2020財政改革和發展工作報告范文
這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*、*屆三中全會精神和市委九屆六次全會、區第九次黨代會精神，按照區十三屆人大一次會議以及全國、*市財政工作會議、區經濟工作會議的有關要求，全面總結20xx年財政工作，認真研究今后一個時期財政所面臨的挑戰，理清發展思路，安排部署20xx年的財政工作。
一、20xx年財政主要工作完成情況
20xx年，我們以*精神和“三個代表”重要思想為指導，按照區委、區政府以及區經濟工作會議、*市財政工作會議的有關部署和要求，堅持把發展作為執政興國的第一要務，以促進我區全面建設小康社會和率先基本實現現代化為目標，繼續深化預算管理改革，積極構建公共財政體系;不斷調整財政支出結構，促進各項社會事業協調發展;積極探索財政投融資體制改革，確保重點建設項目支出需要;繼續推進國有資產管理改革，增強國有經濟活力和控制力;不斷加大財政監督力度，提高財政、財務管理水平;積極加強干部隊伍建設，全面樹立“服務型、學習型”財政的新形象，使財政改革得到穩步推進，各項財政工作取得了新進展。同時，在區委、區政府的堅強領導下，我們堅決貫徹落實中央、*市“一手抓抗擊非典，一手抓經濟建設”的決策精神，緊急行動，精心組織，采取一系列有力措施，全面保障抗擊“非典”資金需要，努力降低“非典”對經濟的不利影響，有力地支持了全區各項改革和經濟發展，為抗擊“非典”做出了應有的貢獻。全區經濟持續快速健康發展，財政收入保持了較快的增長速度。在此，我代表*區財政局黨組向同志們表示衷心的感謝!同時也向關心、支持財政工作的各兄弟部門和單位表示誠摯的謝意!下面，我向大家匯報一下20xx年的主要工作完成情況。
(一)克服困難，全面完成財政收支既定目標
20xx年，在區委、區政府的領導下，我們進一步加強與有關部門的配合，齊心協力，扎實工作，克服“非典”影響，采取一系列有力措施，積極組織收入，圓滿完成了財政收支任務。全年財政收入累計完成343806萬元，同比增長10.60%。財政支出完成290508萬元，同比增長14.84%，其中區級財力支出完成2564*萬元。
(二)堅持立黨為公、執政為民，全力保障防治“非典”資金需要
面對“非典”疫情，按照區委、區政府的有關決策部署，財政局黨組帶領全局干部職工，沉著應對、果斷決策，迅速成立防治“非典”資金保障工作領導小組，按照急事急辦、特事特辦的原則，開通資金撥付“綠色通道”，保證了防治“非典”資金及時到位。調整支出結構，壓縮一般性支出和其他項目支出2883萬元，保障了防治“非典”資金需要。及時出臺防治“非典”資金管理辦法，嚴格規范防治“非典”資金使用。與相關部門密切配合，嚴格管理監控社會捐贈資金和物資，保證專款專物專用。認真研究落實“非典”財稅優惠政策，幫助受“非典”沖擊較大的公交、餐飲、旅店、旅游等行業盡快恢復生產和經營。20xx年，全區共投入“非典”防控經費2732萬元;減免各項稅、費3110萬元，為我區抗擊“非典”斗爭取得階段性重大勝利，最大限度地降低“非典”影響，促進全區經濟持續快速增長做出了應有的貢獻。
(三)多渠道籌措資金，促進加快城市建設步伐，全力打造“新*”
20xx年，為加快推進我區城市現代化進程，實現我區“以城市建設帶動經濟社會發展”的戰略目標，我們進一步加大了對城市建設的投入力度。全年累計投入各種建設資金達55.80億元，其中：財政直接投入12.30億元;采取多種手段融資投入30.80億元;發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，吸引社會資金以及銀行貸款投入12.70億元。另外，通過構建政府融資平臺，取得了未來5年內174億元的貸款信用額度。這些資金為我區實現“新*、新奧運、新*”的戰略目標提供了強有力的資金保證。
在籌集大量建設資金的同時，我們進一步加大了對建設資金使用的監管力度。進一步完善了基本建設財務管理的規章制度。委托社會中介機構對政府投資的基本建設項目進行審計，全年審計建設項目8個，審計金額6*11萬元，審減2666萬元，審減率達到4.4%，有效地提高了財政資金使用效率。
隨著大量資金的投入，有力地促進了我區城市建設的快速發展：社保大樓、*區看守所、復興醫院病房樓擴建工程和發燒門診工程等一批重點基本建設項目順利完工并投入使用;重點功能街區建設步伐加快，街區所承載的功能作用日益增強;基礎設施建設、道路建設順利進行;拆違、景觀工程、綠化和道路養護、公廁改造等環境整治工程以及關系群眾切身利益的危改工程、平房煤改電工程等進展順利。這些工程的順利推進，使我區城市面貌和形象得到進一步改善和提升，居民生活條件得到明顯提高，經濟發展環境得到不斷優化，全區綜合競爭力和可持續發展能力得到進一步增強，為全力打造“新*”奠定了堅實的基礎。
(四)繼續優化支出結構，保證法定支出和公共支出需要，促進全區經濟社會事業協調發展
不斷加大對社會事業的投入，促進經濟社會協調發展，是公共財政體制下轉變政府職能的客觀要求，也是財政支出的基本原則。遵循這一原則，20xx年我們統籌兼顧全區各項社會事業發展的需求，繼續積極調整優化財政支出結構，進一步加大了對科教、衛生、社會保障等重點事業發展的資金投入力度，較好地滿足了社會公共支出需要，提高了政府管理公共事務的能力和效率，促進了全區經濟社會協調發展和社會的全面進步。
20xx年對教育、衛生、科學等社會事業的投入達到了78014萬元，占區級財力支出的30.95%，達到了法定的增長要求。安排文化支出1216萬元，切實提高了人民群眾文化生活水平。安排行政管理類支出49371萬元，保證我區政權機構的正常運轉和政府職能的充分發揮，提高了政府行政管理效率。
繼續完善了社會保障體系，安排社會保障補助資金62846萬元，同比增長7.5%，維護了全區社會基本穩定。繼續建立2019萬元“政府促進再就業資金”，支持就業和再就業工程。繼續建立3000萬元“扶貧解困資金”和“愛心助困資金”，扶助社會弱勢群體。發放城市居民最低生活保障費2711萬元，解決困難群眾生活。撥付5935萬元資金，落實國務院和*市的增資政策，促進人民生活水平提高。 (五)進一步深化國有資產管理體制改革，增強國有經濟控制力
深化國企改革，切實增強國有經濟的活力和控制力，是黨的*提出的重要任務。20xx年，我們進一步健全了國有資產管理制度體系，實現了國有資本運作的規范化。落實考核制度，將6家經營性國有資產營運機構全部納入考核范圍，確保國有資產保值增值。在試點的基礎上，于20xx年9月在6家營運機構中，全面推行了國有資本經營預算試編工作。經匯總統計，20xx年我區國有資本經營預算收入為65.84億元，支出為60.7億元。結合試編國有資本經營預算，制定了《國有資本收益收繳實施方案》，實行了國有資本收益收繳。共計收繳國有資本收益20750萬元，初步實現了國有資本收益為區域經濟發展服務、為政府產業政策服務的目標。積極支持天恒置業改制、華天飲食集團與全聚德公司的資產重組以及加速華遠集團管理者股票期權行權等，實現了投資主體多元化，進一步增強了企業活力和市場競爭力。向華遠、華方派駐監事會，進一步強化了對營運機構的監管。積極開展行政事業單位國有資產產權登記工作，穩步推進非經營性國有資產管理改革。
(六)繼續深化財政管理體制改革
按照構建公共財政體系的要求，進一步理順工作流程，創新工作機制，初步建立起預算編制、執行和監督相互分離、相互制約的預算管理制度體系。
進一步加大了國庫集中收付制度改革的力度。在區直機關大院率先試行國庫集中支付，國庫集中支付金額累計1646萬元，為下一步擴大改革范圍起到了積極的示范作用。積極研究制定在全區范圍內進行國庫集中支付制度改革的具體實施方案。進一步擴大教委會計集中核算試點范圍，將教委系統所有二級預算單位共122所中小學校全部納入會計集中核算中心，實行統一核算，進一步提高了教育經費使用的透明度和使用效益。
政府采購取得新的進展。20xx年制定了9種不同采購方式的政府采購工作流程，進一步規范了政府采購行為，有效地提高了采購效率，并且進一步體現了政府采購公開、公正、公平的原則。在全區各單位的大力支持下，政府采購規模進一步擴大。20xx年政府采購累計完成28601萬元，完成年初計劃的122.34%，政府采購支出已經占到財政總支出的9.1%。實際支付政府采購資金26058萬元，節約資金2543萬元，資金節約率為8.89%。實現政府采購國庫集中支付17191萬元，國庫集中支付率達到65.97%，遠遠高于*市財政局規定的30%的要求。20xx年底對區級行政事業單位的機動車輛實行了“三統一”管理，即統一保險、統一維修、統一加油。對*區黨政機關46輛“黃標車”進行了公開拍賣，開拓了加強行政事業單位資產管理的新途徑，取得了較好的經濟效益和社會效益。
按照“激勵與調節相結合、事權與財權相統一”的原則，穩步推進街道財政體制改革，調動了街道優化經濟發展環境的積極性，同時加大對部分街道的轉移支付力度，促進了各街道均衡發展。
加快“金財工程”建設。20xx年進一步完善了太極華青預算管理信息系統和OA辦公系統，進一步提高了行政效率和財政服務水平。同時，繼續做好“統一財務軟件”工作，進一步規范了部門財務核算行為，借助信息化手段，提高了各預算單位財務管理水平。
(七)強化財政監督，進一步提高財政、財務管理水平
按照“創新機制、規范程序、強化服務、促進改革”的指導思想，20xx年進一步健全完善了財政監督基礎制度建設。積極探索財政監督與財政管理有機結合的新途徑。先后開展了市局追加專項資金、國債資金、行政事業性收費、會計信息質量等多角度、多層次的財政監督檢查，共檢查133戶次，查處違規金額7343萬元。通過實施財政監督檢查，進一步促進了各預算單位高度重視財務管理工作，有效提高了財政、財務管理水平。財政監督為財政、財務管理服務已初見成效。
(八)建立“服務型、學習型”財政，加強財政、財務干部隊伍建設
根據區委區政府的部署，全面貫徹落實開展“優質服務年”活動，制定了《財政局關于開展“優質服務年”活動實施意見》，進一步增強干部的服務意識和廉政勤政意識。深入開展建立“服務型、學習型”財政的大討論活動，培養干部真正樹立起“權為民所用”的權力觀，“勤政廉潔、務實高效”的服務觀以及“向一切人學習、向一切事學習”的學習觀。貫徹落實黨風廉政建設責任制，積極做好各項黨風廉政牽頭工作。積極參加“千家企業評政府”活動，聘請6名廉政監督員，建立健全內部、外部監督制約機制。教育干部樹立“廉正勤勉，理財奉公”的財政理念。建立完善綜合考核體系，完善科學用人機制，激勵干部爭優創先。加強對干部的業務培訓和法制教育，提高干部的服務能力和依法行政水平。進一步加強對全區財會人員的管理與服務。全年開展各類財會培訓2487人次，提高了全區財會人員的執業素質和業務技能，有力地促進了各單位財務管理水平的提高。
在總結20xx年成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我區財政工作中仍然存在一些困難和問題。特別是當前，隨著形勢的不斷發展和變化，在今后一段時期，我區財政工作將面臨更大的困難與挑戰。對于這些困難與挑戰，我們要在20xx年的工作中認真研究，著力解決。
二、今后一段時期財政所面臨的困難與挑戰
1、地域空間狹小的制約。經濟發展實踐表明，一個地區地域空間大、可開發利用的土地資源豐富，則這一地區經濟發展的潛力就大，后勁就足;反之，經濟發展將受到較大制約。作為首都中心城區，我區地域空間狹小，土地資源稀缺。另外，*實施“古都風貌保護”政策，更進一步加劇了我區土地資源的稀缺。在*市第一批公布的25片歷史文化保護區中，我區就有12片，占到全市總量的48%。稀缺的土地資源將成為我區經濟快速發展和可持續發展的較大障礙。經濟決定財政。這種對經濟發展的不利影響，必將反映到財政上來。因此，今后一段時期，實現我區財政收入快速增長將面臨較大困難。這一點，從近幾年我區與朝陽、海淀等區財政收入增長速度的對比上，甚至與豐臺、通州、昌平等遠郊區縣的對比上，已經顯現的非常明顯。
2、政策變化的不利影響。為落實“五個統籌”，加快城鄉協調發展，市財政局已經明確，今后一段時期，將在財政政策及資金等方面重點支持南城、郊區、山區經濟社會的統籌發展。這一政策縮小了我區爭取市財政局資金和政策扶持的空間，爭取市局優惠政策特別是資金支持，將更加困難。