　　五年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，立足本地實(shí)際;狠抓基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，按照“生態(tài)立鄉(xiāng)、林牧富鄉(xiāng)、交通活鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在戰(zhàn)勝困難中前進(jìn)，在求實(shí)創(chuàng)新中發(fā)展，圓滿完成了鄉(xiāng)第十四次黨代會(huì)以來(lái)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。

　　(一)農(nóng)村稅改、林改基本完成。

　　農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放活。鄉(xiāng)黨委不折不扣的執(zhí)行“多予，少取，放活”的農(nóng)村政策，取消了村提留，鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)稅，特產(chǎn)稅。農(nóng)民的實(shí)惠落到了實(shí)處，先后實(shí)施了，糧食直補(bǔ)，退耕還林補(bǔ)助，貧困戶，特困戶，五保戶補(bǔ)助，醫(yī)保，大病救助。中小學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助。這些政策的實(shí)施減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入，激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性。20xx年全鄉(xiāng)糧油產(chǎn)量達(dá)到580萬(wàn)公斤;農(nóng)民人均純收入2983元。

　　(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。

　　五年來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施、國(guó)家扶助，農(nóng)民股份制建設(shè)、小流域承包治理、農(nóng)民個(gè)戶實(shí)施等模式，全鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)。溝壩地、河灘地達(dá)到2300畝。全鄉(xiāng)共栽植核桃8500畝，累計(jì)達(dá)到16000畝，

　　(三)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)步伐加快，全鄉(xiāng)面貌明顯改變。

　　交通建設(shè)是“xx期間”以來(lái)值得全鄉(xiāng)人民歡慶的突出成就，村村通油路，水泥路近兩年累計(jì)完成40個(gè)自然村，約170公里。全鄉(xiāng)50個(gè)自然村人畜吃水工程已全部峻工并投入使用。其他項(xiàng)目如：校舍、醫(yī)療所、文化站、村級(jí)黨員活動(dòng)所、移動(dòng)、網(wǎng)通通訊塔等基礎(chǔ)性建設(shè)工程也在有序進(jìn)行中。

　　(四)精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。

　　五年來(lái)，在精神文明建設(shè)上，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，在堅(jiān)持傳統(tǒng)古會(huì)每年一臺(tái)戲的同時(shí)，積極開(kāi)展豐富多彩的科技文化活動(dòng)，舉辦了農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，新修農(nóng)村便民活動(dòng)室三處，改造舊房71戶71間，計(jì)劃生育工作克服重重困難，按時(shí)完成了“四術(shù)”任務(wù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)。

　　(五)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得明顯效果。

　　五年來(lái)，在黨的建設(shè)上全鄉(xiāng)先后開(kāi)展了農(nóng)村村級(jí)班子整頓，農(nóng)村第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，結(jié)合“榆林大發(fā)展，呂梁怎么辦”開(kāi)展了本鄉(xiāng)發(fā)展大討論活動(dòng)。農(nóng)村支部，村委換屆，在這些工作中，鄉(xiāng)黨委始終以提高黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，鄉(xiāng)黨委倡導(dǎo)的調(diào)查研究之風(fēng)，實(shí)事求是之風(fēng)，親民廉潔之風(fēng)，成為鄉(xiāng)村干部的自覺(jué)行動(dòng)。干部為群眾辦實(shí)事，辦好事的積極性、主動(dòng)性不斷提高。村級(jí)規(guī)章制度完善健全，黨員保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。社會(huì)治安綜合治理工作扎實(shí)有效，全鄉(xiāng)保持了大局穩(wěn)定。

　　這些成績(jī)的取得，是縣委，縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)干事的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共xx鄉(xiāng)委員會(huì)，向各位代表并通過(guò)你們向全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

　　成績(jī)來(lái)之不易，發(fā)展令人鼓舞。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，發(fā)展后勁不足;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng);招商引資難度大，工業(yè)發(fā)展空白;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，負(fù)債壓力大，農(nóng)民增收困難;黨的建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。在今后的工作中我們將高度重視這些問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　未來(lái)五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展階段。今年是“”開(kāi)局之年，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新的五個(gè)全覆蓋工程。

　　時(shí)期我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“五五興縣”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生態(tài)立鄉(xiāng)、林牧富鄉(xiāng)、交通活鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)”的總體發(fā)展思路，

　　具體來(lái)講做好以下幾方面的工作。

　　1、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的兩新農(nóng)民。結(jié)合三項(xiàng)整治以“治五亂”、“達(dá)五化”為重點(diǎn)，組織實(shí)施生態(tài)家院富民工程，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活動(dòng)的村民自治機(jī)制。建立健全新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，確保全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。

　　2、努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。按照“集中精力、夯實(shí)基礎(chǔ)、整治資源、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持鞏固溫飽和脫貧致富同步推進(jìn)，堅(jiān)持直接面向貧困人口，堅(jiān)持政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合，不斷完善扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。狠抓貧困村基本條件改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育、基本素質(zhì)提高、基層組織建設(shè)、基本政策落實(shí)和基本生活保障制度建立、嚴(yán)格控制人口超計(jì)劃增長(zhǎng)，著力夯實(shí)貧困村發(fā)展的基礎(chǔ)。確保“”期間全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展紅棗、核桃、絨山羊、小雜糧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)特色基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增值為目的，積極培育產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)節(jié)水灌溉，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極培育和發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，繒強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和保障能力。

　　4、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)無(wú)化害農(nóng)產(chǎn)品、特色畜禽產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品和規(guī)模產(chǎn)品，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。抓住培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)、建立完善農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力拓展農(nóng)民增收空間。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

　　5、全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和農(nóng)村醫(yī)療體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

　　6、加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村文化教育活動(dòng)全覆蓋，中等職業(yè)教育全覆蓋，便民連鎖店全覆蓋，街巷感化全覆蓋，新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。抓好農(nóng)村特困群眾生活救助，逐步建立和完善農(nóng)村低保、醫(yī)療救治等社會(huì)保障體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)、通訊、廣播、電視等基本實(shí)施建設(shè)，解決農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全問(wèn)題，切實(shí)改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

　　三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

　　實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為開(kāi)創(chuàng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)

　　必須堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝工作。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員干部的頭腦。必須大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，立足于不斷提高新形勢(shì)下廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，立足于解決實(shí)際問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，落實(shí)學(xué)習(xí)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。必須堅(jiān)持不懈地解放思想，堅(jiān)決革除陳舊落后的觀念，大膽創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，在解放思路中統(tǒng)一思想，在解放思想中更新觀念，以思想的大解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。必須堅(jiān)持不懈地鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　(二)切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

　　始終堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，集中精力抓大事、把方向、管全局、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，真正形成加快發(fā)展的合力。堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步完善黨委議事規(guī)則和決策程序，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、團(tuán)結(jié)干事型”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢，生動(dòng)活潑的一種工作局面。提高鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，民主執(zhí)政的能力和水平，切實(shí)把鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)和諧、團(tuán)結(jié)干事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。深入實(shí)施“星級(jí)支部”創(chuàng)建工程，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育和管理，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

　　大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把精力放在求發(fā)展上，把心思用在求實(shí)效上，把勁頭用在抓落實(shí)上。要始終堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，一切為了群眾，一切依靠群眾，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神。防止和克服官僚主義、形式主義，多做有利于發(fā)展、有利于改革、有利于穩(wěn)定、有利于群眾的實(shí)事。要發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)精神，做每一項(xiàng)工作都要著眼于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，用科學(xué)化、數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，使各項(xiàng)工作真正取得實(shí)效。

　　(四)切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的制度。深入開(kāi)展理想信念、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、法律法規(guī)和反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部廉潔自律規(guī)定，狠剎空談，浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪風(fēng)。加大懲治力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，以改革的精神和創(chuàng)新的思路研究解決反腐倡廉工作中遇到的新情況，新問(wèn)題，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　各位代表，形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展重任在肩。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各級(jí)干部群眾，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗!

黨代會(huì)工作報(bào)告范文 篇2

　　全面深化改革開(kāi)放，激發(fā)決勝全面小康、讓中原更加出彩的動(dòng)力活力

　　改革開(kāi)放是決定河南發(fā)展前途的關(guān)鍵一招。要堅(jiān)定不移全面深化改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，著力培育體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，不斷拓展開(kāi)放發(fā)展新空間，為發(fā)展注入勃勃生機(jī)。

　　(一)強(qiáng)化改革推動(dòng)，充分釋放發(fā)展?jié)撃堋��?jiān)持正確方向，突出問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)改革定力，保持改革韌勁，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，使改革精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

　　聚焦影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾深化改革。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，深化行政審批、商事制度等改革，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)有企業(yè)改革，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力“搬山破門”，加大教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域向社會(huì)資本開(kāi)放力度，構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保證其公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。深化財(cái)稅體制改革，健全現(xiàn)代財(cái)政制度，加強(qiáng)地方稅收體系建設(shè)。加快投融資體制改革，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，推進(jìn)涉企資金基金化改革，規(guī)范發(fā)展投融資平臺(tái)。健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，完善公共資源交易平臺(tái)，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。深化農(nóng)村改革，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，讓農(nóng)民得收益、能發(fā)展。

　　聚焦影響人民群眾切身利益的突出問(wèn)題深化改革。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，消除影響平等就業(yè)的制度障礙。推進(jìn)收入分配制度改革，健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制，積極推進(jìn)考試招生制度改革。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，努力在分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等制度建設(shè)方面取得突破。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)職工工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)社會(huì)保障由制度全覆蓋到法定人員全覆蓋。深化住房制度改革，建立購(gòu)租并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合的住房制度。

　　(二)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)，推動(dòng)中原腹地成為開(kāi)放前沿。重點(diǎn)推動(dòng)引進(jìn)來(lái)，積極穩(wěn)妥走出去，拓展開(kāi)放的廣度和深度，以開(kāi)放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。

　　深度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，加快實(shí)施航空、鐵路國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙樞紐”戰(zhàn)略，提升鄭州、洛陽(yáng)主要節(jié)點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)跨省域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同共建和高效銜接，建設(shè)空中絲綢之路、陸上絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路。推動(dòng)中歐班列(鄭州)往返高密度、高效益、常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，把鄭州打造成中歐班列內(nèi)陸樞紐核心節(jié)點(diǎn)。積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，布局建設(shè)一批境外園區(qū)、“海外倉(cāng)”和能源原材料生產(chǎn)基地。深化人文交往交流交融，建設(shè)絲綢之路文化交流中心。加強(qiáng)旅游、農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，加快形成多領(lǐng)域、全方位的大合作格局。

　　大力推進(jìn)中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。落實(shí)中央關(guān)于加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求，圍繞建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐，以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，探索內(nèi)陸地區(qū)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的新途徑，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新國(guó)際物流管理模式，打造國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流中心和分撥中心。創(chuàng)新投資便利化制度，降低外商投資準(zhǔn)入門檻，建立投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，加快建設(shè)對(duì)外投資促進(jìn)體系，實(shí)行以備案制為主的對(duì)外投資管理方式。創(chuàng)新貿(mào)易便利化制度，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，強(qiáng)化通關(guān)一體化機(jī)制。創(chuàng)新政府管理方式，提升事中事后監(jiān)管水平，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　加快提升鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平。以拓展國(guó)際航線、完善集疏網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流集成商設(shè)立營(yíng)運(yùn)基地或分撥中心，建設(shè)國(guó)際貨運(yùn)樞紐和物流中心;以航空物流、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，打造以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地;以完善公共服務(wù)和生活配套為重點(diǎn)，提升城市綜合服務(wù)能力，強(qiáng)化開(kāi)放門戶功能和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)全省開(kāi)放的輻射帶動(dòng)作用。加快推進(jìn)中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，向“買全球、賣全球”邁進(jìn)。整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，豐富拓展各類口岸，構(gòu)建綜合性大口岸格局，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。

　　持續(xù)推進(jìn)開(kāi)放招商。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新招商方式，突出精準(zhǔn)招商，注重優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù)招商和功能區(qū)塊整體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)招商，鼓勵(lì)與發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持引資引智引技相結(jié)合，著力引進(jìn)以中高端產(chǎn)品為主的龍頭企業(yè)、知名品牌和重大項(xiàng)目，深化與央企戰(zhàn)略合作，推動(dòng)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向高端化邁進(jìn)。提升中國(guó)(河南)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等平臺(tái)影響力，積極承辦國(guó)際性重大活動(dòng)，辦好區(qū)域性招商活動(dòng)。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　改革和開(kāi)放相輔相成。我們要堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放旗幟，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，讓改革開(kāi)放的動(dòng)力活力澎湃中原!

黨代會(huì)工作報(bào)告范文 篇3

　　同志們：

　　這次代表大會(huì)是在深入貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和對(duì)深圳工作重要批示精神的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的，意義十分重大。下面，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市第五屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

　　一、五年來(lái)的工作回顧與總結(jié)

　　過(guò)去的五年，是在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30年起點(diǎn)上，向著建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市目標(biāo)奮力前行的五年。在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照市第五次黨代會(huì)的決策部署，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，銳意改革，扎實(shí)工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成績(jī)。

　　這五年，我們堅(jiān)持“改革不停頓、開(kāi)放不止步”，重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放取得重大突破。

　　全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。確立了市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化和前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的“三化一平臺(tái)”改革主攻方向，明確了改革階段性任務(wù)和路線圖、時(shí)間表。率先啟動(dòng)商事制度改革，探索建立“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”的新機(jī)制，極大地激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化。加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，深入實(shí)施政府“大部門制”和行政審批制度改革，制定公布了一批政府部門權(quán)責(zé)清單，行政效能持續(xù)提升。投融資體制、土地管理制度、科技資金投入體制、國(guó)資國(guó)企等改革取得重要進(jìn)展，住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、戶籍管理、基層治理、社會(huì)組織等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作不斷深化。前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放有序展開(kāi)，在深港合作、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集等方面實(shí)現(xiàn)突破。中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)正式掛牌。“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”步伐加快，對(duì)外貿(mào)易方式和產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升，合同利用外資和對(duì)外直接投資額大幅增長(zhǎng)。深港澳合作取得新進(jìn)展，科技、教育、金融、商貿(mào)、文化等領(lǐng)域合作進(jìn)一步深化。國(guó)際化城市環(huán)境得到提升,國(guó)際交流更加頻繁。出臺(tái)大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡的意見(jiàn)和行動(dòng)計(jì)劃，粵港澳大灣區(qū)納入國(guó)家“一帶一路”愿景與行動(dòng)。深莞惠與河源、汕尾“3+2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提速，深汕特別合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，援疆、援藏、對(duì)口幫扶貴州、四川以及省內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　這五年，我們堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得顯著成效。

　　自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。全面落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)總體規(guī)劃，獲批成為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全社會(huì)研發(fā)投入不斷加大，20xx年占GDP比重達(dá)4.02%。超材料、基因測(cè)序、新能源汽車等領(lǐng)域核心技術(shù)水平躋身世界前沿。五年累計(jì)引進(jìn)“孔雀計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和廣東省科研團(tuán)隊(duì)59個(gè)、“千人計(jì)劃”人才116名，創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大。國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心、大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，光啟研究院、華大基因等新型研究機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，綜合創(chuàng)新生態(tài)體系日益完善。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)4700家，是五年前的3.5倍，華為、中興、騰訊等領(lǐng)軍企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，大疆科技、柔宇科技等一批創(chuàng)新型中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大。航空航天、生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)以及機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)業(yè)迅速興起，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。眾創(chuàng)平臺(tái)蓬勃發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。

　　這五年，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益“雙提升”。

　　綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提高。在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響、外部環(huán)境總體偏緊的情況下，頂住壓力、保持定力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。20xx年本市生產(chǎn)總值達(dá)1.6萬(wàn)億元，五年翻了近一番;來(lái)源于我市的一般公共預(yù)算收入5560億元，五年翻了一番;進(jìn)出口總額連續(xù)三年居全國(guó)內(nèi)地城市首位，出口總額實(shí)現(xiàn)“二十二連冠”。發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。在“深圳速度”的基礎(chǔ)上，著力打造“深圳質(zhì)量”、“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)57.3%，五年提高4.1個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)、金融、物流、文化等產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)64.0%，支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效，每平方公里產(chǎn)出GDP和財(cái)政收入均居內(nèi)地大中城市首位;萬(wàn)元GDP能耗、水耗持續(xù)下降，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫減排量提前兩年超額完成“”規(guī)劃任務(wù)，以更少的資源能源消耗實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量、更可持續(xù)的全面發(fā)展。

　　這五年，我們堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)擺到更加重要的位置，民生事業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理水平穩(wěn)步提高。

　　民生福祉不斷增進(jìn)。社會(huì)保障體系日益完善，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)均居內(nèi)地大中城市最高水平，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅增長(zhǎng);率先構(gòu)建多層次住房保障體系。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化，在36個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“同城人、同待遇”。教育事業(yè)發(fā)展取得突破，成為廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化的先進(jìn)市，率先達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡標(biāo)準(zhǔn)，南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)建成招生，成功創(chuàng)辦、引進(jìn)一批特色學(xué)院，職業(yè)教育走在全國(guó)前列。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公立醫(yī)院管辦分離、醫(yī)藥分開(kāi)改革取得重大進(jìn)展，實(shí)施名醫(yī)(名科)、名院、名診所“三名”工程。養(yǎng)老等事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市財(cái)政九類重點(diǎn)民生領(lǐng)域五年累計(jì)投入近5000億元，年均增長(zhǎng)22.6%。社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)。“織網(wǎng)工程”和“風(fēng)景林工程”深入實(shí)施，“一核多元”社區(qū)治理體系進(jìn)一步完善，社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系初步構(gòu)建。啟動(dòng)新一輪基層管理體制改革，促進(jìn)工作力量向基層下沉，管理效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系。深入開(kāi)展“平安深圳”系列專項(xiàng)行動(dòng)，初步構(gòu)建了立體化社會(huì)治安防控體系，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　這五年，我們堅(jiān)持實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，推動(dòng)精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　城市文明進(jìn)一步提升。牢牢把握宣傳輿論工作的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)特區(qū)精神，廣泛宣傳“深圳十大觀念”，深入開(kāi)展志愿者之城、愛(ài)心之城等文明創(chuàng)建活動(dòng)，連續(xù)第四次獲得“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為“全球全民閱讀典范城市”。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重進(jìn)一步提高，發(fā)起設(shè)立中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金，國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地落戶深圳，成為首批國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。基本建成普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。先后有12部作品獲得中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，推出歌曲《走向復(fù)興》、電視劇《命運(yùn)》等文藝精品，大型儒家交響樂(lè)《人文頌》在海外成功巡演，文化的引領(lǐng)力、凝聚力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。成功舉辦第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)，充分展現(xiàn)了“不一樣的精彩”。

　　這五年，我們堅(jiān)持生態(tài)文明和城市建設(shè)共同推進(jìn)，城市環(huán)境和功能持續(xù)優(yōu)化。

　　生態(tài)環(huán)境更加宜居。推廣綠色生產(chǎn)生活方式，率先實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)考核、碳排放權(quán)交易，率先推行新增建筑綠色標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，推廣應(yīng)用新能源汽車數(shù)量居全球城市前列。灰霾天數(shù)不斷減少，20xx年創(chuàng)十年來(lái)新低。全市森林覆蓋率、人均公園綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率等指標(biāo)居全國(guó)大中城市前列。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。抓住特區(qū)范圍擴(kuò)至全市等機(jī)遇，持續(xù)加大投入力度，特區(qū)一體化、城市現(xiàn)代化水平顯著提高。深圳機(jī)場(chǎng)新航站樓、深圳北站、廣深客運(yùn)專線、廈深鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施投入使用。城市交通全面邁進(jìn)“地鐵時(shí)代”。智慧城市建設(shè)深入推進(jìn)，蟬聯(lián)國(guó)內(nèi)“最互聯(lián)網(wǎng)城市”稱號(hào)。實(shí)施兩輪特區(qū)一體化發(fā)展“三年計(jì)劃”，原特區(qū)外地區(qū)面貌明顯改觀。城市輻射功能進(jìn)一步強(qiáng)化。金融中心地位不斷鞏固，綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心功能更加凸顯。總部經(jīng)濟(jì)影響力持續(xù)擴(kuò)大，來(lái)深投資的世界500強(qiáng)企業(yè)超過(guò)260家，深圳本土企業(yè)華為、平安、招商、正威進(jìn)入世界500強(qiáng)行列。

　　這五年，我們堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，維護(hù)了團(tuán)結(jié)和諧、法治有序的良好局面。

　　民主政治建設(shè)全面推進(jìn)。進(jìn)一步發(fā)揮人大權(quán)力機(jī)關(guān)作用，推動(dòng)人大及其會(huì)依法履行職權(quán)，監(jiān)督“一府兩院”及重大事項(xiàng)決策等職能不斷加強(qiáng)，專委會(huì)建設(shè)和代表作用發(fā)揮有了新進(jìn)步;積極支持政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，打造了“委員議事廳”等協(xié)商民主新平臺(tái)，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展;鞏固壯大最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極推進(jìn)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體合作共事，雙擁、民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、港澳等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一流法治城市建設(shè)取得突破。率先探索人大主導(dǎo)立法新機(jī)制，制定實(shí)施一批在全國(guó)有示范性、引領(lǐng)性作用的法規(guī)規(guī)章。法治政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，連續(xù)兩屆榮獲“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”。率先啟動(dòng)司法人員分類管理、法官檢察官職業(yè)化和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，最高人民法院第一巡回法庭落戶深圳，前海合作區(qū)人民法院掛牌運(yùn)作，涉法涉訴信訪、行政執(zhí)法和刑事司法銜接等改革取得新進(jìn)展。構(gòu)建“司法、宣傳聯(lián)動(dòng)”的普法教育新機(jī)制，尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍更加濃厚。

　　這五年，我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　思想理論武裝工作更加深入。多層次廣泛開(kāi)展黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神及系列重要講話精神等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大規(guī)模實(shí)施干部教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)邁出新步伐，特區(qū)黨員干部理想信念更加堅(jiān)定、黨性修養(yǎng)進(jìn)一步提高。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　持續(xù)加強(qiáng)市委會(huì)自身建設(shè)，深入開(kāi)展“五好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用和日常監(jiān)督，推出實(shí)施了干部作風(fēng)考核等創(chuàng)新性制度。基層黨組織建設(shè)成效明顯。實(shí)施書記抓基層黨建專項(xiàng)述職評(píng)議制度，開(kāi)展基層黨建創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”800多項(xiàng)，在區(qū)域化黨建、“智慧黨建”、黨員志愿服務(wù)體系建設(shè)、黨代表進(jìn)社區(qū)等方面取得一批示范性成果。選優(yōu)配強(qiáng)基層“帶頭人”，整頓軟弱渙散基層黨組織830多個(gè)，黨在基層的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到加強(qiáng)。黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大。充分發(fā)揮全委會(huì)在重大決策和重大人事任免等方面的作用，開(kāi)展市區(qū)兩級(jí)黨代表公推直選試點(diǎn)，各級(jí)黨代表任期制和區(qū)級(jí)黨代會(huì)常任制深入推進(jìn)。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得重要成果，“四風(fēng)”積弊得到有效整治。開(kāi)展“專項(xiàng)整治行動(dòng)”和領(lǐng)導(dǎo)班子“牽頭破題”項(xiàng)目2200多項(xiàng)，一大批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。反腐倡廉形成高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)廉潔城市建設(shè)。不斷加強(qiáng)廉政教育，從嚴(yán)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項(xiàng)報(bào)告等制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。堅(jiān)持“老虎”和“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干凈干事的良好從政環(huán)境。

　　這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)的結(jié)果，是市委在歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾銳意改革、扎實(shí)工作的結(jié)果，是全國(guó)、全省人民和駐深單位、部隊(duì)武警官兵以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共深圳市委，向同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝!

　　回顧過(guò)去五年，我們深深體會(huì)到：推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)，不斷創(chuàng)造新的輝煌，必須始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，牢牢把握好特區(qū)發(fā)展的正確方向;必須始終堅(jiān)持走改革開(kāi)放之路，繼承和發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為天下先的優(yōu)良傳統(tǒng)，使改革開(kāi)放成為特區(qū)永葆青春和活力的發(fā)展之基、立市之本;必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)，以更大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎扎實(shí)實(shí)走內(nèi)涵式、可持續(xù)的發(fā)展道路;必須始終堅(jiān)持法治建設(shè)，不斷鞏固法治在城市治理中的基礎(chǔ)性、規(guī)范性、保障性地位，讓一流法治成為特區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境;必須始終踐行黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提升黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，為特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　過(guò)去五年深圳發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但也要清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作還面臨著不少突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：一是全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，突破思想觀念的禁錮和利益固化的藩籬難度加大。面對(duì)新的改革任務(wù)，一些黨員干部守成思想嚴(yán)重，被盛名所累，被贊歌所惑，被利益所困，改革攻堅(jiān)銳氣弱化，缺乏問(wèn)題導(dǎo)向，還存在“為官不為”的庸政懶政現(xiàn)象。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多種因素制約，保持高速增長(zhǎng)難度增大。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，城市承載力和環(huán)境容量嚴(yán)重受限，新增建設(shè)用地不足，勞動(dòng)力、土地等傳統(tǒng)要素成本越來(lái)越高，人口壓力增大與高端人才不足并存，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成多重“緊約束”。三是城市快速發(fā)展帶來(lái)的新矛盾和歷史遺留問(wèn)題相互交織、日益突出。作為迅速建成的移民型超大城市，教育、醫(yī)療、住房、交通等領(lǐng)域發(fā)展水平相對(duì)滯后，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不足，原特區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)管理水平差距依然較大。在發(fā)展轉(zhuǎn)型期，激發(fā)社會(huì)矛盾的因素增多，各類群體性事件時(shí)有發(fā)生，城市人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重“倒掛”、流動(dòng)人口眾多，“城中村”和違法建筑大量存在，給城市安全和社會(huì)治理帶來(lái)巨大壓力。四是全社會(huì)崇尚法治和依法辦事的環(huán)境尚未真正形成，建設(shè)一流法治城市任重道遠(yuǎn)。立法的針對(duì)性和可操作性還不夠強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象依然存在，司法效率不高、公信力不強(qiáng)的問(wèn)題仍然突出，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力亟待提升。五是黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，從嚴(yán)治黨仍須常抓不懈。一些黨委(黨組)管黨治黨的主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、投入精力不夠，沒(méi)有管到位上、嚴(yán)到份上;一些基層黨組織軟弱渙散、核心作用不強(qiáng)，黨在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力還不夠;少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、貪污腐化，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。

　　以上問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們必須敢于面對(duì)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施加以解決，在新起點(diǎn)上尋求新突破。

黨代會(huì)工作報(bào)告范文 篇4

　　推進(jìn)全面依法治省，強(qiáng)化決勝全面小康、讓中原更加出彩的法治保障

　　治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。要秉持法律準(zhǔn)繩，用好法治方式，堅(jiān)持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，切實(shí)把各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。

　　(一)堅(jiān)持科學(xué)立法，提高地方立法質(zhì)量。 良法是善治之前提。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序。健全立法工作機(jī)制，優(yōu)化立法職權(quán)配置，明確立法權(quán)力邊界，更好發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)設(shè)區(qū)的市地方立法工作。堅(jiān)持立改廢釋并舉，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、后評(píng)估機(jī)制，探索委托第三方起草法規(guī)規(guī)章草案制度，使每一項(xiàng)立法都立得住、行得通、切實(shí)管用。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的地方立法，堅(jiān)持立法與中央和省委重大決策相結(jié)合、與改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合，突出保障我省重大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施和民生改善，適時(shí)制定或修改地方性法規(guī)規(guī)章。

　　(二)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府。 依法行政是依法治省的關(guān)鍵。要完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能、維護(hù)群眾權(quán)益為著力點(diǎn)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。完善政府依法決策程序和機(jī)制，落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，提升政府決策法治化水平和現(xiàn)代治理能力。深入推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，讓人民群眾及時(shí)了解政情、有效監(jiān)督政府。深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法和重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　(三)保證公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。 司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。要深化司法體制改革，著力解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性、保障性障礙。支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，防止以各種形式干擾司法活動(dòng)。加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障制度、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等改革試點(diǎn)工作，探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。做好最高人民法院鄭州巡回法庭的服務(wù)保障工作。突出司法為民，完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，加大對(duì)執(zhí)行難等突出問(wèn)題的治理力度，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

　　(四)促進(jìn)全民守法，加快建設(shè)法治社會(huì)。 全民守法是依法治省之基。要堅(jiān)持把全民普法和守法作為長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，健全普法宣傳教育機(jī)制，建立完備的法律服務(wù)體系，引導(dǎo)人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，大力提高法治工作者的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可碰觸，以身作則、以上率下，自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范。完善社會(huì)治理體系，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理能力，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深入開(kāi)展多種形式的法治創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。完善依法維權(quán)和多元化糾紛解決機(jī)制，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力推進(jìn)陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。深化平安河南建設(shè)，健全公共安全體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，依法打擊各類違法犯罪，依法強(qiáng)化影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、非法集資、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問(wèn)題治理，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、邪教干擾破壞活動(dòng)和宗教極端活動(dòng)，有效防范化解各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，持續(xù)開(kāi)展雙擁工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

　　法治和改革如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪。我們一定要強(qiáng)化法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用，確保社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

黨代會(huì)工作報(bào)告范文 篇5

　　過(guò)去五年，有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)：

　　——必須堅(jiān)持講政治、顧大局、守紀(jì)律，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹中央的指示精神，始終與黨中央保持高度一致。

　　——必須堅(jiān)持首都城市功能定位，進(jìn)一步提高城市服務(wù)管理水平，認(rèn)真履行“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)，以首善的標(biāo)準(zhǔn)努力使首都各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。

　　——必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把握首都發(fā)展規(guī)律，抓住重大活動(dòng)機(jī)遇，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)資源整合，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。

　　——必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，增強(qiáng)群眾觀念，相信群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新;下大力氣解決好民生問(wèn)題，提高公共服務(wù)均等化水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　——必須堅(jiān)持把維護(hù)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，下先手棋，打主動(dòng)仗，落實(shí)依法治國(guó)方略，妥善處理社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益，確保首都安全穩(wěn)定。

　　——必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，敢于創(chuàng)新，為推動(dòng)首都的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治思想組織保障。

　　這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們要倍加珍惜。

　　在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到面臨的困難和問(wèn)題。主要是：進(jìn)一步發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢(shì)，提高自主創(chuàng)新能力的任務(wù)還很艱巨;推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，解決城市發(fā)展中人口、交通、資源、環(huán)境等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很繁重;加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)公平，解決好民生問(wèn)題，還需要下大力氣;隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的任務(wù)更加艱巨。我們必須高度重視這些問(wèn)題，切實(shí)加以解決，努力把首都工作做得更好。

　　今后五年工作的基本要求、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　　以北京奧運(yùn)會(huì)圓滿成功為標(biāo)志，首都發(fā)展進(jìn)入了新的階段，推動(dòng)中國(guó)特色世界城市建設(shè)，已經(jīng)歷史性地?cái)[在了全市人民面前。建設(shè)中國(guó)特色世界城市，是《北京城市總體規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署，是新世紀(jì)中央對(duì)北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。建設(shè)中國(guó)特色世界城市，最重要的就是提升發(fā)展質(zhì)量，完善城市功能，提高群眾生活水平，在世界城市體系中發(fā)揮更加重要的作用，更好地服務(wù)國(guó)家的發(fā)展。我們必須緊緊抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力踐行“北京精神”，努力開(kāi)創(chuàng)首都各項(xiàng)工作新局面。

　　在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國(guó)特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作職責(zé)。面對(duì)國(guó)家國(guó)際地位迅速提高的大勢(shì)，北京作為13億人口大國(guó)的首都，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)履行好“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)。首都各項(xiàng)工作必須更加有利于為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)，為日益擴(kuò)大的國(guó)際交往服務(wù)，為國(guó)家教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為市民的工作和生活服務(wù);首都發(fā)展建設(shè)必須更加有利于發(fā)揮全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心的作用。我們要以可能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)造一流的工作成績(jī)和工作經(jīng)驗(yàn)，努力使各項(xiàng)工作走在全國(guó)的前列。

　　在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國(guó)特色世界城市，一定要牢牢把握推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的神圣使命。經(jīng)過(guò)多年探索，我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，有了較好的工作基礎(chǔ)。在國(guó)家20xx年全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，我們有條件、也必須按照中央的部署，更好地發(fā)揮支撐、引領(lǐng)和示范作用，為國(guó)家作出更大貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，成為有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮支撐作用;要進(jìn)一步提升城市運(yùn)行管理的精細(xì)化、信息化、便利化水平，大力改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在國(guó)家工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用;要進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺(jué)自信，大力弘揚(yáng)踐行“北京精神”，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造時(shí)代精品，努力提升文化的軟實(shí)力和國(guó)際影響力，把首都建設(shè)成踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的首善之區(qū)、文化大發(fā)展大繁榮的標(biāo)志性城市，在國(guó)家實(shí)施文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中發(fā)揮首都全國(guó)文化中心示范作用。我們必須緊緊抓住世界范圍科技革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，抓住國(guó)家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速發(fā)展的機(jī)遇，抓住國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展和實(shí)施首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的機(jī)遇，抓住成功舉辦奧運(yùn)會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇，奮力開(kāi)創(chuàng)首都科學(xué)發(fā)展新局面。

　　在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國(guó)特色世界城市，一定要牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，必須著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、包容發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，就是要解放思想，深化改革，不斷創(chuàng)新，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，把首都發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道上來(lái)。推動(dòng)包容發(fā)展，就是要堅(jiān)持以人為本，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，為各類發(fā)展主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)和諧發(fā)展，就是要充分發(fā)揚(yáng)民主，健全法制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)與管理，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)綠色發(fā)展，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色就業(yè)、綠色生活，率先把北京建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，就是要在更高的水平上統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，提高區(qū)域合作的能力，提高利用國(guó)際資源、引進(jìn)集聚國(guó)際高端資本和人才等要素的能力，進(jìn)一步提高首都經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展水平。

　　在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國(guó)特色世界城市，一定要牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求。要把以人為本理念貫穿首都工作的全過(guò)程和各個(gè)方面，牢記權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。要認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)籌辦過(guò)程中實(shí)施“五無(wú)”目標(biāo)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，下力氣解決群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要讓群眾得到實(shí)惠，城市建設(shè)管理要讓群眾更便捷、更舒適、更安全，要不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，保障食品藥品安全，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量，讓群眾享受良好的生態(tài)環(huán)境。

　　建設(shè)中國(guó)特色世界城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。今后五年是打基礎(chǔ)的重要階段，首都工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力踐行“北京精神”，深入實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，努力讓人民群眾生活得更加幸福美好，向著建設(shè)中國(guó)特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　今后五年，推動(dòng)中國(guó)特色世界城市建設(shè)的奮斗目標(biāo)是：

　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得突破性進(jìn)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高，首都經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，著力打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)美元左右，在20xx年率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局，初步建成有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城。

　　——城市功能持續(xù)優(yōu)化。率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面加強(qiáng)，完成平原地區(qū)100萬(wàn)畝植樹(shù)造林任務(wù)，全市森林覆蓋率達(dá)到40%以上，主要污染物排放總量持續(xù)削減;交通擁堵得到有效治理，中心城區(qū)公交出行比例力爭(zhēng)達(dá)到50%;“智慧城市”的基本框架初步形成，城市運(yùn)行的精細(xì)化、信息化、便利化水平明顯提高，城市運(yùn)行管理和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。

　　——社會(huì)環(huán)境更加和諧。基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高，依法治國(guó)理念更加深入人心，公民有序政治參與逐步擴(kuò)大，群眾利益表達(dá)渠道更加暢通，社會(huì)服務(wù)管理體系更加完善，人口管理更加科學(xué)有序，社會(huì)矛盾化解體制機(jī)制更加健全。初步建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　　——首都文化日益繁榮。全面踐行“北京精神”，市民文明素質(zhì)和城市文明程度顯著提升，歷史文化資源得到有效保護(hù)、挖掘、傳承和利用，文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，公共文化設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平，文化創(chuàng)新活力充分彰顯，全國(guó)文化中心的示范作用得到充分發(fā)揮，努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都。

　　——改革開(kāi)放不斷突破。有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新的體制機(jī)制與制度進(jìn)一步完善，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，國(guó)際化水平進(jìn)一步提高，吸引和聚集國(guó)際高端要素的能力不斷增強(qiáng)，努力建設(shè)國(guó)際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都。

　　——市民福祉明顯改善。努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小，中低收入群眾的收入水平明顯提高，率先建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)福利制度，完成5000萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合整治任務(wù)和100萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”。基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源均等化，基本滿足適齡兒童入園需求，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和養(yǎng)老制度，努力建設(shè)和諧宜居之都。

黨代會(huì)工作報(bào)告范文 篇6

　　過(guò)去五年工作的回顧

　　市第十次黨代會(huì)以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居首善之區(qū)的目標(biāo)，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，確立實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，提出建設(shè)中國(guó)特色世界城市的任務(wù)，總結(jié)提煉了“北京精神”，編制了“”規(guī)劃，勝利完成市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，譜寫了首都科學(xué)發(fā)展的新篇章。

　　圓滿完成籌辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)等歷史性重大任務(wù)。大力踐行“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，成功舉辦一屆“無(wú)與倫比”的奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，圓了中華民族百年夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)了“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，向世界展示了國(guó)家改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，展示了人民群眾蓬勃向上的精神風(fēng)貌。新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)籌辦過(guò)程中，依靠舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，明確了首善工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的目標(biāo)，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強(qiáng)了海內(nèi)外中華兒女的自信心和自豪感。完成這些重大任務(wù)，踐行了社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提高了城市文明素質(zhì)，培育了偉大的城市精神，留下了彌足珍貴的物質(zhì)精神財(cái)富，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

　　綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。抓住籌辦奧運(yùn)和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)機(jī)遇，主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，首都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。確定“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的方針，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)首鋼等一批大型企業(yè)實(shí)施搬遷改造，主動(dòng)調(diào)控汽車、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展邁上新臺(tái)階，金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)的水平極大提高，鞏固了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到75.7%。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，消費(fèi)總量連續(xù)四年居全國(guó)大城市之首。在節(jié)能減排降低資源消耗的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1.6萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1.2萬(wàn)美元，地方財(cái)政收入達(dá)到3006億元。

　　自主創(chuàng)新能力大幅提高。運(yùn)用科技奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施科技北京行動(dòng)計(jì)劃，制定《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。搭建中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)，建立“部市會(huì)商”機(jī)制和包括中央在京企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校在內(nèi)的首都資源統(tǒng)籌機(jī)制，落實(shí)“1+6”先行先試政策，實(shí)施“十百千工程”和“瞪羚計(jì)劃”，對(duì)接國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建立軍民融合創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快中關(guān)村科學(xué)城和未來(lái)科技城建設(shè)。實(shí)施首都人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以及“千人計(jì)劃”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育了一批有一定國(guó)際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新成果，打造了一批知名度較高的品牌。萬(wàn)人發(fā)明專利達(dá)到26.78件，居全國(guó)領(lǐng)先水平。技術(shù)合同成交額1890.3億元，占全國(guó)的40%，其中70%以上輸出京外。中關(guān)村吸引了全國(guó)近四成創(chuàng)業(yè)投資，企業(yè)總收入超過(guò)1.9萬(wàn)億元，占全國(guó)高新區(qū)總和的1/7。

　　改革開(kāi)放取得重大突破。抓住奧運(yùn)機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革開(kāi)放。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區(qū)縣財(cái)政體制改革，引導(dǎo)各區(qū)縣按照功能定位科學(xué)發(fā)展。完成原東城區(qū)、崇文區(qū)，原西城區(qū)、宣武區(qū)的區(qū)劃調(diào)整，為推動(dòng)首都功能核心區(qū)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了更好條件。加強(qiáng)大興和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政資源整合、海淀和昌平兩區(qū)資源統(tǒng)籌，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加大國(guó)有企業(yè)改革重組力度，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，增強(qiáng)了市屬國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革和集體林權(quán)制度改革主要任務(wù)。積極打造科博會(huì)、文博會(huì)、京交會(huì)等高端會(huì)展品牌，組建世界旅游城市聯(lián)合會(huì)，著力推動(dòng)國(guó)際組織、跨國(guó)公司總部在京落戶，完善口岸服務(wù)體系，服務(wù)貿(mào)易保持全國(guó)領(lǐng)先，實(shí)際利用外資突破70億美元。發(fā)揮京港會(huì)、京臺(tái)會(huì)作用，廣泛開(kāi)展區(qū)域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，積極開(kāi)展以援藏、援疆、援青為重點(diǎn)的對(duì)口支援工作，服務(wù)了國(guó)家發(fā)展。

　　城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。制定《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見(jiàn)》，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。明確農(nóng)民的主體地位，深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃和西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見(jiàn)，加快重點(diǎn)新城、小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村城市化建設(shè)，探索了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題的新路，使更多農(nóng)民成為有資產(chǎn)、有社保、有崗位、有組織的新市民。啟動(dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程，極大地改善了農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

　　城市建設(shè)管理水平大幅提升。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首都機(jī)場(chǎng)新航站樓等一批世界先進(jìn)水平的設(shè)施投入使用，一大批水、電、氣、熱、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成，特別是優(yōu)先發(fā)展公共交通，下大力氣抓交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍?12公里，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程372公里，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，城市運(yùn)行的現(xiàn)代化水平有了很大提高。積極治理交通擁堵，加強(qiáng)城市環(huán)境整治，著力保障城市安全運(yùn)行。加大文物建筑騰退力度，創(chuàng)新舊城區(qū)整體保護(hù)利用機(jī)制，歷史文化名城保護(hù)水平進(jìn)一步提高。

　　社會(huì)主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。召開(kāi)市委第三次人大工作會(huì)議和第三次政協(xié)工作會(huì)議，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。支持人大依法創(chuàng)造性履行職責(zé)，創(chuàng)新地方立法工作格局，建立立法立項(xiàng)論證、效果評(píng)估和預(yù)案研究機(jī)制，提高了地方立法質(zhì)量;聚焦財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、司法監(jiān)督，增強(qiáng)了監(jiān)督工作實(shí)效;創(chuàng)新代表工作機(jī)制，發(fā)揮了國(guó)家根本政治制度的優(yōu)勢(shì)。支持政協(xié)組織創(chuàng)新履職方式，以組織大規(guī)模聯(lián)合調(diào)研為切入點(diǎn)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質(zhì)量，發(fā)揮了政協(xié)組織協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨外代表人士。加強(qiáng)與民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)的聯(lián)系，融合臺(tái)港澳僑海外資源，引智引資引項(xiàng)目，助推首都建設(shè)發(fā)展。組織開(kāi)展光彩惠農(nóng)行動(dòng)。加強(qiáng)民族宗教工作，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作的作用充分發(fā)揮。落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政工作，穩(wěn)妥開(kāi)展司法體制和工作機(jī)制改革，圓滿完成“五五”普法任務(wù)。完成社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)選舉工作。雙擁共建成效顯著，國(guó)防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　首都文化繁榮發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。制定了《關(guān)于發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見(jiàn)》。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)人文奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，總結(jié)提煉出“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、包容、厚德”的“北京精神”，形成踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的載體。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，志愿服務(wù)活動(dòng)成為代表首都風(fēng)范的靚麗名片。開(kāi)展百姓宣講活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳工作的形式。深化文化體制改革，組建國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，成立六大聯(lián)盟，加強(qiáng)首都文化資源整合，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新已成為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)的重要引擎。健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施文化惠民和文化精品工程，加強(qiáng)文化創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份管理工作，積極營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

　　社會(huì)建設(shè)和服務(wù)管理開(kāi)創(chuàng)嶄新局面。制定《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》、《北京市“”時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》，健全社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制、政策體系、工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)。建立“樞紐型”社會(huì)組織工作體系，推進(jìn)社會(huì)組織登記管理改革，探索商務(wù)樓宇“五站合一”工作模式。基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推廣網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式和村莊社區(qū)化管理模式，推動(dòng)居民代表會(huì)建設(shè)，普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，不斷加強(qiáng)基層民主自治建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，提高了社會(huì)管理精細(xì)化水平。建立健全政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，拓寬社會(huì)公益服務(wù)和志愿服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高社會(huì)動(dòng)員能力和群眾自治水平。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，構(gòu)建社會(huì)矛盾排查化解和多元調(diào)解體系，解決了一批信訪積案和歷史遺留問(wèn)題，落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深化“平安北京”建設(shè)，確保了首都和諧穩(wěn)定。

　　保障和改善民生取得實(shí)實(shí)在在成效。把籌辦奧運(yùn)、推動(dòng)發(fā)展與群眾利益緊密結(jié)合，確立了“五無(wú)”目標(biāo)和統(tǒng)籌解決民生問(wèn)題的思路，堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事制度，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系和城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障制度，殘疾人事業(yè)得到全面發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)社保卡工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實(shí)時(shí)結(jié)算”。初步建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)新格局，積極開(kāi)發(fā)綠色就業(yè)崗位，基本完成首鋼停產(chǎn)職工分流安置工作，全市就業(yè)人口超過(guò)1000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。提出“大民政”理念，推出“九養(yǎng)”政策，實(shí)施老舊小區(qū)抗震節(jié)能綜合改造工程，加快保障性住房建設(shè)，使廣大群眾得到實(shí)惠。制定并實(shí)施了中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源均衡配置，著力解決群眾對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育的需求，大力推進(jìn)教育公平，各級(jí)各類教育始終保持全國(guó)領(lǐng)先水平。采取積極措施提高中低收入群眾的收入水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.2%，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.7%。

　　生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平全面提升。實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，啟動(dòng)平原地區(qū)大規(guī)模植樹(shù)造林工程，全市林木綠化率達(dá)到54%。連續(xù)實(shí)施16個(gè)階段控制大氣污染措施，加大垃圾污水治理力度，空氣質(zhì)量、垃圾和污水處理率與資源化率均達(dá)到有歷史記錄以來(lái)最好水平。加大節(jié)能減排力度，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由20xx年的0.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到20xx年的0.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全國(guó)前列。

　　黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。制定《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，實(shí)施“領(lǐng)航工程”、“聚力工程”、“先鋒工程”，在黨政機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展“三進(jìn)兩促”活動(dòng)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、完成重大任務(wù)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式。積極推進(jìn)干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系，加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度，推動(dòng)干部交流，提高了選人用人公信度。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)首都懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案。運(yùn)用廉潔奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)重大決策、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查。深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，積極推進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的科學(xué)化配置，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平。

　　回顧十次黨代會(huì)以來(lái)工作，我們深感過(guò)去的五年，是辦好大事喜事，建首善、創(chuàng)一流的五年;是深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的五年;是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌改善民生，人民群眾更好享受改革發(fā)展成果的五年;也是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終保持先進(jìn)性和純潔性，帶領(lǐng)全市人民在科學(xué)發(fā)展的大道上奮力拼搏、創(chuàng)造光輝業(yè)績(jī)的五年。五年的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央各部門和各省區(qū)市大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共北京市第十屆委員會(huì)，向全市廣大黨員干部群眾，向中央黨政軍機(jī)關(guān)、人民解放軍和武警駐京部隊(duì)、各兄弟省區(qū)市，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心和支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!

黨代會(huì)工作報(bào)告范文 篇7

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)人民群眾在決勝全面小康、讓中原更加出彩中的獲得感

　　黨的根基在人民，黨的事業(yè)為人民。要尊重人民主體地位，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　(一)發(fā)展社會(huì)主義民主，充分調(diào)動(dòng)人民積極性。 堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理，形成生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，支持人大及其會(huì)依法履行職權(quán)，支持人大代表充分發(fā)揮依法參與管理國(guó)家事務(wù)的重要作用，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，加強(qiáng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開(kāi)展人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商，探索社會(huì)組織協(xié)商，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性、有效性。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把政治協(xié)商納入決策程序，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持人民政協(xié)參政議政。完善基層民主制度，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的積極作用，全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，改革和改進(jìn)群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)工會(huì)更好服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益、共青團(tuán)更好服務(wù)和聯(lián)系青年、婦聯(lián)更好代表和維護(hù)婦女權(quán)益，支持其他群團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工作，保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

　　(二)加強(qiáng)思想文化引領(lǐng)，凝聚強(qiáng)大精神力量。 堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，加快文化改革發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求，深化文明河南建設(shè)，打造全國(guó)重要的文化高地。深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，廣泛開(kāi)展理想信念教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，不斷提高公民道德水平和社會(huì)文明程度。落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，對(duì)各種錯(cuò)誤思想必須敢于亮劍，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持黨管媒體原則，把握正確輿論導(dǎo)向，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，講好河南故事，提升河南形象。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提高主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革。實(shí)施重大文化工程，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，完善文化市場(chǎng)體系，培育新型文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展，深入實(shí)施中原人文精神“五大工程”，打造具有中原特色、中原風(fēng)格、中原氣派的文藝精品。推進(jìn)中原智庫(kù)建設(shè)，塑造中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的中原品牌。加快建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明融合創(chuàng)新，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，增強(qiáng)根親文化、古都文化、漢字文化、功夫文化等中原文化影響力，支持鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、焦作等建設(shè)國(guó)際文化旅游名城，叫響“老家河南”品牌，推動(dòng)中原文化走向世界。

　　(三)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面小康不落一人。 緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，對(duì)扶貧資源精確配置，對(duì)貧困戶精準(zhǔn)扶持，對(duì)貧困人口精細(xì)管理。以增加貧困人口收入為核心，以革命老區(qū)、“三山一灘”地區(qū)為重點(diǎn)，采取轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、社會(huì)保障、特殊救助等途徑，突出教育、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、電網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)扶貧，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智并舉，打好脫貧攻堅(jiān)“組合拳”，做到精準(zhǔn)幫扶與集中連片特困地區(qū)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)并重、與社會(huì)保障有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，突出抓好貧困縣、貧困村脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌做好非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧工作，壓實(shí)縣級(jí)黨委、政府主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成任務(wù)、弄虛作假的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。脫貧攻堅(jiān)是群眾所呼所盼，不能有絲毫懈怠。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。

　　(四)著力保障和改善民生，夯實(shí)人民幸福之基。 堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

　　堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。創(chuàng)造更多崗位，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，妥善解決化解過(guò)剩產(chǎn)能中下崗分流職工再就業(yè)問(wèn)題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

　　辦好人民滿意的教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展，基本普及學(xué)前三年教育。推動(dòng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全面普及高中階段教育，支持有條件的地方率先把高中教育納入免費(fèi)教育。統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展，支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等有條件的高校爭(zhēng)創(chuàng)一流大學(xué)、一流學(xué)科，積極引進(jìn)嫁接國(guó)內(nèi)外名校開(kāi)展合作辦學(xué)。辦好特殊教育和繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

　　建設(shè)健康中原。樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模瑑?yōu)化重大疾病防控防治策略，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康教育和服務(wù)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，發(fā)展體育事業(yè)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，加強(qiáng)心理健康服務(wù)，提升全民健康素養(yǎng)。加快構(gòu)建與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力，打造區(qū)域性醫(yī)療中心;堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村下沉。推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。健全食品藥品安全治理體系，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從藥企到醫(yī)院的每一道防線。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。完善社會(huì)救助體系，支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權(quán)益，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，讓他們都能感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。

　　(五)切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美麗家園。 把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗河南，讓藍(lán)天常在、碧水長(zhǎng)流、美麗與發(fā)展同行。強(qiáng)化資源節(jié)約循環(huán)高效利用，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，培育以低碳、綠色為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深入實(shí)施藍(lán)天工程，加強(qiáng)城市大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保大氣質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)。深入實(shí)施碧水工程，加強(qiáng)水源地和重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)，加快城市河道環(huán)境綜合整治，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量全面改善。實(shí)施土壤污染防治工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，建設(shè)“四區(qū)三帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)及黃河明清故道生態(tài)走廊，加快國(guó)土綠化，協(xié)同推進(jìn)森林生態(tài)、濕地生態(tài)、流域生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)和城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。完善生態(tài)文明制度體系，健全落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和有償使用及交易制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要時(shí)刻把人民放在心中最高位置，與人民同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗，帶領(lǐng)全省人民過(guò)上更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活。

黨代會(huì)工作報(bào)告范文 篇8

　　各位代表、同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中共淮安市第六屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

　　在歷史長(zhǎng)河中，總有一些時(shí)刻因決定國(guó)家和民族的前途命運(yùn)而載入史冊(cè)。黨的xx屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“”規(guī)劃、進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開(kāi)的一次關(guān)鍵性會(huì)議，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。省委十二屆十一次全會(huì)就學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神進(jìn)行了安排部署，為“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確立了新坐標(biāo)、指引了新航向。在這歷史交替的重要時(shí)刻，我們召開(kāi)市第六次黨代會(huì)第五次會(huì)議，就是要全面貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、系列重要講話和省委十二屆十一次全會(huì)精神，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫淮安“十三五”更高層次科學(xué)跨越發(fā)展新篇章。

　　一、立足新的歷史起點(diǎn)回顧過(guò)去，成績(jī)令人鼓舞，我們要在高度自信中昂首走進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展嶄新征程

　　“”是淮安應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年，也是淮安綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來(lái)，我們?cè)谑∥�、省政府�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“”勝利收官，創(chuàng)造了又一個(gè)發(fā)展黃金期。特別是市委六屆三次全會(huì)以來(lái)，我們以習(xí)“把周的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義”囑托要求為動(dòng)力，緊緊圍繞“兩大目標(biāo)”，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，全力主攻“五大突破”，滾動(dòng)推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，在“一年打基礎(chǔ)、兩年求突破”基礎(chǔ)上，今年順利實(shí)現(xiàn)了“三年上水平”的新跨越發(fā)展目標(biāo)。

　　——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)十年保持全省前列，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2700億元、公共財(cái)政預(yù)算收入350億元，分別增長(zhǎng)10%和14%，是“” 末的2倍和2.5倍;人均地區(qū)生產(chǎn)總值近9000美元，超過(guò)全國(guó)平均水平;規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增幅連續(xù)三年保持22%和25%以上。轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破，“4+2”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重兩年增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)率先過(guò)千億，我市工業(yè)史上單體投資最大項(xiàng)目富強(qiáng)新材料順利開(kāi)工;三次產(chǎn)業(yè)占比實(shí)現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越，淮安電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、順豐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園分別獲批國(guó)家級(jí)和省級(jí)電子商務(wù)示范基地;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程發(fā)展指數(shù)蘇北領(lǐng)先，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)量升至全國(guó)地級(jí)市第一，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平居于蘇北首位。開(kāi)放優(yōu)勢(shì)更加凸顯，到賬外資總量居蘇北第二，獲批3家省級(jí)跨國(guó)公司功能性機(jī)構(gòu)、總數(shù)蘇北領(lǐng)先，“一帶一路”沿線國(guó)家友好交流城市數(shù)量全省領(lǐng)先，淮臺(tái)實(shí)現(xiàn)直航，大陸首個(gè)兩岸信息家電產(chǎn)業(yè)園順利落戶，漣水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、淮安高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)獲省同意并上報(bào)國(guó)家審批。科技創(chuàng)新支撐顯著增強(qiáng)，74家企業(yè)獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定公示，省級(jí)示范智能車間數(shù)量蘇北第一，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量增幅分別為全省第一和第二，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.7%。

　　——重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得喜人碩果。

　　堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)、重點(diǎn)突破，推出一批有質(zhì)量、有特色的改革舉措，改革成果加速落地。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，建成全省功能最全、規(guī)模最大的市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，在全省首家公布行政權(quán)責(zé)“五張清單”，率先建成“1+7”事中事后監(jiān)管體系，市級(jí)公共資源交易體制機(jī)制改革模式全國(guó)先進(jìn);盱眙縣成立全國(guó)首家縣級(jí)行政審批局，相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革成為全國(guó)樣本。商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，“三證合一”、“一照一碼”全面推行。土地使用制度改革不斷深化，啟動(dòng)實(shí)施五大功能片區(qū)土地利用規(guī)劃，開(kāi)展土地綜合整治等12項(xiàng)配套工程，洪澤縣成為全省首家建設(shè)用地“雙減量”試點(diǎn)縣。新型城鎮(zhèn)化綜合改革穩(wěn)步實(shí)施，戶籍制度改革意見(jiàn)正式出臺(tái)，共有產(chǎn)權(quán)房改革再推貨幣化補(bǔ)貼新舉措，金湖縣全域城鎮(zhèn)化改革和馬壩鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)取得明顯成效。農(nóng)村改革按下快進(jìn)鍵，集體資產(chǎn)確權(quán)登記頒證基本完成，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整體推進(jìn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)全覆蓋。金融改革創(chuàng)新再創(chuàng)佳績(jī)，井神鹽化、宇天港玻IPO即將掛牌，全市20家企業(yè)順利登陸多層次資本市場(chǎng)。

　　——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展持續(xù)優(yōu)化提升。

　　突出規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)新一輪城市總規(guī)修編和“多規(guī)合一”空間信息平臺(tái)建設(shè)，完成高鐵新區(qū)等44項(xiàng)重大規(guī)劃。圍繞提升中心城市功能，加快“一廊四區(qū)多片”重點(diǎn)功能片區(qū)建設(shè)，金融中心一期全面施工，周恩來(lái)故里旅游景區(qū)在蘇北首批晉升5A級(jí)，古淮河西游記文化旅游區(qū)部分運(yùn)營(yíng)并啟動(dòng)5A級(jí)創(chuàng)建，“南有秦淮河、北有里運(yùn)河”水上旅游品牌靚麗呈現(xiàn)，金湖荷花蕩晉級(jí)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，白馬湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程成為江蘇樣板，現(xiàn)代有軌電車將于元旦前載客試運(yùn)行，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路淮安段全面開(kāi)工，徐宿淮鹽鐵路即將開(kāi)工，淮安機(jī)場(chǎng)成為國(guó)家開(kāi)放機(jī)場(chǎng)，二類水路口岸通過(guò)省驗(yàn)收，爭(zhēng)取淮河入海水道二期同步實(shí)施二級(jí)航道工程實(shí)現(xiàn)重大突破。市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，碼頭鎮(zhèn)入選全國(guó)第三批特色景觀旅游鎮(zhèn)。深入開(kāi)展“四城”同創(chuàng)，創(chuàng)成蘇北首家省級(jí)生態(tài)市、國(guó)家生態(tài)市即將迎來(lái)環(huán)保部技術(shù)評(píng)估，順利通過(guò)創(chuàng)模復(fù)核省級(jí)評(píng)估、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，完成全國(guó)文明城市首輪年度測(cè)評(píng)，村莊環(huán)境整治和區(qū)域供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋、蘇北領(lǐng)先，全國(guó)可再生能源建筑應(yīng)用示范市高分通過(guò)驗(yàn)收，生態(tài)新城通過(guò)全國(guó)首家國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)示范工程驗(yàn)收。

　　——民生幸福底色變得更加鮮亮

　　。為民十件實(shí)事進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)低保和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)擴(kuò)面，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)以及政策范圍內(nèi)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例上調(diào)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持較低水平，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。“”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成，城鄉(xiāng)居民收入分別是“”末的1.6倍和1.8倍。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育基本現(xiàn)代化，在蘇北率先通過(guò)義務(wù)教育基本均衡國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定，成為全國(guó)八個(gè)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)之一;分級(jí)診療制度建設(shè)、城市公立醫(yī)院綜合改革得到國(guó)務(wù)院和省肯定，新創(chuàng)11個(gè)國(guó)家級(jí)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、數(shù)量全省第一;文化建設(shè)工程發(fā)展指數(shù)居全省首位，公共數(shù)字文化綜合服務(wù)平臺(tái)獲國(guó)家級(jí)創(chuàng)建資格，2家文化銀行成功掛牌，創(chuàng)成省級(jí)首批公共體育服務(wù)體系示范區(qū);全國(guó)雙擁模范城有望實(shí)現(xiàn)“四連冠”。社會(huì)管理創(chuàng)新工程發(fā)展指數(shù)躍居全省第一，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理體系更加完善，縣鄉(xiāng)村聯(lián)通共享的綜治信息化系統(tǒng)全面建成，陽(yáng)光信訪、陽(yáng)光警務(wù)、陽(yáng)光慈善影響力持續(xù)擴(kuò)大，大維權(quán)、兩網(wǎng)融合、執(zhí)法監(jiān)督“百百千”工程、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)等做法在全省推廣，透明安全飲食榮獲20xx年度中國(guó)十大社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng);司法體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，“六五”普法通過(guò)省驗(yàn)收，縣鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋，建成7個(gè)國(guó)家級(jí)、545個(gè)省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))，周恩來(lái)法治思想研究填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)該研究領(lǐng)域的空白。

　　——全面從嚴(yán)治黨展現(xiàn)新的氣象。

　　以“學(xué)習(xí)周恩來(lái)，做'三嚴(yán)三實(shí)’好干部”為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開(kāi)展專題教育，創(chuàng)新提升恩來(lái)干部學(xué)院，打造好干部教育館等黨性教育平臺(tái)，《周恩來(lái)的嚴(yán)與實(shí)》專題片獲中組部評(píng)選一等獎(jiǎng)并被確定為全省專題教育必學(xué)教材，領(lǐng)導(dǎo)干部立家規(guī)活動(dòng)試點(diǎn)工作受到省委肯定。創(chuàng)設(shè)“理論村村通”三大課堂，市民講壇微課堂入選紫金講壇聯(lián)盟首批成員單位，淮安成為全國(guó)第三個(gè)擁有城市精神專用郵資圖的城市。全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)跟蹤紀(jì)實(shí)和干部德的專項(xiàng)考核，運(yùn)用干部選任管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)加強(qiáng)常態(tài)化綜合研判，深化干部選拔任用全要素審查和“組審合作”監(jiān)督機(jī)制;省市集中互派金融干部掛職做法在全省推廣，引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”21名，實(shí)現(xiàn)省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)零的突破。率先出臺(tái)分類考核意見(jiàn)、創(chuàng)新建立“四單”壓實(shí)書記抓黨建第一責(zé)任，設(shè)立社區(qū)為民服務(wù)專項(xiàng)資金，在全省率先建立村書記市縣鄉(xiāng)三級(jí)共管機(jī)制。創(chuàng)新派發(fā)“季度工單”，深入開(kāi)展“兩會(huì)三述”，初步形成“派發(fā)工單—巡查考核—質(zhì)詢點(diǎn)評(píng)—問(wèn)責(zé)追責(zé)”的落實(shí)主體責(zé)任鏈條。扎實(shí)推進(jìn)為官不為、為官亂為整治，開(kāi)展“101%流動(dòng)紅旗”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，力促干部擔(dān)當(dāng)作為。“五德”教育館登陸中央紀(jì)委網(wǎng)站“網(wǎng)上展館”首頁(yè)，在全國(guó)率先出臺(tái)縣區(qū)黨政正職重點(diǎn)權(quán)力制約監(jiān)督若干規(guī)定，紀(jì)律審查結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

　　一路走來(lái)，我們真切感到，創(chuàng)業(yè)沒(méi)有平坦路，成功總在風(fēng)雨后，兼程跋涉既磨煉了意志、升華了境界，更積累了寶貴經(jīng)驗(yàn);闊步前行，我們更要牢記，成功沒(méi)有終點(diǎn)，奮斗才是永遠(yuǎn)，必須以百倍的耕耘收獲更大的成果，繼往開(kāi)來(lái)把淮安各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　二、置身新的歷史方位審視未來(lái)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們要在運(yùn)籌帷幄中精心描繪科學(xué)跨越發(fā)展美好畫卷

　　“十三五”是淮安全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是奠定蘇北重要中心城市地位的決戰(zhàn)階段。縱觀大勢(shì)，現(xiàn)實(shí)性機(jī)遇疊加，淮安大有可為。世界經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展催化作用日益彰顯;國(guó)家深入實(shí)施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和舉措，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性改革紅利持續(xù)釋放;“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等眾多國(guó)家戰(zhàn)略在江蘇密集實(shí)施，省委、省政府更大力度推動(dòng)蘇北振興，將淮安納入沿海開(kāi)發(fā)和沿東隴海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);特別是淮河入海水道二期同步實(shí)施二級(jí)航道工程即將獲批，推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略的前置條件更加成熟，這些都為我們謀求更高層次跨越開(kāi)辟了廣闊空間、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。分析現(xiàn)狀，基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)扎實(shí)，淮安理應(yīng)有為。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的奮斗，我市綜合實(shí)力和發(fā)展水平有了較大提升，新的增長(zhǎng)動(dòng)力加速形成，發(fā)展空間不斷優(yōu)化、路徑更加清晰，特別是形成了諸多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如區(qū)域綜合交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、臺(tái)資快速集聚的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、特質(zhì)鮮明的文化優(yōu)勢(shì)、101%優(yōu)質(zhì)服務(wù)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)等，這些都為我們謀求更高層次跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了現(xiàn)實(shí)可能。面對(duì)重任，內(nèi)源性動(dòng)力充足，淮安必有作為。近年來(lái)，我們通過(guò)深入開(kāi)展新時(shí)期淮安精神大討論、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，完善科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)考核體系和督查推進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造了心更熱、火更旺、水更活的發(fā)展氛圍和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，這是我們謀求更高層次跨越的動(dòng)力之源和底氣所在。回首過(guò)去，我們有理由自豪，但絕不能自滿;展望未來(lái)，我們有理由自信，但絕不能自大。我們要清醒地看到，淮安在跨越崛起的道路上還有許多難要克、坎要過(guò)、關(guān)要闖，制約發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題還比較突出，特別是與蘇北兄弟市相比還存在一定差距，如在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上我市雖然實(shí)現(xiàn)了千億產(chǎn)業(yè)突破，但徐州已培育六大千億產(chǎn)業(yè)，鹽城汽車產(chǎn)業(yè)正朝著三個(gè)千億目標(biāo)邁進(jìn);在龍頭企業(yè)上我市規(guī)模企業(yè)、上市企業(yè)數(shù)均少于其他四市，特別是今年有近60%列統(tǒng)企業(yè)開(kāi)票下降，形勢(shì)十分嚴(yán)峻;在載體平臺(tái)上我市僅有一家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，而蘇北其他四市均有兩個(gè)以上國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)或高新區(qū);在縣域發(fā)展上我市仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣零的突破等等，這些都需要在今后的工作中切實(shí)加以解決。特別是在共同的新機(jī)遇疊加下，如果我們不能搶抓用好，就會(huì)成為盲區(qū)，錯(cuò)過(guò)發(fā)展時(shí)代快車;在共性的新常態(tài)挑戰(zhàn)下，如果我們不能有效應(yīng)對(duì)，就會(huì)掉隊(duì)落伍，拉大發(fā)展現(xiàn)實(shí)差距。全市上下一定要以更加鮮明的發(fā)展導(dǎo)向、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、突出的爭(zhēng)先精神，因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)啟一個(gè)新的火紅發(fā)展年代。未來(lái)五年發(fā)展，我們必須堅(jiān)持“三個(gè)緊扣”、“三個(gè)引領(lǐng)”：

　　——緊扣“牢記囑托，建好周家鄉(xiāng)”政治責(zé)任，以新的使命引領(lǐng)新的發(fā)展。

　　20xx年是周恩來(lái)誕辰120周年，以落實(shí)習(xí)“把周的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義”囑托要求為引領(lǐng)，對(duì)于淮安“十三五”發(fā)展有著更加特殊的意義。要突出在兩個(gè)方面展示“象征意義”：一是譜寫好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的淮安章節(jié)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局指明了中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)路徑。要牢牢把握“四個(gè)全面”總體框架和部署要求，增強(qiáng)堅(jiān)決貫徹、協(xié)調(diào)推進(jìn)、特色打造的理性自覺(jué)，確保“四個(gè)全面”在淮安落地生根、開(kāi)花結(jié)果，為全省全國(guó)提供有益探索。二是譜寫好“邁上新臺(tái)階，建設(shè)新江蘇”的淮安篇章。圍繞習(xí)視察江蘇重要講話精神，認(rèn)真對(duì)照“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”新江蘇目標(biāo)和“五個(gè)邁上新臺(tái)階”要求，找準(zhǔn)細(xì)化的載體和抓手，一步一步把為江蘇描繪的藍(lán)圖在淮安變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　——緊扣“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展重要遵循，以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展。

　　xx屆五中全會(huì)提出的 “五大發(fā)展理念”，是謀篇“十三五”的靈魂主線，是引領(lǐng)未來(lái)的發(fā)展旗幟。我們要深刻領(lǐng)會(huì)其思想精髓，并根據(jù)省“七大戰(zhàn)略”和發(fā)展階段變化，與時(shí)俱進(jìn)豐富拓展我市“六大戰(zhàn)略”：要在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中增強(qiáng)動(dòng)力，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，打造蘇北自主創(chuàng)新高地、人才高地和成果轉(zhuǎn)化高地，到“十三五”末全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%，基本建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。要在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中筑牢根基，堅(jiān)持新型工業(yè)化第一方略，打造“4+2”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，并注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合、“四化同步”提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，到“十三五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均過(guò)千億、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻一番，成為長(zhǎng)三角北部先進(jìn)制造業(yè)基地。要在實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)戰(zhàn)略中擴(kuò)大空間，主動(dòng)融入國(guó)家和省大開(kāi)放格局，在進(jìn)一步打響淮臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作品牌的同時(shí)增創(chuàng)更多的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“十三五”期間實(shí)際利用臺(tái)資占外資比重保持40%以上，新引進(jìn)歐美日韓項(xiàng)目150個(gè)以上，新創(chuàng)成2—3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)。要在實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略中激發(fā)活力，深入實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)，淮商崛起”行動(dòng)，形成更加有利于創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制、平臺(tái)載體和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)、淮商品牌顯著提升，到“十三五”末私營(yíng)企業(yè)數(shù)、個(gè)體工商戶數(shù)分別達(dá)8萬(wàn)和25萬(wàn)。要在實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略中增進(jìn)協(xié)調(diào)，以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，以中心城市極化輻射為帶動(dòng)，以“三集中”為基本路徑，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)空間布局同步優(yōu)化，到“十三五”末中心城市人口達(dá)165萬(wàn)，建成區(qū)面積達(dá)210平方公里，城市化水平超過(guò)62%。要在實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略中追求永續(xù)，堅(jiān)持生產(chǎn)和生活兩頭入手、治理和保護(hù)兩手齊抓、約束和激勵(lì)兩端發(fā)力，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意率不斷提高。

　　——緊扣“打造增長(zhǎng)極，共筑崛起夢(mèng)”宏偉追求，以新的方向引領(lǐng)新的發(fā)展。

　　省委、省政府在全省城鎮(zhèn)化“三圈一極”空間布局中，明確了淮安重要增長(zhǎng)極的城市定位，這既是對(duì)淮安蘇北重要中心城市定位的戰(zhàn)略擢升，也是淮安實(shí)現(xiàn)崛起江淮夢(mèng)想的重要支撐。我們要堅(jiān)持在“打造增長(zhǎng)極，共筑崛起夢(mèng)”方向引領(lǐng)下，在加快建設(shè)蘇北重要中心城市基礎(chǔ)上，按照帶狀拓展、極核提升的要求，全力推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、沿運(yùn)河城鎮(zhèn)軸綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，使淮安成為蘇北乃至更大區(qū)域的重要增長(zhǎng)極。要把“兩大目標(biāo)”作為“打造增長(zhǎng)極，共筑崛起夢(mèng)”的階段性重大任務(wù)：全面小康社會(huì)建設(shè)要注重提升標(biāo)桿。時(shí)間上要確保與全省同步，按照省定標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)提前一到兩年，為全省“第一個(gè)率先”大局多作貢獻(xiàn);質(zhì)量上要堅(jiān)持以人為本和問(wèn)題導(dǎo)向，在聚焦攻堅(jiān)關(guān)鍵指標(biāo)尤其是薄弱指標(biāo)的基礎(chǔ)上做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，在確保絕對(duì)數(shù)的基礎(chǔ)上兼顧大多數(shù)、關(guān)照極少數(shù)，真正經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)和群眾認(rèn)可。蘇北重要中心城市建設(shè)要注重拓展內(nèi)涵。按照省委羅書記提出的提升交通支撐力、城市帶動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、文化引領(lǐng)力要求，在打造游購(gòu)食學(xué)醫(yī)居“六在淮安”、增強(qiáng)集聚輻射功能上下功夫，在發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)地理空間上求突破，到“十三五”末基本確立蘇北重要中心城市地位，為打造增長(zhǎng)極奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、投身新的歷史實(shí)踐聚焦明年，開(kāi)局至關(guān)重要，我們要在強(qiáng)勁突破中迅速掀起科學(xué)跨越發(fā)展蓬勃熱潮

　　伴隨著日漸走近的新年腳步，我們即將全面拉開(kāi)“十三五”發(fā)展的帷幕。能否在開(kāi)局之年旗開(kāi)得勝，直接決定著未來(lái)五年發(fā)展的態(tài)勢(shì)，也直接影響著干部群眾做好工作的信心。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆五中全會(huì)、省委十二屆十一次全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全力推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力把各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平，在開(kāi)局之年形成蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁突破勢(shì)頭。要保持健康較快增長(zhǎng)之勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定跨越崛起之志，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持全省前列，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%左右，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%和10%，完成省下達(dá)節(jié)能減排剛性指標(biāo)。要形成協(xié)調(diào)并進(jìn)發(fā)展之勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)，更加注重處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面更為協(xié)調(diào)發(fā)展。要催發(fā)特色亮點(diǎn)紛呈之勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新思維，以更高的目標(biāo)追求創(chuàng)造性開(kāi)展工作，培育打造更多在全國(guó)有亮點(diǎn)、全省有位置的特色品牌，著力提升淮安的影響力和美譽(yù)度。

　　(一)把握轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)更大突破。

　　產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的根本支撐。特別是在新常態(tài)下，更要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的根本之策，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集聚化布局、規(guī)模化發(fā)展、中高端邁進(jìn)。一要在壯大規(guī)模實(shí)力上下功夫。產(chǎn)業(yè)只有具備了一定的規(guī)模實(shí)力，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式才有基礎(chǔ)和空間。要持續(xù)推進(jìn)“4+2”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)抓好省“雙百”、市“四百”重點(diǎn)項(xiàng)目工程和10億元以上工業(yè)重大項(xiàng)目，加快富強(qiáng)新材料、華昌新材料、臻鼎科技、敏安新能源汽車、澳洋順昌集成電路等建設(shè)，確保新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目150個(gè)、新竣工設(shè)備投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目100個(gè);運(yùn)用新理念新技術(shù)優(yōu)化提升紡織、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以妙手嫁接春風(fēng)、讓老樹(shù)抽出新枝;積極培育縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群，加大首批10個(gè)市級(jí)特色工業(yè)園創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)全年開(kāi)票銷售總額突破150億元。深入推進(jìn)“4+3”特色服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，加快綜合大市場(chǎng)、電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、傳化公路港等建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)布局整合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)特色服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到76%以上。扎實(shí)推進(jìn)“4+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流園、紫山食用菌產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年銷售超50億元企業(yè)零的突破。二要在提升結(jié)構(gòu)形態(tài)上下功夫。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，經(jīng)濟(jì)版圖不斷刷新。要積極策應(yīng)“中國(guó)制造20xx”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建，大力促進(jìn)工業(yè)智能改造升級(jí)、新型工業(yè)化與信息化深度融合，深入開(kāi)展“百企示范”活動(dòng)，加快特鋼產(chǎn)業(yè)與高端裝備制造融合發(fā)展、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向健康醫(yī)藥方向提升。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互相融合、信息化和城市化互動(dòng)并進(jìn)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)智慧淮安建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)信息惠民國(guó)家示范城市，加快構(gòu)建以現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”，實(shí)施一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)和精品旅游線路，扶持一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品“上網(wǎng)”拓展市場(chǎng)，培育一批網(wǎng)上網(wǎng)下多方式銷售的涉農(nóng)電商企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范基地。三要在強(qiáng)化科技創(chuàng)新上下功夫。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵在于以創(chuàng)新加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施創(chuàng)新主體培育和創(chuàng)新能力提升工程，重點(diǎn)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)15家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)300家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)8%。加快建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)85%。完善科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，精心打造中興智慧產(chǎn)業(yè)園、市科技廣場(chǎng)等科技創(chuàng)新孵化和服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)研究院等10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，累計(jì)建成“兩站三中心”850家以上。四要在優(yōu)化企業(yè)服務(wù)上下功夫。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)活則產(chǎn)業(yè)興。要放大工業(yè)“六大服務(wù)平臺(tái)”功能，推進(jìn)政策落實(shí)，保障要素供給，對(duì)重點(diǎn)成長(zhǎng)性企業(yè)實(shí)行“一企一策”扶持，開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。加大金融對(duì)企業(yè)支持力度，創(chuàng)設(shè)首期100億元工業(yè)投資基金，加快組建市金融控股集團(tuán)，做大優(yōu)化中小企業(yè)統(tǒng)貸、過(guò)橋資金等平臺(tái)，探索設(shè)立大宗商品交易市場(chǎng)，年內(nèi)掛牌上市公司累計(jì)突破40家。

　　(二)打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，在激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力上增創(chuàng)更多優(yōu)勢(shì)。

　　改革是發(fā)展的開(kāi)路先鋒，改革力度越大，發(fā)展道路就越寬。要進(jìn)一步增強(qiáng)定力和決心，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放發(fā)展新動(dòng)能。一要打通政府職能轉(zhuǎn)變“關(guān)隘”。政府職能轉(zhuǎn)變是施政方式“蝶變”的重要關(guān)口。要樹(shù)立“簡(jiǎn)政放權(quán)仍在路上”意識(shí)，建立政府權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展，推進(jìn)政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，用政府權(quán)力減法換取市場(chǎng)活力加法。加快構(gòu)建集中審批、審管分離新機(jī)制，推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，組建市、縣區(qū)兩級(jí)行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”;編制事中事后監(jiān)管責(zé)任清單，探索“雙公開(kāi)”“雙隨機(jī)”監(jiān)管辦法，把該管的事情管起來(lái)管到位。突出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入開(kāi)展網(wǎng)上并聯(lián)審批，進(jìn)一步規(guī)范涉審中介服務(wù)，完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，讓群眾獲得更加舒適的辦事體驗(yàn)。深入推進(jìn)市場(chǎng)綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，加快公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力量整合，逐步構(gòu)建“一個(gè)部門管市場(chǎng)、5—7支執(zhí)法隊(duì)伍管城市”格局。二要拓寬市場(chǎng)主體發(fā)展空間。充滿活力的市場(chǎng)主體是保證經(jīng)濟(jì)活躍度的基石。要積極順應(yīng)供給側(cè)改革方向，開(kāi)放市場(chǎng)主體發(fā)展空間，讓合法的主體都能順暢供給。主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度，開(kāi)展全程電子化登記試點(diǎn)，讓有創(chuàng)業(yè)愿望的人都能順利拿到“入場(chǎng)券”。深化國(guó)企國(guó)資改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合重組和混合所有制改造，加快平臺(tái)公司實(shí)體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國(guó)有資本聚集重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，培養(yǎng)2—3家行業(yè)影響力、戰(zhàn)略引導(dǎo)力強(qiáng)的國(guó)有大企業(yè)大集團(tuán)。加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間有序流動(dòng)。三要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新。作為全省新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點(diǎn)市，淮安應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸探好路。要深化戶籍制度改革，強(qiáng)化居住證制度配套措施，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得了城、待得下去。深化土地使用制度改革，以五大類功能片區(qū)為載體，全面開(kāi)展功能片區(qū)土地利用規(guī)劃編制與實(shí)施，配套開(kāi)展同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整、適度規(guī)模農(nóng)村土地綜合整治、建設(shè)用地“雙減量”等試點(diǎn)工程，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化住房制度改革，采用貨幣化保障和共有產(chǎn)權(quán)住房等方式，讓老百姓有所居更宜居。深化投融資機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，積極運(yùn)用PPP、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式，形成多元化投入渠道。深化行政管理體制改革，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，加快推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，著力破解“小馬拉大車”問(wèn)題。堅(jiān)持將房地產(chǎn)去庫(kù)存與推進(jìn)農(nóng)民工市民化結(jié)合起來(lái)，支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城購(gòu)房落戶，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。四要激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。內(nèi)生式發(fā)展是解決農(nóng)村問(wèn)題的根本途徑。要認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村改革綜合性方案，推廣放大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，讓星星之火形成燎原之勢(shì)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度這項(xiàng)基礎(chǔ)性改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，穩(wěn)妥推進(jìn)集體資產(chǎn)股份合作制改革。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，尊重農(nóng)民意愿引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，探索以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、以家庭農(nóng)場(chǎng)入社、以村支兩委牽頭領(lǐng)辦設(shè)立綜合服務(wù)社。推廣漣水農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)做法，探索推進(jìn)洪澤農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。推廣金湖土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款模式，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)，切實(shí)保障種糧大戶、新型職業(yè)農(nóng)民利益。

　　(三)融入擴(kuò)大開(kāi)放總格局，在聚合跨越崛起動(dòng)力上積蓄更強(qiáng)能量。

　　以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)改革發(fā)展的重要法寶和成功經(jīng)驗(yàn)。要積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，深化全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。一要戰(zhàn)略化融入開(kāi)放大局。胸懷有多廣，格局就有多大。要按照“東融西拓、南聯(lián)北接”思路，推動(dòng)向東向西雙向開(kāi)放、向南向北全面對(duì)接，形成東西互濟(jì)、南北互通、多向開(kāi)放的新格局。東融就是全域融入沿海開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)與連云港、鹽城、南通等沿海城市聯(lián)系，加快實(shí)現(xiàn)河湖海聯(lián)運(yùn)、海港內(nèi)移、借港出海，全面對(duì)接21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)和江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略;西拓就是加強(qiáng)與河南、安徽兩省的淮河沿線城市合作，加快推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，爭(zhēng)取成為國(guó)家戰(zhàn)略，增強(qiáng)淮安在淮河流域的極核城市地位;南聯(lián)就是搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)和南京江北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)、南京都市圈緊密聯(lián)動(dòng)、深度合作，主動(dòng)承接經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;北接就是加速對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶和徐州都市圈，進(jìn)一步密切與徐州、山東臨沂等北方近鄰城市連接，實(shí)現(xiàn)淮安與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的有效聯(lián)動(dòng)。二要高端化提升開(kāi)放層次。開(kāi)放的層次決定發(fā)展的層次。要加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速集聚境外資金、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)資源，大力引進(jìn)在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中處于中高端的產(chǎn)業(yè)，站在巨人的肩膀上推動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施淮臺(tái)合作“三大計(jì)劃”，放大臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)品牌效應(yīng)，全力爭(zhēng)取省政府出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，高水平規(guī)劃建設(shè)兩岸信息家電產(chǎn)業(yè)園，助推臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持爭(zhēng)先進(jìn)位抓外資，全力拓寬歐美日韓及港澳招商，積極拓展新興經(jīng)濟(jì)體外資來(lái)源地，全面提升外資項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模和水平，各縣區(qū)要分別引進(jìn)歐美日韓項(xiàng)目3個(gè)、新批1個(gè)以上超億美元外資項(xiàng)目，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要分別達(dá)5個(gè)以上。強(qiáng)化外資招商組織推動(dòng)，整合提升市級(jí)層面外資招商專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣區(qū)外資專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，完善獎(jiǎng)懲并舉的考核辦法，創(chuàng)新形式、提高頻次開(kāi)展外資專題招商。同時(shí)，積極鼓勵(lì)淮安企業(yè)發(fā)展境外投資和對(duì)外貿(mào)易，參與“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能開(kāi)展對(duì)外合作，促進(jìn)淮安企業(yè)加速國(guó)際化。三要優(yōu)質(zhì)化搭建開(kāi)放載體。引鳳還需先筑巢。要著力推動(dòng)各類園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快邁向全國(guó)50強(qiáng)，漣水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、淮安高新區(qū)要力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)，其他各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也要積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要確保通過(guò)驗(yàn)收，鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)、薛行循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚度，各類符合條件的園區(qū)也要積極創(chuàng)建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)。突出園區(qū)對(duì)外開(kāi)放主體功能，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資要占全市1/3以上，各縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資要占當(dāng)?shù)?0%以上。探索中外合作建設(shè)開(kāi)發(fā)園區(qū)，深化寧淮交流合作，加快寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)等建設(shè)，借力提升園區(qū)水平。放大淮安(漣水)空港產(chǎn)業(yè)園、綜保區(qū)、留創(chuàng)園等平臺(tái)功能，爭(zhēng)取開(kāi)通漣水機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等載體整合優(yōu)化和體制機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和擴(kuò)大區(qū)域通關(guān)一體化、復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管措施等改革成果。

　　(四)聚焦中心城市新定位，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上邁出更快步伐。

　　淮安城市發(fā)展的一個(gè)最重要特征，就是以中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要根據(jù)城市發(fā)展新定位，精心謀劃城市布局、功能配套等問(wèn)題，帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展水平整體提升。一要形成科學(xué)合理的空間格局。科學(xué)合理布局城市結(jié)構(gòu)，直接關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化健康持續(xù)推進(jìn)。要加強(qiáng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，抓好城市總規(guī)修編和“多規(guī)合一”空間信息平臺(tái)建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)總規(guī)和新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)中心城市發(fā)展平臺(tái)整合，積極穩(wěn)妥實(shí)施新一輪區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)清河、清浦合并設(shè)立清江浦區(qū)和洪澤撤縣設(shè)區(qū)，推動(dòng)淮陰區(qū)產(chǎn)城融合，展現(xiàn)好淮安區(qū)古城風(fēng)貌，加快漣水融“市”入“海”、盱眙撤縣建市步伐，著力彰顯金湖水鄉(xiāng)園林城市韻味，高水準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)新城、高鐵新區(qū)，不斷優(yōu)化城水相依、組團(tuán)相間、生態(tài)相連、文脈相融的城市形態(tài)。完善“一縣一題”幫扶機(jī)制，賦予縣區(qū)更大自主權(quán)，充分激發(fā)縣域發(fā)展活力，盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)、蘇北十強(qiáng)突破。分類推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、完善公共服務(wù)、推進(jìn)精細(xì)管理、促進(jìn)人口集中。二要增強(qiáng)中心城市的綜合功能。中心城市的“中心”，不僅是區(qū)位概念，更體現(xiàn)在功能上。要堅(jiān)持滾動(dòng)實(shí)施“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”，著力增強(qiáng)“六大核心功能”。圍繞構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐，開(kāi)工建設(shè)漣水機(jī)場(chǎng)二期工程，加快連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽高鐵和客運(yùn)樞紐以及干線公路、港航工程等建設(shè)，爭(zhēng)取淮河入海水道二期同步實(shí)施二級(jí)航道工程立項(xiàng)建設(shè)，著力構(gòu)建立體化交通運(yùn)輸體系，積極發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。圍繞打造區(qū)域商業(yè)商務(wù)中心，提升淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)“兩大核心商圈”，加快金融中心、中國(guó)移動(dòng)呼叫中心等重大功能性項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)商業(yè)商務(wù)集聚輻射力。圍繞城建惠民，加大周恩來(lái)童年讀書處、文廟等重點(diǎn)片區(qū)改造和老舊小區(qū)綜合整治力度，實(shí)施京杭運(yùn)河黃碼大橋、寧連路南門立交、淮海路大運(yùn)河橋和古淮河橋等城區(qū)交通改善工程，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等便民設(shè)施以及控源截污、海綿城市、應(yīng)急避難場(chǎng)所等建設(shè)，研究推進(jìn)御碼頭地上地下以及淮海東路、北路地下空間開(kāi)發(fā)。三要打造詩(shī)意棲居的美好家園。新型城鎮(zhèn)化說(shuō)到底就是要讓城鄉(xiāng)更加宜居宜業(yè)。要突出彰顯水韻美，加快洪澤湖、白馬湖納湖入城，進(jìn)一步提升四河八岸濱水景觀，充分展示淮安水城靈性。突出彰顯文化美，深入挖掘紅色文化、大運(yùn)河文化、西游記文化等珍貴資源，加快古淮河西游記文旅區(qū)、里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建博物館城市，讓淮安處處散發(fā)記憶鄉(xiāng)愁的迷人芬芳。突出彰顯生態(tài)美，加強(qiáng)水環(huán)境整治、大氣污染防治、節(jié)能降耗減排，加快推進(jìn)環(huán)保部白馬湖良好湖泊保護(hù)工程，全面啟動(dòng)白馬湖國(guó)家公園試點(diǎn)申報(bào)，加快規(guī)劃建設(shè)天泉湖等養(yǎng)老示范基地，加強(qiáng)沿淮流域礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)治理修復(fù)，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范市，展示“白天深呼吸，晚上數(shù)星星”的城市魅力。突出彰顯村莊美，加大環(huán)境綜合整治力度，加快建設(shè)一批康居村、美麗村、整潔村，使一個(gè)個(gè)盆景連成一道道風(fēng)景、形成一片片風(fēng)光。突出彰顯心靈美，深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“包容天下、崛起江淮”新時(shí)期淮安精神，不斷提升市民文明素養(yǎng)、城市文明程度。

　　(五)增強(qiáng)廣大群眾獲得感，在推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展上跨上更高臺(tái)階。

　　保障和改善民生，是踐行共享發(fā)展理念的必然要求。要堅(jiān)持把民生需求作為根本導(dǎo)向，全面對(duì)標(biāo)“七個(gè)更”要求，精心組織實(shí)施十件為民實(shí)事，形成更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度和更加健全完善的基本公共服務(wù)體系，讓淮安發(fā)展更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感。一要持續(xù)增加居民收入。就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基，要堅(jiān)持兜底保障就業(yè)，鼓勵(lì)更多企業(yè)吸納困難大學(xué)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記率和接受服務(wù)率兩個(gè)100%，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭動(dòng)態(tài)清零。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)盛之道，也是群眾的致富之策，要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和扶持力度，加強(qiáng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園10個(gè)以上，著力提高雙創(chuàng)成活率、成功率。新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的號(hào)角已經(jīng)吹響，要繼續(xù)保持啃硬骨頭、攻城拔寨的勁頭，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施，積極構(gòu)建全社會(huì)參與的大扶貧格局，大力推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，積極與省有關(guān)部門對(duì)接抓緊編制漣沭結(jié)合部等三個(gè)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)片區(qū)整體幫扶規(guī)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金支持，讓全市人民共同走進(jìn)小康。二要提升社會(huì)保障水平。完善的社會(huì)保障體系，不僅可以解決群眾的后顧之憂，還能改善群眾消費(fèi)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，大力實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，深入開(kāi)展特困群體養(yǎng)老保險(xiǎn)助保工程，確保職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)綜合覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，完善病種分值結(jié)算辦法和居民醫(yī)保大病保險(xiǎn)政策，提高醫(yī)保基金使用效率，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和孤兒、特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善“一門受理、協(xié)同辦理”大救助機(jī)制，積極推廣面對(duì)農(nóng)村留守人員的“關(guān)愛(ài)驛站”，充分發(fā)揮慈善在民生保障中的重要補(bǔ)充作用，不斷提升殘疾人保障和服務(wù)水平。三要均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)。社會(huì)事業(yè)是群眾共建共享改革發(fā)展成果的基本標(biāo)志。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，全力打造教育現(xiàn)代化升級(jí)版，大力實(shí)施幼兒園新擴(kuò)建工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，加快生態(tài)新城高級(jí)中學(xué)、南外淮安分校等建設(shè)，建成淮安開(kāi)放大學(xué)和教師發(fā)展學(xué)院。深化城市公立醫(yī)院綜合改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施5000名基層醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工程，完善分級(jí)診療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大淮醫(yī)影響力。深入開(kāi)展幸福家庭創(chuàng)建，落實(shí)全面兩孩政策。扎實(shí)推進(jìn)文化“四力三美”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，強(qiáng)化全民閱讀陣地建設(shè)，提升公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、一體化水平，促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民浸潤(rùn)在健康向上的文化氛圍中。加強(qiáng)城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施建設(shè)，精心舉辦市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)各縣區(qū)完成省級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，積極引進(jìn)和培育品牌賽事活動(dòng)。

　　(六)提升治理能力現(xiàn)代化，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上營(yíng)造更好氛圍。

　　治理能力是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明層級(jí)的重要指標(biāo)。要加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)、和諧有序的發(fā)展氛圍。一要提升依法治市水平。深入推進(jìn)新一輪法治城市、法治縣區(qū)創(chuàng)建，全面加快法治化進(jìn)程。堅(jiān)持不抵觸、有特色、可操作，著力提高地方立法水平。健全完善黨委依法決策機(jī)制，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政決策和執(zhí)法行為。深入開(kāi)展司法體制改革試點(diǎn)，加強(qiáng)司法活動(dòng)監(jiān)督檢查，完善執(zhí)法監(jiān)督“百百千”聽(tīng)評(píng)機(jī)制，推進(jìn)公正廉潔司法。深化法治宣傳教育，不斷提升干部隊(duì)伍運(yùn)用法治思維思考問(wèn)題、運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的能力，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身權(quán)益，形成人人尊法、人人守法的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，深入推進(jìn)“指尖上的引導(dǎo)”網(wǎng)絡(luò)空間清朗行動(dòng)，提升應(yīng)對(duì)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情水平，用法治撐起網(wǎng)絡(luò)的藍(lán)天。二要推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。積極探索末端化、個(gè)性化、數(shù)據(jù)化、制度化的淮安社會(huì)治理實(shí)踐，加快投入運(yùn)行“六位一體”市級(jí)社會(huì)治理服務(wù)中心，深化基層社會(huì)治理兩網(wǎng)融合，積極推動(dòng)穩(wěn)評(píng)工作向基層延伸，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防控能力。結(jié)合智慧城市建設(shè)，在更高起點(diǎn)上統(tǒng)籌創(chuàng)新完善立體化、現(xiàn)代化的社會(huì)治安防控體系，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，不斷提升群眾安全感。深化信訪制度改革，深入推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，推動(dòng)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，加大信訪積案化解力度，打造陽(yáng)光信訪升級(jí)版。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，加快提升安全生產(chǎn)法治化水平，著力構(gòu)建事故風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)透明食藥監(jiān)管體系建設(shè)，積極創(chuàng)建食品安全城市、藥品安全示范區(qū)。三要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。支持人大及其會(huì)圍繞全市改革發(fā)展大局依法履行職能，強(qiáng)化工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題行使職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。以落實(shí)中央和省、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和有關(guān)文件為契機(jī)鞏固發(fā)展最廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，重視發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的優(yōu)勢(shì)作用，深化季季談、季季看，扎實(shí)做好新形勢(shì)下民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。認(rèn)真落實(shí)中央和省群團(tuán)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工青婦等群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，更好發(fā)揮其橋梁紐帶作用。加強(qiáng)黨管武裝，強(qiáng)化全民國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

　　四、肩負(fù)新的歷史使命認(rèn)清責(zé)任，關(guān)鍵在于擔(dān)當(dāng)，我們要在從嚴(yán)治黨中持續(xù)強(qiáng)化科學(xué)跨越發(fā)展根本保障

　　順利實(shí)現(xiàn)明年和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為推動(dòng)更高層次科學(xué)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　一要強(qiáng)化對(duì)黨忠誠(chéng)、堅(jiān)貞不渝的信仰執(zhí)著。

　　忠誠(chéng)是黨員之魂、從政之本。忠誠(chéng)不是一句空洞的口號(hào)，必須真正融入到思想中、體現(xiàn)在行動(dòng)上，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。要堅(jiān)定理想信念。推進(jìn)恩來(lái)干部學(xué)院核心區(qū)建設(shè)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，深入開(kāi)展“三學(xué)三跟進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為看家本領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)系列重要講話和xx屆五中全會(huì)精神作為最重要的政治任務(wù)，真正做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為對(duì)理想信念的堅(jiān)守。要強(qiáng)化黨性錘煉。把嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作為錘煉黨性的重要平臺(tái)，旗幟鮮明地反對(duì)政治自由主義，特別是在傳播生態(tài)發(fā)生深刻變革的自媒體時(shí)代，更要積極探索黨性教育新路徑。積極運(yùn)用談心談話、黨建述職、批評(píng)與自我批評(píng)等方式，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)納入干部教育內(nèi)容，教育黨員干部增強(qiáng)在黨意識(shí)、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終與黨中央保持高度一致，自覺(jué)做到對(duì)黨忠誠(chéng)不改初衷、無(wú)怨無(wú)悔。要守住浩然正氣。開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)思想文化教育，以籌備周恩來(lái)誕辰120周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)持續(xù)深化“五德”教育，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的是非觀、公私觀、義利觀，爭(zhēng)做社會(huì)主義道德示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚引領(lǐng)者、公平正義維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

　　二要樹(shù)立能者當(dāng)之、有為有位的鮮明導(dǎo)向。

　　市委用人導(dǎo)向一直非常鮮明，就是重用擔(dān)當(dāng)之人、有為之人、有德之人。要深化干部人事制度改革，健全完善干部考核激勵(lì)機(jī)制，讓想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部有更多機(jī)會(huì)、更廣舞臺(tái)。要突出選賢用能。抓住市縣鄉(xiāng)黨委換屆契機(jī)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把牢政治方向和具體環(huán)節(jié)，用好“能上能下”指揮棒，常態(tài)化、近距離、多維度考準(zhǔn)考實(shí)干部德才表現(xiàn)，注重發(fā)揮干部選任大數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐作用，真正把敢擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)、善創(chuàng)新的干部選出來(lái)、用起來(lái)。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，實(shí)施“1632”年度培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)年輕干部素質(zhì)培優(yōu)工程和“三大交流”“三個(gè)一線”培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃，促進(jìn)干部隊(duì)伍提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。深化完善新一輪“淮上英才計(jì)劃”、“533英才工程”，推動(dòng)寧淮人才工作一體化建設(shè)，健全人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)以及多元化投入機(jī)制，做到尋覓人才求賢若渴、發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、使用人才各盡其能。要突出基層基礎(chǔ)。積極構(gòu)建農(nóng)村農(nóng)合組織黨建“三轉(zhuǎn)雙融”工作機(jī)制，完善社區(qū)“1+4”組團(tuán)服務(wù)模式，創(chuàng)新非公企業(yè)黨組織書記“一諾三評(píng)”管理機(jī)制和“1+3+X”培育孵化平臺(tái)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)與社會(huì)組織黨建工作“四聯(lián)四強(qiáng)”活動(dòng)，不斷提升基層黨組織活力。認(rèn)真抓好村(社區(qū))換屆選舉和干部分級(jí)分類教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)村(社區(qū))書記基本報(bào)酬，面向優(yōu)秀村書記提名符合條件的參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，定向招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員，充分激發(fā)“頭雁”活力。從嚴(yán)教育管理基層黨員隊(duì)伍，積極推廣發(fā)展黨員“三同步”做法，扎實(shí)開(kāi)展黨員組織關(guān)系排查，從源頭上治理空掛、失聯(lián)等現(xiàn)象。完善以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，用好社區(qū)為民服務(wù)專項(xiàng)資金，提高村級(jí)干部待遇及組織保障水平，深化“一主多輔”模式提升村級(jí)綜合服務(wù)中心功能，推動(dòng)建設(shè)非公企業(yè)綜合黨委服務(wù)中心。要突出從嚴(yán)監(jiān)管。深化領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、擬提拔干部財(cái)產(chǎn)公示制度和“組審合作”干部監(jiān)管模式，將市直單位五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力事項(xiàng)和縣區(qū)黨政正職重點(diǎn)權(quán)力制約監(jiān)督延伸到縣區(qū)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，構(gòu)建核查無(wú)死角、審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督體系和橫向到邊、上下貫通的監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)。升級(jí)完善陽(yáng)光紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大勤廉第三方民意調(diào)查范圍，暢通民意反饋和監(jiān)督渠道。針對(duì)權(quán)力集中、資金密集等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)巡查，及時(shí)查處違規(guī)使用資金、濫用職權(quán)等問(wèn)題，嚴(yán)肅追究失職瀆職行為。

　　三要錘煉勤勉有加、嚴(yán)實(shí)相濟(jì)的過(guò)硬作風(fēng)。

　　作風(fēng)建設(shè)如逆水行舟，一篙不可松。要始終把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，常抓不懈，久久為功。要大力弘揚(yáng)追求卓越的奮進(jìn)之風(fēng)。倡導(dǎo)實(shí)干爭(zhēng)先的價(jià)值追求，提高工作標(biāo)桿，主動(dòng)置身全省全國(guó)找對(duì)手、尋標(biāo)兵，持續(xù)掀起比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱潮。深化“101%服務(wù)流動(dòng)紅旗”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)展“護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)干部在發(fā)展一線比身手、比作為、比貢獻(xiàn)。要大力弘揚(yáng)舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。牢記責(zé)任重于泰山，面對(duì)任務(wù)不推不讓，面對(duì)矛盾挺身而出，該做的事、該負(fù)的責(zé)頂著壓力也要干、也要擔(dān)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，以“功成不必在我”的胸懷多做一些謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的事情，一任接著一任干，一錘接著一錘敲，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績(jī)。扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“防隱身防變異防反彈”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)亂作為、不作為、慢作為的人和事，嚴(yán)懲“只要不出事、寧可不干事”等廉而不勤、懶政怠政行為，促進(jìn)干部在位一天、趕考一天。要大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的落實(shí)之風(fēng)。持續(xù)提升一抓到底的執(zhí)行力，對(duì)市委、市政府的決策部署狠抓落實(shí)、快速推進(jìn)，對(duì)承擔(dān)的工作任務(wù)一著不讓、緊張快干，對(duì)遇到的困難問(wèn)題想方設(shè)法、全力破解，做到定了干、干必成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要身先士卒，站在前面、沖在一線，又要做好壓力傳遞，調(diào)動(dòng)廣大干群積極性，營(yíng)造同心同向、眾志成城的干事氛圍。

　　四要保持有腐必懲、有貪必肅的高壓態(tài)勢(shì)。

　　當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須保持零容忍態(tài)度不變、嚴(yán)厲懲處尺度不松。要嚴(yán)格責(zé)任。堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一部署實(shí)施、檢查考核。全面落實(shí)主體責(zé)任“季度工單”和“三項(xiàng)清單”，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居延伸，做到全覆蓋、無(wú)縫隙。嚴(yán)格執(zhí)行一案雙查、責(zé)任倒查、多案追查“三查機(jī)制”，對(duì)責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題突出、重大腐敗案件多發(fā)、腐敗蔓延勢(shì)頭長(zhǎng)期得不到遏制的地方、部門和單位，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。要嚴(yán)肅黨紀(jì)。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、挺紀(jì)在前，突出抓早抓小、動(dòng)輒則咎，深化“三清”指數(shù)評(píng)價(jià)預(yù)警，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)黨員干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題，通過(guò)函詢、誡勉談話等方式及時(shí)棒喝、加以警醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓輕處分和組織處理成為紀(jì)律審查的大多數(shù)。深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，切實(shí)用好紀(jì)律處分這把戒尺，使黨的紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。要嚴(yán)懲腐敗。堅(jiān)持重拳出擊，對(duì)腐敗問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起、發(fā)現(xiàn)多少查處多少。重點(diǎn)查處“三類人”，實(shí)施“1+5”審查方式，創(chuàng)新建設(shè)“兩庫(kù)三平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)反腐敗精準(zhǔn)打擊。狠抓“小五長(zhǎng)”整治，嚴(yán)查群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。廣大黨員干部要更加自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做到在謀發(fā)展上有副“望遠(yuǎn)鏡”，著眼大局干事創(chuàng)業(yè);在惠民生上有副“顯微鏡”，細(xì)致入微關(guān)愛(ài)群眾;在作風(fēng)建設(shè)上有副“放大鏡”，絕不沾染半點(diǎn)塵埃。

　　同志們，陳毅元帥在經(jīng)過(guò)洪澤湖時(shí)曾豪邁寫道：“岸邊古堰顯春意，堤旁老城展新貌。眼前美景道不完，詩(shī)人心情逐浪高”。當(dāng)前淮安正呈現(xiàn)出春意更盎然、美景不勝收、發(fā)展逐浪高、面貌日日新的崛起之勢(shì)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在周圍，以勇立潮頭的激情、堅(jiān)韌不拔的意志、攀登新高的追求，創(chuàng)新實(shí)干，擔(dān)當(dāng)作為，為推動(dòng)淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展和打造增長(zhǎng)極、共筑崛起夢(mèng)而努力奮斗!

黨代會(huì)工作報(bào)告范文 篇9

　　一、過(guò)去五年工作的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)

　　過(guò)去五年，市委面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民認(rèn)真貫徹中央、省和牡丹江市的決策部署，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，勝利完成了市四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　五年的奮斗，財(cái)源結(jié)構(gòu)有效改善,經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力重返“十強(qiáng)”。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)追趕跨越，主要指標(biāo)全部提前翻番。預(yù)計(jì)到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成124.5億元，是20xx年的2.4倍，年均增長(zhǎng)18.8%。全口徑財(cái)政收入、一般預(yù)算收入分別完成14.4億元和5.4億元，是20xx年的3.9倍和6.4倍，年均增長(zhǎng)31%和45%。煙廠稅收貢獻(xiàn)率由20xx年的81.8%優(yōu)化到62.5%，“一柱擎天”格局有效改善。固定資產(chǎn)投資完成70.3億元，是20xx年的10.8倍，年均增長(zhǎng)61%。外貿(mào)進(jìn)出口完成1.55億美元，是20xx年的7.6倍，年均增長(zhǎng)50%。投入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，累計(jì)完成工業(yè)投資131.8億元，占固定資產(chǎn)投資的62.9%。相隔20xx年之后，縣域綜合實(shí)力重返全省“十強(qiáng)縣(市)”，取得排名第六的歷史性佳績(jī)。

　　五年的奮斗，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)快速崛起，項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始提質(zhì)增速。開(kāi)發(fā)區(qū)成功擴(kuò)區(qū)到8.32平方公里，綏穆新城加快啟動(dòng)。開(kāi)發(fā)面積由20xx年的0.32平方公里擴(kuò)展到5.4平方公里，先后被命名為省級(jí)新型工業(yè)化示范基地、省級(jí)財(cái)源建設(shè)示范園區(qū)，連續(xù)4年評(píng)為省級(jí)先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)，有望申報(bào)成為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日臻完備。鐵海聯(lián)運(yùn)大連內(nèi)陸港、國(guó)家級(jí)家具及木制品質(zhì)檢中心、東北山貨交易大市場(chǎng)等一批項(xiàng)目，有力提升了配套服務(wù)功能。融資環(huán)境有效改善。新引入各類地方性金融機(jī)構(gòu)18家，截文 秘雜 燴網(wǎng)專業(yè)代 寫QQ80000 2959電話131824 43908至目前全市存款余額實(shí)現(xiàn)51億元，是20xx年的2.3倍。木家居、塑料制品、新型建材和礦產(chǎn)、綠色有機(jī)食品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群粗具規(guī)模，一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目相繼落戶。五年來(lái)，全市累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目407個(gè)，其中億元以上35個(gè)，實(shí)際利用域外資金132.7億元，是20xx年的6.5倍，招商引資位列全省前茅。全市規(guī)上企業(yè)達(dá)到76戶，工業(yè)增加值完成41.8億元，是20xx年的8倍，年均增長(zhǎng)52%，成為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的有力支撐。

　　五年的奮斗，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平有力提升，城市與新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。城市建設(shè)全面升級(jí)，綏穆新城高起點(diǎn)規(guī)劃。累計(jì)投入4.2億元完成市區(qū)道路改造、南環(huán)路(橋)、“三供兩治”、廣場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工程，改造棚戶區(qū)32萬(wàn)平方米，建設(shè)廉租房1289套。市鄉(xiāng)村三級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。八馬公路擴(kuò)建和綏新大道竣工使用，建成通鄉(xiāng)(村)公路911.6公里，硬化率達(dá)到100%。區(qū)域城鎮(zhèn)體系基本形成。下城子鎮(zhèn)(綏穆新城)被列為首批全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，全市城鎮(zhèn)化率由41.7%提升到44.8%。在全省率先“整鄉(xiāng)推進(jìn)”新農(nóng)村建設(shè)，打造省級(jí)五星級(jí)村2個(gè)、四星級(jí)村8個(gè)、三星級(jí)村29個(gè)，改造農(nóng)村泥草房26.9萬(wàn)平方米。煙、牛、菌“一縣三品”為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)進(jìn)程加快。全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)完成52.5億元，是20xx年的1.9倍，年均增長(zhǎng)14%。生態(tài)建設(shè)成果豐碩。完成造林綠化8萬(wàn)畝，治理水土流失面積42.9萬(wàn)畝，城市綠化覆蓋率達(dá)27%，榮獲“全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”。

　　五年的奮斗，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，發(fā)展成果最大程度惠及百姓。城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到20513元和11704元，分別是20xx年的2.8倍和2.6倍，年均增長(zhǎng)23%和21%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均月收入達(dá)到2625元，是20xx年的2.3倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.3億元，是20xx年的2.1倍，年均增長(zhǎng)16%。社會(huì)保障和社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。累計(jì)新增就業(yè)24xx1人，城鄉(xiāng)最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)全面落實(shí)，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%，新農(nóng)合參合率達(dá)99.9%，成為全國(guó)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣(市)。公共服務(wù)能力有效提升。市第一人民醫(yī)院異地新建，第一中學(xué)擴(kuò)建工程開(kāi)始啟動(dòng)。成為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“全國(guó)計(jì)劃生育綜合改革創(chuàng)新典型縣(市)”、“科教興省教育工作先進(jìn)縣”，被授予“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“中國(guó)歌詞之鄉(xiāng)”。平安##建設(shè)成效明顯。榮獲“全省平安市”、“全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)市”。

　　五年的奮斗，干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向更加鮮明，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)是檢驗(yàn)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)”已經(jīng)成為廣大黨員干部的共識(shí)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“學(xué)習(xí)型”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施重大問(wèn)題票決制，推行干部公開(kāi)比選制、“1+X”實(shí)崗歷練制和村干部職業(yè)化管理，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的能力有效提升。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，推行“四權(quán)”運(yùn)行，實(shí)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)富村系列改革，有效激發(fā)了基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織換屆工作，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。積極開(kāi)展治庸懶和行政問(wèn)責(zé)活動(dòng)，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。人大和政協(xié)依法監(jiān)督，建言獻(xiàn)策，工、青、婦等群團(tuán)組織認(rèn)真履責(zé)，公檢法部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，全市上下形成了政通人和、風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展、追趕跨越的濃厚氛圍。

　　五年的實(shí)踐充分證明，這些成就的取得：

　　──取決于我們能夠找準(zhǔn)定位，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，借助大勢(shì)求發(fā)展。堅(jiān)定不移地發(fā)展“臨岸(口岸)經(jīng)濟(jì)”，與口岸差異化競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)力構(gòu)筑符合##實(shí)際的通道優(yōu)勢(shì)、腹地優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持不懈打造中俄進(jìn)出口加工基地，形成了##在哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)上獨(dú)有的區(qū)位價(jià)值和產(chǎn)業(yè)特色。

　　──取決于我們能夠不斷解放思想，心無(wú)旁騖，攻堅(jiān)克難干大事。堅(jiān)持執(zhí)行力建設(shè)“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，不渙散、不懈怠，埋頭苦干抓落實(shí);抓住制約發(fā)展的諸多矛盾，敢于負(fù)責(zé)，善于破難，用敢想、敢闖、敢試的膽識(shí)和勇氣干成了一樁樁可載入發(fā)展史冊(cè)的大事、好事;倡導(dǎo)胸懷寬廣、舍得讓利、包容失敗的價(jià)值取向，形成了獨(dú)具##特色的能干事、會(huì)干事、干成事的社會(huì)氛圍。

　　──取決于我們有良好的政風(fēng)民風(fēng)，友好傳承，凝聚合力促發(fā)展。上下屆友好傳承，班子間戮力同心，只要看準(zhǔn)的事就不變調(diào)、不爭(zhēng)論，一以貫之抓推進(jìn)，形成了具有地域標(biāo)志的傳承、干事、和諧、正派的政治風(fēng)氣。加之歷經(jīng)百年戍邊和移民文化積淀并帶有新時(shí)期特征的##人淳樸、耐勞、兼容、豪放的民風(fēng)本性，都成為追趕跨越、一往無(wú)前、戰(zhàn)無(wú)不勝的精神財(cái)富和發(fā)展環(huán)境。

　　──取決于我們始終堅(jiān)持民本宗旨，改善民生，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)大環(huán)境。始終把人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求作為頭等大事，事涉民利，則真關(guān)心、真投入、真落實(shí);事關(guān)民安，從來(lái)不僥幸、不大意、不含糊，用我們的真情付出贏得人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，成為加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

　　奮斗從來(lái)艱辛，成果得之不易。這些成就的取得，源于上級(jí)組織的正確思路和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);得益于歷屆市委、政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);歸功于全市黨員干部和廣大群眾的團(tuán)結(jié)奮斗;凝結(jié)著外來(lái)投資者和所有納稅人的心血汗水;離不開(kāi)人大、政協(xié)、駐穆部隊(duì)、中省直單位和社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨##市第四屆委員會(huì)，向所有為##建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!

　　站在新起點(diǎn)，面對(duì)新征程，##開(kāi)始迎來(lái)新一輪競(jìng)相發(fā)展的新挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新考驗(yàn)、率先跨越的新期待，在這事關(guān)##長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要轉(zhuǎn)折期，我們必須搶抓機(jī)遇、勇于超越、奮力爭(zhēng)先。

　　二、加快三個(gè)率先，全面建設(shè)幸福##

　　經(jīng)過(guò)發(fā)展的積淀，我市人均GDP已經(jīng)超過(guò)6000美元，逼近全省“十強(qiáng)縣(市)”第一方陣。人民群眾的物質(zhì)文化需求日益旺盛，追求體面、尊嚴(yán)和高質(zhì)量生活已成為強(qiáng)烈呼聲，讓最廣大人民群眾富裕起來(lái)、健康起來(lái)、幸福起來(lái)已成為##的最大實(shí)際。未來(lái)五年跨越“”，要實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)“新##”的宏偉目標(biāo)，不僅是經(jīng)濟(jì)總量要翻番，更需要各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。##全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的核心任務(wù)是堅(jiān)持“三提升三率先”，建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)、環(huán)境生態(tài)宜居、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民共同富裕，全市人民有強(qiáng)烈歸屬感、自豪感、榮譽(yù)感的幸福##。

　　建設(shè)幸福##體現(xiàn)了執(zhí)政為民的根本宗旨，順應(yīng)了人民群眾的殷切期盼，符合科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，具備良好的基礎(chǔ)條件。建設(shè)幸福##是對(duì)歷屆班子執(zhí)政理念的繼承和發(fā)揚(yáng)，是新時(shí)期建設(shè)產(chǎn)業(yè)##、生態(tài)##、文化##的更高追求，是指導(dǎo)##實(shí)現(xiàn)跨越爭(zhēng)先的行動(dòng)綱領(lǐng)和源動(dòng)力。建設(shè)幸福##不僅僅是確立一套考量問(wèn)質(zhì)的指標(biāo)體系，更是一個(gè)全市動(dòng)員、共富共進(jìn)、跨越爭(zhēng)先的發(fā)展過(guò)程。建設(shè)幸福##，全面發(fā)展是最終目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是根本方法，循序漸進(jìn)是客觀要求，共建共享是基本原則。

　　未來(lái)五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我們必須以更加清醒的頭腦，找準(zhǔn)加快“三個(gè)率先”的新方向和新動(dòng)力。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代主流。隨著“新普京時(shí)代”的即將來(lái)臨和俄羅斯年底加入WTO，中俄兩國(guó)世代友好、永不為敵的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系更加穩(wěn)固，兩國(guó)確立到20xx年貿(mào)易額達(dá)到1000億美元的目標(biāo)，為我們“打俄羅斯牌，借口岸光”提供了根本性的政治和經(jīng)濟(jì)保障。“牡綏地區(qū)”列入國(guó)家“”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)戰(zhàn)略不斷深化，為具有連接內(nèi)陸與口岸城市中轉(zhuǎn)、傳遞、轉(zhuǎn)化功能的##提供了搶占制高點(diǎn)、形成增長(zhǎng)極的外部條件。新時(shí)期的消費(fèi)特征和投資拉動(dòng)占主導(dǎo)的階段特征，決定了我市已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型期，擴(kuò)大內(nèi)需將是刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)和長(zhǎng)期方針。據(jù)測(cè)算，我市固定資產(chǎn)投資每增加1%，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.43個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)化率每提高1%，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn);每增加一個(gè)城鎮(zhèn)人口，可帶動(dòng)10萬(wàn)元左右的建設(shè)投資;房地產(chǎn)每萬(wàn)元投資可創(chuàng)造稅收1300元。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程將是我市擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α⒅匾�抓手和現(xiàn)實(shí)選擇。

　　同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的差距和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，追趕壓力很大。與全省“十強(qiáng)”前三名縣(市)的GDP、一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資規(guī)模相差很大，甚至是倍數(shù)關(guān)系。排在我們后面的東寧、賓縣、尚志、寶清追趕勢(shì)頭強(qiáng)勁，大有趕超之勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，調(diào)整壓力很大。我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)業(yè)不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。三是能力素質(zhì)不適應(yīng)問(wèn)題突出，提升解放思想能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和執(zhí)行落實(shí)能力任務(wù)相當(dāng)艱巨。面對(duì)牡丹江市委提出“發(fā)展看##”的殷切期望，我們沒(méi)有絲毫理由為業(yè)已取得的成績(jī)沾沾自喜、放松懈怠，必須倍加努力，始終保持旺盛的精神狀態(tài)。

　　今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三提升三率先”為主題，堅(jiān)持內(nèi)需拉動(dòng)、招商帶動(dòng)、開(kāi)放牽動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方針，全力推進(jìn)大城(鎮(zhèn))大村戰(zhàn)略，建設(shè)三個(gè)新城，打造五大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施十大民生計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全省“十強(qiáng)縣(市)”第一方陣，開(kāi)辟建設(shè)幸福##新階段。主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到249億元，五年翻一番，力爭(zhēng)四年翻一番;全口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入分別達(dá)到45.7億元和17.1億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、招商引資到位額分別達(dá)到285.3億元和186億元，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4.9億美元，均實(shí)現(xiàn)三年翻一番;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到70億元，實(shí)現(xiàn)四年翻一番。

　　(一)以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，率先跨越發(fā)展。率先跨越發(fā)展是建設(shè)幸福##的前提，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是率先跨越的基礎(chǔ)。未來(lái)五年，要做精一產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，做大三產(chǎn)，將三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到11.8：52.9：35.3，補(bǔ)齊三產(chǎn)“短腿”，逐步構(gòu)建起以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以先進(jìn)制造業(yè)為主體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局。

　　──實(shí)施大城(鎮(zhèn))大村戰(zhàn)略，構(gòu)筑“產(chǎn)城融合”新空間。今后一個(gè)時(shí)期，實(shí)施大城(鎮(zhèn))大村戰(zhàn)略總的想法是：拉開(kāi)城鎮(zhèn)框架，拓展發(fā)展空間，以八面通老城為依托，以綏穆新城為新中心，以中國(guó)建材城、高鐵新城為兩翼，以##鎮(zhèn)大屯村為拓展區(qū)，打造五個(gè)中心城鎮(zhèn)組團(tuán)，帶動(dòng)建設(shè)一批中心村。北部以八面通老城為依托，八面通、河西、福祿組團(tuán)發(fā)展;中部以中心帶兩翼，綏穆新城(下城子)與中國(guó)建材城(馬橋河)、高鐵新城(興源)組團(tuán)發(fā)展;南部以大屯拓展區(qū)為方向，##、共和組團(tuán)發(fā)展。提升城鎮(zhèn)的承載能力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程有機(jī)融合，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化功能的培育，形成三次產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人與自然和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。當(dāng)前要重點(diǎn)啟動(dòng)“一區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))三城(三個(gè)新城)”建設(shè)，為人口集聚拓展新空間，為培育大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)搭建新平臺(tái)，為尋找擴(kuò)大內(nèi)需切入點(diǎn)提供新抓手。要進(jìn)一步理順機(jī)制體制，以“一區(qū)”帶“三城”，分別成立三個(gè)新城管委會(huì)，制定產(chǎn)城融合、新老城鎮(zhèn)融合的發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施“小巨人企業(yè)151培育工程”(銷售收入20xx萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到100戶、億元左右企業(yè)達(dá)到50戶、5億元以上企業(yè)達(dá)到10戶)。到20xx年，“一區(qū)三城”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“雙三百”目標(biāo)(銷售收入突破300億元，中小企業(yè)數(shù)量突破300戶)。加快打造綏穆新城。努力做好先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三篇文章，三年打基礎(chǔ)，五年見(jiàn)規(guī)模，十年成新城。五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人口5萬(wàn)、開(kāi)發(fā)面積10平方公里、稅收5億元目標(biāo)。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市和土地，突破資金瓶頸。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)能力，中央商務(wù)區(qū)粗具規(guī)模。建成新城物流、專業(yè)市場(chǎng)、金融、教育、會(huì)展、商務(wù)中心;打造高端新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)。有序推進(jìn)中國(guó)建材城。規(guī)劃開(kāi)發(fā)3平方公里，完成“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施配套，以馬橋河鎮(zhèn)政府東遷為牽動(dòng)，依托大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，依托中俄兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，建成國(guó)家級(jí)木材集散中心、玄武巖精深加工基地等一批戰(zhàn)略項(xiàng)目。積極發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)(住宅制造業(yè))，搶占城鎮(zhèn)化建設(shè)市場(chǎng)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，建成面向遠(yuǎn)東、輻射東北的獨(dú)具特色的新型建材和現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。啟動(dòng)建設(shè)高鐵新城。依托牡綏高鐵門戶優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)高鐵新城路橋接入規(guī)劃，以##新站為核心區(qū)，以中心廣場(chǎng)建設(shè)為牽動(dòng)，規(guī)劃開(kāi)發(fā)3平方公里，建成集休閑旅游、餐飲娛樂(lè)、文化創(chuàng)意、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等于一體的商貿(mào)服務(wù)綜合體，成為哈牡綏大通道戰(zhàn)略新節(jié)點(diǎn)、##城市景觀新地標(biāo)和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)增值發(fā)展新中心。

　　──搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。要使“一區(qū)三城”成為哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)迅速崛起的增長(zhǎng)極、隆起帶、領(lǐng)軍者，必須不遺余力、先人一步，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，擁有更多話語(yǔ)權(quán)。搶占物流制高點(diǎn)。編制區(qū)域性物流規(guī)劃，做好鐵海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)文章，實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)大連內(nèi)陸港常態(tài)化運(yùn)行，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口、船公司、貨代和報(bào)關(guān)公司等部門入駐運(yùn)營(yíng),完備口岸、現(xiàn)代物流、信息管理等生產(chǎn)生活服務(wù)功能，力爭(zhēng)建成國(guó)家B型保稅物流，成為名副其實(shí)的區(qū)域性物流中心。搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。規(guī)劃和建設(shè)面向俄羅斯的輕工產(chǎn)品市場(chǎng)體系，壯大以國(guó)家級(jí)木材集散中心、東北山貨交易大市場(chǎng)、工程機(jī)械及農(nóng)機(jī)具大市場(chǎng)、東莞家具直銷中心、大豆批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)的中俄邊境市場(chǎng)集群，帶動(dòng)會(huì)展、餐飲等三產(chǎn)全面發(fā)展，打造輻射東北和遠(yuǎn)東地區(qū)的交易中心。搶占金融服務(wù)制高點(diǎn)。實(shí)施“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略，強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，招引更多金融機(jī)構(gòu)入駐;探索成立政府、企業(yè)共同入股的信用擔(dān)保公司;做強(qiáng)城投公司，拓展融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到40家以上，金融業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)年均遞增20%以上，成為全省融資環(huán)境最優(yōu)城市。搶占科技人才制高點(diǎn)。建成綏穆新城教育中心，利用返城大中專生和初中畢業(yè)生資源，以職業(yè)高中、職業(yè)學(xué)歷教育為重點(diǎn)，發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，打造面向哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)的適用人才培訓(xùn)基地。完善院市共建、百名專家顧問(wèn)團(tuán)工作制度，整合高端人才技術(shù)資源，服務(wù)地方發(fā)展。注重引進(jìn)科技型、管理型、實(shí)用型人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造人力資源品牌。到20xx年，三產(chǎn)增加值達(dá)到85.3億元，實(shí)現(xiàn)三年翻一番。

　　──壯大五大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑財(cái)源結(jié)構(gòu)新框架。全市規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)到200戶以上;工業(yè)增加值、銷售收入、應(yīng)交稅金分別達(dá)到128億元、425億元和20.3億元，三年翻一番，徹底轉(zhuǎn)變煙廠“一柱擎天”的財(cái)政收入格局。壯大木家居產(chǎn)業(yè)集群。以實(shí)木家具、地板、門窗、木制別墅等為主攻方向，終端企業(yè)發(fā)展到50家以上，銷售收入達(dá)到100億元以上，建設(shè)“木家居之都”。壯大塑料加工產(chǎn)業(yè)集群。以建設(shè)北方塑料產(chǎn)業(yè)基地為主攻方向，實(shí)現(xiàn)塑料產(chǎn)品系列化，提升產(chǎn)品層次，銷售收入達(dá)到50億元以上。壯大新型建材和礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源深度開(kāi)發(fā)為主攻方向，在煤炭、石墨、玄武巖精深加工和俄羅斯礦產(chǎn)資源“落地加工”上實(shí)現(xiàn)突破，銷售收入達(dá)到100億元以上。壯大有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集群。以北方糧、果、菜、藥加工為主攻方向，培育龍頭企業(yè)，著力打造名優(yōu)品牌，形成具有較高知名度的“##有機(jī)食品品系”，地理標(biāo)志和無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品標(biāo)識(shí)達(dá)到100個(gè)，銷售收入達(dá)到10億元以上。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以新能源、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，銷售收入達(dá)到50億元以上。加大對(duì)企業(yè)技改擴(kuò)能扶持力度，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。全力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，搞好品牌、商標(biāo)梯隊(duì)發(fā)展和認(rèn)定培育，力爭(zhēng)注冊(cè)中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、省級(jí)著名商標(biāo)10個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。用五年的時(shí)間，打造一大批億元銷售收入、千萬(wàn)元稅金企業(yè)，使五大產(chǎn)業(yè)集群三年有小成、五年有大成、十年成基地。

　　──深化四大合作機(jī)制，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。樹(shù)立強(qiáng)烈的開(kāi)放意識(shí)、口岸意識(shí)和前沿意識(shí)，全面落實(shí)省委省政府“進(jìn)口抓落地、出口抓加工、合作抓園區(qū)”的部署，在接軌口岸、服務(wù)內(nèi)陸中打造獨(dú)具特色的“臨岸(港)經(jīng)濟(jì)”，使##成為哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加區(qū)上最佳的口岸加工腹地和項(xiàng)目承載平臺(tái)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。到20xx年，外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到150戶以上。深化對(duì)俄合作機(jī)制。加強(qiáng)與俄友好城市的經(jīng)貿(mào)科技交流合作，建立政府間協(xié)調(diào)機(jī)制、定期會(huì)晤機(jī)制和學(xué)術(shù)、文化、經(jīng)貿(mào)信息交流機(jī)制，充分把握俄羅斯入世后帶來(lái)的新機(jī)遇，加快推進(jìn)境外園區(qū)建設(shè);圍繞加工貿(mào)易和地產(chǎn)品貿(mào)易，培育壯大以塑編、建材、家居制品、木材、礦產(chǎn)、蔬菜等為代表的進(jìn)出口加工貿(mào)易群體，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化綏穆合作機(jī)制。深入推進(jìn)綏穆經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)與口岸城市高層協(xié)商、高端定位、高點(diǎn)起步、高速融合，在推進(jìn)對(duì)俄合作的大口岸、大平臺(tái)、大物流建設(shè)中零距離接軌，差異化競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)位發(fā)展;強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)，制定城際發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同經(jīng)濟(jì)政策，放權(quán)讓利，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、“托管經(jīng)濟(jì)”，在打破行政區(qū)域界限上破題;抓住牡綏鐵路改造契機(jī)，盤活利用既有線資源，積極探索引入俄羅斯寬軌;完善共建責(zé)任和利益分配機(jī)制，推進(jìn)綏芬河綜合保稅區(qū)功能后移，建設(shè)中國(guó)建材城配套加工區(qū)，有效承接口岸外溢效應(yīng)。深化南北合作機(jī)制。不斷增進(jìn)與長(zhǎng)珠三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)的政府、協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)間友好往來(lái)，加強(qiáng)定點(diǎn)定向招商，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接機(jī)制，提高南聯(lián)北開(kāi)效果，把臨岸優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)和進(jìn)出口加工基地優(yōu)勢(shì)變成我市南北對(duì)接的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深化局市共建機(jī)制。完善局市共建規(guī)劃，健全干部交流、日常聯(lián)絡(luò)、局市例會(huì)、情況通報(bào)和共同督辦推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)(場(chǎng)、村)基礎(chǔ)設(shè)施共建，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，攜手招商引資上項(xiàng)目。有效整合醫(yī)院、學(xué)校資源，形成和諧有序、共同繁榮的區(qū)域發(fā)展格局。

　　──加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。逐步構(gòu)建起特色化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，突出煙、牛、菌“一縣三品”特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地。到20xx年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到80億元，年均增長(zhǎng)9.6%。培育合作組織，推進(jìn)基地建設(shè)。南片##、共和，以肉乳兼用牛、##黑牛和藏香豬養(yǎng)殖、北藥種植、山產(chǎn)品采集為主，重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游;中片興源、下城子、馬橋河，以“兩煙”栽植、蔬菜出口基地建設(shè)為主，建成紅塔集團(tuán)、湖北中煙、上海煙草集團(tuán)三個(gè)基地，重點(diǎn)發(fā)展煙草經(jīng)濟(jì)和出口農(nóng)業(yè);北片八面通、河西、福祿，以休閑度假服務(wù)、城市肉菜供應(yīng)為主，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“整村推進(jìn)”工程，建成一批獨(dú)具特色的田園生態(tài)“農(nóng)家樂(lè)”，重點(diǎn)發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì);以##河為軸，實(shí)現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模擴(kuò)張，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)食用菌之鄉(xiāng);繼續(xù)擴(kuò)大牧草種植規(guī)模，建成“中國(guó)北歐”牧草種植核心區(qū)。到20xx年，牛存欄和出欄分別達(dá)到15.3萬(wàn)頭和5.7萬(wàn)頭，食用菌總產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)噸，兩煙商品量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)擔(dān)，煙葉稅收達(dá)到1億元，拉動(dòng)農(nóng)民增收2億元，各類協(xié)會(huì)、合作社發(fā)展到150個(gè)。

　　(二)以機(jī)制體制改革為動(dòng)力，率先創(chuàng)新社會(huì)管理。創(chuàng)新社會(huì)管理是建設(shè)幸福##的動(dòng)力和保障，創(chuàng)新的程度決定著發(fā)展的維度。要著力破解制約發(fā)展的機(jī)制體制痼疾，在一些事關(guān)##更好更快更大發(fā)展的重要問(wèn)題上大膽創(chuàng)新、先行先試。

　　──鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，在縮小城鄉(xiāng)差距上先行先試。要想從根本上改變我市村屯點(diǎn)多面廣，人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)資源配置不合理的現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民共享發(fā)展成果，必須堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)農(nóng)民變居民，通過(guò)減少農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕農(nóng)民。要著手研究農(nóng)民變居民一系列配套政策，提升公共服務(wù)能力，保證轉(zhuǎn)戶后與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等保障一步到位，為轉(zhuǎn)戶居民提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)和相匹配的生活環(huán)境;要保證轉(zhuǎn)戶居民在承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的前提下，享有和原所在村村民同等權(quán)益，解除“轉(zhuǎn)戶”的后顧之憂。

　　──深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，在激發(fā)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村發(fā)展活力上先行先試。推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府是否有自我發(fā)展的實(shí)力。要進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革。按照多勞多得、超收多獎(jiǎng)的原則，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等創(chuàng)稅經(jīng)濟(jì)，把精力引導(dǎo)到培植稅源、增加財(cái)稅收入上來(lái);引導(dǎo)到先做大“蛋糕”總量，再多分“蛋糕”增量上來(lái)，在保證基數(shù)、擴(kuò)大增量上做文章。進(jìn)一步改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付辦法,采取差異化獎(jiǎng)補(bǔ)措施，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“以獎(jiǎng)代投”的力度，最大限度地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)稅積極性。研究破解桎梏鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策、規(guī)定和管理模式，賦予更多放開(kāi)、放手、放活的權(quán)限。

　　──激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)共同富裕上先行先試。走共同富裕道路，除了做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高公共財(cái)政收入，還要發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)城市，壯大中等收入人群比例，直接增加個(gè)體收入，同時(shí)提高政府和社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的救助能力。我市目前城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄余額中有40多個(gè)億是個(gè)人存款，加快民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本，加大金融部門貸款和政策扶持，就可以“四兩撥千金”，放大到近百億的規(guī)模，培養(yǎng)一大批自己的創(chuàng)業(yè)“小老板”。因此，更新就業(yè)理念，培育創(chuàng)業(yè)文化，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，已成為今后一個(gè)時(shí)期的迫切任務(wù)。要放寬經(jīng)營(yíng)條件，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，壯大個(gè)體工商業(yè)戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人群體，鼓勵(lì)創(chuàng)辦投資10萬(wàn)元左右的微型企業(yè)，采取資金補(bǔ)貼、稅收返還、融資擔(dān)保、規(guī)費(fèi)減免等措施，扶持大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)戶居民、失業(yè)人員、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等自主創(chuàng)業(yè)。到20xx年，個(gè)體工商業(yè)戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到1萬(wàn)個(gè)，微型企業(yè)發(fā)展到200個(gè)，勞動(dòng)力就業(yè)率超過(guò)96%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　──探索政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，在創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)上先行先試。社區(qū)組織行政化、服務(wù)功能虛化、凝聚力弱化，是社區(qū)建設(shè)面臨的共同難題。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，在于解決資金投入渠道，轉(zhuǎn)“職能”為“功能”，調(diào)動(dòng)社區(qū)組織積極性。轉(zhuǎn)變政府投資方式，探索由政府花錢辦社區(qū)轉(zhuǎn)向政府花錢買服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化。全面梳理社區(qū)各項(xiàng)功能，合理劃分社區(qū)范圍，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算服務(wù)成本，搭建各類服務(wù)平臺(tái)，做好績(jī)效評(píng)估。能實(shí)行貨幣化服務(wù)的，無(wú)論居民、政府還是其他社會(huì)組織都實(shí)行貨幣化購(gòu)買服務(wù)，保持社區(qū)組織微利可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，形成政府管理和群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。

　　──推行項(xiàng)目化管理，在提高行政效能上先行先試。建設(shè)幸福##，實(shí)現(xiàn)跨越爭(zhēng)先，要全面借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理模式，推行項(xiàng)目化管理。實(shí)行重點(diǎn)工作立項(xiàng)制，確認(rèn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、任務(wù)分解、承辦單位、完成時(shí)限、協(xié)作部門，編制項(xiàng)目計(jì)劃，簽發(fā)項(xiàng)目合同，全程“掛號(hào)”督辦，按時(shí)限考評(píng)“銷號(hào)”結(jié)案。社管局要成立效能投訴中心，建立投訴受理回復(fù)、行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制，評(píng)定目標(biāo)完成等次，直接與干部獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。

　　(三)以改善民生為動(dòng)力，率先實(shí)現(xiàn)富裕小康。富裕小康是建設(shè)幸福##的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富三個(gè)差距，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快共同富裕，實(shí)施“十大民生計(jì)劃”，讓人民群眾共享發(fā)展成果。到20xx年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上。城鄉(xiāng)居民收入差距爭(zhēng)取控制在2:1之內(nèi)，基尼系數(shù)由目前的0.43縮小到0.4以內(nèi)，好于全省平均水平。

　　──加快分配制度改革，實(shí)現(xiàn)收入更充實(shí)。實(shí)施“工資倍增計(jì)劃”。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工資五年翻番，力爭(zhēng)四年翻番，確保五年追平綏芬河。實(shí)施“促農(nóng)增收計(jì)劃”。落實(shí)“三農(nóng)”扶持政策，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，做好農(nóng)民的民生保障工作。鼓勵(lì)農(nóng)民按照自愿原則以承包經(jīng)營(yíng)入股建立股份合作社，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行量化確股，讓廣大農(nóng)民享有按股分紅的權(quán)益。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村居民房屋所有權(quán)“三權(quán)”抵押融資業(yè)務(wù)，完善權(quán)益評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等配套政策，落實(shí)政策性擔(dān)保、財(cái)政貼息等扶持政策，為農(nóng)民提供便利、高效、實(shí)惠的融資服務(wù)。拓寬增收渠道，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民收入水平五年追平東寧。到20xx年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)52743元和220xx元，達(dá)到全省一流水平。

　　──完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境更宜居。堅(jiān)決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。要優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，加快城市總體規(guī)劃與“”發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)合一”。優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，樹(shù)立精品意識(shí)，塑造鮮明的城鎮(zhèn)特色。加快以“三供兩治”為重點(diǎn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中各種力量建成奮斗水庫(kù)，從根本上解決生活生產(chǎn)用水瓶頸。推行精細(xì)化管理，提升城市現(xiàn)代管理水平。實(shí)施“住有所居計(jì)劃”。在3—5年內(nèi)基本完成建制鎮(zhèn)近300萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)，加快農(nóng)村土地和房屋市場(chǎng)化改革，實(shí)施保障性安居工程，加快“雙轉(zhuǎn)”(農(nóng)民和林場(chǎng)職工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、平房居民向樓上轉(zhuǎn)移)步伐。推廣“整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)”、“整村推進(jìn)”模式，規(guī)劃建設(shè)好50-80個(gè)中心村。實(shí)施“路有所暢計(jì)劃”。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)路橋交通提檔升級(jí)，達(dá)到全銜接、全溝通、全暢達(dá)，讓城鄉(xiāng)居民享受同等優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、方便、快捷的交通服務(wù)。實(shí)施“生態(tài)##計(jì)劃”。加強(qiáng)退耕還林和水土流失治理工作，采取生物、工程等綜合措施，實(shí)施好母親河保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)啟用沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾分類處理場(chǎng);完善生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制，加大生態(tài)管護(hù)力度，創(chuàng)建全國(guó)水保型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。大力推進(jìn)森林進(jìn)城和園林下鄉(xiāng)，倡導(dǎo)節(jié)能減排低碳生活，加大環(huán)境整治力度，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城。到20xx年，森林覆蓋率達(dá)到65%以上。實(shí)施“平安創(chuàng)建計(jì)劃”。大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定平穩(wěn)的治安環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、安全放心的市場(chǎng)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安縣(市)。

　　──加強(qiáng)文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)精神生活更豐富。保持高度的文化自覺(jué)和文化自信，實(shí)施“文化惠民計(jì)劃”，深入推進(jìn)文化##建設(shè)。構(gòu)建##特色文化的核心內(nèi)涵。積極從百年戍邊移民文化、闖關(guān)東拓荒文化、抵御外寇抗聯(lián)文化，以及改革開(kāi)放30年的新時(shí)期跨越發(fā)展文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，樹(shù)立正確的文化導(dǎo)向，深化文化體制改革，培育文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作文化精品，叫響##文化品牌。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和誠(chéng)信體系建設(shè)。深入開(kāi)展幸福教育，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和幸福觀;推進(jìn)以“三優(yōu)文明城市”為統(tǒng)領(lǐng)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力創(chuàng)建幸福社區(qū)和幸福家庭。到20xx年，全市幸福家庭創(chuàng)建面達(dá)到100%，幸福家庭達(dá)到2萬(wàn)戶以上。開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，提高人民群眾的整體素質(zhì)，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造文明人文環(huán)境。辟建大文化陣地。深入貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)精神，按照創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的總體部署，建成##河文化藝術(shù)中心、圖書館和體育館，規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個(gè)、文化廣場(chǎng)8個(gè)，村(社區(qū))文化活動(dòng)室48個(gè)、文化廣場(chǎng)133個(gè)。

　　──加大公共財(cái)力傾斜力度，實(shí)現(xiàn)保障體系更健全。實(shí)施“城鄉(xiāng)保障計(jì)劃”。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的多層次保障體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，社會(huì)保障覆蓋率、社會(huì)救助率均達(dá)100%，確保人人享有基本社會(huì)保障，最終實(shí)現(xiàn)全民社保。實(shí)施“教育提升計(jì)劃”。整合教育資源，在推進(jìn)九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提高高中和職業(yè)教育升學(xué)率，努力辦好人民滿意教育，實(shí)現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)教育，使我們的孩子愿意在家鄉(xiāng)就讀。實(shí)施“全民健康計(jì)劃”。改善醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，嚴(yán)格規(guī)范藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。做好人口和計(jì)劃生育工作，提高人口質(zhì)量;深入實(shí)施全民小康健身工程，不斷提高人民群眾身體素質(zhì)，適應(yīng)建設(shè)幸福##需要。

　　三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)幸福##提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　建設(shè)幸福##是對(duì)全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的新要求、新號(hào)召和新考驗(yàn)。必須深刻理解牡丹江市委“三實(shí)兩創(chuàng)”(求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，創(chuàng)新、創(chuàng)一流)的精神實(shí)質(zhì)，把握效率、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)節(jié)要求，樹(shù)立激情、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展“三提升三率先”主題實(shí)踐活動(dòng)，并貫穿建設(shè)幸福##各項(xiàng)工作的始終，切實(shí)提升黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性，為建設(shè)幸福##提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

　　(一)以弘揚(yáng)##精神為統(tǒng)領(lǐng)，在建設(shè)幸福##中提升解放思想能力。思想建設(shè)是黨建的靈魂。提升廣大黨員干部的解放思想能力，是加快三個(gè)率先的根本前提。必須形成共同的理想信念，凝聚強(qiáng)大的精神力量和智力支撐。

　　──要在與時(shí)俱進(jìn)地弘揚(yáng)##精神中解放思想。##從歷史上的邊陲苦寒之地，發(fā)展到今天的龍江創(chuàng)業(yè)熱土，是需要一種精氣神驅(qū)動(dòng)的。這種##精神是在開(kāi)辟##歷史的偉大進(jìn)程中，無(wú)數(shù)先賢在不同的時(shí)期用同樣的心血和汗水，用同樣的艱苦奮斗、百折不悔、忘我拼搏和大氣包容凝結(jié)成的統(tǒng)御靈魂的精神支撐，是這方黑土地幾千年傳承不衰的文化瑰寶，是引導(dǎo)一代又一代##人勇往直前、奮斗不息的內(nèi)生動(dòng)力。新的歷史時(shí)期，##精神也會(huì)在波瀾壯闊的生動(dòng)實(shí)踐中不斷注入新的內(nèi)涵，與時(shí)俱進(jìn)地被賦予時(shí)代特色，形成##人的共同理想信念、強(qiáng)大精神力量和基本道德規(guī)范。解放思想，就是要不斷以開(kāi)放兼容、敢為人先、真誠(chéng)守信、堅(jiān)韌樂(lè)觀的新時(shí)代##精神激勵(lì)每一個(gè)##人大膽實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、大膽跨越。實(shí)現(xiàn)新時(shí)期跨越爭(zhēng)先，需要“激情”。激情是一種豪邁，是對(duì)事業(yè)無(wú)限熱愛(ài)而全身心投入的沖天干勁;激情是一種狀態(tài)，是在忘我工作中表現(xiàn)出來(lái)的淋漓酣暢、慷慨激昂的激越情懷;激情也是一種強(qiáng)度，是在強(qiáng)烈責(zé)任感、使命感、事業(yè)心的激發(fā)下巨大潛能的噴涌勃發(fā);激情還是一顆火種，燃燒自己的同時(shí)，也在感染和激勵(lì)著別人。沒(méi)有激情，做人就沒(méi)有魂?duì)繅?mèng)縈的奮斗目標(biāo);沒(méi)有激情，做事就沒(méi)有欲罷不能的內(nèi)在動(dòng)力。要珍惜每一個(gè)崗位、每一次機(jī)會(huì)，奮發(fā)向上，愛(ài)崗敬業(yè)，在工作與奉獻(xiàn)中展示自我、塑造自我、成就自我，把個(gè)人的理想、抱負(fù)融入到跨越爭(zhēng)先的偉大實(shí)踐中來(lái)。實(shí)現(xiàn)新時(shí)期跨越爭(zhēng)先，需要“敢爭(zhēng)”。引進(jìn)長(zhǎng)春皓月、建設(shè)北方塑編城、招來(lái)大連內(nèi)陸港、申辦國(guó)家級(jí)家具及木制品質(zhì)檢中心、爭(zhēng)取八馬公路省級(jí)投資……每一個(gè)鮮活成功的事例都告訴我們，沒(méi)有做不到，只有想不到。我們最需要破除的禁錮，就是由于有限的認(rèn)知帶來(lái)的思想和膽量上的局限性。要與時(shí)俱進(jìn)，敢想別人之未想，常人不敢想的事;要敢為別人不敢為，常人干不成的事;要想在別人之前，搶在別人之先，敢走別人未走過(guò)的路。實(shí)現(xiàn)新時(shí)期跨越爭(zhēng)先，需要“堅(jiān)韌”。做任何事情，都會(huì)遇到艱難險(xiǎn)阻，甚至是難以逾越的障礙，關(guān)鍵看我們有沒(méi)有足夠的毅力、足夠的信心、足夠的勇氣去堅(jiān)持。很多時(shí)候，成功并不遙遠(yuǎn)，沒(méi)有成功只是因?yàn)闆](méi)有耐力堅(jiān)持。要面對(duì)強(qiáng)敵永不言敗，面對(duì)艱難永不服輸，一線希望，百倍努力，不屈不撓，不達(dá)目的誓不罷休。要永遠(yuǎn)堅(jiān)定信念，永遠(yuǎn)堅(jiān)持理想，永遠(yuǎn)相信目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，永遠(yuǎn)保持昂揚(yáng)向上的斗志，“沒(méi)有好辦的事，也沒(méi)有辦不成的事”。實(shí)現(xiàn)新時(shí)期跨越爭(zhēng)先，需要“擔(dān)當(dāng)”。擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，擔(dān)當(dāng)就是勇氣，擔(dān)當(dāng)就是自信。遇到問(wèn)題迎難而上，有了責(zé)任勇于承擔(dān)，執(zhí)行決策不含糊、風(fēng)口浪尖不卷刃、急難險(xiǎn)重站出來(lái)，這是一種襟懷坦蕩、無(wú)私無(wú)畏的高尚品格，這是一種建立在成熟、自信、果敢和縝密思考后的科學(xué)決斷，這是一種對(duì)自己、對(duì)他人、對(duì)事業(yè)勇于負(fù)責(zé)的黨性和良知。廣大黨員干部都來(lái)做勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍�我們的事業(yè)才能戰(zhàn)無(wú)不勝、屢戰(zhàn)屢勝。實(shí)現(xiàn)新時(shí)期跨越爭(zhēng)先，需要“包容”。任何決策，都有風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)告訴我們：100%能看準(zhǔn)的事，都讓別人干完了;80%能看準(zhǔn)的事，別人一定正在干;60%看準(zhǔn)的事，就值得我們?nèi)�嘗試。闖了、試了，可能成，也可能敗;不闖、不試，注定原地徘徊，甚至“一篙松勁退千尋”。要倡導(dǎo)創(chuàng)新，鼓勵(lì)突破，放開(kāi)胸懷，包容失敗;要有天下一切均可為我所用的胸懷和雄心，天下資源為我使，天下人才為我用;要?dú)g迎天下各種資源、各種人才、各色文化、各種所有制經(jīng)濟(jì)都到##匯集，只要不違法，我們就欣賞，汲取精華，融會(huì)貫通。

　　──要在堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)提高中解放思想。提升解放思想能力不能空對(duì)空，需要通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)，來(lái)實(shí)現(xiàn)思想觀念和工作能力的全面提升。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)理論提升，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。按照吉炳軒書記對(duì)全省領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“多讀書、廣讀書、讀好書”的要求，在全市黨員干部中掀起學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、文化、科技等知識(shí)的新高潮。要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，形成干部教育培訓(xùn)日常動(dòng)態(tài)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部督學(xué)等長(zhǎng)效機(jī)制，讓學(xué)習(xí)成為黨員干部的一種習(xí)慣。要堅(jiān)持用“走出去”的辦法，完善學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉等培訓(xùn)方式，使黨員干部走出封閉，擁抱世界，拓寬視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，從根本上培育鍛造善于將一切優(yōu)秀成果拿來(lái)為我所用的大視野、大智慧和大氣魄。

　　(二)以創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)幸福##中提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力是建設(shè)幸福##對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的基本要求。要牢固樹(shù)立“你有想法，我就有辦法”的服務(wù)理念，打造##服務(wù)品牌，超越自我、追求卓越，干則一流、不留遺憾。

　　──完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體系，提升市委統(tǒng)攬全局的水平。市委全委會(huì)和會(huì)是建設(shè)幸福##偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是煥發(fā)全市人民的智慧與熱情、匯聚各方力量的總引擎。必須著力加強(qiáng)自身建設(shè)，構(gòu)建市委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方、民主決策、有效監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體系，充分發(fā)揮市委統(tǒng)攬全局的核心作用、把關(guān)定向的決策作用。尊重事物規(guī)律，有所“為”有所“不為”。進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，不斷完善重大問(wèn)題票決制，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界人士、專家學(xué)者意見(jiàn)，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。強(qiáng)化人大依法監(jiān)督，支持政協(xié)民主監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)各方積極建言獻(xiàn)策。完善四套班子齊上經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)工作機(jī)制，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之二的時(shí)間和精力抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)。各黨委部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體要積極探索向經(jīng)濟(jì)工作傾斜的工作機(jī)制，服從服務(wù)于發(fā)展，豐富黨務(wù)工作內(nèi)涵。

　　──深化“三進(jìn)三包”活動(dòng)，凝聚服務(wù)發(fā)展的合力。“三進(jìn)三包”活動(dòng)既是密切聯(lián)系群眾的渠道，也是為民辦實(shí)事的平臺(tái)，更是鍛煉干部、展示才干的舞臺(tái)。要把“三進(jìn)三包”活動(dòng)制度化、常態(tài)化、具體化，注重實(shí)效性、長(zhǎng)效性，在實(shí)踐中不斷充實(shí)、完善和豐富內(nèi)涵。進(jìn)連隊(duì)，重在拓視野、強(qiáng)意志、嚴(yán)風(fēng)紀(jì)，要采取“輪訓(xùn)”的辦法，有計(jì)劃地組織相應(yīng)年齡段的干部輪流進(jìn)連隊(duì)鍛煉。進(jìn)企業(yè)，重在為企業(yè)辦實(shí)事，要整合包扶力量，確保進(jìn)得去、蹲得穩(wěn)、用得住、叫得響，讓企業(yè)老板做評(píng)委，去評(píng)價(jià)包扶干部的作為與得失。進(jìn)村屯(社區(qū))，重在知民情、解民憂、聚民心，要在村屯(社區(qū))建立群眾工作站，每月逢5進(jìn)站工作，市鄉(xiāng)兩級(jí)工作隊(duì)員聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)，加強(qiáng)民情調(diào)研，注重一線調(diào)解，代理信訪案件，掌控社情信息。實(shí)現(xiàn)變管理為服務(wù)、變上訪為下訪、變被動(dòng)為主動(dòng)、變堵防為疏導(dǎo)、變轉(zhuǎn)辦為承辦，把服務(wù)做到群眾身邊。樹(shù)立正確的干部任用導(dǎo)向，推行牡市提出的《四位一體干部選拔任用工作機(jī)制》，不斷深化干部人事制度改革，把“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”作為各級(jí)黨組織和廣大黨員的自覺(jué)行動(dòng)和工作標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造特色鮮明的##黨建品牌。

　　(三)以強(qiáng)化機(jī)制制度為保障，在建設(shè)幸福##中提升執(zhí)行落實(shí)能力。機(jī)制和制度是提高和維系黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)框架。必須不斷推進(jìn)黨的管理體制和工作機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化，把“執(zhí)行”當(dāng)天職，快速抓推進(jìn)，高效抓落實(shí)。

　　──健全工作推進(jìn)機(jī)制，為執(zhí)行力建設(shè)提供制度保障。機(jī)制能夠強(qiáng)化“責(zé)任”，機(jī)制能夠點(diǎn)燃“激情”，機(jī)制能夠鼓勵(lì)“擔(dān)當(dāng)”。機(jī)制落實(shí)到位，才能使監(jiān)督不流于形式，才能使獎(jiǎng)懲震撼心靈。要落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目包保制，通過(guò)實(shí)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目化管理，把工作壓力傳送到每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)單位，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的干勁。必須嚴(yán)格落實(shí)督查機(jī)制，建立倒逼機(jī)制，以時(shí)限倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)。以“善謀事、會(huì)干事、能成事”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系。深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化服務(wù)效能建設(shè)，健全“一站式服務(wù)、一網(wǎng)式審批”、“公開(kāi)承諾”、“全程代理”等制度。完善業(yè)績(jī)公示制，開(kāi)展“百姓評(píng)三風(fēng)(黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng))”活動(dòng)，讓人民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　──健全懲防監(jiān)管體系，為執(zhí)行力建設(shè)提供紀(jì)律約束。市委全委會(huì)和會(huì)要發(fā)揮執(zhí)行落實(shí)的表率作用，在貫徹落實(shí)市委決策中保持政令暢通的權(quán)威性。每一名黨員干部都要帶頭遵守執(zhí)行力建設(shè)的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，不理解的在執(zhí)行中理解，決不允許按自己的認(rèn)知水平、自己的好惡去取舍執(zhí)行，這是一名稱職干部的基本素養(yǎng)。創(chuàng)一流、當(dāng)排頭、作表率就必須有超出一般的工作效能，不看過(guò)程看結(jié)果，只爭(zhēng)朝夕，時(shí)不我待，執(zhí)行有力，擲地有聲。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。持續(xù)開(kāi)展治庸懶散和中梗阻行動(dòng)，嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益的案件，嚴(yán)厲打擊不作為、亂作為和消極腐敗等行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

　　各位代表、同志們，##已經(jīng)跨入一個(gè)新的發(fā)展階段，宏偉的藍(lán)圖鼓舞著我們，崇高的使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑『湍凳形�的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，繼往開(kāi)來(lái)，凝心聚力，同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，加快“三個(gè)率先”，建設(shè)幸福##，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗!

黨代會(huì)工作報(bào)告范文 篇10

　　堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，抓好決勝全面小康、讓中原更加出彩的第一要?jiǎng)?wù)

　　發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，扭住發(fā)展不放松，貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)落實(shí)對(duì)我省提出的打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”的要求，堅(jiān)持四化同步發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較高速度、較高質(zhì)量發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。

　　(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。把加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、提升供給體系質(zhì)量和效率作為中心任務(wù)，順應(yīng)需求特別是消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，積極發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。新型工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。要實(shí)施中國(guó)制造20xx河南行動(dòng)，堅(jiān)持做大總量和調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并舉，推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)向集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變，提升新型工業(yè)化水平。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)局部突破為重點(diǎn)推動(dòng)高端裝備制造業(yè)升級(jí)發(fā)展;以龍頭帶動(dòng)、集群配套為抓手促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)推動(dòng)食品加工業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì);以新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、汽車整車制造為重點(diǎn)推動(dòng)汽車工業(yè)跨越發(fā)展;以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加快質(zhì)量升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展;以技術(shù)突破、應(yīng)用推廣為重點(diǎn)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;以產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)為導(dǎo)向促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)提速發(fā)展;以延鏈補(bǔ)鏈、降本增效、化解過(guò)剩產(chǎn)能為主攻方向推進(jìn)能源原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育壯大“百千萬(wàn)”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，增強(qiáng)制造業(yè)整體素質(zhì)。

　　建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。著眼提升四化同步發(fā)展水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、水平提升。突出發(fā)展現(xiàn)代物流，健全多層次大物流體系，培育壯大區(qū)域性物流中心，做強(qiáng)冷鏈等優(yōu)勢(shì)專業(yè)物流，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流集聚。突出發(fā)展現(xiàn)代金融，大力實(shí)施“引金入豫”工程，做大做強(qiáng)“金融豫軍”，加快銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托、租賃等各類金融業(yè)發(fā)展，推動(dòng)金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融等新興業(yè)態(tài)，支持企業(yè)境內(nèi)外上市、掛牌、發(fā)行債券，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。突出發(fā)展旅游業(yè)，推進(jìn)全域旅游，打造一批旅游名城和精品旅游帶，建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地和全國(guó)重要的旅游集散中心。推動(dòng)商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升水平，大力發(fā)展健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、家庭服務(wù)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、服務(wù)外包、通用航空等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展教育、醫(yī)療、文化、體育等服務(wù)業(yè)。

　　建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)提升工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高機(jī)械化、科技化水平，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，促進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)高效，承擔(dān)好保障國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為牽引，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果等種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，提升壯大現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造一批全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)連片示范區(qū)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，更好發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。

　　建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。信息化對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有滲透和提升作用，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是信息化催生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，最具潛力、最具爆發(fā)力、最具成長(zhǎng)性。要全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，打造特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，培育發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革和商業(yè)、服務(wù)、管理等模式創(chuàng)新。推動(dòng)電子商務(wù)大發(fā)展，積極引進(jìn)和培育龍頭電商，完善電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)鏈，全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，深化云計(jì)算在重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)用，打造全國(guó)重要的區(qū)域性數(shù)據(jù)中心。加快國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重大示范工程試點(diǎn)省建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和集群。提升擴(kuò)容鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，加快“寬帶中原”建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模商用，推進(jìn)“全光網(wǎng)”河南全面升級(jí)，構(gòu)建高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,提高信息安全保障水平。

　　(二)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)能。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。

　　提升載體平臺(tái)。把鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為帶動(dòng)全省創(chuàng)新發(fā)展的核心載體，開(kāi)展創(chuàng)新政策先行先試，優(yōu)化示范區(qū)空間和功能布局，加快建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)，擴(kuò)大輻射范圍，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國(guó)家專利審查協(xié)作河南中心、河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、中科院鄭州工業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)更多國(guó)字號(hào)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)科技資源整合共享，促進(jìn)城市間科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作，推動(dòng)全省駛?cè)雱?chuàng)新發(fā)展快車道。

　　壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)大中型企業(yè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)和“科技小巨人”企業(yè)。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，積極發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，充分發(fā)揮高校、科研院所作用，強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，完善科技創(chuàng)新服務(wù)和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化體系，建設(shè)一批“雙創(chuàng)”基地，發(fā)展一批小微科技創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家、技術(shù)專家和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的潛能充分迸發(fā)。

　　突出開(kāi)放創(chuàng)新。完善省部院委合作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外一流科研院所、高校、企業(yè)在我省設(shè)立或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)并購(gòu)、合資合作等方式融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。健全軍民融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)軍民科技深度融合。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的技術(shù)交易市場(chǎng)，集聚用好國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源。

　　健全創(chuàng)新體制機(jī)制。加快政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加大科技投入，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，推進(jìn)科技投融資平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈精準(zhǔn)對(duì)接。完善科研經(jīng)費(fèi)管理使用、科技成果評(píng)價(jià)和權(quán)益分配等政策，鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研院所研究人才雙向流動(dòng)。實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，強(qiáng)化科普和創(chuàng)新文化建設(shè)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造蔚然成風(fēng)。

　　(三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，拓展發(fā)展新空間。新型城鎮(zhèn)化是我省發(fā)展的最大潛力。要加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，建設(shè)以城市群為主體形態(tài)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。把中原城市群一體化作為支撐新型城鎮(zhèn)化的主平臺(tái)，堅(jiān)持中心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊，依托米字形綜合交通運(yùn)輸通道，優(yōu)化城市空間布局、提升城市承載功能、強(qiáng)化產(chǎn)城深度融合，推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、生態(tài)共建、服務(wù)共享，把中原城市群打造成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)家級(jí)城市群。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以“三個(gè)一批人”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)實(shí)施“一基本兩牽動(dòng)三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立健全“人地錢”掛鉤機(jī)制，讓更多進(jìn)城農(nóng)民能夠安居樂(lè)業(yè)、融入城市。推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新、高端服務(wù)能力，壯大綜合實(shí)力。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，全面增強(qiáng)縣級(jí)中小城市綜合承載能力。提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，推進(jìn)多規(guī)融合，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，統(tǒng)籌城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)，完善道路、公交、停車場(chǎng)、充電樁、供水供電供暖供氣、垃圾污水處理、人防等設(shè)施，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)危房改造，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，提高城市管理精細(xì)化、智慧化、規(guī)范化水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。

　　構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持分類引導(dǎo)，推動(dòng)各地向心發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展，形成多點(diǎn)支撐帶動(dòng)全面發(fā)展的局面。以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)，將鄭州建成國(guó)際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐、中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放門戶、全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融、商貿(mào)、科技文化中心地位，推動(dòng)周邊城市與鄭州融合對(duì)接，推進(jìn)鄭汴一體化深度發(fā)展，加快鄭新、鄭許、鄭焦融合發(fā)展，建設(shè)組合型大都市地區(qū)，提升對(duì)全省發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。鞏固提升洛陽(yáng)中原城市群副中心城市地位，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和國(guó)際文化旅游名城，推動(dòng)豫西北各市與洛陽(yáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。開(kāi)封、新鄉(xiāng)、許昌、漯河等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件較好的市要突出提質(zhì)發(fā)展，平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、焦作、濮陽(yáng)、三門峽、濟(jì)源等資源型城市要突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、周口、駐馬店等農(nóng)業(yè)比重大的市要突出跨越發(fā)展。支持省際交界城市提升跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展和黃河金三角區(qū)域合作，支持省直管縣(市)加快發(fā)展。

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力發(fā)展充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成一批實(shí)力強(qiáng)、特色靚、人氣旺、環(huán)境美的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。有重點(diǎn)地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)村莊綠化和水環(huán)境建設(shè)，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)交通、供水、供電、信息、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)基本公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村覆蓋。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，在城市功能綜合連片開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建和體制機(jī)制創(chuàng)新上取得突破。

　　(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，打造發(fā)展新支撐。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、彌補(bǔ)短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)發(fā)展載體建設(shè)，提升人力資源素質(zhì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，蓄積發(fā)展后勁。

　　提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持交通先行，加快建設(shè)鄭州國(guó)際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐和一批地區(qū)性樞紐，全面建成米字形高速鐵路網(wǎng)，有序推進(jìn)“四縱六橫”貨運(yùn)干線鐵路網(wǎng)和城際鐵路建設(shè)，完善內(nèi)聯(lián)外通高速公路網(wǎng)，加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和智慧交通，構(gòu)建樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。堅(jiān)持內(nèi)節(jié)外引，推進(jìn)能源綠色智慧轉(zhuǎn)型，加快新能源開(kāi)發(fā)利用，集成優(yōu)化現(xiàn)代能源輸配網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中部領(lǐng)先的城鄉(xiāng)電網(wǎng)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加強(qiáng)江河治理、骨干防洪工程、大中型灌區(qū)、重大引調(diào)水、重點(diǎn)水源等工程建設(shè)，推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通，優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建互聯(lián)互通、調(diào)控有力的現(xiàn)代水網(wǎng)，提升水資源支撐保障能力。

　　完善提升科學(xué)發(fā)展載體。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以集群、創(chuàng)新、智慧、綠色為方向，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快由規(guī)模擴(kuò)張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，提高吸引力競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)力。推動(dòng)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)提速增效發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚、特色培育和功能提升，形成服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生消費(fèi)的綜合平臺(tái)。

　　實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。把人才作為第一資源，樹(shù)立大人才觀，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，完善全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的發(fā)展體系，最大限度解放和增強(qiáng)人才活力。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，深入實(shí)施重大人才工程，加強(qiáng)院士工作站、博士后流動(dòng)站(工作站)、海外高層次人才創(chuàng)新園和鄭州航空港引智試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、現(xiàn)代金融人才等高層次專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人等高層次經(jīng)營(yíng)管理人才。深入推進(jìn)全民技能振興工程、職教攻堅(jiān)工程和職工素質(zhì)建設(shè)工程，建設(shè)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和多元化投入機(jī)制，健全人才服務(wù)保障體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才各得其所、各路高賢大展其長(zhǎng)。

　　以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興省之要。只要我們緊緊扭住科學(xué)發(fā)展不放松，就一定能夠以發(fā)展贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)，富強(qiáng)河南一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前!

黨代會(huì)工作報(bào)告范文 篇12

　　今后五年的主要任務(wù)

　　今后五年，要緊緊圍繞著全力推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、建設(shè)中國(guó)特色世界城市的戰(zhàn)略任務(wù)，努力在以下六個(gè)方面取得新的重大進(jìn)展。

　　(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

　　堅(jiān)持首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，加快建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

　　著力提高自主創(chuàng)新能力。圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心，落實(shí)科技北京行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮中關(guān)村一區(qū)多園的創(chuàng)新引擎作用，全面提升自主創(chuàng)新能力。加大科技體制改革力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和商標(biāo)戰(zhàn)略，大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，積極承接和推進(jìn)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。健全重大科技成果篩選和重大項(xiàng)目落地服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，形成一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和國(guó)際知名品牌。落實(shí)并發(fā)揮“千人計(jì)劃”、“海聚工程”的作用，建設(shè)好中關(guān)村人才特區(qū)。充分發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研用一體化機(jī)制的作用，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮教育特別是首都高校在自主創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。

　　著力打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌。按照“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的方針，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，下力氣培育“北京服務(wù)”品牌。搞好國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，發(fā)揮“京交會(huì)”品牌效應(yīng)，加快推動(dòng)國(guó)家服務(wù)業(yè)中心城市建設(shè)，形成與世界城市要求相適應(yīng)的國(guó)際商貿(mào)中心。進(jìn)一步優(yōu)化首都金融發(fā)展環(huán)境，著力扶持優(yōu)質(zhì)品牌金融企業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心、國(guó)家文化金融創(chuàng)新中心，積極推動(dòng)場(chǎng)外市場(chǎng)發(fā)展，加快發(fā)展要素市場(chǎng)，加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的金融中心城市。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程技術(shù)和科技中介等服務(wù)業(yè)態(tài)，加快“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)。充分發(fā)揮世界旅游城市聯(lián)合會(huì)的作用，按照資源多樣化、管理精細(xì)化、服務(wù)便利化、市場(chǎng)國(guó)際化的要求，建設(shè)國(guó)際一流旅游城市，使旅游業(yè)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞培育一批“北京創(chuàng)造”品牌，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提升首都經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步優(yōu)化首都發(fā)展空間布局，著力強(qiáng)化中關(guān)村的科技自主創(chuàng)新功能，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的高端制造業(yè)功能，金融街的國(guó)家金融中心功能，中央商務(wù)區(qū)的現(xiàn)代國(guó)際商務(wù)功能，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)際航空中心核心區(qū)功能，奧林匹克公園的重大國(guó)際活動(dòng)功能。加快通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)東部發(fā)展帶的帶動(dòng)作用。加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)西部綜合服務(wù)中心區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)西部轉(zhuǎn)型發(fā)展的輻射作用。加快麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，拓展首都金融業(yè)發(fā)展的新空間，提高城南地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快北京新機(jī)場(chǎng)和新航城的規(guī)劃建設(shè)，提前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)南部地區(qū)加快發(fā)展。加快懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)北部生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)科學(xué)發(fā)展。盡快建成中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科技城，加快建設(shè)北京科技商務(wù)區(qū)，推進(jìn)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的發(fā)展。在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、房山高端制造業(yè)新區(qū)打造現(xiàn)代制造業(yè)高地，加快建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。積極推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，建立區(qū)域發(fā)展對(duì)接機(jī)制，建立首都區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。按國(guó)家要求完成好對(duì)口援藏、援疆、援青等工作。

　　著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。健全擴(kuò)大消費(fèi)需求的體制機(jī)制和政策，逐步提高居民特別是中低收入者收入，培育特色消費(fèi)街區(qū)，發(fā)展文體休閑、保健養(yǎng)老等發(fā)展型和服務(wù)型消費(fèi)，擴(kuò)大電子商務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系、社會(huì)誠(chéng)信體系、企業(yè)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資向郊區(qū)、重點(diǎn)新城和高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等區(qū)域轉(zhuǎn)移，提高投資質(zhì)量和效益。

　　著力推動(dòng)改革開(kāi)放。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)大部門制改革，下放審批權(quán)限，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加快市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)效率。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化投融資體制改革，深化稅收征管改革，構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制，進(jìn)一步理順市和區(qū)縣政府間財(cái)政分配關(guān)系，完善轉(zhuǎn)移支付制度。推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革和公用事業(yè)改革，完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機(jī)制。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮國(guó)有資本在提供公共產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的重要作用。完善公平準(zhǔn)入的環(huán)境，支持非公經(jīng)濟(jì)、中小微型企業(yè)更好發(fā)展。加強(qiáng)投資促進(jìn)，支持企業(yè)境外投資，廣泛吸引著名跨國(guó)公司、跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際金融組織、大型國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)總部及其研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心、結(jié)算中心落戶北京，促進(jìn)國(guó)際活動(dòng)聚集，加強(qiáng)國(guó)際會(huì)展城市建設(shè)，加強(qiáng)外事工作，加強(qiáng)民間國(guó)際交往，提高運(yùn)用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源的能力。

　　(二)加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化步伐

　　加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，提高首都發(fā)展的整體實(shí)力。

　　完善區(qū)縣功能定位實(shí)現(xiàn)機(jī)制。首都功能核心區(qū)要強(qiáng)化政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心功能，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，推進(jìn)舊城功能優(yōu)化和人口疏解，提高服務(wù)能力，著力打造政治文化中心功能承載區(qū)、歷史文化名城魅力展示區(qū)。城市功能拓展區(qū)要強(qiáng)化科技創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)和國(guó)際交往功能，集聚高端要素，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、世界城市建設(shè)試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。城市發(fā)展新區(qū)要加快重點(diǎn)新城建設(shè)，完善城市功能，加大產(chǎn)業(yè)、人口的承接力度，著力打造宜居宜業(yè)示范區(qū)。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)功能，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色就業(yè)，著力打造綠色宜居生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。要發(fā)揮門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶等區(qū)縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提高生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展水平。

　　加快城市化進(jìn)程。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制政策，落實(shí)聚焦通州戰(zhàn)略，分類推進(jìn)重點(diǎn)新城建設(shè)，打造功能完備的城市副中心，盡快發(fā)揮新城對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)城南行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)西部轉(zhuǎn)型發(fā)展意見(jiàn)，下大力氣抓好南中軸線、永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，提升南部和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)城市化，分類推進(jìn)現(xiàn)代特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)集中居住、集約用地、服務(wù)完善、管理科學(xué)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

　　提高郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。統(tǒng)籌推動(dòng)資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置，推動(dòng)投資重點(diǎn)、建設(shè)重點(diǎn)、發(fā)展重點(diǎn)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，更好地發(fā)揮郊區(qū)的戰(zhàn)略腹地作用。做好農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，使集體土地要素流動(dòng)起來(lái)。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效實(shí)現(xiàn)形式，把農(nóng)民集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)，使更多農(nóng)民成為擁有集體資產(chǎn)的新市民。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城和中國(guó)北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷建設(shè)，增強(qiáng)首都農(nóng)業(yè)的應(yīng)急保障、生態(tài)休閑、科技示范等功能，樹(shù)立“安全農(nóng)業(yè)”品牌，下力量抓好世界種子大會(huì)、世界葡萄大會(huì)為代表的會(huì)展農(nóng)業(yè)，提升郊區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持力度，提高郊區(qū)農(nóng)民的組織化程度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能和就業(yè)培訓(xùn)，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)轉(zhuǎn)非力度，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，增加農(nóng)民收入。

　　提高城市精細(xì)化管理水平。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，優(yōu)化城市功能布局。加強(qiáng)城市運(yùn)行管理，提高水電氣熱安全運(yùn)營(yíng)和保障能力，確保城市安全運(yùn)營(yíng)。加快軌道交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)區(qū)通、全覆蓋，大力改善市民出行條件，進(jìn)一步提高公交出行比例，加強(qiáng)道路微循環(huán)系統(tǒng)和停車設(shè)施的建設(shè)管理，緩解城市交通擁堵。推進(jìn)城市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，提高對(duì)殘疾人的服務(wù)保障水平。健全城市應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善首都防災(zāi)減災(zāi)體系，提高城市應(yīng)急能力。加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理和服務(wù)保障的信息化、智能化。積極實(shí)施歷史文化名城保護(hù)和利用工程，推進(jìn)中軸線申遺工作和世界名園保護(hù)，統(tǒng)籌推動(dòng)西山八大處文化景區(qū)、海淀“三山五園”歷史文化景區(qū)、十三陵明文化景區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)和合理利用。

　　(三)努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)新局面

　　堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，最大限度地凝聚全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量。

　　大力發(fā)展社會(huì)主義民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，全力支持和保障人大及其會(huì)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，保障公民依法有序的政治參與。完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)方針，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)。

　　切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。認(rèn)真落實(shí)“同心”思想，推進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)，落實(shí)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，深入開(kāi)展“凝心聚力”工程，為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展廣泛凝聚社會(huì)力量。切實(shí)加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)和臺(tái)港澳工作，發(fā)揮他們?cè)谕苿?dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的建設(shè)，發(fā)揮這些團(tuán)體教育引導(dǎo)服務(wù)群眾的重要作用。

　　全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略。加強(qiáng)地方立法工作，健全地方立法工作格局，提高地方立法質(zhì)量。加大依法行政工作力度，加快建設(shè)法治政府。加強(qiáng)審判、檢察、司法行政等工作，推進(jìn)司法規(guī)范化、信息化、公開(kāi)化建設(shè)，營(yíng)造公正高效權(quán)威公信的司法環(huán)境。加強(qiáng)律師和法律援助工作，提高法律服務(wù)水平。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹(shù)立和踐行“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀。深入開(kāi)展“六五”普法教育，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)權(quán)益、理性表達(dá)訴求。加強(qiáng)國(guó)防教育，支持駐京解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，搞好國(guó)防后備力量建設(shè)，提高雙擁共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　(四)全力推動(dòng)首都文化大發(fā)展大繁榮

　　加大首都文化改革發(fā)展力度，加快建設(shè)具有世界影響力的文化中心城市和中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都。

　　大力實(shí)施思想道德引領(lǐng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，弘揚(yáng)踐行“北京精神”，筑牢全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。以“做文明有禮的北京人”為主線，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)公共文明引導(dǎo)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)學(xué)雷鋒、百姓宣講等活動(dòng)常態(tài)化，加強(qiáng)科普工作，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步提高主流媒體的影響力，深化“走轉(zhuǎn)改”，不斷增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效性。大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文明引導(dǎo)工程，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份管理，加快主流網(wǎng)站建設(shè)，不斷提升首都網(wǎng)站的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　著力打造文化精品。充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，加強(qiáng)首都智庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，繁榮發(fā)展首都哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，團(tuán)結(jié)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大文藝工作者加強(qiáng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，推行精品生產(chǎn)項(xiàng)目制，加大對(duì)文藝院團(tuán)和文藝院校的支持力度，建立健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，努力推出更多原創(chuàng)、當(dāng)代、北京的精品力作。著力打造首都文化品牌，重點(diǎn)辦好北京國(guó)際電影節(jié)、中國(guó)(北京)國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、北京國(guó)際設(shè)計(jì)周等品牌文化活動(dòng)，辦好各類傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)和群眾文化活動(dòng)，進(jìn)一步提升首都城市文化品位。實(shí)施文化名家領(lǐng)軍工程，完善文化人才激勵(lì)機(jī)制和扶持政策，建設(shè)首都文化人才高地。

　　加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。率先建成城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系，完善市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，用信息化、數(shù)字化提升服務(wù)水平。加快推進(jìn)國(guó)家國(guó)學(xué)中心、國(guó)家美術(shù)館等標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持建、管、用并重，提高文化館、博物館、圖書館、檔案館、美術(shù)館、青少年宮等的服務(wù)效能。大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌利用中央和市屬、國(guó)有和民營(yíng)文化資源，充分發(fā)揮首都各文化聯(lián)盟的作用，推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化，更好地保障人民群眾的基本文化權(quán)益。加強(qiáng)歷史文化資源的保護(hù)、挖掘、傳承和利用，充分展示古都文化價(jià)值和內(nèi)涵。

　　加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中的支柱地位。推動(dòng)文化與科技、金融、旅游、教育、體育等融合發(fā)展，培育提升文化消費(fèi)業(yè)態(tài)。實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，著力抓好中關(guān)村國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、首都核心演藝區(qū)、國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力培育一批引領(lǐng)中國(guó)、影響世界的骨干文化企業(yè)和文化航母。加大對(duì)中央和地方文化資源的整合力度，鼓勵(lì)以資本為紐帶兼并重組、做大做強(qiáng)。運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，吸引各類資本興辦文化企業(yè)、投資文化項(xiàng)目，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局。

　　深入推進(jìn)文化改革創(chuàng)新。深化文化企事業(yè)單位改革，大力培育富有活力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。加強(qiáng)宏觀管理，轉(zhuǎn)變政府職能，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)政策、文化創(chuàng)新專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)投資基金和金融杠桿的作用，搭建文化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。完善國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，盤活存量，擴(kuò)大增量，推進(jìn)文化資源的開(kāi)發(fā)利用。積極培育各類文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。深入實(shí)施文化“走出去”工程，促進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易和文化交流，不斷提高首都文化的國(guó)際影響力。

　　(五)全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和服務(wù)管理創(chuàng)新

　　積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，努力構(gòu)建具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)體系。

　　著力保障和改善民生。完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助體系，實(shí)現(xiàn)更加充分、更加公平的就業(yè)。推進(jìn)收入分配制度改革，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，分類推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，完善公務(wù)員工資制度，完善離退休人員工資待遇動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高基層一線職工工資水平，努力縮小收入差距。深化“大民政”建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體、服務(wù)均等、管理精細(xì)的全面小康型社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)適度普惠型社會(huì)福利體系建設(shè)，穩(wěn)步拓展社會(huì)福利保障范圍，提高扶老、助殘、救孤、濟(jì)困的水平，加強(qiáng)老年人、殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民人人享有更高水平的基本生活保障。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，大力推進(jìn)教育公平，推動(dòng)素質(zhì)教育，強(qiáng)化政府學(xué)前教育管理職責(zé)，統(tǒng)籌、整合、優(yōu)化中小學(xué)教育資源配置，提高優(yōu)質(zhì)高中資源的覆蓋范圍。加強(qiáng)高等教育資源整合，深化教育改革，提高教學(xué)質(zhì)量，支持有條件的高校創(chuàng)辦世界一流大學(xué)，努力提供高質(zhì)量的高等教育。探索建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，積極發(fā)展特殊教育、成人教育，支持民辦教育發(fā)展。積極推動(dòng)“健康城市”建設(shè)，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高人口質(zhì)量和健康水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加大對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幫扶力度，大力提升醫(yī)療服務(wù)和疾病防控水平，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，著力解決群眾的看病就醫(yī)問(wèn)題。完善住房保障政策，健全符合北京實(shí)際、可持續(xù)的住房保障體系，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”。

　　著力提高社會(huì)服務(wù)管理精細(xì)化水平。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，健全支撐保障體系，把社會(huì)服務(wù)管理任務(wù)落實(shí)到網(wǎng)格，提高社會(huì)服務(wù)管理信息化、智能化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。完善社區(qū)治理模式，打造“六型”社區(qū)，全面完成社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)村莊社區(qū)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理一體化。充分發(fā)揮“樞紐型”社會(huì)組織作用，加強(qiáng)商務(wù)樓宇“五站合一”建設(shè)，提高對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的服務(wù)管理水平，最大限度激發(fā)社會(huì)活力。加大“一刻鐘服務(wù)圈”建設(shè)力度，加快推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)，大力發(fā)展社會(huì)企業(yè)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的服務(wù)需求。加強(qiáng)志愿服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步健全社會(huì)參與、社會(huì)動(dòng)員體制。統(tǒng)籌人口宏觀調(diào)控與服務(wù)管理，健全人口管理信息系統(tǒng)，積極探索實(shí)有人口服務(wù)管理措施，落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加強(qiáng)業(yè)態(tài)調(diào)整、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定，積極推行居住證制度，深化“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”的管理模式。創(chuàng)新外籍人口的服務(wù)管理，加強(qiáng)國(guó)際化社區(qū)建設(shè)。

　　確保首都安全穩(wěn)定。強(qiáng)化各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾排查化解，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，加大信訪積案化解力度，穩(wěn)妥處理各類群體性事件。健全社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。深入推進(jìn)“平安北京”建設(shè)，發(fā)揮專群結(jié)合、群防群治的優(yōu)勢(shì)，完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)科技創(chuàng)安工程，健全維穩(wěn)處突工作機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)食品藥品安全管理，健全安全食品供應(yīng)保障體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　(六)大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

　　堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力建設(shè)和諧宜居之都。

　　加強(qiáng)綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)資源規(guī)劃，建立生態(tài)價(jià)值服務(wù)體系。加快建設(shè)“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”三大生態(tài)體系，辦好國(guó)際園林博覽會(huì)，抓好郊野公園、森林公園等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綠化美化水平。加快國(guó)際山地休閑度假區(qū)、國(guó)際會(huì)都、中國(guó)樂(lè)谷、國(guó)際綠色休閑旅游產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、世界地質(zhì)公園等重大生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)，加快京西北進(jìn)京通道建設(shè)，積極爭(zhēng)辦世界園藝博覽會(huì)，推動(dòng)綠色北京示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮北部地區(qū)在建設(shè)中國(guó)特色世界城市中的重要作用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治土壤污染，加大垃圾、污水、噪聲等污染治理力度，推廣生活垃圾分類減量，提高再生資源利用水平。

　　大力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全面實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)大氣污染治理各項(xiàng)措施，加大以PM2.5為重點(diǎn)的環(huán)境治理力度。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)天然氣等清潔能源替代工程，推廣太陽(yáng)能等可再生能源應(yīng)用，推進(jìn)五環(huán)內(nèi)城區(qū)無(wú)煤化建設(shè)，努力建設(shè)“無(wú)煤城市”，壓縮郊區(qū)用煤總量，降低碳排放水平。加大機(jī)動(dòng)車污染治理力度，推廣使用新能源汽車。加大揚(yáng)塵污染防治力度。推進(jìn)區(qū)域大氣治理聯(lián)防聯(lián)控，建立區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度。強(qiáng)化“量水發(fā)展”理念，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加快污水處理廠升級(jí)改造及再生水利用管網(wǎng)建設(shè)，提高水資源再生利用水平。加強(qiáng)對(duì)密云水庫(kù)及其周邊等重要水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，繼續(xù)深化生態(tài)清潔小流域建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)能力。抓住南水北調(diào)工程的機(jī)遇，加快市內(nèi)配套工程建設(shè)，深化區(qū)域水資源戰(zhàn)略合作。提高海水淡化的產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)地下水資源的儲(chǔ)備和養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)河道治理、水源保護(hù)和污染防治，特別是加大跨區(qū)域河湖水系治理的全市統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。

　　加大節(jié)能減排力度。執(zhí)行最嚴(yán)格的能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排計(jì)量體系建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排。完善節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品運(yùn)用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌，提高土地集約使用水平。

　　四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

　　建設(shè)中國(guó)特色世界城市,必須以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，始終保持先進(jìn)性和純潔性。

　　切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。創(chuàng)新黨委理論中心組、黨校、黨課教育方式，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，增強(qiáng)黨員干部走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)思想道德教育和政德教育，使廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部的教育培訓(xùn)，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)中國(guó)特色世界城市的能力。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋�統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作，切實(shí)把那些政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，深入推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，不斷提高干部工作的民主化、制度化、科學(xué)化水平。完善優(yōu)秀年輕干部的選拔培養(yǎng)制度，做好培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，高度重視、進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作。實(shí)施首都人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)人才發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)人才政策和工作體制機(jī)制創(chuàng)新，為建設(shè)中國(guó)特色世界城市提供人才支持和保障。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新。堅(jiān)持把服務(wù)群眾、凝聚人心、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷探索基層黨組織和黨員干部維護(hù)實(shí)現(xiàn)群眾根本利益的方式和途徑。把引領(lǐng)發(fā)展作為農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的首要任務(wù)，不斷提升基層黨組織帶領(lǐng)群眾共創(chuàng)幸福美好生活的能力和水平。結(jié)合落實(shí)網(wǎng)格化管理任務(wù)，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，特別是村改社區(qū)和新建小區(qū)黨建工作，積極構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的制度化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。統(tǒng)籌抓好黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高等院校黨建工作，在事業(yè)單位改革中全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。切實(shí)抓好基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)和村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員的工作。繼續(xù)做好流動(dòng)黨員教育管理和服務(wù)工作。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，探索建立區(qū)縣、街鄉(xiāng)黨(工)委書記向上級(jí)黨委匯報(bào)黨建工作制度。加大對(duì)基層黨組織的支持力度，建立起人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜的機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力，樹(shù)立基層黨組織在群眾中的威信。

　　加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)。進(jìn)一步完善黨委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，健全和規(guī)范會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，充分發(fā)揮全委會(huì)的作用，發(fā)揮黨代表在黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間的作用。著力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，健全重大決策征求意見(jiàn)制度，重大事項(xiàng)的社會(huì)公示、聽(tīng)證制度，重大決策評(píng)估、反饋和監(jiān)督制度，重大決策責(zé)任追究制度和決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制。深入推進(jìn)黨內(nèi)民主和黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，提高黨內(nèi)民主生活的質(zhì)量。完善基層黨組織選舉制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利。

　　切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義群眾觀教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，切實(shí)提高群眾工作的本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，力戒脫離群眾、脫離實(shí)際，確保各項(xiàng)工作合民情、得民心、順民意。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，力戒空談浮躁，治理庸懶散軟，落實(shí)工作責(zé)任，心無(wú)旁騖地做好工作。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，力戒奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決制止講排場(chǎng)、比闊氣、貪圖享受、不思進(jìn)取的行為，奮發(fā)有為地不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

　　深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)具有首都特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)源頭治理，深入開(kāi)展廉潔從政教育，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)從政道德教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，特別是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，對(duì)腐敗案件要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，抓住權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，全力推動(dòng)權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控三個(gè)體系建設(shè)，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。

　　同志們!北京是一座有著悠久歷史、燦爛文化和光榮傳統(tǒng)的城市，在不同的歷史時(shí)期，勤勞勇敢智慧的北京人民為國(guó)家和首都發(fā)展創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)。在新的歷史征程中，擺在我們面前最重要的任務(wù)就是：推動(dòng)首都的科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中國(guó)特色世界城市，讓首都人民更加幸福安康。這個(gè)任務(wù)責(zé)任重大、使命光榮。每一名共產(chǎn)黨員都要牢記使命，不負(fù)重托，努力在推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用，努力在各自平凡的工作崗位上創(chuàng)造無(wú)愧于黨和人民的一流業(yè)績(jī)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，時(shí)刻不忘黨的宗旨、人民的利益、履職的責(zé)任，兢兢業(yè)業(yè)地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神去完成黨和人民交給我們的每一項(xiàng)任務(wù)，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)發(fā)展，不辜負(fù)黨和人民的信任。

　　同志們，推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中國(guó)特色世界城市，是時(shí)代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，迎接黨的，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓進(jìn)取，奪取首都現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利，譜寫更加燦爛美好的新篇章!

黨代會(huì)工作報(bào)告范文 篇13

　　各位代表、同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨仁川鎮(zhèn)第十四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予以審議。請(qǐng)各位列席代表提出意見(jiàn)。

　　20xx年工作回顧

　　20xx年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，仁川鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)以及系列重要講話精神，扎實(shí)開(kāi)展“摘帽”快跑解放思想大討論和從嚴(yán)管理落實(shí)年活動(dòng)，大力實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)、農(nóng)旅興鎮(zhèn)、崇德安鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，負(fù)重前行，積極適應(yīng)新常態(tài)，拼搏進(jìn)取，奮力謀取新作為，較好完成鎮(zhèn)第十四屆黨代會(huì)第四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展順利收官，各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)向前向好發(fā)展。

　　一、綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力做好“鼓勁、挖潛、增效”文章，各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，完成一般公共預(yù)算收入1149.52萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.38%，連續(xù)第二年突破千萬(wàn)元大關(guān);引進(jìn)內(nèi)資1億元，固定資產(chǎn)投資2億元，分別完成年度任務(wù)的200%和190.47%。新發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)7家，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)3個(gè)。市重點(diǎn)工程仁川風(fēng)電場(chǎng)一期如期實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，二期完成施工前期準(zhǔn)備工作。金臺(tái)鐵路已開(kāi)工建設(shè)，土地征用工作有序開(kāi)展。來(lái)料加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，全年發(fā)放來(lái)料加工費(fèi)1470萬(wàn)元。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。大力推進(jìn)以貝母、鐵皮石斛、高山玉竹為代表的中藥材種植基地建設(shè)和中藥材合作社發(fā)展，油茶、鐵皮石斛、經(jīng)濟(jì)林、中藥材產(chǎn)業(yè)價(jià)值不斷延伸，芍藥、三葉青、鐵皮石斛等新基地爭(zhēng)相涌現(xiàn)，完成1300余畝林業(yè)基地?fù)嵊�和硫磺熏蒸中藥材整治任�?wù)。糧食功能區(qū)、生產(chǎn)路、三面光渠道等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。旅游產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。“紅旅小鎮(zhèn)”建設(shè)全面啟動(dòng)，完成中國(guó)工農(nóng)紅軍挺進(jìn)師紀(jì)念公園烈士陵園改擴(kuò)建工程、紅挺一縱紀(jì)念館主體建設(shè)及180米生態(tài)防洪堤、9間舊房改造等配套建設(shè)，啟動(dòng)石下、高坑、赤巖前等村民宿經(jīng)濟(jì)前期工作，推進(jìn)百杖潭景區(qū)、方山大院提升改造，投資200多萬(wàn)元打造柳坡村沿路沿溪景觀帶，成功舉辦五四青年節(jié)“提精氣神、走紅軍路”古道毅行活動(dòng)、20xx磐安青梅尖騎行觀光節(jié)系列活動(dòng)，仁川旅游知名度得到大幅提高。

　　二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)創(chuàng)新局面。五水共治扎實(shí)開(kāi)展。農(nóng)村生活污水治理28個(gè)行政村均已完成招投標(biāo)并開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成24個(gè)村主管網(wǎng)和污水處理終端建設(shè)，17個(gè)村接戶率達(dá)到80%，19個(gè)村完成了初驗(yàn)收。三改一拆深入推進(jìn)。落實(shí)違法用地和違法建設(shè)“兩網(wǎng)化”管理體系，處置各類違法建筑面積96848㎡，改造舊住宅區(qū)面積28320㎡，分別完成縣下達(dá)任務(wù)的387.39%和101.14%。出臺(tái)實(shí)施辦法對(duì)暫緩拆除違法建筑進(jìn)行合理分類處置。城鄉(xiāng)環(huán)境全面整治。全面推進(jìn)“四邊三化”專項(xiàng)整治行動(dòng)，以限期交辦銷號(hào)制按時(shí)完成各整治點(diǎn)交辦單，得到了縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。全域開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類處理，落實(shí)公路沿線18個(gè)村垃圾集中機(jī)械化處理，完成平象和西產(chǎn)馬嶺垃圾減量化陽(yáng)光房主體建設(shè)。鞏固深化養(yǎng)殖場(chǎng)、砂場(chǎng)整治，關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)4家，提升養(yǎng)殖場(chǎng)2家。高度重視農(nóng)村廢氣粉塵治理，解決磐安縣造漆廠、磐安縣綠安助劑廠廢氣粉塵排放問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)加速推進(jìn)。石下村投資100多萬(wàn)元順利完成村莊提升項(xiàng)目及“百花村”建設(shè)。加快危舊房改造步伐，拆遷危舊房占地4436㎡，啟動(dòng)胡莊村新區(qū)地基安置工作。集鎮(zhèn)區(qū)塊老村改造有序鋪開(kāi)，楊宅舊村改造一期90%農(nóng)戶完成新房建設(shè)，黃余田村啟動(dòng)二期舊村改造。

　　三、社會(huì)事業(yè)得到新改善。“崇德安鎮(zhèn)”戰(zhàn)略深入實(shí)施。隆重表彰4位“孝順媳婦”、8位“公益之星”、4位“小孝星”和5位“最美仁川人”，崇德氛圍日漸濃厚，主流思想深入人心。文化惠民工程全面開(kāi)展。成功舉辦第七屆農(nóng)民文藝匯演暨紅挺一縱挺進(jìn)仁川80周年紀(jì)念演出，13個(gè)村參與“春泥計(jì)劃”創(chuàng)建，完成4個(gè)文明村創(chuàng)建，其中柳坡、赤巖前兩村成功創(chuàng)建“市級(jí)文明村”，完成平象村文化禮堂建設(shè)。村級(jí)公益事業(yè)不斷提升。建成黃余田生態(tài)公墓，滾濤、方山、柳坡、赤巖前等村安裝改造路燈400余盞，黃余田晨光大橋、赤巖前和諧廊橋、方山大橋建成通車，完成泊公、楊宅、赤巖前、后魯防洪堤建設(shè)，各村一事一議項(xiàng)目基本完成，對(duì)西產(chǎn)村陳氏宗祠和潘田村古建筑進(jìn)行了加固修繕。基層保障水平得到提高。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，順利完成全民參保登記，弱勢(shì)困難群體關(guān)愛(ài)救濟(jì)力度不斷增強(qiáng)，全面消除農(nóng)村家庭人均純收入4600元以下貧困現(xiàn)象，新增低保48戶77人，完成潘田、流岸、平象居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)。民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。人口計(jì)生工作水平不斷提高，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡委、計(jì)生協(xié)會(huì)、關(guān)工委等群眾團(tuán)體作用發(fā)揮明顯，黨管武裝、民兵預(yù)備役建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，科普、普法教育成效顯著。平安仁川建設(shè)繼續(xù)深化。及時(shí)妥善化解各類矛盾糾紛，上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪件和8890便民服務(wù)平臺(tái)、縣長(zhǎng)信箱、省長(zhǎng)信箱及磐安民聲在線交辦件辦結(jié)率均達(dá)100%。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制得到認(rèn)真有效落實(shí)，突發(fā)事件處置能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。

　　四、黨建工作有了新氣象。扎實(shí)開(kāi)展“從嚴(yán)管理落實(shí)年”和“摘帽快跑”解放思想大討論活動(dòng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。解放思想大討論活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。組織全鎮(zhèn)黨員干部群眾開(kāi)展專題討論學(xué)習(xí)和“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，發(fā)動(dòng)仁川人人找問(wèn)題、人人談舉措、人人謀思路、人人話發(fā)展，營(yíng)造做大做強(qiáng)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”、全力建設(shè)“紅旅小鎮(zhèn)”的良好氛圍。基層黨建制度得到傳承出新。在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先出臺(tái)落后黨員管理辦法及其考評(píng)細(xì)則，通過(guò)組織參加專題教育、進(jìn)行集體勞動(dòng)和實(shí)施量化考核，首批納入集中管理的31名落后黨員整改工作取得實(shí)質(zhì)成效，極大帶動(dòng)和增強(qiáng)了全鎮(zhèn)黨員的規(guī)矩意識(shí)，探索出了一條新常態(tài)下全面從嚴(yán)管理農(nóng)村黨員務(wù)實(shí)管用方法，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，先后有10多個(gè)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)到我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)取經(jīng)。以“三嚴(yán)三實(shí)”教育為契機(jī)，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三全”、村干部“三強(qiáng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面推行鎮(zhèn)村干部工作晾曬制度，實(shí)行鎮(zhèn)班子成員重點(diǎn)工作一月一公示、鎮(zhèn)干部工作一周一公示、鎮(zhèn)干部住夜情況一日一公示、村主職干部工作定期匯報(bào)制度，改進(jìn)了工作作風(fēng)，強(qiáng)化了干部管理，推進(jìn)了工作落實(shí)。農(nóng)村黨建工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完善農(nóng)村主職干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，對(duì)各村三改一拆、農(nóng)村生活污水治理、環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理、“四邊三化”、黨員活動(dòng)日、村級(jí)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)等工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，推行農(nóng)村主職干部績(jī)效季度考核制度，層層壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任。加大關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，對(duì)村主職干部因病或遇到急事給予組織溫暖。從嚴(yán)抓好黨員活動(dòng)日管理，制定并印發(fā)600余份《仁川鎮(zhèn)黨員活動(dòng)日管理辦法》分發(fā)給全鎮(zhèn)黨員學(xué)習(xí)。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、重質(zhì)量、促實(shí)事”的要求，完成“兩新”黨建示范點(diǎn)和柳坡、洋莊兩個(gè)市級(jí)黨建示范村建設(shè)。軟弱渙散黨組織取得實(shí)質(zhì)整改。以解決新農(nóng)村建設(shè)等實(shí)際問(wèn)題為抓手，扎實(shí)推動(dòng)下余、赤巖前等軟弱渙散黨組織整改落到實(shí)處。選派“第一書記”到下余村任職，充實(shí)了下余村黨組織力量，妥善解決了下余村違法建筑處置和“信訪專業(yè)戶”重信纏訪難題。以培育村主職干部協(xié)作和推進(jìn)村莊項(xiàng)目建設(shè)為抓手，凝聚赤巖前村人心力量，助推赤巖前村順利完成村莊規(guī)劃修編、50余畝土地政策處理、115盞路燈安裝、和諧廊橋、生態(tài)防洪堤及糧食功能區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從工作“落后村”到“先進(jìn)村”的蛻變。黨風(fēng)廉政建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不折不扣執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣有關(guān)規(guī)定精神，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委回歸主責(zé)主業(yè)。廉政主題教育活動(dòng)深入開(kāi)展，組織新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》集中學(xué)習(xí)。注重發(fā)揮群眾民主監(jiān)督作用，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，加大村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)行為。今年共處理黨員16人，其中開(kāi)除黨籍1人，勸退1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告3人，黨內(nèi)警告1人，誡勉談話10人，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，純潔了黨的隊(duì)伍。

　　同志們，回顧一年來(lái)的工作，我們深深感到，我們所取得的每一個(gè)進(jìn)步，都是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在座各位共同努力的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)的結(jié)果，是社會(huì)各界、離退休老同志熱情支持的結(jié)果，也是歷屆鎮(zhèn)黨委打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委，向所有為仁川改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　回顧過(guò)去一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，后勁發(fā)展不足，優(yōu)勢(shì)特色不顯，新農(nóng)村建設(shè)相對(duì)滯后;少數(shù)黨員干部的思想觀念落后，精神狀態(tài)不佳，政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、廉潔意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)有待加強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題還需持續(xù)深入整治;影響仁川社會(huì)發(fā)展的不穩(wěn)定不和諧因素仍然較多，維穩(wěn)壓力依然較重。對(duì)以上問(wèn)題，我們要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　20xx年工作指導(dǎo)思想和舉措

　　各位代表，同志們， 20xx年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，更加艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們深知人民的期盼很大，深感肩上的擔(dān)子很重。仁川發(fā)展進(jìn)入了全新階段，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并行，希望與困難同在。今后五年，要確保同步高水平全面建成小康社會(huì)這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，牢記“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”的新使命，堅(jiān)定信心，振奮精神，拉升標(biāo)桿，全力以赴，甩開(kāi)膀子大干，求真務(wù)實(shí)快干，奮力跑出仁川“兩富”“兩美”建設(shè)“加速度”。

　　根據(jù)上述要求，20xx年我鎮(zhèn)工作總的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和省市縣全會(huì)精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞打造“紅旅小鎮(zhèn)” 和“江南藥鎮(zhèn)”后花園的目標(biāo)定位，大力實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)、農(nóng)旅興鎮(zhèn)、崇德安鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，打造美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗仁川，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在仁川的生動(dòng)實(shí)踐，為同步高水平全面建成小康社會(huì)，加快建成“兩富”“兩美”新仁川奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　圍繞目標(biāo)要求，20xx年重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

　　一、以民宿發(fā)展為引領(lǐng)，全力建設(shè)“紅旅小鎮(zhèn)”。以民宿經(jīng)濟(jì)為抓手聚力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。認(rèn)真抓好高坑、石下民宿特色村建設(shè)，全面提升村莊環(huán)境，加快舊房改造步伐，提高村莊建設(shè)水準(zhǔn);做好赤巖前村赤巖山居項(xiàng)目招商對(duì)接工作，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)政策，扶持柳坡、黃余田、楊宅等一批農(nóng)家樂(lè)專業(yè)村新增經(jīng)營(yíng)戶20戶、床位300張。擴(kuò)大沿路沿溪沿景風(fēng)光帶范圍，建設(shè)平子坑至楊宅沿路沿溪景觀風(fēng)情帶，打造洋莊、胡莊、石下景區(qū)沿線節(jié)點(diǎn)小景觀。繼續(xù)實(shí)施百杖潭景區(qū)提升改造和方山大院客房提升工程，完成1000平方米鐵皮石斛休閑觀光基地產(chǎn)品展示大廳建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|山芍藥園項(xiàng)目規(guī)劃提升。以場(chǎng)館建設(shè)為重點(diǎn)全力建設(shè)紅色經(jīng)典景區(qū)。制定紅色旅游景區(qū)詳規(guī)，完成紅挺一縱紀(jì)念館工程建設(shè)、歷史資料收集整理及布展設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)紀(jì)念館開(kāi)館。抓緊紅挺一縱紀(jì)念公園道路框架、親水平臺(tái)、攔水壩、停車場(chǎng)等配套建設(shè)，做好周邊民房改造和周邊綜合環(huán)境提升。以重大活動(dòng)為載體傾力做大旅游宣傳。最大化利用仁川秀麗自然風(fēng)光、厚重人文歷史和戶外體育資源，有效挖掘境內(nèi)紅色文化、崇德文化、廉政文化、相親文化、體育文化內(nèi)涵，打造更多“旅游+”活動(dòng)，舉辦青梅尖一生一世相親大會(huì)、東山“千畝”芍藥花節(jié)、好溪嬉水節(jié)、騎行比賽等大型旅游活動(dòng)，千方百計(jì)擴(kuò)大叫響仁川旅游名氣。

　　二、以提質(zhì)增效為要點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。注重精品化、特色化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展以磐斛生態(tài)科技園、東山芍藥基地、馬嶺獼猴桃基地為重點(diǎn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極發(fā)揮專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的示范引領(lǐng)作用，精心推介葡萄、板栗、竹筍等農(nóng)業(yè)采摘觀光游，打響仁川油茶品牌，做好農(nóng)旅融合文章。深挖工業(yè)潛力。加大規(guī)上企業(yè)扶持力度，主動(dòng)出擊，定位招商，加強(qiáng)對(duì)接，立足實(shí)際全力推進(jìn)招商引資工作，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，擴(kuò)大來(lái)料加工覆蓋面和受益面。建好重大項(xiàng)目。認(rèn)真做好洋莊紅木產(chǎn)業(yè)園建設(shè)各項(xiàng)工作，加快仁川風(fēng)電場(chǎng)二期道路施工建設(shè)，按時(shí)完成金臺(tái)鐵路潘田、泊公、黃余田、方山、楊宅等村土地和房屋政策處理，確保無(wú)障礙施工，做好流岸水庫(kù)政策處理前期工作。

　　三、以惠民共享為核心，加快建設(shè)幸福仁川。狠抓環(huán)境綜合整治。以建設(shè)美麗仁川為方向，統(tǒng)籌推進(jìn)五水共治、三改一拆、垃圾分類處理、精品集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作。全面完成全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理，扎實(shí)開(kāi)展方山、楊宅、流岸等村防洪堤建設(shè)及水生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，打造更多“最美河段”。嚴(yán)控新增違法建筑，加強(qiáng)拆后土地利用，努力創(chuàng)建“無(wú)違建鎮(zhèn)”。鞏固深化垃圾分類處理已有成果，擴(kuò)大村莊保潔范圍和日均保潔次數(shù)，探索向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，謀劃集鎮(zhèn)重點(diǎn)村衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。全面整治集鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象，穩(wěn)步推進(jìn)楊宅、黃余田舊村改造。開(kāi)展部分村莊規(guī)劃修編，加快胡莊、赤巖前等村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)步伐。大力發(fā)展保障事業(yè)。整合優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老、救助等各類資源，加大老、弱、病、殘、災(zāi)等困難群體關(guān)愛(ài)救濟(jì)力度，完善低收入農(nóng)戶幫扶救濟(jì)制度，提升居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)運(yùn)行質(zhì)量，讓更多困難群眾得到實(shí)實(shí)在在的關(guān)心和幫助。加快發(fā)展文化事業(yè)。深化孝道教育，加強(qiáng)基層文體設(shè)施建設(shè)，支持仁川婺劇促進(jìn)會(huì)等文藝團(tuán)體開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，舉辦第八屆農(nóng)民文藝匯演，推動(dòng)文明示范村創(chuàng)建。提升法治建設(shè)水平。支持鎮(zhèn)人大依法有效行使各項(xiàng)權(quán)力，充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡委、計(jì)生協(xié)會(huì)、關(guān)工委等群眾團(tuán)體作用，深入開(kāi)展普法教育，切實(shí)保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。深化平安仁川建設(shè)。用好“平安通”平臺(tái)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，織密安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，努力把各類涉穩(wěn)隱患及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　四、以從嚴(yán)治黨為抓手，強(qiáng)化黨員干部管理。將全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到細(xì)處實(shí)處，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，努力提高黨建科學(xué)化水平，為落實(shí)“十三五”規(guī)劃，確保仁川加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化思想建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，用黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦。切實(shí)加強(qiáng)黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的教育，把維護(hù)黨的政治紀(jì)律規(guī)矩挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行力度，培養(yǎng)黨員干部堅(jiān)定的政治信仰、過(guò)硬的黨性原則和良好的思想品行。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想境界，堅(jiān)決破除一切妨礙仁川發(fā)展的思想禁錮和陳舊觀念，大力營(yíng)造“說(shuō)了定、定了干、干必行、行必優(yōu)”的良好氛圍。強(qiáng)化組織建設(shè)。圍繞“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”主線，全力推動(dòng)基層黨建全面過(guò)硬、全面進(jìn)步。落實(shí)基層黨建責(zé)任清單，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，深化“走村不漏戶、戶戶見(jiàn)干部”和民情地圖活動(dòng)，認(rèn)真抓好黨員活動(dòng)日、三會(huì)一課、五星爭(zhēng)創(chuàng)、村級(jí)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)、軟弱渙散黨組織整改的落實(shí)工作。以擴(kuò)大覆蓋、發(fā)揮實(shí)效為重點(diǎn)，加大“兩新”組織黨建工作力度。實(shí)行“養(yǎng)源育苗”工程，吸納更多優(yōu)秀青年入黨，進(jìn)一步完善發(fā)展黨員工作，優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。健全基層黨員干部管理考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)村落后黨員、鎮(zhèn)村干部工作晾曬、黨員活動(dòng)日、談心談話、提醒誡勉等制度，推進(jìn)黨員干部有進(jìn)有出、能上能下，加大對(duì)不稱職、不勝任、不作為干部的調(diào)整處置力度。以行政村撤并為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展新一輪村級(jí)組織換屆選舉工作準(zhǔn)備謀劃，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織班子。以村主職干部為重點(diǎn)，大力開(kāi)展為官不為陋習(xí)集中整治行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。有計(jì)劃、分批次開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)干部開(kāi)拓創(chuàng)新、破解難題、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，推動(dòng)黨員干部謀實(shí)事、創(chuàng)實(shí)業(yè)、重實(shí)干、抓實(shí)效。強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、亮在明處。深入抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)貫徹和教育培訓(xùn)，進(jìn)一步喚醒黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，大力支持紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”，回歸主業(yè)。以崗位目標(biāo)責(zé)任制為抓手，完善黨內(nèi)監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，加大公務(wù)支出、公務(wù)接待和農(nóng)村“三資”管理監(jiān)管力度。旗幟鮮明反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，對(duì)各類腐敗現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查辦各類違紀(jì)違法案件，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事氛圍，全力打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的黨員干部隊(duì)伍。

　　各位代表、同志們，展望“十三五”，仁川發(fā)展大有可為，前景廣闊。“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，解放思想，同向前行，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局、加快建設(shè)“紅旅小鎮(zhèn)”新仁川而努力奮斗!

黨代會(huì)工作報(bào)告范文 篇14

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

　　根據(jù)會(huì)議安排，我代表《縣十一次黨代會(huì)工作報(bào)告》起草小組，就報(bào)告的起草工作，向縣委十屆九次全會(huì)作一簡(jiǎn)要說(shuō)明。不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

　　一、報(bào)告的形成過(guò)程

　　《縣十一次黨代會(huì)工作報(bào)告》是一個(gè)換屆報(bào)告，既要對(duì)本屆縣委五年的工作進(jìn)行全面總結(jié)，又要對(duì)今后五年的工作作出全面安排部署。為做好起草工作，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)早在今年上半年就作出了安排部署，要求縣委辦公室廣泛調(diào)查研究，充分征求意見(jiàn)，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質(zhì)量的工作報(bào)告。縣委分管領(lǐng)導(dǎo)也作出了重要指示。為此，縣委辦公室專門抽調(diào)精干力量成立了專門的寫作班子，立即著手《縣十一次黨代會(huì)工作報(bào)告》的調(diào)查研究和起草工作。經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的努力，形成了《縣十一次黨代會(huì)工作報(bào)告》(征求意見(jiàn)稿)。整個(gè)報(bào)告的形成經(jīng)歷三個(gè)階段：

　　第一階段是廣泛調(diào)研，收集資料。7月初，起草小組就下發(fā)通知，收集了全縣各部門20xx年至20xx年上半年的工作總結(jié)。同時(shí)集中組織學(xué)習(xí)了黨的xx大、xx屆五中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)和市委三屆四次全會(huì)以及中央、省委、市委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏。隨后，又深入農(nóng)工辦、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局等經(jīng)濟(jì)和綜合部門調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，為報(bào)告起草準(zhǔn)備了第一手資料。

　　第二階段是分組討論，組織起草。在占有大量材料和進(jìn)行初步提煉的基礎(chǔ)上，起草小組通過(guò)多次研究和討論，形成了報(bào)告提綱。在縣委分管領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)和征求經(jīng)濟(jì)、綜合部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始起草工作。經(jīng)過(guò)六易其稿，形成了報(bào)告初稿。

　　第三階段是征求意見(jiàn)，修改完善。8月下旬，起草小組將認(rèn)真研究、推敲和修改后的報(bào)告初稿分送到各經(jīng)濟(jì)和綜合部門，廣泛征求意見(jiàn)。根據(jù)反饋回來(lái)的意見(jiàn)和建議，起草小組對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行了兩次集中修改。9月上旬縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱了報(bào)告修改稿，提出了具體指導(dǎo)意見(jiàn)。起草小組再次進(jìn)行了修改，形成了今天提交全委會(huì)討論的征求意見(jiàn)稿。

　　《縣十一次黨代會(huì)工作報(bào)告》是全縣干部群眾集體智慧的結(jié)晶。報(bào)告在形成過(guò)程中，共收到各方面意見(jiàn)和建議近100條，有對(duì)報(bào)告篇幅字?jǐn)?shù)的建議，有對(duì)內(nèi)容的補(bǔ)充，有對(duì)報(bào)告文字表述的修正，有對(duì)引用數(shù)據(jù)的核實(shí)，還有不少是對(duì)今后縣委工作的建議。我們對(duì)此都逐一進(jìn)行了認(rèn)真研究，多數(shù)在修改時(shí)作了采納。特別是報(bào)告的起草工作得到了各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員的精心指導(dǎo)和大力支持，我代表起草小組向你們表示衷心的感謝。

　　二、報(bào)告的主要內(nèi)容

　　報(bào)告的第一部分是對(duì)過(guò)去五年主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。首先從十個(gè)方面回顧了縣十次黨代會(huì)以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面取得的主要成效：一是支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大突破;二是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大突破;三是旅游龍頭不斷壯大，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大突破;四是投資環(huán)境日益優(yōu)化，招商引資實(shí)現(xiàn)大突破;五是項(xiàng)目攻堅(jiān)卓有成效，重點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破;六是經(jīng)營(yíng)理念不斷創(chuàng)新，城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破;七是骨干財(cái)源不斷壯大，財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)大突破;八是群眾疾苦有效解決，和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破;九是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制和精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破;十是先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破。在回顧過(guò)去五年工作的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)提煉出了六個(gè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)：一是必須始終突出科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題，堅(jiān)持更新觀念、創(chuàng)新思路抓發(fā)展;二是必須始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持把握機(jī)遇、突破重點(diǎn)抓發(fā)展;三是必須始終突出群眾滿意這個(gè)取向，堅(jiān)持以民為本、富民優(yōu)先抓發(fā)展;四是必須始終突出工作落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持攻堅(jiān)破難、開(kāi)拓創(chuàng)新抓發(fā)展;五是必須始終突出和諧穩(wěn)定這個(gè)前提，堅(jiān)持同心同德、凝聚合力抓發(fā)展;六是必須始終突出黨的建設(shè)這個(gè)根本，堅(jiān)持配強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍抓發(fā)展。

　　報(bào)告的第二部分對(duì)未來(lái)五年的形勢(shì)進(jìn)行了全面分析，提出了未來(lái)五年發(fā)展的主要任務(wù)。在分析形勢(shì)時(shí)，我們認(rèn)為外部環(huán)境有三大有利因素：一是我國(guó)已進(jìn)入人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元以上的“發(fā)展機(jī)遇期”，改革不斷深化，開(kāi)放日益擴(kuò)大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。二是國(guó)家深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，支持力度不斷加大，支持領(lǐng)域不斷拓展，為我們爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金提供了平臺(tái)。三是“外資西進(jìn)、內(nèi)資西移”的勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，為我們擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、強(qiáng)化招商引資創(chuàng)造了良好機(jī)遇。從實(shí)際看，我們認(rèn)為已經(jīng)具備三大有利條件：一是有一批重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目作支撐;二是有一筆寶貴的資源作基礎(chǔ);三是有一支特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍作保障。在此基礎(chǔ)上，我們提出了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求，即以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)上臺(tái)階、城市升形象、黨建出成果”的發(fā)展思路，在更高層次上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和黨的建設(shè)，努力把我縣建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、文化特色突出、生態(tài)環(huán)境良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新縣、綠色生態(tài)靚縣和財(cái)稅收入富縣。同時(shí)報(bào)告從六個(gè)方面提出了未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，改革開(kāi)放成果顯著，社會(huì)文明全面進(jìn)步，民主政治更加完善，生活水平普遍提高，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　報(bào)告的三、四、五部分對(duì)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)進(jìn)行了全面部署。在經(jīng)濟(jì)工作方面提出了奮力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越的目標(biāo)，要求：一是立足工業(yè)強(qiáng)縣，壯大產(chǎn)業(yè)支柱，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力;二是突出產(chǎn)業(yè)培育，加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展新格局;三是培育旅游龍頭，全面激活三產(chǎn)，拓寬發(fā)展新空間;四是強(qiáng)化投資拉動(dòng)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)建發(fā)展新優(yōu)勢(shì);五是堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化改革開(kāi)放，營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境。按照即將召開(kāi)的xx屆六中全會(huì)確定的主題，我們提出了加快社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，要求：一是認(rèn)真解決群眾疾苦，切實(shí)維護(hù)群眾利益;二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極營(yíng)造健康向上的文化氛圍;三是推進(jìn)民主政治建設(shè)，擴(kuò)大人民民主權(quán)利;四是積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè);五是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。在全面推進(jìn)黨的建設(shè)方面，我們從思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)五個(gè)方面提出了具體要求。

　　三、報(bào)告的主要特點(diǎn)

　　縱觀整個(gè)《報(bào)告》，我們以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為紅線，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展為方向，堅(jiān)持繼承、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展的原則，提出了一些新思想、新觀點(diǎn)、新舉措。在起草過(guò)程中，注意體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是繼承性。報(bào)告確定未來(lái)五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，是對(duì)縣十次黨代會(huì)提出的“五句話”發(fā)展思路和“六個(gè)縣”奮斗目標(biāo)的繼承。但又絕不是照抄照搬，而是力求站在更高起點(diǎn)上，對(duì)未來(lái)五年發(fā)展作出科學(xué)規(guī)劃，是繼承中的發(fā)展。

　　二是客觀性。報(bào)告既注重實(shí)事求是、客觀公正的總結(jié)縣十次黨代會(huì)以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成績(jī)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，又不回避矛盾，力求客觀反映發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。

　　三是務(wù)實(shí)性。報(bào)告在分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的各種有利形勢(shì)和條件時(shí)，充分考慮了面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分考慮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，充分考慮了廣大干部群眾構(gòu)建和諧社會(huì)的美好愿景。力求做到既不夸大機(jī)遇，又能增添信心和動(dòng)力;既能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，又能確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。

　　四是創(chuàng)新性。雖然未來(lái)五年發(fā)展思路不變，但我們力求在觀念上突破，在舉措上創(chuàng)新，提出一些具有建設(shè)性的意見(jiàn)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，我們提出了走自主創(chuàng)新之路，建好工業(yè)園區(qū)、培育產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，著力提高工業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，將培育特色產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)，將機(jī)制創(chuàng)新作為培育特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。在商貿(mào)旅游方面，提出了將“”打造成國(guó)家AA級(jí)風(fēng)景區(qū)的目標(biāo)，通過(guò)做強(qiáng)旅游龍頭，提速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　　五是號(hào)召性。起草過(guò)程中，我們特別注意突出報(bào)告在凝聚合力、鼓舞人心、振奮精神、激揚(yáng)斗志的作用，力求能夠通過(guò)報(bào)告中的語(yǔ)言，激發(fā)廣大黨員干部奮發(fā)有為的精神，迎接挑戰(zhàn)的勇氣，戰(zhàn)勝困難的決心和加快發(fā)展的信心。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，以上是起草小組對(duì)《縣十一次黨代會(huì)工作報(bào)告》的簡(jiǎn)要說(shuō)明，供大家在討論時(shí)參考。在此，也懇請(qǐng)大家多提寶貴意見(jiàn)和建議，以便我們進(jìn)一步修改和完善，寫出一個(gè)體現(xiàn)縣委意圖、符合群眾愿望的高質(zhì)量的黨代會(huì)報(bào)告。