法院年度工作報告
各位代表：
現在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議。
XX年主要工作
XX年，全市法院認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面落實市委和上級法院部署，按照市xx屆人大二次會議決議的要求，圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持司法為民、公正司法，切實履行司法職責，各項工作取得新進展。全市法院受理各類案件158782件，辦結133804件，同比分別上升8.86%和4.99%。其中，市法院受理訴訟和執行案件13854件，辦結12120件，同比分別上升18.01%和16.14%;受理并審結減刑、假釋案件11102件，同比減少13.31%。
一、堅持公正司法，維護社會公平正義
履行刑事審判職能。貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持懲罰犯罪與保障人權并重，審結一審刑事案件5890件，判處罪犯7641人，其中判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的608人。審結故意殺人、搶劫、綁架、毒品等嚴重犯罪案件956件，依法審理了公安部督辦的席紅剛等特大販賣、運輸毒品案等案件。依法懲處危害民生的犯罪，審結盜竊、危害食品藥品安全、網絡電信詐騙、污染環境以及危險駕駛等犯罪案件2440件。嚴懲職務犯罪，一審審結貪污賄賂、瀆職等案件104件，生效判決中對涉案的33名處級以上干部處以刑罰，判處緩刑、管制和免予刑事處罰的僅30.68%，同比大幅下降。依法審理了中國農業銀行總行原副行長楊琨受賄案等重大職務犯罪案件。加大對非法集資、金融詐騙等涉眾型經濟犯罪的打擊力度，審理了江蘇金鑰匙擔保股份有限公司法定代表人李才平等集資詐騙犯罪案件等83件，為群眾挽回經濟損失7331.66萬元。判處未成年罪犯105人，其中適用非監禁刑43人。審理了“父親打死未成年女兒”等社會關注案件，加大對侵犯未成年人人身權犯罪行為的懲處力度。健全完善減刑、假釋公示和庭審制度，嚴格暫予監外執行的適用條件和程序，對7名監外執行原因消失的職務犯罪被告人收監執行。
履行民事審判職能。受理一審民事案件48416件，審結40259件，同比分別上升4.36%和7.92%。注重以調解方式化解涉民生糾紛，一審民事案件調撤率為55.32%。審結道路交通損害賠償、相鄰關系等案件10638件，修復受損的人際關系。審結婚姻家庭案件9866件，促進家庭和睦。審結勞動爭議案件7087件、醫患糾紛案件296件，促進理性勞動關系和醫患關系的建立。審結建設工程合同糾紛、房屋買賣租賃合同糾紛等案件5277件，規范建筑和房屋交易市場秩序。審結物業糾紛案件5887件，促進物業管理的規范化。
履行商事審判職能。受理一審商事案件44296件，審結35640件，同比分別上升9.36%和4.93%。注重規則治理，依法支持金融改革創新，防范化解金融風險，審結金融借貸糾紛案件14039件。其中，審結民間借貸糾紛案件9385件，保護合法的民間借貸和企業融資行為，繼續嚴格制裁高利貸等不法行為，促進民間融資健康發展。注重平等保護，審結買賣、物流、融資租賃、電子商務等合同糾紛案件7981件，促進各類所有制經濟主體公平競爭，鼓勵和規范新型交易模式發展。依法受理破產案件25件，注意維護破產企業職工和各方當事人的權益，促進市場主體優勝劣汰，未引發不穩定事件;運用司法手段挽救符合產業政策且有重生希望的企業，涉案金額達115.46億元的首家退市央企中國長江航運集團南京油運股份有限公司在五個月內快速重整成功，被評為全國法院十大民事案件。
履行知識產權審判職能。強化知識產權司法保護，受理一審知識產權案件1773件，審結1368件。其中，審結專利糾紛、技術合同案件273件，促進企業增強核心競爭力;審結著作權糾紛案件551件，鼓樓區法院被評為全國“查處侵權盜版案件有功單位”一等獎;審結商標權糾紛案件488件，通過司法判決認定“中信”、“阿里斯頓”等6件商標為馳名商標，支持和引導企業實施商標品牌戰略;審結反壟斷和不正當競爭案件18件，規范市場競爭秩序。在全國率先開展知識產權案件集中管轄工作，借助南京鐵路運輸法院集中管轄全市7個城區的知識產權案件，統一知識產權司法保護標準。制定《關于在審判工作中正確實施〈南京市紫金科技人才創業特別社區條例〉的工作意見》，通過加強金融科技人才司法保護、保障創新成果轉化收益權利、建立紫金特別社區巡回法庭等，推進“中國人才和創業創新名城”建設。
履行行政審判職能。保障當事人訴訟權利，受理一審行政訴訟案件1350件，審結1095件，同比分別增長79%和65.4%。其中，審結因征收拆遷引發的征收補償、強制拆除、信息公開等三類行政糾紛493件，占結案總數的45.02%。支持依法行政，維護行政權威，全市法院以維持、駁回訴訟請求等方式判決行政機關勝訴627件，占結案總數的57.26%。加強和規范行政訴訟協調工作，一審行政案件中，經法院依法釋明或因行政機關主動改變不當行政行為，原告自愿撤訴結案363件，撤訴率為33.2%。依法強化對被訴行政行為合法性的審查，在審結案件中以撤銷、確認違法等方式判決行政機關敗訴92件，占結案總數的8.4%。
履行審判監督職能。發揮審級監督功能，二審案件全部開庭審理，讓當事人當庭陳述、辯論，依法糾正一審偏差，統一裁判標準。審結二審案件9268件，改判發回重審基層法院一審案件1055件，占一審判決案件總數的2.86%。加大審判監督力度，暢通當事人申請再審渠道，堅持訴訪分離和化訪為訴相結合，對當事人信訪、申請再審和申訴，凡是符合法定條件的，一律依法立案復查。受理申訴復查案件968件，決定再審176件，其中再審糾正不當生效裁判105件，占同期訴訟案件結案數的0.09%。
加大執行工作力度。全年執結案件27920件，實際執行到位48.95億元。發揮“點對點”網絡查控功能，在銀行、公安、國土、住建、工商、稅務等單位支持下，初步實現快速查控被執行人及其財產。全年發送查詢請求1568249次，反饋1261367次，查詢被執行人存款18余億元、房產15915處、車輛4837臺，14103件案件得以執結或部分執結。加大信用懲戒力度，將6138例失信被執行人信息納入全國聯網的數據庫，對失信被執行人公開曝光427人，限制出境23人次，限制高消費4000余人次，采取司法拘留284人次、罰款205.1萬元，對25名被執行人以涉嫌拒不執行生效判決裁定罪移送公安機關。向社會公開執行局長電話，對執行投訴快速反應、快速處理，切實防范消極執行。規范執行行為，為全市法院執行人員配備166臺執行現場記錄儀，保證執行實施行為全程留痕。全面推行“零傭金”網絡司法拍賣，全市法院上網拍賣房產、車輛、機器設備等2457件，成交934件，成交金額14億元，為當事人節省傭金7000余萬元，受到當事人和公眾普遍好評。
二、發揮司法職能，踐行服務型司法
服務中心工作。積極服務青奧會，制定12項依法服務青奧會舉辦的司法措施，依法公正、高效處理與青奧場館、地鐵建設相關的土地房屋征收等各類案件。審結行政機關申請強制執行的非訴案件1097件，依法準予強制執行692件，不準予強制執行405件，未發生一起惡性事件。進一步完善環境資源刑事、民事、行政案件歸口審理工作機制，加大對環境污染行為的懲治力度，審執結涉環保案件160件。依法支持環境綜合整治工作，支持環保行政機關依法作出的停產、停工、關閉、罰款等行政處罰，受理環保行政機關申請強制執行的非訴案件93件。
參與法治建設。高度重視省、市人大常委會的立法調研和意見征求工作，積極從司法角度提出建議，對《江蘇省大氣污染防治條例》等7項立法征求意見稿提出的建議大部分被采納。健全司法與行政良性互動機制，連續7年發布行政審判白皮書，與行政機關開展座談、交流32次，建議有關機關嚴格行政程序，注意從源頭上預防和減少行政爭議。參與社會誠信體系建設，與公安、檢察機關共同出臺意見，加大對虛假訴訟、惡意訴訟、惡意轉移資產等不誠信行為的懲治力度，共發現、糾正了32起虛假訴訟行為，維護誠實守信的市場規則和社會道德。發揮司法對社會公平正義的規范引導作用，全年通過各類媒體發布典型案件5000余件次，發表新聞稿件1萬余篇，市法院微博粉絲量超過30萬，微信公眾號影響力位于全國法院前列，引導群眾尊法、守法。積極回應群眾對法院工作的關切，市法院迅速處置“李芊非法行醫案”等輿情炒作事件，及時公布真相，消除公眾誤解，受到最高法院主要領導批示肯定。
方便群眾訴訟。保障當事人的訴訟權利，依法做到有案必立、有訴必理，立案難、“不立不裁”等問題得到基本解決。在審判活動中，嚴格司法禮儀，認真、耐心、充分聽取當事人及律師的意見，讓當事人在訴訟過程中受到應有的尊重。加大司法扶助、救助力度，為1371件案件當事人減緩免交訴訟費681萬元;在市委政法委以及財政、信訪等部門支持下，為特困當事人提供司法救助521.39萬元。建立訴訟服務大廳與網上訴訟服務中心同步運轉的綜合性訴訟服務平臺，使廣大群眾可以更加便捷地進行立案登記、接收文書、遞交材料、約見法官、查詢流程。全市法院實體和網上訴訟服務中心共提供各類訴訟服務151692件次。網上訴訟服務中心建設被列為“法治南京十件實事”和江蘇省“法治為民辦實事”項目。省委主要領導在實地調研后，對市法院把司法優良傳統與現代信息技術相結合，為群眾提供全方位訴訟服務的做法給予了充分肯定。
三、注重機制創新，提升公正司法水平
深化司法公開。加強審判流程信息公開，在立案當日即通過手機短信告知當事人案件承辦人和聯系電話等信息，方便當事人隨時查詢案件進展情況。繼續開展“邀請十萬群眾旁聽萬起案件”活動，建立網上預約旁聽庭審制度，讓群眾自由選擇想旁聽的案件。一年來，除自行進入法院旁聽的群眾之外，全市法院共邀請群眾142434人，旁聽各類案件27127件。推進庭審網上直播工作，全市法院所有審判法庭均實現庭審同步錄音錄像，做到了“每庭必錄”。去年通過網絡直播庭審563期，受到公眾歡迎，最高法院、省委政法委主要領導予以肯定。加強裁判文書公開。規定除依法不能公開的以外，所有裁判文書在生效后三十日內必須在互聯網上公布。市法院裁判文書上網17002篇，基層法院裁判文書上網49951篇，均在全省法院遙遙領先。加強執行信息公開，所有執行案件立案、執行等信息均在網上訴訟服務中心平臺上公開，供有關當事人查詢監督。
落實人民陪審員制度。強化人民陪審員參與司法、監督司法的功能。全市1706名人民陪審員參審案件24547件，一審普通程序案件陪審率為88.58%。積極探索由1名法官與4名陪審員、1名法官與6名陪審員或2名法官與5名陪審員組成大合議庭，審理環境保護、消費者權益保護、勞動者權益保護等社會關注度高、疑難復雜的民商事和行政案件，夯實司法裁判的民意基礎。全市法院通過陪審制大合議庭審理案件36件，無一被改判或發回重審，陪審制大合議庭改革被最高法院和中央、省委辦公廳信息載體刊發。
改革審判權運行機制。市法院和棲霞、鼓樓等多數基層法院以核心審判工作量為基礎，按照“一審一助、一庭一書”的模式，探索組建“主審法官制”審判團隊，辦案質量、效率明顯提升，受到最高法院充分肯定。規范審判委員會工作方式，放手讓主審法官和合議庭依法獨立行使審判權，全市法院提交審委會討論案件1347件，僅占結案數的1.01%，98.99%的訴訟案件由獨任法官或合議庭定案，基本做到了“讓審理者裁判、由裁判者負責”。大力推行院庭長到審判一線辦案，全市法院院庭長辦結案件40885件，占結案總數的30.55%。加強法律共同體建設，全面落實市法院法官協會與律師協會簽訂的《關于建立法官與律師交流溝通機制的工作意見》，保障律師依法履職的權利，強化律師對訴訟程序的監督，認真聽取律師對法院工作和法官的意見建議，共同保障公正司法。
推動審判管理信息化。加強審判管理，全面實行審判管理工作信息化，對案件辦理流程、法定節點進行自動管控，自動生成41項質效指標數據，定期分析評估各法院、每位法官的辦案質量和效率。強化案件質量評查制度，隨機抽查每位法官辦結的案件，對改判、發回重審案件逐案評查，邀請人大代表、律師、學者評查上網的裁判文書1650份。在訴訟案件總量大且不斷增長的情況下，全市法院審判質量一直保持在良好狀態。
四、強化隊伍建設，不斷提高司法能力
堅持從嚴治院。堅持內外監督并重，在法院內部，以信息化為抓手，無論是訴訟案件還是執行案件，所有審判活動和執行行為都必須在網上進行，全程留痕，通過網上辦案平臺，對審判執行工作進行全程跟蹤和動態監督;在法院外部，以司法公開和公眾參與為重點，向媒體敞開法院大門，在所有審判法庭設立媒體席位，接受輿論監督，讓審判活動和執行行為都在陽光下運行，倒逼法官能力提升和廉潔司法。嚴管隊伍，嚴查嚴處違法違紀人員12名。
提升隊伍素質。加強法院隊伍專業化建設，探索人員分類管理，堅持以法官為中心，強化教育培訓，支持法官多崗位、多部門學習鍛煉，著力提高法官駕馭庭審、認定事實、適用法律、化解矛盾等方面的能力。全年共組織培訓74期，受訓人員3874人次。市法院被確定為全國法院法官培訓現場教學基地。注重青年法官培養，繼續開展兩級法院法官“上掛下派”，完善預備法官導師制，進一步落實預備法官到基層法庭和立案信訪窗口鍛煉制度。重視提高法官的司法調研能力，市法院承擔并完成最高法院十大重點調研課題之一《司法民主的價值、進程與實現方式研究》，被評定為優秀課題;全市法院有1個案例被最高法院確定為指導性案例，2個案例被最高法院《公報》刊登，居全國中級法院前列。一年來，全市法院共有14個集體、22名個人受到省級以上表彰。
夯實基層基礎。在黨委、政府支持下，基層法院面向全國選拔優秀法官16名，招錄公務員34名，審判力量得到進一步充實。落實科技強院，285個審判法庭全部實現數字化，并構建網絡互通、數據集中、資源共享的辦案信息系統，有效服務基層審判。加強監督指導，繼續推行“一審中心主義”，努力把矛盾糾紛化解在基層。去年，全市基層法院辦結案件110582件，同比增加6.13%，全市法院82.64%的案件在基層法院辦結息訴。堅持定期通報改判和發回重審案件，分析原因，統一司法尺度，嚴格裁判標準。市法院出臺39項審判指導意見，提升基層業務水平。
五、自覺接受監督，有力促進法院工作
自覺接受人大及其常委會監督。辦結市xx屆人大二次會議審議意見19條、書面建議4件;向市人大常委會專題報告人民陪審員工作情況。繼續開展“集中走訪代表聯絡月”等活動，走訪代表1715人次，邀請代表視察座談法院工作2196人次，寄送法院工作通報等11160份;邀請代表評查裁判文書、旁聽評議及跟蹤監督案件1561件。創新聯絡方式，設立“南京法院”微信公眾號，關注人數達2萬余人;向全體市人大代表推送手機報，為代表了解法院工作提供高效便捷平臺。
自覺接受政協、檢察機關和社會各界監督。主動向市政協通報工作，全市政協開展對司法改革等工作的視察調研859人次;辦結政協委員提案9件;邀請政協委員評查裁判文書、旁聽評議案件649件，主動聽取政協委員的意見。支持檢察機關依法履行法律監督職責，向檢察機關開放法院審判執行流程信息，落實檢察長列席審判委員會制度。依法審理抗訴案件，審結21件抗訴案件，其中維持原判8件，改判和發回重審10件，調解撤訴3件。受理檢察建議案件31件，立案復查31件，再審8件，再審改判1件。主動向社會各界通報工作，市法院組織召開新聞發布和通報會38場，自覺接受各方面的監督。
各位代表，過去的一年，全市法院工作取得了一定的成績，這是市委正確領導、市人大及其常委會依法監督、市政府和市政協以及社會各界大力支持的結果。我代表全市法院，向各位人大代表，向所有關心和支持法院工作的各界人士，表示衷心的感謝!
我們清醒地認識到法院工作還存在不少問題和困難，主要表現為：制約法院發展的一些體制機制障礙依然存在，許多改革措施有待深入推進;辦案數量不斷增加，保持審判工作良性循環的壓力更加突出;少數案件裁判不公，質量不高;少數法官存在對人不親和、工作不細致、態度急躁生硬等作風問題;少數法官不遵守審判紀律，司法不廉潔的問題依然存在;部分法院案多人少、人才流失等問題更加嚴重，法官持續超負荷工作，身心健康堪憂;部分基層法院審判法庭建設任務尚未完成，基本的審判條件有待進一步改善，等等。對此，我們將立足自身，積極爭取各方面支持，努力加以解決。
XX年全市法院主要任務
XX年是全面深化改革，全面推進依法治國的關鍵一年，人民法院的任務將更加繁重，人民群眾對司法維護公平正義的要求更高。我們將深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神，在市委領導和市人大及其常委會監督下，繼續堅持司法為民、公正司法，以深化司法改革為動力，充分發揮審判職能作用，積極投身法治南京建設，為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新南京提供強有力的司法保障。
一是扎實穩妥推進司法改革。落實中央、省市委關于司法改革的一系列重大措施，穩妥開展人員分類管理改革，科學合理確定中基層法院法官員額，將審判權賦予優秀法官行使。落實主審法官和合議庭辦案制，強力推進院庭長辦案。繼續深化陽光司法，完善辦案信息查詢系統，確保審判執行活動實時公開，全程留痕。推進立案制度改革，依法做到有案必立、有訴必理。以保障群眾依法參與、監督司法為重點，繼續加強人民陪審員工作。
二是著力提升公正司法水平。完善以審判為中心的訴訟機制，全面貫徹證據裁判規則，規范庭審行為和司法裁量權的行使，統一法律適用標準。建立法官權力清單和責任清單，明確法官工作職責、工作流程、工作標準。健全辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，明確責任認定標準和問責程序，筑牢公平正義和防范冤假錯案的防線。完善法官與律師之間公開、規范的交流溝通機制，推進法律共同體職業道德建設。
三是積極參與依法治市工作。認真貫徹落實市委關于全面推進依法治市的《決定》和市人大的《決議》，立足司法實踐，圍繞經濟改革、社會治理、民生保障以及生態環境保護等重點領域，充分發揮司法的服務、保障、規范、引導作用。按照上級法院的統一部署，探索行政一審案件跨區集中管轄，維護公民權利，監督和支持依法行政。敞開法院大門，邀請更多群眾走進法院，加強司法宣傳，定期發布典型案例，推行法官以案釋法，推動全社會形成尊法、守法的良好氛圍。
四是切實強化司法服務功能。準確把握經濟發展新常態的內涵和要求，充分發揮司法職能作用，為南京全面深化改革提供司法服務保障。積極參與“平安南京”建設，依法嚴懲各類刑事犯罪，維護社會穩定;依法公正高效審理各類商事案件，促進和保障經濟平穩健康發展;依法審理知識產權糾紛，加大保護力度，降低維權成本，服務創新發展;成立環境資源案件審判庭，加強環境司法保護工作;依法妥善辦理婚姻家庭、食品藥品安全、勞動爭議、人身損害賠償等涉民生權益案件，繼續提升訴訟服務中心的服務質量，切實保障群眾的合法權益。
五是不斷加強法院隊伍建設。堅持以法官為中心，科學配置審判資源。以社會主義核心價值觀引領法官職業道德建設，培育公正、嚴明、親和、耐心的司法作風;以提升裁判能力為重點加強培訓工作，著力提升法官公正司法能力。強化對審判權、執行權的監督，健全完善廉潔司法制度，嚴查重處違法違紀行為。繼續重視基層法院建設，積極爭取黨委、政府及社會各界的關心支持，完善法官履職保障機制，努力解決基層法院人才流失加劇、案多人少矛盾突出、審判法庭建設滯后等困難。
六是自覺接受黨的領導和人大監督。堅持在黨委領導下開展審判執行和司法改革等工作。自覺接受人大、政協監督，加強與人大代表、政協委員的溝通聯絡，認真辦理審議意見建議和提案。主動接受檢察機關和社會各界的監督，廣泛聽取社會各界意見建議，積極回應社會關切。
各位代表，人民法院在全面推進依法治國進程中，責任重大、使命光榮!全市法院將認真履行審判職責，努力完成本次代表大會提出的各項任務，以更加扎實的工作接受全市人民的檢驗，以更加優異的業績讓全市人民滿意!