懷遠(yuǎn)縣政協(xié)工作報(bào)告
懷遠(yuǎn)，蚌埠市轄縣，位于安徽省北部，第一范文網(wǎng)小編為大家整理了一些懷遠(yuǎn)縣政協(xié)工作報(bào)告，希望對你有用!
懷遠(yuǎn)縣政協(xié)工作報(bào)告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請與《懷遠(yuǎn)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)“”圓滿收官
20xx年，全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力新作為，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)工作，較好地完成了縣xx屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值242億元，增長10%;服務(wù)業(yè)增加值75.3億元，增長12.4%;財(cái)政收入23億元，增長12.4%，其中地方財(cái)政收入17.3億元，增長14.7%;固定資產(chǎn)投資242億元，增長16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額96.8億元，增長12.9%;利用外商直接投資14500萬美元，增長17.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23000元、11600元，分別增長9.5%、10.5%。環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等指標(biāo)均控制在上級下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
(一)工業(yè)總量邁上新臺(tái)階。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破百億元，增長12%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到525億元，增長16.8%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130億元，增長30%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值140億元，增長44%;發(fā)明專利授權(quán)62件，是去年的3.1倍;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25戶、戰(zhàn)略性新興企業(yè)5戶、高新技術(shù)企業(yè)7戶;工業(yè)化率達(dá)到37.6%。漢景電子、粵隆彩印包裝、萊姆佳生物有機(jī)肥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等19個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，光大生物質(zhì)發(fā)電、傳奇農(nóng)業(yè)機(jī)械、大道輪胎模具等17個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。裝備制造及汽車零部件、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到68%。懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園30萬平方米，入駐企業(yè)17戶;龍亢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)。
(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。全年糧食總產(chǎn)124萬噸，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。新建規(guī)模化設(shè)施蔬菜基地2200畝，養(yǎng)殖小區(qū)34個(gè)，蔬菜、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為80.5萬噸、10.5萬噸、1.3萬噸、4.6萬噸。白蓮坡村獲評國家級“一村一品”特色專業(yè)示范村。投資26億元的百萬頭美味豬現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開工建設(shè)。淮西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)40平方公里總體規(guī)劃編制完成，核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，進(jìn)入頒證階段，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6700戶，新增流轉(zhuǎn)土地面積5萬畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目14萬畝。精心打造徐圩農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)，成功承辦全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)。
(三)服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)加力。大潤發(fā)超市建成營業(yè)，白乳泉風(fēng)景區(qū)綜合提升工程加快推進(jìn)，懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)中心、汽車科技商貿(mào)園等項(xiàng)目開工建設(shè)。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)11戶。旅游業(yè)收入增長7.5%。成功舉辦了首屆懷遠(yuǎn)石榴節(jié)。獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范試點(diǎn)縣，通過政府搭橋、企業(yè)合作，加快電子商務(wù)推廣應(yīng)用，建成運(yùn)營電子商務(wù)孵化園。推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“新三板”掛牌企業(yè)2戶;發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款2869萬元，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金1000萬元，積極申報(bào)全國農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)縣;農(nóng)村信用信息平臺(tái)系統(tǒng)基本建成，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款7.7億元。各金融機(jī)構(gòu)貸款余額162.7億元，增長18.4%，貸存比達(dá)到75.9%。
(四)城市建設(shè)深入推進(jìn)。全年完成城市大建設(shè)投資74億元，拆遷房屋面積27.4萬平方米，交付凈地5400畝，新生違建保持零增長。安置房新開工80萬平方米，竣工36.6萬平方米，回遷安置3000戶。積極開展貨幣化安置試點(diǎn)，利用國開行棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款11.2億元，探索推進(jìn)棚改項(xiàng)目利用商品房實(shí)物安置。建成世紀(jì)大道東段、龔劉路北段、新懷南路等城市路網(wǎng)7.2公里，城市框架進(jìn)一步拉開。渦北污水處理廠加快建設(shè)，大禹文化廣場、合徐高速懷遠(yuǎn)道口等景觀工程相繼建成。完成荊山造林800畝，新增、改造綠地60萬平方米，建成城市綠道10公里。累計(jì)投入市政工程建設(shè)維護(hù)和綠化管護(hù)資金1650萬元。房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)，全年商品房銷售面積40.5萬平方米，增長11.3%。文明、園林、衛(wèi)生縣城“三城同創(chuàng)”全面啟動(dòng)，縣城規(guī)劃建設(shè)管理專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展。
(五)保障體系不斷完善。投入資金16.5億元，完成32項(xiàng)民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保69.5萬人，新農(nóng)合參合112萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6781萬元，實(shí)施大病住院救助2492人，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金672.3萬元，改造農(nóng)村危房2300戶。按照政策要求審核確定8個(gè)“老字號(hào)”群體10366人，補(bǔ)助資金每月足額發(fā)放。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合并軌試運(yùn)行。突出精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，全年減貧9939人，超額完成年度任務(wù)。
(六)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。狠抓秸稈禁燒，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測零火點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊非法采砂，淮河懷遠(yuǎn)段全面禁采。堅(jiān)守耕地紅線，落實(shí)占補(bǔ)平衡。強(qiáng)化“三車”整治，加強(qiáng)戶外廣告管理。認(rèn)真開展矛盾排查調(diào)處，積極推進(jìn)信訪積案化解。安全生產(chǎn)“鑄安行動(dòng)”扎實(shí)有效，食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí)。“六五”普法廣泛開展，社區(qū)矯正工作成效明顯。積極爭創(chuàng)“全國科普示范縣”，獲評第五批省級“平安縣”。
在縣xx屆人代會(huì)第五次會(huì)議上安排的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施十項(xiàng)重點(diǎn)工程和承諾辦理的“十件民生實(shí)事”總體進(jìn)展順利。
渦河五橋、北淝河上游洼地治理、500千伏淝河輸變電、上谷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、省道307升級改造等工程加快建設(shè)，中石油天然氣輸配工程竣工，城西九年一貫制學(xué)校即將動(dòng)遷開工，縣醫(yī)院新院區(qū)、渦北新城區(qū)公園、客運(yùn)中心站項(xiàng)目因資金問題未能實(shí)現(xiàn)開工目標(biāo)。(十項(xiàng)重點(diǎn)工程)
35千伏芡河變工程進(jìn)場施工，新建10千伏線路240公里，380伏線路710公里。制定出臺(tái)了《進(jìn)一步完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施方案(試行)》，放活了基層衛(wèi)生院經(jīng)營、用人、分配自主權(quán)。村級公益性公墓建設(shè)模式在全市推廣，目前已建成115個(gè)。持續(xù)開展生豬定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)整治，肉品市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。縣長熱線便民服務(wù)平臺(tái)初步搭建，正在開展接線人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣第二幼兒園建成投入使用。在50個(gè)行政村建立了惠農(nóng)金融服務(wù)室，農(nóng)村基本金融服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。完成新河自建區(qū)提升改造，人居環(huán)境得到改善。古井商城臨時(shí)市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范，新河南路便民市場初步形成。在新河小區(qū)、啟城花園、荊山西苑等小區(qū)分別新建成了10個(gè)公廁，改造匯龍農(nóng)貿(mào)市場、中醫(yī)院北、三橋、四橋4個(gè)旱廁。(十件民生實(shí)事)
一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。自覺遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)下降20.7%。大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，精簡縣級政府權(quán)力1557項(xiàng)，梳理責(zé)任事項(xiàng)3519條，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。全面推行“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”等商事制度改革，新增各類市場主體4500戶，認(rèn)繳資本100億元。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整合并9個(gè)部門的工作職能。強(qiáng)化預(yù)決算管理，盤活財(cái)政存量資金2.1億元。全面啟動(dòng)國有資產(chǎn)清查，積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)和政府采購制度，累計(jì)節(jié)約資金2.6億元。強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案6件、建議49件，政協(xié)提案172件。
各位代表!通過一年來全縣上下的共同努力，為“”劃上了圓滿句號(hào)。在即將過去的五年里，我們凝心聚力，同舟共濟(jì)，走過了艱辛、難忘和自豪的歷程。
五年來，我們強(qiáng)化發(fā)展定力，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.7%，經(jīng)濟(jì)總量占全市五分之一。財(cái)政收入、地方財(cái)政收入分別是20xx年的2.8倍、3.7倍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)翻番，規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資是20xx年的3倍，滾動(dòng)實(shí)施億元以上項(xiàng)目165個(gè)，“四上企業(yè)”由141戶增加到424戶。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速在皖北地區(qū)保持前列，較好地完成“”各項(xiàng)主要發(fā)展目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)、較快、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
五年來，我們著眼轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域聯(lián)動(dòng)格局逐步形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的33.7：39.9：26.4調(diào)整為26.3：42.6 ：31.1。質(zhì)量效益不斷提升，大富射頻器件、和鼎輪胎、大潤發(fā)等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營，服務(wù)業(yè)增加值年均增長10.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長39.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長27.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗年均下降8%，主要污染物排放年均減少2%。產(chǎn)業(yè)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，開發(fā)區(qū)建設(shè)面積增加4平方公里，初步構(gòu)建以縣城為核心、省道307為主軸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
五年來，我們攻堅(jiān)征遷拆違，城鄉(xiāng)面貌大幅提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日臻完善，城市總體規(guī)劃(20xx—2030年)編制完成。累計(jì)實(shí)施城市大建設(shè)項(xiàng)目175個(gè)，完成投資270億元，是“”時(shí)期的2倍，累計(jì)完成征遷面積262萬平方米，是“”時(shí)期的4倍。乳泉大道、新河路、榴城路等城市路網(wǎng)通車暢行，中央花園、荊山西苑、中財(cái)世紀(jì)花園等開發(fā)項(xiàng)目拔地而起，城市建成區(qū)面積增加8平方公里。依法取締城區(qū)正三輪車，完成城鄉(xiāng)公交一體化改造。深入實(shí)施“千萬畝森林增長工程”，成片造林15萬畝，森林覆蓋率達(dá)到18.2%。芡河大橋、渦北自來水廠等重要基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。累計(jì)新建、改建縣鄉(xiāng)村道路1500公里，加固、改造危橋85座，公路通車?yán)锍踢_(dá)到3291公里。美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，19個(gè)示范村通過省級驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得良好成效，連續(xù)三屆獲評全省文明縣城。
五年來，我們深化改革開放，發(fā)展動(dòng)力愈發(fā)強(qiáng)勁。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，小型水利工程管護(hù)模式在全省推廣。農(nóng)村金融、融資擔(dān)保、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革走在全市前列，行政審批、市場監(jiān)管、財(cái)稅體制等改革穩(wěn)步實(shí)施。古城、褚集、找郢撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，荊芡鄉(xiāng)部分區(qū)劃調(diào)整順利完成。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加大幫扶企業(yè)力度，累計(jì)利用外商直接投資4.4億美元，是“”時(shí)期的5.4倍，毅德集團(tuán)、上谷公司、光大國際公司等一批知名企業(yè)在懷遠(yuǎn)落戶，民營經(jīng)濟(jì)比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。
五年來，我們關(guān)注民生福祉，社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。累計(jì)實(shí)施65項(xiàng)民生工程，投入資金66億元。城鄉(xiāng)居保、低保以及城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)保險(xiǎn)全部提標(biāo)擴(kuò)面，公共衛(wèi)生、社會(huì)救助等實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。教科文衛(wèi)事業(yè)不斷進(jìn)步，順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家認(rèn)定，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，我縣被評為全國文化先進(jìn)縣、連續(xù)五屆十年獲評全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。與此同時(shí)，民族宗教、老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業(yè)不斷進(jìn)步，國防動(dòng)員、民主法治、質(zhì)量品牌、廣播電視、綜治、信訪、雙擁、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象等工作都取得了新成績。
各位代表!五年的發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成就令人振奮。回首整個(gè)“”，我們經(jīng)歷了市場經(jīng)濟(jì)的起伏、宏觀形勢的多變，我們不畏艱難積極應(yīng)對，形成了全縣上下凝心聚力共謀發(fā)展的良好局面。今天的成績，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是130萬懷遠(yuǎn)人民拼搏進(jìn)取、辛勤付出的結(jié)果，也是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐懷部隊(duì)、武警官兵，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家和工程建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持懷遠(yuǎn)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，缺少牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不高;農(nóng)業(yè)依賴傳統(tǒng)種植業(yè)發(fā)展的方式?jīng)]有改變，基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱;新興服務(wù)業(yè)體量較小，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用還不明顯。城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，老舊小區(qū)改造力度不大，小區(qū)物業(yè)管理缺位，人居環(huán)境亟需提升。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理不到位，違法占地問題突出。工程標(biāo)后管理缺乏，國有資產(chǎn)管理不嚴(yán)，審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位。少數(shù)干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行力不足、作風(fēng)漂浮，“不嚴(yán)不實(shí)”問題依然存在。對這些問題，我們必須保持清醒頭腦，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、求真務(wù)實(shí)，繪就“十三五”發(fā)展新藍(lán)圖
“十三五”時(shí)期，是我們打造皖北最美縣城、建設(shè)美好幸福懷遠(yuǎn)的關(guān)鍵階段，也是懷遠(yuǎn)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。綜合判斷，我國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下調(diào)速換擋，國家深入實(shí)施中部崛起、老工業(yè)基地振興、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，積極推進(jìn)中國制造20xx、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動(dòng)力正在孕育形成。省委、省政府支持皖北加快發(fā)展的力度加大，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略深入實(shí)施。市委、市政府大力振興縣域經(jīng)濟(jì)，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施向縣域布局，各種政策效應(yīng)正在疊加釋放。就我縣而言，經(jīng)過多年的努力，逐步構(gòu)建了日趨成熟的產(chǎn)業(yè)體系，形成了較為完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，區(qū)位、交通、資源和勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域承擔(dān)了多項(xiàng)國家級、省級示范試點(diǎn)任務(wù)，干部思想得到洗禮，創(chuàng)新創(chuàng)造的體制和機(jī)制逐步形成，積累了寶貴的改革經(jīng)驗(yàn)。我們必須全面貫徹中央和省、市關(guān)于“十三五”時(shí)期的一系列重要部署，搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，全力以赴補(bǔ)短板、破難題，在新起點(diǎn)上奮力實(shí)現(xiàn)新跨越。
根據(jù)縣委十二屆十次全會(huì)通過的《關(guān)于制定懷遠(yuǎn)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十三五”時(shí)期我縣發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)堅(jiān)持全省爭先、皖北領(lǐng)先、蚌埠率先的發(fā)展定位，以新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)突破、服務(wù)提升、雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城協(xié)同和綠色和諧為引領(lǐng)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級為抓手，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)固縣、生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全力打造宜居宜業(yè)宜游的蚌埠副中心、區(qū)域性物流中心、皖北重要的制造加工基地和全國綠色食品生產(chǎn)基地，不斷開創(chuàng)“活力懷遠(yuǎn)、實(shí)力懷遠(yuǎn)、魅力懷遠(yuǎn)”新局面。
在縣委《建議》的指導(dǎo)下，縣政府編制了《懷遠(yuǎn)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出今后五年的主要奮斗目標(biāo)：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入力爭實(shí)現(xiàn)翻番，一二三次產(chǎn)業(yè)年均增速分別為4.5%、12%和11.8%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為18.8：50：31.2;固定資產(chǎn)投資年均增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長13%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%，力爭突破1000億元;工業(yè)化率超過45%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%;城鄉(xiāng)居民收入增幅快于經(jīng)濟(jì)增長。如期實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須遵循以下基本要求：
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擺在發(fā)展全局的重要位置，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)群眾創(chuàng)造活力。建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、衍生新產(chǎn)品、拓展新服務(wù)。大力發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新示范園、創(chuàng)業(yè)基地和科技孵化平臺(tái)建設(shè)，不斷推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確把握和妥善處理速度和質(zhì)量、內(nèi)需和外需、投資和消費(fèi)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施產(chǎn)城協(xié)同戰(zhàn)略，形成良性互動(dòng)局面。選準(zhǔn)發(fā)展的突破口，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重要產(chǎn)業(yè)和中心工作實(shí)現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，徹底消除絕對貧困，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立生態(tài)環(huán)境底線意識(shí)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的基本原則，挖掘生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長潛力，拓展生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長空間。開展全民綠色行動(dòng)，積極建立以低排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明與生態(tài)文明融合統(tǒng)一。
堅(jiān)持改革開放，合作共贏。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最大限度激發(fā)發(fā)展活力，最大限度釋放改革紅利。加大招商引資力度，堅(jiān)持“請進(jìn)來”和“走出去”并舉，承接好發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，提升開放合作水平，實(shí)現(xiàn)合作共贏發(fā)展。
堅(jiān)持包容共享，社會(huì)和諧。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、依靠人民，著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、食品安全等群眾普遍關(guān)注的問題，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”，讓發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及全縣人民，提升全縣人民的獲得感、滿足感和幸福感，切實(shí)增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、腳踏實(shí)地，邁向小康社會(huì)新征程
20xx年是“十三五”開局之年，做好明年各項(xiàng)工作意義重大。明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;財(cái)政總收入增長12%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%;利用外商直接投資增長15%;進(jìn)出口總額增長15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率、單位生產(chǎn)總值能耗等均控制在上級下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市、領(lǐng)先皖北。我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。
(一)全面聚焦工業(yè)突破。研究出臺(tái)工業(yè)強(qiáng)縣實(shí)施意見，堅(jiān)持“產(chǎn)城一體化”發(fā)展路徑，做優(yōu)園區(qū)、做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)總量質(zhì)量雙提升。
加快園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持完善配套、優(yōu)化服務(wù)、騰籠換鳥、穩(wěn)步擴(kuò)區(qū)的工作思路，懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造及汽車零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)，積極爭取北擴(kuò)東聯(lián)。加快建設(shè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電鍍產(chǎn)業(yè)園和自行車產(chǎn)業(yè)園，完善商務(wù)、醫(yī)療、住餐、金融等配套服務(wù)設(shè)施。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)2戶、“新三板”掛牌企業(yè)3戶。堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步建設(shè)龍亢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)起步區(qū)范圍內(nèi)2萬人規(guī)模的新城建設(shè)，加快建設(shè)道路、管網(wǎng)、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，新建6.3萬平方米保障性住房、5.3萬平方米中小企業(yè)科技孵化園，迅速提升承載力。
壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引進(jìn)實(shí)施新能源汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目，支持國泰、華茂、和鼎等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，裝備制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。著力推進(jìn)專用電子器件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，以大富、漢景、壹石通等企業(yè)為龍頭，引進(jìn)電子器件加工和制造項(xiàng)目，促進(jìn)勃姆石、軟硅等高技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元。依托萊姆佳生物有機(jī)肥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)支撐，通過招商引資和技術(shù)協(xié)作，加快科研成果轉(zhuǎn)化，培育農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)具有品牌、渠道、技術(shù)優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)遷入園區(qū)集聚發(fā)展、改造提升。支持企業(yè)之間開展合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關(guān)系，提高產(chǎn)品附加值，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。
提升企業(yè)層次。支持企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、多渠道融資等途徑做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，推廣卓越績效標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)省長、市長、縣長質(zhì)量獎(jiǎng)。對投資規(guī)模億元以下的工業(yè)項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地，引導(dǎo)入駐中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)力推進(jìn)三聯(lián)紙業(yè)、兄弟糧油等企業(yè)退市進(jìn)園。加快科技服務(wù)體系建設(shè)，建立面向中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移及科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。縣科技創(chuàng)業(yè)中心爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，支持申報(bào)省級以上創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品。全年新增高新技術(shù)企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%。
建立“五個(gè)十”工作機(jī)制。加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)10家重點(diǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。篩選出10家已具備生產(chǎn)能力、市場前景好、科技含量高但缺乏流動(dòng)資金的企業(yè)予以融資幫扶。加快重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作，新開工10個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目。確定10家產(chǎn)能低效、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、騰籠換鳥、盤活資源。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備，篩選10個(gè)十億元以上項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤對接。
(二)著力強(qiáng)化“三農(nóng)”工作。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施以不動(dòng)產(chǎn)登記、“三資”管理、農(nóng)村金融為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施綠色增效、品牌建設(shè)、主體培育、科技推廣、改革創(chuàng)新五大示范行動(dòng)，努力提高畝均效益，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在126萬噸左右。新建設(shè)施蔬菜基地20xx畝，爭創(chuàng)省級、部級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園各1個(gè)，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到82萬噸。積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，著力建設(shè)畜禽養(yǎng)殖六大板塊基地以及特色水產(chǎn)品五大主導(dǎo)養(yǎng)殖區(qū)和種苗繁育基地，實(shí)現(xiàn)肉類產(chǎn)量11.5萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量4.8萬噸。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商，引進(jìn)1—2個(gè)“種養(yǎng)加”、一二三產(chǎn)融合互動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，加快推進(jìn)百萬頭美味豬項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“糧安工程”，完善國有糧食企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施。基本完成淮西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申報(bào)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)茨淮新河石榴種植示范基地建設(shè)。
深化農(nóng)村綜合改革。鞏固完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作成果，加快實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記工作，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村信用評價(jià)體系覆蓋面，積極開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村資源進(jìn)入資本市場，全年新增各類新型經(jīng)營主體200戶。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，動(dòng)員和組織農(nóng)戶采取土地入股方式，建立土地股份合作社，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)參股經(jīng)營，新增流轉(zhuǎn)土地5萬畝。實(shí)施農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼合并改革試點(diǎn)。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
精準(zhǔn)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。牢牢把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“五個(gè)一批”總體要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康等九項(xiàng)扶貧措施全面施策。加大資金整合和投入力度，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金向貧困村、貧困戶傾斜，縣本級20xx年安排扶貧專項(xiàng)資金550萬元。加快村集體光伏電站建設(shè)。創(chuàng)新扶貧小額信貸機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與支持扶貧。探索易地扶貧模式，鼓勵(lì)貧困村整合扶貧資金易地實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取入股投資、發(fā)包經(jīng)營等方式獲取資金收益。嘗試以村為單元建立大病救助基金，減少因病致貧、因病返貧。完善扶貧責(zé)任績效考評機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、干部包戶”工作責(zé)任。20xx年實(shí)現(xiàn)貧困村全部出列，減貧1.3萬人以上，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的一年村出列、兩年戶脫貧、三年時(shí)間鞏固提升的工作目標(biāo)。
(三)加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶抓電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，合理布局各類專業(yè)市場，提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重增大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
加快發(fā)展電子商務(wù)。強(qiáng)化政策扶持，提升電商孵化園運(yùn)營水平，新增入園企業(yè)15家，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5億元。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場，建立線下示范店、體驗(yàn)店，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨、業(yè)務(wù)洽談，促進(jìn)電商物流快遞協(xié)同發(fā)展。
提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。建成運(yùn)營上谷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、汽車科技商貿(mào)園，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)、建材大市場。深入推進(jìn)農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)，整合“兩中心、一連鎖”和供銷、郵政等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源，探索構(gòu)建立體商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村商品流通“最后一公里”。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)9戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)3戶。精心籌備舉辦第二屆懷遠(yuǎn)石榴節(jié)。
積極培育新業(yè)態(tài)。支持鼓勵(lì)服務(wù)外包、咨詢中介等業(yè)態(tài)發(fā)展，積極培育家政服務(wù)、健康育兒養(yǎng)老等消費(fèi)新熱點(diǎn)。加快白乳泉風(fēng)景區(qū)、四方湖濕地公園建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施芡河湖生態(tài)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入18.9億元，增長7.8%。推進(jìn)體育與旅游融合發(fā)展，建成運(yùn)營全民健身活動(dòng)中心，規(guī)劃建設(shè)體育設(shè)施，促進(jìn)體育消費(fèi)。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持城市擴(kuò)張與鄉(xiāng)村建設(shè)并重，功能完善與品質(zhì)提升并舉，構(gòu)建以縣城為核心、區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
精心打造中心城區(qū)。持續(xù)推動(dòng)征遷拆違和城市大建設(shè)，實(shí)施大建設(shè)項(xiàng)目61個(gè)，計(jì)劃投資84億元、征遷66萬平方米、交付凈地5000畝。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)(城中村)征遷改造，推進(jìn)毅德城、中央城等綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。加快渦河五橋、中心路、卞和路等城市道路橋梁建設(shè)，渦北新城區(qū)公園開工建設(shè)，建成運(yùn)營渦北污水處理廠。深入實(shí)施“綠滿荊山”提升計(jì)劃，完成造林1100畝。實(shí)施生態(tài)園林景觀一期工程，新增城市公園綠地56萬平方米、城市綠道10公里。提高國開行貸款使用率和棚改貨幣化、商品房安置比例。開工建設(shè)各類保障性安居工程68萬平方米，竣工70萬平方米，回遷安置2723戶，保障房實(shí)物配租20xx戶、租賃補(bǔ)貼600戶。完成城關(guān)鎮(zhèn)、渦北新城區(qū)和荊芡鄉(xiāng)區(qū)劃調(diào)整工作。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。制訂出臺(tái)小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。積極打造古城鎮(zhèn)合淝村、白蓮坡鎮(zhèn)姚山村等9個(gè)省級美好鄉(xiāng)村示范村。繼續(xù)實(shí)施北淝河上游洼地治理、茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)水利工程，推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程提質(zhì)增效。建設(shè)旱澇保收農(nóng)田2萬畝，新增有效灌溉面積1.5萬畝。深入推進(jìn)“千萬畝森林增長工程”。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田改造25萬畝。在45個(gè)行政村新建、改建金融服務(wù)站。實(shí)施500千伏淝河、110千伏龍亢等輸變電工程，新建、改造農(nóng)村電網(wǎng)線路780公里。積極爭取啟動(dòng)淝河大橋建設(shè)和縣道043等升級改造工程。新建、改建農(nóng)村危房600戶、縣鄉(xiāng)村道路200公里以上。完成省道307全路段升級改造，打通縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷改善鄉(xiāng)村面貌。
提升城市管理水平。全面推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，持續(xù)開展縣城規(guī)劃建設(shè)管理提升行動(dòng)。加大園林綠化、市政管理、衛(wèi)生保潔政府購買服務(wù)力度，加快城市管理市場化進(jìn)程。推進(jìn)城區(qū)道路環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化作業(yè)。加強(qiáng)店招店牌規(guī)范管理，推行大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用。強(qiáng)化“三車”治理，嚴(yán)厲打擊各類非法營運(yùn)，專項(xiàng)整治亂停亂放，規(guī)范城區(qū)交通秩序。
(五)持續(xù)擴(kuò)大有效投入。完善項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入實(shí)施“孔雀計(jì)劃”，強(qiáng)化金融支撐，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。圍繞新建、續(xù)建、竣工、儲(chǔ)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“四督四保”推進(jìn)機(jī)制(督新建保開工、督續(xù)建保竣工、督竣工保達(dá)產(chǎn)、督儲(chǔ)備保轉(zhuǎn)化)，著力提高開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和分級調(diào)度機(jī)制，完善項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，探索建立重大項(xiàng)目情況通報(bào)、信息發(fā)布和第三方評估機(jī)制。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資120億元，工業(yè)投資比重力爭達(dá)到50%。爭取各類補(bǔ)助資金1.35億元，新增儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模1100億元。
提升招商引資實(shí)效。修訂完善招商引資政策體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金的引導(dǎo)作用。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。科學(xué)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)招商利益分享機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)招商活力。瞄準(zhǔn)江浙滬、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極開展各類招商推介活動(dòng)，主動(dòng)對接炫風(fēng)科技新能源汽車、蕭山汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、杭州自行車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。全年引進(jìn)20億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際利用市外億元以上項(xiàng)目資金105億元。
鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署和國家小微企業(yè)扶助專項(xiàng)行動(dòng)，培育市場主體，新增個(gè)體工商戶3500戶、私營企業(yè)1000戶。開展就業(yè)技能培訓(xùn)4500人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上。落實(shí)小額擔(dān)保貸款貼息政策，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款3000萬元。對符合條件的外來務(wù)工人員、企業(yè)聘用的高級管理人員和主要技術(shù)人員，落實(shí)各項(xiàng)政策保障。深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)有科技成果的人士來懷創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極爭取支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。
健全融資擔(dān)保體系。落實(shí)“4321”政銀擔(dān)企風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，開展“稅融通”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，降低企業(yè)融資成本，全年新增貸款25億元。設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。設(shè)立續(xù)貸過橋資金，為符合條件的中小微企業(yè)緩解短期資金壓力。對全縣行政、事業(yè)、國企的固定資產(chǎn)、土地及其他資產(chǎn)進(jìn)行集中歸類、打包，與銀行對接融資，用于支持企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)。
(六)盡心盡力改善民生。堅(jiān)持改革發(fā)展成果與人民共享，人民生活水平提高與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
切實(shí)保障基本民生。認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)民生工程，完善考核評價(jià)辦法，切實(shí)提高工程類項(xiàng)目建后管養(yǎng)水平。繼續(xù)推進(jìn)全民參保，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加大對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、孤兒、重癥患者、重殘人員等困難群體的救助力度，多形式、多渠道開展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。探索實(shí)行失地農(nóng)民和上岸漁民享受同等社會(huì)保障制度。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合制度并軌平穩(wěn)運(yùn)行。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快實(shí)施第二期學(xué)前教育工程，積極推動(dòng)職教園區(qū)和一中新校區(qū)建設(shè)。健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)療救治能力，完善醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)保障等基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面落實(shí)二孩政策。繼續(xù)實(shí)施村級公益性公墓建設(shè)，積極推進(jìn)縣殯儀館選址遷建。將法律援助納入基本公共服務(wù)，建立健全法援便民服務(wù)體系。廣泛開展“送戲進(jìn)萬村”活動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施第三次農(nóng)業(yè)普查。加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，認(rèn)真做好“雙擁”工作。統(tǒng)籌抓好民族宗教、檔案、氣象、地方志、外事、僑務(wù)、殘疾人、婦女兒童、青少年、老齡等工作。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。積極探索基層網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)信息化社會(huì)治理新模式。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)厲打擊違法占地行為。完善社會(huì)治安防控體系，全面推行“一村一警”。加快實(shí)施芡河水域退網(wǎng)還湖工程，改善水域生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品安全責(zé)任制，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。啟動(dòng)“七五”普法工作，推進(jìn)法治懷遠(yuǎn)建設(shè)。落實(shí)信訪責(zé)任制，深入開展社會(huì)矛盾排查化解，暢通群眾訴求渠道。加強(qiáng)應(yīng)急突發(fā)事件管理處置，依法打擊各類刑事犯罪，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表!維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大群眾的切身利益是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們始終牢記并長期堅(jiān)持為群眾辦理民生實(shí)事。
1、對南大街東三小區(qū)、金廈小區(qū)實(shí)施功能修補(bǔ)，解決臟亂差、設(shè)施缺損等問題，改善居住環(huán)境。
2、在淮風(fēng)苑小區(qū)、禹都華庭小區(qū)開展加強(qiáng)物業(yè)管理試點(diǎn)，理順管理機(jī)制，建立物業(yè)公司和居民雙向約束制度，切實(shí)提升小區(qū)物業(yè)管理水平。
3、在新老城區(qū)改建新建農(nóng)貿(mào)市場2個(gè)，逐步解決縣城農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序亂、管理不規(guī)范等問題，方便群眾生產(chǎn)生活。
4、新建城市公園4個(gè)、街頭游園3個(gè)，完善城市功能，為群眾提供環(huán)境優(yōu)美的休閑健身娛樂場所。
5、充分利用道路、角園、綠道、公園周邊公共空間，新建10處以上便民公共停車場點(diǎn)，新增公共停車泊位1500個(gè)以上。
6、新建綜合性老年公寓，新增床位數(shù)50張，提供養(yǎng)老、康復(fù)、休養(yǎng)等服務(wù)功能。
7、整合專項(xiàng)資金用于貧困地區(qū)道路建設(shè)，確保貧困村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路連接貫通，消除貧困村泥水路。
8、在各行政村安裝LED顯示屏，發(fā)布招工就業(yè)信息，20xx年實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋，為群眾求職提供便利。
9、首批建立35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級涉農(nóng)信息服務(wù)站和15個(gè)農(nóng)村專業(yè)服務(wù)站，構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)、多層次的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)村綜合信息服務(wù)。
10、推進(jìn)“家庭法律顧問服務(wù)”，對符合條件需要服務(wù)的家庭，安排專門的法律服務(wù)人員提供免費(fèi)的、一對一的家事法律咨詢服務(wù)。
各位代表!全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美好幸福懷遠(yuǎn)，對政府工作提出了更高要求。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)變職能、提升效能，忠誠對黨、坦誠做事，始終不渝心系群眾、情系基層，為人民服務(wù)、讓人民滿意。
我們將咬定目標(biāo)狠抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。未來五年不僅要完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)，更要實(shí)現(xiàn)我們黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們將牢固樹立“想抓”的意識(shí)、制定“能抓”的措施、增強(qiáng)“善抓”的本領(lǐng)、培養(yǎng)“真抓”的作風(fēng)。持續(xù)完善政策執(zhí)行和工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)督查，落實(shí)“三查三單”，對每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都明確誰牽頭、誰執(zhí)行、誰監(jiān)督、誰追責(zé)。加強(qiáng)目標(biāo)考核過程管理，優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)體系，分層次分類別開展差異化考核。深入推進(jìn)治庸治懶，強(qiáng)化干部問績問效，整治慢作為、嚴(yán)懲亂作為、杜絕不作為，不折不扣地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)懷遠(yuǎn)更高水平的發(fā)展。
我們將解放思想勇于實(shí)踐，切實(shí)激發(fā)創(chuàng)造力。堅(jiān)持嚴(yán)以修身，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬視野，提升本領(lǐng)，善于運(yùn)用改革的思維、創(chuàng)新的辦法和務(wù)實(shí)的舉措破解發(fā)展難題，筑牢發(fā)展優(yōu)勢。推廣政府與社會(huì)資本合作PPP等新模式，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域政府購買服務(wù)。完善國有資產(chǎn)管理機(jī)制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融監(jiān)管制度。探索建立用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、排放權(quán)初始分配制度。搶抓先行先試機(jī)遇，精心實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的各項(xiàng)示范試點(diǎn)任務(wù)，讓更多的“懷遠(yuǎn)模式”在全省、全國推廣。不斷推進(jìn)政策體系、投融資體制、社會(huì)治理等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿政府一切工作。大力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作氛圍，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
我們將依法行政從嚴(yán)治政，切實(shí)彰顯公信力。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深入開展行政審批全流程、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，深化政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理，探索建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，規(guī)范各類公共資源交易活動(dòng)。完善政務(wù)公開、政策解讀發(fā)布、傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政預(yù)決算等重大事項(xiàng)在更大范圍公開。自覺接受縣人大及其會(huì)法律監(jiān)督、縣政協(xié)及各人民團(tuán)體民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，完善人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理聯(lián)系機(jī)制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守各項(xiàng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。持之以恒糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待、機(jī)關(guān)效能等管理制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全面完成公務(wù)用車制度改革。規(guī)范各部門、各單位對企業(yè)的檢查行為，嚴(yán)厲查處亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派的“三亂”現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、工程轉(zhuǎn)包等行為，營造規(guī)范有序的建設(shè)生產(chǎn)環(huán)境。深入開展政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息評價(jià)運(yùn)用。建立社會(huì)誠信體系“紅黑名單”制度，通過媒體發(fā)布誠信“紅名單”和失信“黑名單”，提高全社會(huì)對誠信建設(shè)的關(guān)注度。
各位代表!懷遠(yuǎn)全面邁向小康社會(huì)歷史性的一頁正在徐徐展開，光榮而艱巨的使命落在我們的肩上。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，乘風(fēng)破浪，勇往直前，攜手并肩共創(chuàng)懷遠(yuǎn)更加美好的明天!