2019大慶市人大常委會工作報告

　　各位代表： 　　現在，我代表市人大常委會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。 　　一、20xx年的主要工作 　　20xx年，市人大常委會深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委八屆四次、五次全會和市九屆人大三次會議確定的各項任務，依法行使職權，扎實開展工作，共聽取審議政府和兩院工作報告17個，作出決議決定7項;開展視察、執法檢查13項;開展專題調研xx項;依法任免國家機關工作人員76人次，圓滿完成了各項工作任務。 　　(一)著力推動經濟持續健康發展 　　常委會適應轉方式、調結構、穩增長的新要求，把推進規劃、計劃落實和項目建設作為重點，聽取審議了《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》執行情況中期評估的報告、20xx年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，要求加大項目建設力度，加快經濟結構調整和轉型升級，切實提升經濟增長質量，促進經濟社會協調發展，不斷改善人民生活。 　　常委會高度關注財政收支狀況，加強對公共預算收入、轉移性收入、政府性基金等資金的監管，重點審查了“三公”、“三費”預算執行、項目建設和社會事業資金投向，促進了財政資金的合理使用。聽取審議了XX年財政決算和審計工作、20xx年上半年財政預算執行情況的報告，要求大力培植財源，嚴格預算執行，規范財政行為，促進了財政管理精細化、科學化和規范化。聽取審議了市本級財政預算調整方案和12個部門XX年決算(草案)審查情況的報告，要求有關部門嚴格執行預算及調整方案，確保了財政資金規范使用和財政收支平衡。 　　常委會從大慶金融發展態勢、服務實體經濟等方面認真開展調查研究，聽取審議了關于金融業發展情況的報告，建議積極推進金融改革、優化融資結構、擴大農村金融服務、推進征信體系建設，促進了金融業健康發展。 　　常委會從促進國有資產保值增值出發，聽取審議了關于地方國有企業管理和資本運營情況的報告，要求積極推進地方國有企業深化改革，建立完善現代企業制度，規范國有資本預算編制和資本運營，促進了地方國有企業發展。 　　常委會開展了農業法貫徹實施情況執法檢查，重點檢查了農業投入、耕地保護、糧食生產、扶貧開發等方面情況，建議進一步完善經濟合作組織，加快土地流轉，強化農業環境保護，促進了農業農村持續發展。組織代表對全市水毀工程修復情況進行了視察，針對一些水利設施年久失修、機電設備超期服役等問題，建議加大農田水利建設投入，確保水毀工程修復質量，促進了水利工程的作用發揮。 　　常委會開展了旅游法貫徹實施情況執法檢查，建議進一步完善旅游基礎設施，強化從業人員培訓，加大執法力度，提升服務水平，促進了旅游業良性發展。 　　(二)著力推動民生不斷改善 　　推進解決幼兒入園難問題，聽取審議了關于主城區公辦幼兒園建設情況的報告，針對主城區公辦園數量少、部分教師素質不適應要求，以及石油石化大企業進行學前教育社會化改革等方面問題，要求加快公辦幼兒園建設，加強師資隊伍建設，支持企業學前教育改革，全面提升學前教育質量。 　　關注保障房建設，在深入調研基礎上，組織代表視察了保障房建設情況，針對土地供給、規劃審批、資金保障等方面存在的問題，建議進一步完善投資融資、工程管理、分配使用等機制，加大資金投入，擴大建設規模，不斷改善低收入群眾住房條件。 　　促進醫藥市場規范發展，3月中旬至4月上旬，對我市醫師隊伍建設、權益保障、執業行為等方面情況進行了全面檢查，要求加強基層、鄉村醫生業務培訓，依法管理醫師隊伍，嚴厲打擊非法行醫。8月份，聽取審議了關于藥品監督管理工作情況的報告，要求有關部門充分發揮監管職能，提高藥品檢測能力，確保人民群眾用藥安全。 　　重視公共文體設施建設，組織代表實地察看社區、學校、企業文體設施建設和管理情況，針對存在的場地、設施不足等問題，要求加大投入、增加設施、加快建設，不斷滿足人民群眾文體活動需要。 　　組織代表視察了社區平安建設工作，全面了解社區自治、治安防控、矛盾化解和社區矯治等情況，建議打牢社區平安建設基礎，深化網格服務管理，落實綜合治理責任，提高社會防控能力。開展了安全生產法貫徹實施情況執法檢查，要求企業完善安全管理體系，落實安全生產責任，保障生命財產安全。 　　(三)著力推動城鄉建設管理水平提升 　　為推進城市總體規劃嚴格執行，聽取審議了關于城市控詳規劃編制和執行情況的報告，要求在城市總體規劃基礎上，加快編制專項規劃和鄉鎮控詳規劃，拓寬公眾參與規劃編制渠道，依法公開有關情況，便于人民群眾知情和監督。 　　為推進城市建設管理水平提升，利用兩周時間，組織代表對城市基礎設施建設情況進行了深入調研，視察了部分道路交通、城市改造、水電氣供輸、垃圾處理等項目，在聽取審議有關工作情況時，建議進一步健全城市信息管理系統，強化屬地管理責任，加強基礎設施維護，確保運行良好。 　　為推進“三北”工程和防沙治沙工程建設，聽取審議了關于“三北”五期工程建設情況的報告，建議圍繞沙區治理、農田防護、村屯和道路綠化，進一步挖掘造林用地，調整林種結構，發展林業經濟，加強樹木保護，提升經濟效益和生態效益。 　　為加快地熱資源有序開發利用，聽取審議了關于地熱資源管理情況的報告，要求加快開展資源調查，科學編制開發利用規劃，與土地規劃、旅游規劃相銜接，解決好資源無序勘察、開發問題;加大資源利用技術研發與推廣，解決好環境污染問題，提升地熱資源利用綜合效益。 　　(四)著力推動法治社會建設 　　加強對民商事審判和民事訴訟檢察的監督，聽取審議了關于民商事審判工作情況的報告，建議審判機關進一步加強隊伍建設，深化審判制度改革，加大審判公開力度，依法辦案，為維護社會穩定提供司法保障。聽取審議了關于民事檢察工作情況的報告，要求檢察機關增強監督意識，創新監督機制，強化依法監督，及時化解社會矛盾，維護司法的公正公平。 　　加強對依法行政的監督，組織代表對政府行政審批、行政服務、行政執法、行政公開等情況進行了深入調查，聽取審議了關于依法行政工作情況的報告，建議進一步深化行政體制改革，減少行政審批，清理規范性文件，推行政務公開，不斷提升依法行政水平。對13件規范性文件進行了備案審查，規范了行政行為。 　　加強對農村社會穩定的維護，聽取審議了關于農村宗教工作情況的報告，針對農村宗教管理力量薄弱、部分教職人員素質不高、宗教活動場所不規范等問題，建議加強農村宗教事務管理，教育引導信教群眾依法有序開展活動。 　　做好人大信訪工作，一年來，受理人民群眾來信1018件次、來訪4317人次，及時分析信訪動態，強化信訪案件的轉辦、督辦，對重點案件進行聽證，依法協調解決信訪群眾訴求，維護了人民群眾的合法權益。 　　(五)著力推動代表發揮作用 　　加強代表履職能力培訓，通過遠程視頻教學方式，組織246名代表就“如何履行代表職責，發揮代表作用”、“如何提高代表建議質量”等專題進行系統培訓，提升了代表素質。全年組織了46名基層代表參加常委會、專門委員會的視察、檢查等活動，為代表履職提供了必要條件。 　　為讓代表深入了解經濟社會發展情況，7月份召開政情報告會，聽取了市政府上半年經濟社會發展、代表建議辦理、公共交通建設、公共文化設施建設、旅游業發展情況的報告。9月份組織90多名代表對重點項目建設情況進行了視察，代表積極獻言獻策，提出意見和建議270多條。 　　切實強化代表監督，組織代表對70個部門工作情況開展測評，代表提出意見和建議82條，促進了有關部門改進工作、轉變作風。組織代表向選民述職，回答選民詢問，聽取人民群眾意見和建議，并對代表履職情況進行測評，增強了代表的責任意識。 　　認真搞好代表建議辦理，全年收到代表建議259件，采用聽取匯報、跟蹤檢查等方式強化建議辦理;對重點建議組織召開了交辦會和匯報會，全程跟蹤督辦，提高了辦理實效，代表建議辦結率達到95%以上。 　　(六)著力加強隊伍自身建設 　　貫徹中央和省、市委的部署，全面、深入地開展了群眾路線教育實踐活動。組織黨員干部認真學習系列重要講話，學習中央和省、市委有關文件精神，增強了群眾觀念和為民意識。緊密聯系思想工作實際，全面查擺和深入剖析“四風”方面突出問題，開展批評和自我批評，認真抓好問題整改，增強了黨員干部隊伍的凝聚力、戰斗力。 　　擴大工作的公開透明，通過媒體及時公開工作計劃、專項工作報告、審議意見、代表建議等情況，對人代會、常委會、政情報告會進行網絡直播，使人民群眾更加廣泛地了解人大工作，更加主動地參與人大工作，人大工作具有了堅實的群眾基礎。 　　加強人大網站建設，越來越多的市民通過人大網站反映意愿訴求、提出意見建議，人大網站全年訪問量10萬多人次、網民留言3000多條、辦理網絡信件1365件，促進了人大工作水平的提升。 　　各位代表，20xx年常委會各項工作任務的完成，是在市委領導下，全體代表共同努力的結果，也是政府和兩院積極推進工作、縣區人大密切配合的結果，凝聚著全市人民和社會各界的關心、支持。在此，我代表市人大常委會，向全體代表和所有關心、支持人大工作的同志們，表示衷心的感謝! 　　回顧一年來的工作，我們清醒地看到，與人民的期望、代表的要求還有不小差距。主要是：有的工作推進落實不夠到位、效果不夠明顯;有些專題調研還不深入，提出的建議針對性、操作性不夠強;有的代表履職責任意識不強，作用發揮不好;常委會審議意見和代表建議督辦落實還沒有完全到位;等等。這些問題要在今后工作中認真加以解決。 　　二、XX年的主要任務 　　XX年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，市人大常委會要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習系列重要講話精神，緊緊圍繞市委八屆六次全會確定的各項任務，著力推動經濟穩定增長、民生持續改善，加快法治大慶建設，努力提高工作實效，為全市經濟社會發展做出更大貢獻。 　　(一)強化支持服務意識，推動大慶經濟轉型發展。主動適應經濟發展新常態，圍繞貫徹落實市委提出的“堅持以調結構、轉方式為主線，以產業、項目和園區為重點，打牢大慶轉型發展的經濟基礎”的決策部署，積極開展視察、檢查，推動各項工作的落實。 　　加強對經濟運行的分析，聽取審議關于轉變發展方式、調整經濟結構情況的報告，推動全面落實中央和省、市委深化改革、保持經濟穩定增長各項政策措施。積極促進全民創業、創新，開展小微企業發展情況調研，推動形成“支持創業、鼓勵創新、追求成功、寬容失敗”的濃厚社會氛圍，不斷增添經濟發展新活力。聽取審議新型農業經營主體培育、水資源管理情況的報告，開展農業環境保護調研，促進農業加快發展。視察商品流通市場、農資市場監管工作，促進市場環境改善。 　　加強財政監督，聽取審議20xx年財政決算和審計工作、XX年上半年財政預算執行情況的報告，開展新預算法貫徹實施情況調研，加強對全口徑預決算的審查監督，促進預算編制執行的全面規范、公開透明。開展稅源結構情況調研，摸清稅源建設發展情況，促進財政增收。 　　(二)著力推動民生改善，切實增進人民群眾福祉。堅持以改善民生為首要目標，把群眾要求作為決策依據，用群眾滿意作為檢驗標準，帶著責任和感情為群眾服務，推動解決好事關人民群眾切身利益的問題。 　　推進社會事業發展，組織代表視察食品安全法貫徹實施情況，加大食品安全監督檢查，保障舌尖上的安全。聽取審議傳染病防治法貫徹實施、學校體育工作情況的報告，提高疾病防控能力，增進公民身體健康。檢查文化市場管理工作，促進加強市場秩序監管、規范經營行為，營造健康、豐富的文化生活。聽取審議公共交通管理情況的報告，推動提升公共交通服務水平，方便市民出行。 　　加大城市建設監督，聽取審議關于建筑市場秩序治理情況的報告，推動依法加強市場監管、規范施工程序、提升建筑質量。組織代表視察植樹綠化、節能減排和湖泊、污水、大氣治理等情況，提升生態園林城市建設水平。開展黑龍江省城市供熱條例貫徹實施情況執法檢查，維護居民、供熱單位的合法權益。視察占壓油田管線治理工作，推動排查治理事故隱患，確保安全生產運行。 　　(三)全面推動法治大慶建設，促進社會公平正義。貫徹落實中央全面推進依法治國決定和省委實施意見，加強人大法律監督工作，推進依法行政和公正司法。堅持辦好人大法律知識講座，不斷提升常委會組成人員的法律知識水平，用法治理念思考問題、謀劃工作、行使職權。 　　認真做好設區市人大行使地方立法權有關準備工作，加強與上級人大立法機構的聯系、溝通，確保盡快地開展工作。加強和改進規范性文件備案審查工作，對關系改革發展穩定大局、涉及群眾切身利益、社會普遍關注的規范性文件，主動開展實質性審查。 　　強化對行政、司法權力運行的監督，對人大及其常委會選舉或任命的國家工作人員實行公開向憲法宣誓制度，增強依法履職意識。開展行政審批事項清理情況調研，檢查有關行政法律法規貫徹實施情況，推動進一步提升服務水平、優化發展環境，加快建設法治政府。聽取審議審判機關刑事審判情況、檢察機關刑事訴訟法貫徹實施情況的報告，促進審判、檢察機關依法進行刑事審判和監督，提高辦案水平。 　　維護良好治安秩序，聽取審議治安管理處罰法貫徹實施情況的報告，推動解決社會治安突出問題，保障人民安居樂業。依法受理人民群眾來信來訪，加強信訪信息分析研判，及時化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。 　　(四)創新活動方式，拓展代表履職盡責服務平臺。組織代表更多地參加常委會、專門委員會會議及視察、檢查和調研活動，廣泛了解全市經濟社會發展情況，有針對性提出意見和建議。 　　深化代表活動，以“依法治市”為主題，組織代表開展普法宣傳、法律問題解答等活動，促進公民學法、懂法、守法、用法;以“推進社會化養老”為主題，組織代表視察養老機構建設情況，促進社會養老規范化發展。 　　完善代表微信服務平臺，進一步拓寬常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民交流互動渠道。開通人大代表建議網上提交辦理平臺，完善建議辦理協調、督辦、評估等機制，提高代表建議辦理質量。 　　實施代表履職紀實考核，記錄代表參加人大有關會議、有關活動和提出意見建議等情況，促進代表更好地履職盡責。 　　各位代表，面對全面深化改革、全面推進依法治國的新形勢和新任務，讓我們在市委領導下，堅定信心，同心同德，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為開創大慶改革發展新局面而努力奮斗!