商務局2019年上半年工作報告
今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導和市商務局的支持幫助下，我市緊緊圍繞全年工作目標，立足實際，狠抓落實，積極創(chuàng)新利用外資工作思路，不斷擴大對外開放規(guī)模，全市外經(jīng)貿(mào)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)最新排名中位列第6位，首進省級開發(fā)區(qū)前十強。1-6月份，全市新批外資項目11個，合同利用外資14073萬美元，實際到賬外資9433萬美元，同比分別增長40.4%和10.1%，實際到賬外資完成全年任務的51.8%;周期間，我市簽訂三個大型外商投資項目合同，總投資額達9.2億美元，簽約項目個數(shù)及投資總額均列市各縣市區(qū)首位。在談在建項目3個，總投資8200萬美元，其中總投資3000萬美元引進先進技術(shù)的過氧化氫項目已開工建設(shè);全市完成外貿(mào)進出口總額119682萬美元，同比增長10.8%，其中出口86534萬美元，進口33148萬美元。
一、基本情況
(一)利用外資渠道進一步拓展。一是積極開展“訪外企促增資”活動，對全市外資企業(yè)進行歸類，梳理出富氏食品、豪源化工、富康制藥、天力藥業(yè)等一批有增資潛力的外資項目，并建立臺賬，做好增資項目儲備。上半年，辦理增資項目5個，增資合同額13310萬美元，占合同外資總額的94.6%;二是創(chuàng)新利用外資方式方法，充分挖掘“資本公積金轉(zhuǎn)股”、“債轉(zhuǎn)股”、“企業(yè)合并”、“企業(yè)清算所得再投資”、“境外上市”等利用外資新途徑，尋找外資新的切入點，通過梳理，儲備了墨龍石油機械、巨能金玉米、晨鳴紙業(yè)集團、蔬菜產(chǎn)業(yè)集團等一批較大規(guī)模的項目。1-6月份，晨鳴美術(shù)紙和蔬菜產(chǎn)業(yè)集團通過“債轉(zhuǎn)股”的方式分別增資2900萬美元和4136萬美元，大地鹽化通過“股權(quán)投資”引進外資963萬美元，以上三個項目到賬外資占我市上半年外資總量的84.8%;三是強化服務意識，對所有外項目提供“一條龍”服務，對在辦項目進行跟蹤辦理，加快項目落地。目前，光大環(huán)保能源、凡特魯斯等在建外資項目建設(shè)進展順利，光大環(huán)保能源到賬644萬美元，凡特魯斯特種化學品項目到賬612萬美元。
(二)外貿(mào)進出口穩(wěn)中有升。1-6月份，全市外貿(mào)獲權(quán)企業(yè)達到787家，有出口實績的175家，重點骨干出口企業(yè)整體態(tài)勢較好，出口過千萬美元的企業(yè)24家，過500萬美元的32家，其中13家重點企業(yè)的出口保持穩(wěn)定增長，巨能特鋼、巨能金玉米及福榮經(jīng)貿(mào)的出口增幅分別達到729%、117.8%和94.5%。一般貿(mào)易出口增長較快，全市實現(xiàn)一般貿(mào)易出口額52946萬美元，同比增長13.4%，增幅高出加工貿(mào)易出口額8.9個百分點，占出口總額的61.2%。木制品、橡膠制品、紙制品等傳統(tǒng)行業(yè)出口增速較平穩(wěn)，1-6月份，全市木制品出口16137萬美元，占出口總額的18.6%;橡膠及制品出口15537萬美元，占出口總額的18%;紙制品出口14024萬美元，占出口總額的16.2%，木制品、橡膠制品及紙制品出口占全市出口總額的52.8%。
(三)對外經(jīng)濟技術(shù)合作持續(xù)增長。境外項目投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，有意向境外投資設(shè)廠的企業(yè)明顯增多，1-6月份設(shè)立境外企業(yè)1家，投資額達3655萬美元，同比增長226.3%，晨鳴()有限公司增資2980萬美元，神潤發(fā)海洋化工有限公司與嘉利科技有限公司共同出資665萬美元并購化工集團有限公司。服務外包穩(wěn)步發(fā)展，市軟件園入園企業(yè)達到120家，實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元，新簽服務外包合同22份，離岸接包合同額3114萬美元，執(zhí)行金額2927萬美元。外派勞務形勢喜人，1-6月份，全市完成對外承包工程營業(yè)額2440萬美元，同比增長47.9%，外派勞務439人。
二、存在問題
一是利用外資缺乏大項目支撐，項目儲備不足。大地鹽化、蔬菜集團等擬境外上市項目受國際金融環(huán)境影響，操作中還面臨很多困難和問題，能否實現(xiàn)境外上市存在不確定性。
二是外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)不優(yōu)，出口主體過于單一和集中，抵御國際市場風險能力不強;出口產(chǎn)品檔次較低，高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品較少，在國際市場上缺乏競爭優(yōu)勢。
三是服務外包起步較晚，發(fā)展環(huán)境有待于進一步優(yōu)化。
三、下步計劃和措施
下一步，我們將以此次會議為契機，全面落實市委市政府“一七四一”總體部署，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，不斷擴大內(nèi)需刺激消費，加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，全力突破利用外資工作，加快推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)工作的新跨越。全年完成外貿(mào)進出口總額23.8億美元，其中出口17.8億美元，進口6億美元;實際到賬外資2億美元。
(一)創(chuàng)新外資引進方式，全力開拓利用外資新局面。一是引導企業(yè)通過“資本公積金轉(zhuǎn)股”和“債轉(zhuǎn)股”等方式增資擴股，通過對全市外資企業(yè)進行梳理，篩選確定一批優(yōu)勢資本和項目，對資本公積金和外債存量較大的企業(yè)建立增資企業(yè)數(shù)據(jù)庫，重點推動富氏生物等增資項目，力爭年內(nèi)完成增資擴股外資企業(yè)7家。二是做好境外上市資源儲備，積極引導企業(yè)加強與國內(nèi)外投資性公司、上市中介公司的交流溝通，重點推動大地鹽化、蔬菜產(chǎn)業(yè)集團等境外上市項目進度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)境外上市。三是強化項目督辦力度，督促協(xié)調(diào)已批項目盡快辦理有關(guān)手續(xù)，對有尚未到賬注冊資本金的企業(yè)，建立臺賬，定期循環(huán)督辦，重點推進光大環(huán)保能源、凡特魯斯、榮泰新型建材等在建項目的建設(shè)進度，確保項目盡快投產(chǎn)達效。
(二)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全力開拓外貿(mào)進出口新局面。一是大力發(fā)展自主品牌產(chǎn)品出口，變價格優(yōu)勢為品牌優(yōu)勢，重點發(fā)展高效益、低耗能、高附加值的加工制成品出口，把我市具有比較優(yōu)勢的建材、木制品和化工產(chǎn)品推向國外市場，切實提高國外市場的占有率和產(chǎn)品競爭力。二是抓好中小企業(yè)出口，引導幫助民營企業(yè)特別是中小企業(yè)辦理自營進出口權(quán)，擴充外貿(mào)出口隊伍，力爭年內(nèi)出口過千萬美元企業(yè)達到35家，新增獲權(quán)企業(yè)85家。三是堅持把拓展新興市場與深度開發(fā)傳統(tǒng)市場相結(jié)合，引導企業(yè)走出去開拓國際市場，重點組織好埃及木業(yè)展及中東五大行業(yè)等50個境外展覽活動，進一步提高我市產(chǎn)品在國際市場的知名度。
(三)拓展對外合作空間，全力開拓“走出去”新局面。一是引導企業(yè)創(chuàng)新境外投資方式，推動我市成熟產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，鼓勵運用股權(quán)投資和跨國并購等新的對外投資方式，擴大走出去規(guī)模，力爭年內(nèi)設(shè)立境外企業(yè)4家。二是制定出臺服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，重點扶持軟件開發(fā)外包、研發(fā)設(shè)計外包、物流外包、業(yè)務流程外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭年內(nèi)簽訂服務外包合同30份，離岸外包執(zhí)行額3000萬美元，軟件園實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。三是推動對外承包工程產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展，大力引導企業(yè)承包技術(shù)含量高、利潤高的資金技術(shù)密集型工程以及發(fā)達國家的工程項目，力爭年內(nèi)完成對外承包工程營業(yè)額2700萬美元以上，外派人員520人次以上。
(四)創(chuàng)新體制機制，全力推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級新局面。一是進一步明確開發(fā)區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)方向，積極推進開發(fā)區(qū)市場化運作，努力形成開發(fā)區(qū)特色化發(fā)展、差異化競爭的發(fā)展新格局。二是認真落實上級政策，嚴格執(zhí)行開發(fā)區(qū)投資強度和開發(fā)區(qū)控制標準，確保開發(fā)區(qū)增長性指標高于全市平均水平50%以上，約束指標低于全市平均水平50%以上。三是引導開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟園區(qū)向特色、集約、創(chuàng)新、生態(tài)型方向發(fā)展，積極爭創(chuàng)省海洋特色經(jīng)濟園，切實把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為對外開放的主戰(zhàn)場、主陣地，確保年內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭先進位。