安全問(wèn)題整改措施
中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中占有很大比重，企業(yè)數(shù)量大、行業(yè)分散，但是安全生產(chǎn)條件相對(duì)落后。筆者在分析所在城市的中小企業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
一、企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題仍然突出。共性的問(wèn)題：一是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全素質(zhì)差，對(duì)自己的法定職責(zé)不清楚、不了解，沒(méi)有依法履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期存在的安全問(wèn)題不過(guò)問(wèn)、不檢查、不進(jìn)行有效整改。
二是企業(yè)安全投入不足。一些企業(yè)未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有制定安全投入計(jì)劃和相關(guān)臺(tái)帳。
三是有的企業(yè)安全管理人員配備不足，規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)意識(shí)差，不具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。部分特種作業(yè)人員未經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，未取得特種作業(yè)操作資格證上崗作業(yè)。
四是個(gè)別企業(yè)隱患排查治理工作不力，未建立隱患排查治理工作制度和管理臺(tái)帳。
五是部分企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，動(dòng)火作業(yè)審批不嚴(yán)格，特種設(shè)備未定期檢驗(yàn)，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)部位監(jiān)控設(shè)施、措施不落實(shí)，對(duì)特殊作業(yè)和外來(lái)施工隊(duì)伍管理不到位。
六是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行不嚴(yán)。未按規(guī)定程序進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立前的安全審查，存在“先上車(chē)，后買(mǎi)票”現(xiàn)象。
七是部分企業(yè)無(wú)應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案不完善，缺乏演練，可操作性差。 比較嚴(yán)重的是，中小企業(yè)中比重較大的是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，這些危化品企業(yè)存在的問(wèn)題。一是生產(chǎn)廠房在修建時(shí)未履行“三同時(shí)”手續(xù)，內(nèi)、外部安全距離不足，二是部分小型冷庫(kù)管道未經(jīng)過(guò)質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢驗(yàn)、檢測(cè);設(shè)施、設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重。三是部分危化品生產(chǎn)企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證，不具備安全生產(chǎn)條件。
在針對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)管過(guò)程中，存在監(jiān)管缺失或者措施不夠，導(dǎo)致執(zhí)法軟弱。一是對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠。少數(shù)單位和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄，“安全第一”的思想還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力。二是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治還不到位。盡管已經(jīng)連續(xù)多次開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，但事故隱患依然存在，個(gè)別隱患整改難度大，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。三是安全監(jiān)管力量還比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，人員都用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他階段性事務(wù)，完全監(jiān)管難度大，缺少開(kāi)展預(yù)防性監(jiān)督檢查的力量。
針對(duì)上述問(wèn)題，安監(jiān)部門(mén)要從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)監(jiān)管力量，確保中小企業(yè)不發(fā)生任何問(wèn)題。
一、加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)全體從業(yè)人員安全教育與培訓(xùn)。
二、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到企業(yè)作為主要責(zé)任人應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。加大淘汰落后、陳舊的不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備與器材的進(jìn)度。
三、嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)部門(mén)的三定方案，落實(shí)監(jiān)管人員，確保監(jiān)管力量到位。對(duì)只用文件形式成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象加以查處，對(duì)混崗混編、不能保證監(jiān)管力量的單位主要負(fù)責(zé)人要加大行政處罰力度。