街道依法行政工作情況報告

　　街道依法行政工作情況報告

　　區(qū)人民政府：

　　今年來，**辦事處始終堅持深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》及市、區(qū)相關(guān)文件精神，依法履行法定職責，規(guī)范行政行為，牢固樹立執(zhí)政為民理念，不斷提高依法執(zhí)政水平，未發(fā)生不作為和亂作為行為。現(xiàn)將街道開展依法行政工作情況總結(jié)如下：

　　一、完善工作機制，加強依法行政組織領(lǐng)導

　　為使依法行政工作落到實處，年初辦事處根據(jù)人員結(jié)構(gòu)的變化，及時調(diào)整街道推進依法行政工作領(lǐng)導小組，由辦事處主任任組長，分管領(lǐng)導任副組長，黨群科、行政辦、綜治辦、勞保所、民政科等科室負責人為成員。領(lǐng)導小組具體負責依法行政責任制的落實，承擔日常的督促檢查、協(xié)調(diào)工作，并落實了工作經(jīng)費。同時，街道辦事處還將依法行政工作納入了對機關(guān)干部及各社區(qū)、各科室的目標管理考核，激發(fā)了干部主動學法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平，切實做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。同時，為加強對依法行政工作的監(jiān)管力度，成立了由人大主任負責，轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員參與的依法行政監(jiān)督小組，全程監(jiān)督街道、社區(qū)依法行政工作。街道各科室還根據(jù)所負責的業(yè)務(wù)特點，就在辦理業(yè)務(wù)中常見的問題提出了具體解決和處理辦法，并擬定了詳細的制度，健全和規(guī)范了行政執(zhí)法制度。同時街道還制定了政治思想工作、廉政建設(shè)、崗位職責等規(guī)范管理規(guī)定，做到了用制度管理人、用紀律約束人，使各項工作有章可循、有序運作，實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化管理。如城市最低生活保障是穩(wěn)定社會凝聚民心一項重要工程，其涉及面廣、政策性強、工作復雜多變、社會敏感性強的一項工作，街道高度重視最低生活保障工作的實施，把該項工作列入重要的議事日程，形成了黨政主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，科室、社區(qū)協(xié)同抓的“三抓”工作局面。

　　二、增強依法行政觀念，提高依法行政能力

　　今年來，我們結(jié)合主題教育活動及黨員義工服務(wù)活動，把執(zhí)法宣傳納入重要議事日程，通過開展形式多樣的法制宣傳教育活動，提高了廣大干部和居民群眾法律素質(zhì)，營造全社會共同關(guān)注、共同參與和監(jiān)督依法行政工作的良好局面。為保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，認真組織行政執(zhí)法人員學習《行政強制法》，提高依法行政能力和水平。充分調(diào)動社會力量，通過上街設(shè)點、標語等形式，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益，營造全社會共同關(guān)注、共同參與和監(jiān)督依法行政工作的良好局面。在轄區(qū)內(nèi)廣泛深入開展了創(chuàng)建“法制江蘇合格區(qū)”、“平安社區(qū)”、“無刑事案件社區(qū)”活動，一年來我們在社區(qū)、單位開展豐富多彩的法制宣傳教育活動21場，宣傳黑板47塊，開展法律咨詢8次，綜治、禁毒等文藝演出7場。

　　我們從提高依法行政水平，必須提高執(zhí)法人員自身能力的原則出發(fā)，采取走出去，請進來的辦法，聘請了市、區(qū)黨校和上級有關(guān)部門人員就各項專業(yè)法規(guī)進行專題培訓。街道今年專門建立了勞動仲裁調(diào)解中心，成立了勞動監(jiān)察中隊，調(diào)解勞動勞資糾紛引起的案件80起，調(diào)解簡易案件70起，主動監(jiān)察有人單位150家，流動人口綜合服務(wù)管理及路邊店勞動合同簽定90%,審查企業(yè)集體合同81件，受到了用人單位和勞動者的歡迎。通過這些勞動仲裁進社區(qū)的活動，提高了勞資雙方對勞動仲裁工作的理解和支持，對街道從事勞動保障工作的同志也是一次業(yè)務(wù)上的提高，增強了勞動保障權(quán)益意識。

　　三、強化政務(wù)公開，推進依法行政進程

　　街道一直高度重視政務(wù)公開工作，將其作為扎實推進依法行政的有效途徑。及時調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導小組，成立政務(wù)公開監(jiān)督小組，按照依法公開、公平公正、內(nèi)容翔實、主動公開四項原則要求，進一步完善了《南京市玄武區(qū)**街道辦事處政務(wù)信息公開指南》，內(nèi)含《南京市玄武區(qū)**街道辦事處政務(wù)信息公開申請表》、《玄武區(qū)**街道辦事處機構(gòu)職能》、《**街道辦事處行政職權(quán)目錄》、《**街道辦事處政務(wù)公開有關(guān)制度》及街道所有為民服務(wù)內(nèi)容及流程的介紹。

　　為了使群眾對街道社區(qū)工作深入的了解，在開展具體工作上得到群眾的支持和理解。街道專門拿出經(jīng)費，在9個社區(qū)設(shè)置了政務(wù)公開專欄。新辦公大樓啟用后，在三樓民生服務(wù)大廳專門設(shè)置了公示欄，向前來辦事的社區(qū)群眾公示人員崗位、工作職責、社區(qū)職能以及辦事程序、政策依據(jù)和相應(yīng)監(jiān)單位等內(nèi)容，極大方便了群眾，同時也增加了辦事的透明度。在實施城市低保工作中，街道嚴格按規(guī)定、程序辦事，建立完善了低保工作組織體系，堅持走訪制度、多方聽取意見，堅持集體審核制度、實事求是，建好低保臺帳，實行一人一檔制度。做到審核、公示制度規(guī)范，監(jiān)督機制健全;并設(shè)有舉報電話、信箱，及時妥善處理來信來訪，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，做到不重、不漏、不錯，使街道最低生活保障工作做到公開、公正、公平。為確保低保工作質(zhì)量，街道還堅持每月15日召開低保例會，由分管主任、低保干事、低保協(xié)理員和各社區(qū)低保主任參加，傳達、學習區(qū)民政局有關(guān)低保新的政策規(guī)定和要求，各社區(qū)匯報低保工作情況以及定期進行業(yè)務(wù)知識及相關(guān)政策培訓，及時解決遇到的困難和問題。要求做到申請人的申請材料要齊全;集體討論有記錄;三關(guān)審核、三次張榜公布手續(xù)要完備;宣傳、落實政策要到位;把握尺度、耐心細致工作，在低保管理上真正做到了應(yīng)保盡保，分類施保。在低保資金管理和使用上，低保資金審批程序規(guī)范，資金納入街道財務(wù)專戶統(tǒng)一管理，做到專款專用，及時足額發(fā)放，慈善捐款按規(guī)定上繳區(qū)慈善帳戶，臨時救助款按規(guī)定發(fā)放到位，無截留、擠占、挪用現(xiàn)象;特困救助資金按規(guī)定，足額救濟到戶。發(fā)放對象、標準、金額公開，帳目清楚，憑證手續(xù)完備，做到了無差錯。

　　為使城市管理依法行政步入法制化、規(guī)范化的軌道，在嚴 格落實依法行政的前提下，街道根據(jù)《行政處罰法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際工作，制定了《行政處罰程序規(guī)定》、 《行政復議應(yīng)訴規(guī)定》、《辦案時限規(guī)定》及多種簡便易行的格式化的法律文書。明確了執(zhí)法程序和具體職責，從制度上杜絕了因個人行為而引發(fā)的錯案或人情案。由于嚴把了立案關(guān)、處罰關(guān)，堵住了違法辦案、隨意辦案，從而保證了依法行政、公正執(zhí)法。在進行一些特殊的執(zhí)法過程中，如強制拆除違建等活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體等監(jiān)督執(zhí)行。由于職責明確，程序合法，無一起引起行政復議和行政訴訟事情發(fā)生。今年是全市“363”計劃實施的第一年，街道共拆除違章建筑367處，面積達2XX平方米;自查新增違建34處，面積達681.5平方米;媒體曝光和領(lǐng)導批示件共8處，面積達1200平方米。對不聽勸告的“釘子戶”制定有效方案，實行強制拆除程序，實現(xiàn)了從源頭上制止違章建筑發(fā)生的目的。

　　始終牢記文明執(zhí)法，依法行政。在加大宣傳教育力度的基礎(chǔ)上，鼓勵居民主動拆除違章建筑，為專項整治活動營造聲勢，“防違、禁違、拆違”意識深入人心，依法拆違工作的有效開展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

　　“363”計劃實施以來，街道堅持每周召開一次禁違拆違工作例會，從各方面完善管理機制，提高禁違工作隊伍的整體素質(zhì)，做到禁違人員責任明確，部門聯(lián)動條塊清楚。工作人員每天進行拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)違建立即上報，巡查小組每天下午五點之前上報當天的巡查結(jié)果和處理情況;城管辦接到違建報告后，按照“清人員、清機械、清建材”的“三清”原則，立即對違建進行處理。制定了禁違、拆違、控違的一系列制度措施，實行巡查人員24小時值班制度、發(fā)現(xiàn)違建后零延誤上報制度、對違建的“三清”處置機制以及定期不定期的監(jiān)督檢查制度，在保證禁違拆違各項舉措落到實處，起到實效的同時，還要求工作人員注重方式方法，對違建戶曉之以理、動之以情，堅決杜絕簡單粗暴執(zhí)法，避免激化矛盾。“363”計劃實施以來，我街道未發(fā)現(xiàn)一起暴力執(zhí)法和暴力抗法事件。

　　四、健全行政監(jiān)督機制，有效防范和化解社會矛盾

　　一年來，為進一步營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，街道緊緊圍繞“平安玄武、法治玄武”、“綜治宣傳月”系列活動制定了專項考核辦法，通過落實各項責任，確保了地區(qū)安全穩(wěn)定，實現(xiàn)了行政案件零投訴、零上訪目標。

　　街道積極按照“書記大接訪”和領(lǐng)導“包案”工作的要求，完善了以綜治辦、司法所、派出所為依托，各社區(qū)、責任單位協(xié)同參與的調(diào)解機構(gòu)。在工作中堅持“預防為主、教育疏導、依法調(diào)處、防止激化”的原則，遵循自愿、合法的原則進行行政調(diào)解。對不屬于本行政機關(guān)處理范圍的矛盾糾紛，及時告之當事人申請解決的途徑，引導當事人通過行政復議、行政訴訟等法律途徑解決矛盾糾紛。同時，街道建立了信訪室，及時處理信訪事項，切實解決群眾通過信訪舉報反映的問題。堅持半月排查、半月治理、半月上報工作制度，按照“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領(lǐng)導包抓制度，做到“一個問題、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責任落實到相關(guān)責任單位和具體責任人。在日常工作中，社區(qū)干部在遇到糾紛時，落實“首問負責制”，力求矛盾糾紛在最短的時間內(nèi)得到化解。建立糾紛調(diào)處回訪制，即街道綜治辦對社區(qū)調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在半月一次的例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復的糾紛，街綜治辦、司法所同社區(qū)干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。共接待上訪群眾565批次1112人，受理各種民事糾紛429起，調(diào)解400件，調(diào)解成功396件，調(diào)解成功率達99%，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起因矛盾糾紛引起的殺人、重傷害、放火等刑事案件。

　　五、轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府決策水平

　　建立健全治安防控機制、預警工作機制、突發(fā)事件應(yīng)急機制、督促檢查考評機制、綜治領(lǐng)導責任機制、行政過錯責任追究制度、黨風廉政建設(shè)責任機制，進一步規(guī)范財政管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，沒有設(shè)立“小金庫”。實行了政務(wù)、居務(wù)公開，各部門各社區(qū)各項工作制度、職責全部上墻，對外公布，在便民的同時接受群眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行中央、省、市和區(qū)對“歷行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”的相關(guān)規(guī)定和辦公用房面積標準，堅決做到厲行節(jié)約，廉潔過節(jié)。街道新辦公樓在裝修設(shè)計中，領(lǐng)導干部都配有套間，面積達24平方。中央及省市下達嚴格控制領(lǐng)導干部辦公用房面積標準后，街道及時調(diào)整原有設(shè)計，將套間改成單間和會議室，使領(lǐng)導干部辦公用房面積控制在標準范圍之內(nèi)，較好地執(zhí)行了上級規(guī)定。堅持民主集中制原則，完善了重大決策集體討論研究的制度，規(guī)范了行政機關(guān)決策會議制度。同時，內(nèi)強素質(zhì)外樹形象，以“三抓一突出”為重點，不斷完善街道干部考核監(jiān)督機制、黨務(wù)政務(wù)公開機制、黨風廉政建設(shè)機制，全面提高干部隊整體素質(zhì)和護稅、協(xié)稅能力，以班子“清正廉潔、團結(jié)協(xié)作”的良好形象增強凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，引領(lǐng)全體機關(guān)干部求真務(wù)實、真抓實干，以改革的精神，創(chuàng)新的舉措，高效的節(jié)奏，嚴謹?shù)淖黠L，扎實的工作，進一步促進地區(qū)安全、穩(wěn)定、和諧，確保街道工作目標和工作任務(wù)的順利完成。

　　在政風行風進社區(qū)活動中，街道行政主官帶領(lǐng)相關(guān)條口的分管領(lǐng)導和科室長現(xiàn)場接受社區(qū)群眾提問，現(xiàn)場解決問題，受到了群眾的一致好評。在今年的“363”專項整治活動中，街道黨工委、辦事處嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府要求，成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)和組織，對涉及群眾切身利益的又必須拆除的違建，街道和社區(qū)多次召開居民聽證會和議事會，力求做到完成整治任務(wù)和群眾滿意率的雙提高。**街道在開展依法行政工作中，做到了嚴格程序、遵循法規(guī)、健全制度、明確責任、規(guī)范制度，較好地貫徹了國務(wù)院《全面實施依法行政實施綱要》精神及《行政許可法》的規(guī)定，維護了黨和政府的形象，維護了群眾的切身利益。

　　作為區(qū)政府派出機構(gòu)，辦事處在推進依法行政過程中存在的主要問題是對依法行政的宣傳力度不夠，少數(shù)職能部門在行政過程中還存在方法簡單、態(tài)度粗暴和執(zhí)法欠嚴謹?shù)葐栴}。下一步街道將按照以人為本、執(zhí)政為民、全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的總體要求，認真履行職責、職能，全面貫徹執(zhí)行《國家公務(wù)員法》，按照內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象的要求，進一步有效推進依法行政工作向縱深發(fā)展。

　　六、完善內(nèi)部管理制度，不斷提升服務(wù)效率

　　按照區(qū)委責任考核督查三位一體的總體要求，結(jié)合街道管理和執(zhí)行體系實際，確立了一系列工作機制。

　　一是“目標+重點+效能”督察體系。街道成立了督察組，由人大工委主任牽頭，配備專職副處級干部和工作人員，在區(qū)委督察組領(lǐng)導和指導下，對街道工作實行全方位督察。重點是三個方面，即街道目標體系的跟進督察，街道文明創(chuàng)建、維穩(wěn)等重點工作的責任督察和環(huán)節(jié)督察，街道干部勤能作風督察。抓好12345平臺及其他平臺問題的辦理，確保群眾反映的問題能得到及時處理和解決。成立平臺問題處理領(lǐng)導小組，由街道監(jiān)察組組長任領(lǐng)導小組組長，分工人大副主任具體負責工單的批轉(zhuǎn)和處理情況的通報，使平臺反映的問題都能得到較好的解決。今年共完成“12345”政府投訴工單及各類信訪投訴1823條，處理及回復率100%，滿意率高達82%以上，發(fā)回重辦率6%以內(nèi)，街道12345平臺辦理綜合得分列全區(qū)各街道第二名。

　　二是“目標完成+督察實效+群眾評議”考核體系。為最大限度地激發(fā)干部隊伍積極性，我們已建立了完善的考核體系，有《街道機關(guān)干部績效考核辦法》、《社工隊伍管理及績效考核辦法》、《城市網(wǎng)格化管理考核獎懲辦法》、《維穩(wěn)工作考核辦法》、《稅收指標考核辦法》等，所有目標完成總體情況、平時督察反映情況、群眾評議情況都納入考核分值，作為年終獎金兌現(xiàn)、評先選優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。從對社區(qū)工作人員和機關(guān)干部進行的績效考核結(jié)果看，群眾滿意度測評中的滿意度始終呈上升趨勢，收到了較好的效果。