地稅行風(fēng)評(píng)議整改措施

　　為進(jìn)一步促進(jìn)我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量，本著標(biāo)本兼治，力求真抓實(shí)改，確保整改工作不走過場(chǎng)，特制定民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)整改措施，具體如下：

　　一、建議地稅部門能進(jìn)一步加強(qiáng)稅收政策的宣傳

　　整改措施：一是近年來，稅收政策變動(dòng)較多，納稅人有時(shí)較難以掌握，市局已經(jīng)在電子信息化建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了稅收新政策的快遞業(yè)務(wù)，可登陸http///或網(wǎng)絡(luò)實(shí)名：廈門市地方稅務(wù)局，查閱“最新文件”和“涉稅通知”等欄目;同時(shí)也在辦稅服務(wù)廳(室)電子觸摸屏等做好最新稅收政策的宣傳。我局各辦稅服務(wù)廳(室)還準(zhǔn)備了各種稅收宣傳小冊(cè)和資料供納稅人索取。二是征管法規(guī)科將針對(duì)各個(gè)時(shí)期的重大稅收政策變動(dòng)，做好納稅人的稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，同時(shí)認(rèn)真做好咨詢電話的接聽和解答。

　　二、現(xiàn)在國(guó)、地稅網(wǎng)上報(bào)送的一些財(cái)務(wù)報(bào)表是一樣的，但填報(bào)的要求和口徑不盡一致，建議能統(tǒng)一一下

　　整改措施：主要是國(guó)、地稅根據(jù)各自的業(yè)務(wù)需求開發(fā)的軟件應(yīng)用模塊不盡一致，相關(guān)的填報(bào)要求不一樣，請(qǐng)根據(jù)國(guó)、地稅的有關(guān)填報(bào)說明填報(bào);向地稅部門報(bào)送財(cái)務(wù)等報(bào)表遇到不明事項(xiàng)時(shí)也可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢。此問題我局也將積極向市局反饋。

　　三、納稅人如采用核定征收方式的，稅負(fù)會(huì)較重

　　整改措施：稅收征收方式確定的一般原則為：主要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)核算情況確定采用查賬征收或核定征收(具體又分“單定”和“雙定”兩種方式)的稅款征收方式。

　　(1)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，經(jīng)濟(jì)核算制度完備，可以提供準(zhǔn)確計(jì)稅依據(jù)的，并且有辦公場(chǎng)所和專職辦稅人員，辦稅基礎(chǔ)較好的企業(yè)，可采用查賬征收方式。個(gè)體工商戶一般不采用此征收方式。

　　(2)對(duì)營(yíng)業(yè)額和所得額難于準(zhǔn)確計(jì)算，難于核實(shí)營(yíng)業(yè)額，也不能準(zhǔn)確計(jì)算盈虧的，一般采用“雙定”的征收方式。對(duì)營(yíng)業(yè)額或銷售額基本能夠確認(rèn)(指通過發(fā)票控管或依據(jù)國(guó)稅部門申報(bào)數(shù)據(jù)，或者能夠通過賬冊(cè)查實(shí)的)，但成本、費(fèi)用核算不規(guī)范，不能準(zhǔn)確計(jì)算盈虧的，可采用“單定”的征收方式。

　　(3)對(duì)納稅人采用何種稅款征收方式，無論核定征收或是查帳征收，稅務(wù)機(jī)關(guān)將通過《稅收征收方式鑒定審批表》的法定文書形式及時(shí)告知納稅人。

　　四、企業(yè)未按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)繳交社保，建議我局使用企業(yè)的個(gè)人所得稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)核實(shí)

　　整改措施：(一)企業(yè)職工每一年度社保繳費(fèi)基數(shù)由企業(yè)按照職工上年度月平均工資，于每年5月至6月向地稅部門進(jìn)行年度申報(bào)。年度申報(bào)后，在一個(gè)社保年度內(nèi)，如無特殊變動(dòng)，申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)保持不變。廈門市地方稅務(wù)局、廈門市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于20xx繳費(fèi)年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和年度申報(bào)辦法的通知》(廈地稅發(fā)〔20xx〕49號(hào))下發(fā)后，我局嚴(yán)格按照通知要求，采用網(wǎng)站發(fā)布公告、稅管員下戶指導(dǎo)、電話解答咨詢等多種方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行政策宣講，催辦申報(bào)事宜，并提前完成了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)社保年度申報(bào)工作，確保20xx年度職工社保征繳工作順利開展，切實(shí)維護(hù)了繳費(fèi)人的合法權(quán)益。

　　(二)作為社保費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)的工資數(shù)據(jù)與作為個(gè)人所得稅計(jì)稅依據(jù)的工資薪金數(shù)據(jù)存在統(tǒng)計(jì)口徑上的差別。個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅所得是嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，由個(gè)人任職、受雇全部收入剔除法定減免稅收入后計(jì)算所得;而作為社保繳費(fèi)基數(shù)的工資收入不包含工資之外企業(yè)發(fā)放給職工的其他福利收入。因此，個(gè)人所得稅系統(tǒng)中的工資數(shù)據(jù)無法作為標(biāo)準(zhǔn)據(jù)以核實(shí)社保繳費(fèi)基數(shù)工資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　(三)地稅部門個(gè)稅系統(tǒng)中的個(gè)人收入數(shù)據(jù)是通過收集、匯總企業(yè)每月為職工代扣代繳個(gè)稅申報(bào)數(shù)據(jù)而生成。由于個(gè)人任職存在多種情形，在不同企業(yè)任職時(shí)間長(zhǎng)短也不同，因此，要建立全面反映個(gè)人任職、收入情況的數(shù)據(jù)庫還需要稅務(wù)、工商、勞動(dòng)等多部門的協(xié)同合作及資源整合。對(duì)于納稅人的建議，我局會(huì)積極向相關(guān)部門反映，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)相應(yīng)功能的開發(fā)。

　　(四)在今后工作中，我們將認(rèn)真貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》及其他社保政策法規(guī)精神，結(jié)合稅收日常管征，繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。廣大職工也應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在欠繳社保費(fèi)等侵害自身合法權(quán)益的違法行為，可積極向我局或通過12366熱線等途徑反映情況，提供相關(guān)線索，一經(jīng)核實(shí)，我局將及時(shí)啟動(dòng)欠費(fèi)清繳、繳費(fèi)評(píng)估等執(zhí)法程序，堅(jiān)決維護(hù)繳費(fèi)人的合法權(quán)益。

　　五、新圩所、大嶝所地處較偏僻，建議在兩單位附近的主要交通路口制作指示牌，標(biāo)明方向、聯(lián)系電話，便于外來的辦稅人員查找

　　整改措施：我局針對(duì)新圩所、大嶝所地處較偏僻的實(shí)際，要求兩管理部門要積極通過電話、電子郵件、短信、告示等形式告知新辦稅務(wù)登記的納稅人特別是外來的辦稅人員辦公地址的門牌號(hào)和具體位置，區(qū)局也能在廈門地稅網(wǎng)站進(jìn)行公告，同時(shí)積極與廣告公司聯(lián)系在兩單位附近的主要交通路口制作指示牌。但在主要交通路口懸掛指示牌需經(jīng)翔安區(qū)的有關(guān)部門審批，對(duì)此問題我局將積極向翔安區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行反映，以取得支持。