八一建軍節(jié)，基層機(jī)構(gòu)管理革新工作報告
精簡政府機(jī)構(gòu)是我們國家一直在大力改革的項目之一，特別是在基層，存在很多的冗員機(jī)構(gòu)，工作沒有積極性，政績也不好，官員之間對工作互相推脫，這就是冗員的弊端;而且冗員導(dǎo)致國家的財政較為吃緊，這是我們一直以來都在痛陳的問題，所以精簡基層機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為迫在眉睫的重要改革措施了。
我縣在年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“七所八站”進(jìn)行了撤并和精簡。改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等靠要思想嚴(yán)重，習(xí)慣于吃旱澇保收的“皇糧”，對改革不滿，怨天尤人，有的甚至頻頻上訪，造成了十分不好的影響。大部分站所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)單位的支持配合方1案8范.文庫4歡迎您采，集下，不等不靠，依托自身優(yōu)勢自謀發(fā)展，既為“三農(nóng)”服好務(wù)，又促進(jìn)自身的發(fā)展。鎮(zhèn)就是充分發(fā)揮站所服務(wù)功能，以服務(wù)促發(fā)展，以發(fā)展促服務(wù)成功典范，為我們加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的管理提供了可資借鑒的經(jīng)驗。
一、基本做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，為站所創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是在政策上優(yōu)惠。鼓勵科技人員和分流人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技服務(wù)示范基地。農(nóng)業(yè)服務(wù)站農(nóng)技員龍先明率先創(chuàng)辦20畝甘蔗示范基地，吸引農(nóng)民到基地學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，從而帶動該鎮(zhèn)的基地種植業(yè)的發(fā)展，今年鎮(zhèn)甘蔗種植面積銳增至畝，明年還有不斷擴(kuò)大的勢頭。劉安洲同志在馬鞍鎮(zhèn)種植大棚蔬菜，無籽西瓜，甘蔗等高效經(jīng)濟(jì)作物，每年收入可達(dá)萬元，在馬鞍鎮(zhèn)起到了很好的以點帶面的示范作用。二是在生活上關(guān)照。縣財政下拔差額補助包干經(jīng)費按時定員發(fā)放到位，從不克扣拖欠，并由原來的每年萬元增至萬元。三是在政治上關(guān)心。進(jìn)一步完善選人制度，各站所的負(fù)責(zé)人全部由學(xué)員或技術(shù)培訓(xùn)骨干擔(dān)任，平時開會、學(xué)習(xí)與行編人員一視同仁。四是在管理上從嚴(yán)要求。鎮(zhèn)政府制訂干部管理兩個規(guī)定一個目標(biāo)，一個考核，堅持用實績來衡量干部，對工作出色的鎮(zhèn)里給予表彰、評優(yōu)，并積極推介典型，農(nóng)技站長龍先明“三農(nóng)”服務(wù)工作成績突出，在懷化市受到表彰。
2、精減機(jī)構(gòu)和人員，促進(jìn)站所輕裝上陣求發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的職能，對站所進(jìn)行了撤并精簡，將原來的15個站所精簡為個，編制由人減至人，精減%，同時積極鼓勵在職人員離崗創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，帶職分流人，解決了因人設(shè)崗、人浮于事的局面。
3、積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)求發(fā)展。一是集中技術(shù)力量，服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過改革后的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，切實轉(zhuǎn)變職能，以農(nóng)資經(jīng)營為載體，在信息、技術(shù)、資金等方面為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以209國道為重點引進(jìn)新技術(shù)、新品種，先后引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)建了一百畝金藤無核葡萄基地，畝東魁楊梅基地，畝名優(yōu)特水果基地，畝甘蔗基地，畝黑美人西瓜基地等共創(chuàng)辦了15個基地和示范園區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是采取科技力量，加快農(nóng)業(yè)科技推廣。以科技服務(wù)為主旨，舉辦各種類型科技培訓(xùn)班、科技電視講座、印發(fā)科教資料等。通過多種形式、多種途徑，使科技種植家喻戶曉，不斷提高農(nóng)戶的科技水平。同時為農(nóng)戶提供大量質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)藥、化肥、種草等農(nóng)資產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來促進(jìn)站所的發(fā)展。該鎮(zhèn)現(xiàn)已擁有四個大型農(nóng)資綜合服務(wù)部，總資產(chǎn)已達(dá)萬元。
4、明晰產(chǎn)權(quán)，盤活閑置資產(chǎn)，通過興辦實體求發(fā)展。水利管理站成立之后，鎮(zhèn)政府利用閑置資源，對全鎮(zhèn)九座水庫和渠道進(jìn)行維護(hù)和加固。實行財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度，讓水利管理站進(jìn)行承包經(jīng)營管理，同時創(chuàng)辦名優(yōu)魚養(yǎng)殖基地、釣魚基地，以提高站所的經(jīng)濟(jì)效率。鎮(zhèn)政府將閑置的畝土地?zé)o償提供給畜牧水產(chǎn)站，幫助他們完成烏雞養(yǎng)殖合同，現(xiàn)已存欄烏雞—羽，每年純收入可達(dá)萬余元。鎮(zhèn)政府將這些資產(chǎn)的使用權(quán)提供給站所人員進(jìn)行開發(fā)，讓其自謀發(fā)展之路，既盤活了閑置資產(chǎn)。解決了分流人員的就業(yè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、鎮(zhèn)事業(yè)站所與管理的主要成效
1、促進(jìn)了站所的發(fā)展，搞活、搞好了站所的自身建設(shè)。現(xiàn)每個站所都創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)實體或示范基地，增強了造血功能，使各個站所正常有序健康運轉(zhuǎn)。同時對事業(yè)站所進(jìn)行事業(yè)單位法人登記，使鎮(zhèn)事業(yè)單位真正成為獨立承擔(dān)民事責(zé)任法人，擴(kuò)大事業(yè)站所自主權(quán)、經(jīng)營權(quán)，大大增強了站所的積極性和能動性。
2、理順了管理體制，明確了事業(yè)站所的定位。鎮(zhèn)在此次機(jī)構(gòu)改革中，堅持政事分開的原則，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長事業(yè)單位的職責(zé)范圍和管理方式，將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能交還給政府，將鎮(zhèn)政府承擔(dān)服務(wù)職能歸位于事業(yè)單位，真正做到行政機(jī)關(guān)抓管理、事業(yè)單位搞服務(wù)，努力將事業(yè)單位的技術(shù)、人才、信息等優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化為“三農(nóng)”服務(wù)的現(xiàn)實生產(chǎn)力。積極引入市場機(jī)制，引導(dǎo)他們走企業(yè)化、社會化路子。
3、轉(zhuǎn)變了干部的作風(fēng)。通過開展全員競聘上崗、優(yōu)化組合、工資與成績直接掛鉤等一系列改革，同時加強對站所的規(guī)范管理，加強制度建設(shè)，以制度激勵和約束站所干部職工。從而使各站所職工工作面貌變了，辦事的效率高了，為農(nóng)服務(wù)的意識強了，積極主動深入田間地頭搞示范、抓項目、跑市場、找信息，極大地帶動了我縣農(nóng)一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快速發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
三、鎮(zhèn)站所改革與管理的啟示
1、推進(jìn)事業(yè)站所的改革，必須真正關(guān)心愛惜人才。一是要激活用人機(jī)制，激發(fā)人才的活力，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。二是要人盡其才，選擇那些懂業(yè)務(wù)、專業(yè)對口、素質(zhì)高、綜合能力強的大中專畢業(yè)生充實到基層站所，讓他們學(xué)有所用，人盡其才，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中去。三是要建立機(jī)制。機(jī)構(gòu)改革以后，站所凡沒有受理過正規(guī)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員要逐步提高他們的素質(zhì)，分期分批有選擇地對他們進(jìn)行技能培訓(xùn)，使每人掌握一至幾門為農(nóng)服務(wù)的實用技術(shù)，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)他們的才智。
2、推進(jìn)站所改革，必須想方設(shè)法解決干部的出路問題。推進(jìn)站所的改革，一個最重要的問題就是精簡分流干部的去向問題。如果只精簡分流不管完善安置，改革不能算成功，也不知徹底，鎮(zhèn)站所改革就突出抓了人員的去向問題，使大部分的分流干部有事可干，有路可走。不斷拓寬就業(yè)渠道，妥善安排下崗分流人員，鼓勵和扶持下崗人員開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡力為他們創(chuàng)造條件興辦實體，以鞏固改革的成果，促進(jìn)社會的穩(wěn)步和發(fā)展。
3、推進(jìn)事業(yè)站所的改革，必須轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，大膽創(chuàng)新。鎮(zhèn)在推進(jìn)站所改革中，突破了以往那種改革中過分依靠政府，被動改革的觀念，在改革中充分發(fā)揮了站所的主觀能動性，積極引導(dǎo)事業(yè)站所利用自身優(yōu)勢，利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢積極創(chuàng)辦開發(fā)性、服務(wù)性的經(jīng)濟(jì)實體，使站所不再依靠政府，干部職工不再等、靠、要，而是依靠自身實力，自找門路，自求發(fā)展。同時對站所人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實體，有關(guān)部門要給予政策上的優(yōu)惠和扶持，只有這樣，我們才能保證改革成功、社會穩(wěn)定、站所搞活。
4、推進(jìn)事業(yè)站所的改革，必須充分發(fā)揮站所的優(yōu)勢。推進(jìn)改革的目的，就是使站所能更加高效地動作，更好地為農(nóng)村的發(fā)展服好務(wù)�；鶎诱舅寝r(nóng)民走向致富的橋梁，擁有其它部門沒有的科技、信息、人才等優(yōu)勢。鄭重在發(fā)揮部門優(yōu)勢上做文章，才能使改革更順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所要緊緊圍繞為“三農(nóng)”服務(wù)這個中心，切實搞好服務(wù)務(wù)，充分地發(fā)揮部門優(yōu)勢，搞活內(nèi)部的運行機(jī)制，發(fā)展多種經(jīng)營，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和山區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程。
一年來通過精簡機(jī)構(gòu)，冗員得到了很大的改善，政府工作業(yè)績也開始提上去了，使人人都有一種工作的危機(jī)感，這才是最重要的，相信隨著冗員的降低，地方經(jīng)濟(jì)一定會得到更大的發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧小康社會的目標(biāo)就更加容易的實現(xiàn)，我們的國家才會更加的繁榮昌盛下去!