關于開展“構建平安庫區”調研活動的報告
市移民開發局：
為了切實了解和掌握我縣水庫移民穩定工作情況，進一步加強對移民穩定工作的組織領導，妥善解決庫區和移民安置區存在的突出矛盾和問題，有力促進庫區和移民安置區社會和諧穩定，按照渭移發【】77號文件精神安排，我局集中時間、集中人力，利用一個月時間開展XX年 “構建平安庫區” 調研活動，現就活動情況匯報如下：
一、基本情況
我縣地處渭北旱塬的溝壑地帶，是國家貧困縣之一，轄7鎮7鄉194個行政村，總人口約28萬。其中：移民分布在13個鄉鎮，114個村，378個村民小組，2906戶，12512人，截止目前共發放直補金2424.27萬元，通過對后扶直補資金調查和監測，資金使用效益明顯（見附表）。特別是移民生產生活設施不斷得到改善，移民收入水平也由1258元逐年提高到現在1558元（凈增700元），各種特色（種植、養殖、二三）產業不斷發展壯大，移民“上學難、就醫難、用電難、行路難”等問題得到解決。這些讓移民實實在在享受了國家后期扶持政策的實惠，有力地帶動了移民安置區經濟社會的發展，達到移民安居樂業的持續不斷發展生產，確保了農村社會穩定。
白水縣移民后期扶持資金使用效益調查匯總表
移民戶數
享受直補人數
06—XX年享受資金總數（萬元）
直補資金使用情況（萬元）
彌補生活支出
醫療就診支出
子女上學支出
發展特色產業支出
戶數
人數
資金
戶數
人數
資金
戶數
人數
資金
戶數
人數
資金
2908
11159
1673.85
990
5940
891.0
378
795
119.25
1368
3564
534.6
172
860
129.0
873
3347
502.05
297
1782
267.3
113
238
35.7
411
1069
160.35
52
258
38.7
（說明：上表第二列數字按抽查的30%統計）
二、存在問題
近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在市局業務部門的正確指導下，在班子成員和全體機關干部的共同努力下，特別是《六年規劃》和移民后扶政策實施以來，妥善解決了原遷移民與當地農民、林皋庫區影響人員、原遷移民老女們的矛盾，全縣移民生產生活條件有了很大的進步和改觀，情緒樂觀穩定。但是，在移民穩定工作中還存在不少問題，主要表現為：一是政策宣傳工作不到位。進入新世紀以來，宣傳工作是移民工作一項長期艱巨的任務，特別是在全面建設小康社會的今天，宣傳工作顯得尤為重要，如何維護庫區社會和諧穩定，如何密切水庫移民與各方面的利益，作為移民工作者如果丟掉這個傳統，我們事業的道路就會越走越窄。二是移民政策掌握不準確。人常說，移民政策法規是做好水庫移民工作的生命線，雖然移民政策法規有了總體體系，但是基層政策還不健全，還沒有系統化。加之全縣廣大移民干部文化素質普遍不高，對于吃透政策和協調突出問題能力還偏低。因此，在構建平安庫區方面很難維護移民合法權益，更不能實現依法科學管理移民工作。三是移民村基礎設施薄弱。目前，我縣農村移民生產生活條件十分薄弱，特別是六年規劃實施以來，全縣在改善移民衣、食、住、行上大力實施民生項目工程，并通過直補金發放工作，在農業增收上有了新的途徑，為了確保移民的長久生計，還應該加大對全縣基礎設施的投資力度。
三、工作措施
一是加強領導。把創建平安庫區工作與信訪維穩工作納入了重要議事日程。 成立專門工作領導小組，由“一把手”任組長，負責全局信訪維穩工作，主管領導主動履行職責，其他領導配合，分工負責。領導成員按《信訪條例》之規定，先后多次聽取信訪工作匯報，研究重要信訪問題，部署信訪工作任務，妥善接待解決問題，全年共接待來信來訪群眾16人次。二是健全制度。完善了領導接待日制度，信訪接訪、辦信、辦案和信息預測預報制度，力求工作的制度化和規范化。明確了信訪工作職責，規范了信訪工作程序，提出了具體要求。在 加強信訪隊伍建設上，邀請縣信訪部門領導對全局干部進行了業務培訓，印發了《信訪工作文件制度匯編》。實行了局領導包案責任制，變群眾“上訪”為領導“下訪”，成立了由局分管領導為組長的解決突出信訪問題專項治理領導小組和督查小組，對重點案件及時分析動態制定對策就地化解。特別是有力制止了我縣林皋鎮一起因庫區直補問題集體上訪事件的發生，局領導班子一班人，得到消息提前介入，準確了解掌握重點人和事件的起因，及時穩控了工作局面，很快平息了事件，確保了一方穩定，收到了良好的社會效果。 三是落實責任。加強信訪組織機構建設。在 加強信訪信息化建設方面，移民局下大力氣在全縣十四個鄉鎮設立了移民信息專干，健全了鄉鎮基層網絡體系，負責各轄區信訪熱點、難點問題工作的通報，并始終堅持月信訪“回訪”制度，從而進一步穩定了全縣移民群眾的心態。