2017年度市人大常委會工作報告

　　各位代表：

　　我受市人大常委會拜托，向大會演講任務，請予審議。

　　xx年任務回憶

　　xx年是施行“”規(guī)劃的殘局之年。一年來，市人大常委會在中共___市委的指導下，保持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx屆五中、六中全會和市第十次黨代會精神，盲目確立“學趕蘇南、后來居上”的新追求，按照市十三屆人大四次會議肯定的目標任務，保持任務監(jiān)視與法律監(jiān)視的有機分離，認真履行憲法和法律賦予的職責，結實任務，發(fā)奮進取，力促全市經(jīng)濟社會事業(yè)快速協(xié)調發(fā)展。

　　一、突出放慢發(fā)展主題，大力推進第一要務

　　加強對經(jīng)濟總體運轉情況的監(jiān)視。為推進全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展，全面完成年度目標任務，常委會聽取和審議了市政府xx年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方案施行情況的演講，建議市政府大力推進經(jīng)濟構造戰(zhàn)略性調整，全面晉升關閉型經(jīng)濟發(fā)展程度，愈加重視社會事業(yè)的發(fā)展和群眾生活程度的進步，及時處理經(jīng)濟運轉中的突出成績，努力推進經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。強化財政監(jiān)視，推進依法理財，是常委會的重要職責。常委會先后聽取和審議了市政府關于xx年市本級財政決算的演講和相關審計演講、1-8月份財政預算施行情況的演講、聽取和初審了xx年財政預算(草案)的演講，認真分析了我市財政收支運轉情況，依法作出了同意xx年財政決算和調整xx年財政收支預算和部分單位部門預算的決議;重視發(fā)揮審計監(jiān)視作用，對審計演講指出的成績，特地下發(fā)審議看法書，責成相關部門認真整改。為保證整改成效，常委會還在專題調查的根底上，聽取了市政府關于審計整改情況的專題演講，督促相關部門認真落實到位。為督促抓好專項資金使用管理任務，常委會還聽取和審議了市政府關于土地出讓金和科技三項費用兩項資金使用管理情況的演講，請求進一步嚴格施行方案，加強資金監(jiān)管，不斷進步專項資金的使用效益。

　　著力推進沿江開發(fā)。一是組織代表觀察開發(fā)區(qū)重點項目建立。經(jīng)過專題觀察，建議市政府及開發(fā)區(qū)要著力打破要素限制，放慢完美開發(fā)區(qū)功能，積極指導投產項目擴展消費，放慢稅源扶植，努力進步經(jīng)濟效益，確保開發(fā)區(qū)年年有新氣候、新成效、新發(fā)展。二是督察行政效勞任務。近幾年來，常委會對這項任務始終高度關心。在上年主任會議觀察的根底上，年內我們再次組織代表進行了觀察，指出各部門要按照公平、公正、地下和便民、高效的原則，進一步強化效勞認識，進步效勞質量，優(yōu)化效勞軟環(huán)境，合力推進沿江開發(fā)。三是推進相關重要成績的處理。常委會主動盤繞限制沿江開發(fā)進程的相關沖突和成績展開調研，提出積極建議。年終，針對市域西片沿江開發(fā)進展愉快的實際，我們在深化調研的根底上，提出了放慢西片沿江開發(fā)規(guī)劃和組織施行進程等任務建議，得到了市政府的高度重視，推進了沿江開發(fā)任務。

　　放慢推進鄉(xiāng)村化進程。一是督促依法加強鄉(xiāng)村管理。常委會聽取和審議了市政府關于貫徹落實《江蘇省鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》情況的演講，請求進一步加大宣揚教育力度，實在進步市民環(huán)境衛(wèi)生素質，創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃、建立與管理任務理念，加大任務力度，加強隊伍建立，有效晉升鄉(xiāng)村全體功能，積極營建優(yōu)良的人居環(huán)境。二是加大生態(tài)環(huán)保監(jiān)視力度。常委會第21次會議在審議處理四次人代會交辦的關于“加強我市飲用水源保護”議案時，立足于從根本上處理成績，決議組織展開全市水凈化情況專題調查。根據(jù)調查情況，主任會議請求市政府加大分析整治力度，想方設法改善水環(huán)境，保護水資源。市政府積極舉動，多措并舉狠抓落實，將市自來水廠取水口向長江再延伸160米，以改善吸水情況;出臺全郊區(qū)域供水方案，放慢區(qū)域供水步伐;動手管理渣滓填埋場滲瀝液成績;對部分重凈化企業(yè)進行專項整治;放慢城區(qū)污水管網(wǎng)建立，遏制全市水凈化情況。此后，常委會繼續(xù)加強跟蹤監(jiān)視，聽取了市政府相關任務匯報，組織代表進行了專題觀察，對進一步深化水凈化整治任務提出了看法和建議。為推進生態(tài)環(huán)境建立，放慢創(chuàng)立環(huán)保典范城任務進程，主任會議聽取了市政府關于創(chuàng)立環(huán)保典范城任務情況匯報，請求立足我市實際，進一步加大組織力度，逐點抓推進，逐項抓落實，經(jīng)過爭創(chuàng)任務，全面晉升我市環(huán)境保護任務程度。三是關心鄉(xiāng)村重點工程和實事工程建立任務。組織代表對人代會四次會議上肯定的市政府為民辦10件實事，以及重點任務施行情況進行了觀察督查，建議市政府對跨年度的重點工程加大推進力度，確保如期完成。在汛期之前，組織代表對長江防汛和鄉(xiāng)村防洪任務情況進行了觀察，督促相關方面認真做好防汛和防洪任務，確保汛期安全。

　　二、突出建立和諧___，推進社會全面進步

　　結實推進新鄉(xiāng)村建立。一是積極推進新一輪土地利用總體規(guī)劃修編任務。高標準地重新編制土地利用總體規(guī)劃，是有序推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，建立新鄉(xiāng)村的重要前提。常委會聽取和審議了市政府規(guī)劃修編預備任務情況演講，對規(guī)劃修編提出了建立性看法，同時請求放慢任務進程，盡快完成規(guī)劃修編任務。二是督促抓好新鄉(xiāng)村建立試點示范任務。主任會議聽取了市政府專題任務匯報，請求從宣揚、規(guī)劃、發(fā)展、投入、指導等方面動手，結實推進試點村各項任務有序展開，為全市新鄉(xiāng)村建立提供有力指導。三是著力推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治。“分析整治鄉(xiāng)村三級河道決議”，是常委會根據(jù)三次人代會上代表議案作出的一項旨在改善鄉(xiāng)村水環(huán)境的重要決議。年內，我們繼續(xù)對該決議施行情況進行了跟蹤督查，主任會議聽取了市政府相關任務匯報，并對部分“雙清”工程現(xiàn)場進行了觀察，充分肯定了“雙清”工程所獲得的積極成效，同時請求進一步放慢在建工程施工進度，實在加強工程監(jiān)管驗收和后續(xù)管護考核，確保將這一“惠民工程”落到實處。造林綠化既是改善環(huán)境質量的重要手段，也是全面建立小康社會的重要內容。為推進這項任務深化展開，常委會組織人大代表觀察了全市林業(yè)綠化任務，建議疾速采取有效措施，全面放慢林業(yè)綠化進程，不斷進步我市生態(tài)環(huán)境質量。市政府為此專題召開全市城鄉(xiāng)綠化任務會議，研究安排落實我市綠化造林任務。目前，這項任務正有條不紊地放慢施行。四是高度關心富民任務。年終，常委會根據(jù)市委任務安排，組織展開了富民增出任務專題調研，構成了《關于我市富民增出任務的調研演講》。建議市委、市政府保持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步放慢經(jīng)濟發(fā)展步伐，大力倡導和推進全民創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過積極有效的政府助推和指導，加速構成發(fā)展促增收、創(chuàng)業(yè)促增收、就業(yè)促增收、減負促增收、政策保增收的新格式。為推進畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，保證農民增收，主任會議聽取了市政府關于貫徹施行《動物防疫法》情況的匯報，建議市政府及相關部門實在履行監(jiān)管職能，有效打破薄弱環(huán)節(jié)，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和農產質量量安全。

　　高度關心群眾切身利益。關心民生，保護民利，是人大任務的永久主題。年內，常委會繼續(xù)盤繞群眾群眾關心的熱點難點成績加強監(jiān)視。一是推進職工權益保證任務。組織代表對《工會法》貫徹施行情況進行了觀察，指出市總工會要努力探索新情勢下工會維權的新辦法和新思緒，進一步發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，實在履行好工會職能。同時建議市政府及相關部門要全力支撐工會任務，推進《工會法》全面有效施行。二是高度關心社會救助任務。組織代表觀察市社會救助站建立和任務情況，盤繞言論宣揚、部門合作、隊伍建立和效勞程度等方面提出了積極建議，請求實在做好漂泊乞討人員社會救助任務，真正表現(xiàn)關愛性救助，人性化管理。三是推進合法醫(yī)療藥品廣告專項整治任務。組織代表對全市合法醫(yī)療藥品廣告專項整治活動進行了觀察督查，請求相關職能部門、各舊事媒體以對群眾群眾高度擔任的態(tài)度重視醫(yī)療藥品廣告專項整治任務，加強合作，強化監(jiān)管，確保整治任務獲得應有成效。四是持續(xù)關心失地農民社會保證任務。年內，常委會再次組織代表進行觀察，建議市政府及相關部門著眼于富民安民，分離我市沿江開發(fā)和鄉(xiāng)村化進程實際，盡快出臺相關補充規(guī)則，以加強失地農民參保的積極性，實在處理他們的后顧之憂。

　　組織代表評議教育任務。根據(jù)年終任務安排，常委會于三季度組織市人大代表對全市教育任務進行了評議。這次評議，常委會高度重視，縝密方案，細心組織，扎結實實抓好宣揚發(fā)動、搜集看法、集合評議、督促整改等環(huán)節(jié)，努力進步評議活動成效。評議活動中，共收到代表表揚看法238條，批判看法215條，建議124條。教育部門根據(jù)這些看法和建議著力完美任務舉措，狠抓整改落實。在推進教育平衡發(fā)展方面，全面推進鄉(xiāng)村中小學“四配套”工程建立，出臺了支教任務看法，著力處理鄉(xiāng)村辦學條件差、師資力氣弱等成績;在標準教師行為、晉升教師素質方面，遏止在職教師從事有償家教行為，建立了教師離崗培訓制度，進一步嚴格教職人員考核，著力加強師資隊伍建立;在推進素質教育方面，積極深化課程變革，加強教育教學管理和教學研究，著力進步教育質量;在免費和教育資產管理方面，進一步明白免費標準，加強免費監(jiān)管，同時擬訂了教育資產管理看法，著力進步財務任務的通明度;在推進職業(yè)教育方面，擴展職業(yè)教育規(guī)模，加強教學管理和職業(yè)教育研究，積極開設特征專業(yè)，加強充足人才培養(yǎng)培訓基地和“雙師型”教師隊伍建立，著力進步職業(yè)教育任務程度。

　　三、突出民主法制建立，積極推進政治文明

　　放慢推進依法治市進程。一是高度重視普法教育。常委會在聽取市政府制定“”普法規(guī)劃的演講后，及時作出了關于施行“”普法規(guī)劃的決議，請求進一步進步認識，結實建立法制宣揚教育效勞于經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，保持法制宣揚教育與法治___、安全___、和諧___建立的緊密分離，突出抓好重點對象的法制宣揚教育，實在加強組織指導，認真抓好組織施行。二是督促做好社區(qū)改正任務。常委會聽取和審議了市政府相關任務演講，針對任務中具有的艱難和成績，請求加大宣揚力度，實在進步全社會對社區(qū)改正任務重要地位和作用的認識，進一步強化部門合作，抓好隊伍建立，改善任務條件，不斷進步社區(qū)改正任務能力，努力推進社會穩(wěn)定。三是實在加強公安隊伍建立。在上年組織人大代表評議公安任務，請求公安部門狠抓隊伍建立薄弱環(huán)節(jié)整改的根底上，年內，針對公安隊伍中出現(xiàn)的成績，進一步加強跟蹤監(jiān)視，先后組織聽取情況匯報，展開專題調研，督促公安部門實在加強隊伍思想政治建立，進一步嚴肅法規(guī)法紀，嚴格執(zhí)法程序，標準執(zhí)法行為，強化考核督查機制，努力建立一支政治素質高、業(yè)務能力強、作風抽象好的公安隊伍。四是加強對“兩院”任務的監(jiān)視。常委會聽取和審議了市法院關于“標準司法行為，推進司法公正”專項整治活動情況演講，組織代表觀察了基層法庭標準化建立情況，請求市法院狠抓任務標準和管理制度的落實，進一步加強法官隊伍建立，加大施行力度，深化持久地展開整治活動，努力把法院各項任務進步到一個新程度。訴訟監(jiān)視是檢察院的一項重要職能。年內，常委會聽取和審議了市檢察院關于訴訟監(jiān)視任務情況的演講，針對訴訟監(jiān)視任務面臨的新情勢，請求市檢察院進一步加強監(jiān)視認識，強化監(jiān)視能力，加大監(jiān)視力度，進步監(jiān)視實效，實在履行好司法監(jiān)視職能。

　　積極推進民主政治建立。一是依法進行人事任免和監(jiān)視管理。四次人代會以來，常委會保持黨管群眾與人大依法任命群眾相分離的原則，共決議任免“一府兩院”人員45人次。其中，常委會第22次會議、第26次會議辨別決議任命王生華、顧利華兩同志為___市群眾政府副市長，第22次會議、第24次會議辨別決議承受高亞梓、陳燕國兩同志辭去___市群眾政府副市長職務，現(xiàn)向大會演講備案。在做好任免任務的同時，繼續(xù)組織政府組成人員和“兩院”擔任人展開述職評議任務，推進被任命人員認真履職，勤政廉政。年內，共對8名政府組成人員和檢察院一名副檢察長進行了述職評議，收到了較好成效。二是實在加強對鎮(zhèn)人大任務的指導。繼續(xù)組織展開鎮(zhèn)人大主席分片活動、外出觀賞進修，約請鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議，參與相關執(zhí)法檢查、觀察等活動。進一步加強了對各鎮(zhèn)人代會召開、副鎮(zhèn)長向代表述職、代表向選民述職、評議“七所八站”等活動的指導，推進鎮(zhèn)人大任務的標準化和效能化。按照全市“三個文明考核”統(tǒng)一安排，常委會繼續(xù)對各鎮(zhèn)人大任務進行了年度考核。經(jīng)過考核，推進各鎮(zhèn)人大任務不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展。認真指導城南辦事處人大工委積極展開活動，抓好轄區(qū)內的人大任務。三是認真做好人大信訪任務。高度重視申述案件的監(jiān)視和信訪任務，年內，共受理群眾來信280多件，來訪420余人次。對這些來信來訪，常委會機關嚴格施行信訪任務制度，認真接待處理。對重要來信來訪，常委會擔任同志親身批閱和接待，對一些嚴重遲鈍成績及群眾反映激烈的成績，組織人員進行跟蹤督查，督促相關方面妥善處理。

　　四、突出代表主體地位，實在做好代表任務

　　親密與代表的聯(lián)絡。一是細化聯(lián)絡辦法。根據(jù)市人大常委會《關于加強同市人大代表聯(lián)絡的辦法》，年終，常委會明白每位組成人員與5名人大代表保持經(jīng)常聯(lián)絡，并就聯(lián)絡內容、方式、次數(shù)、成效等提出具體請求，進步了辦法的落實程度。二是深化展開主任接待代表日活動。一年來，常委會在主任接待代表方式上，變代表上訪為主任下訪，變主動聽取看法為主動帶著成績征求代表看法，變普通意義上的接待為突出重點對象、盤繞重點成績進行接待。每次活動后，責成相關任務機構及時將代表的看法建議拾掇反饋給相關方面研究操持，并實在加強跟蹤督辦，進一步進步了主任接待代表日活動成效。三是加強對代表活動的組織指導。年終指導各代表小組認真制定全年活動方案，并根據(jù)情勢和任務需求，適時下發(fā)代表活動指導性看法，提出需求調整的活動內容和活動方式，以確保代表活動質量。認真安排好市人大代表列席常委會會議及參與常委會組織的評議和觀察活動，指導代表積極履職，充分發(fā)揮作用。

　　改進代表建議操持任務。組織訂正了代表建議操持暫行辦法，在完美聯(lián)合督辦機制和主任督辦代表建議制度的根底上，建立了代表觀察建議操持任務制度，將一些重要建議分門別類構成專題后，組織相關代表進行觀察，較好地推進了代表建議操持任務。常委會第24次會議聽取了市政府關于代表建議操持任務專題演講，本屆人大四次會議提交的121件代表建議已全部辦結，代表滿意或根本滿意率達100%。

　　加強代表任務活力。一是結實組織展開代表述職活動。進一步加強對代表述職活動的指導，請求各鎮(zhèn)、各零碎認真組織代表展開向選民述職活動，并重視在實效性高低功夫，進步述職活動質量。經(jīng)過有針對性的指導和督促，使代表述職活動逐步向經(jīng)常化、標準化和制度化邁進。二是建立代表辭職機制。根據(jù)相關法律法規(guī)，常委會第22次會議審議經(jīng)過了《___市人大常委會關于本級人大代表辭去代表職務的暫行辦法》，對擬辭職對象作了具體明白。這一辦法的施行，有利于保持人大代表應有的活力，進一步推進人大代表認真履行職務，發(fā)揮積極作用。三是探索建立代表之家。上半年，我們在自創(chuàng)外地經(jīng)歷的根底上，展開了建立人大代表之家試點任務。目前，已有靖城、西來、新橋、季市、城南辦事處等地建成了代表之家，并展開了一些活動，反映較好。

　　五、突出進步履職能力，不斷加強本身建立

　　實在加強進修，進步理論程度。一年來，常委會保持把加強進修貫穿于任務始終，深化進修黨的xx屆五中、六中全會精神，加強憲法和法律法規(guī)以及相關業(yè)務學問進修，不斷進步組成人員順應新情勢新請求的履職能力�！吨腥A群眾共和國各級群眾代表大會常務委員會監(jiān)視法》頒布后，常委會及時組織組成人員及機關任務人員進行認真進修，并對做好標準、過渡任務進行研究安排。常委會黨組還建議市委組織市委核心組和全市黨政指導群眾進行了專題進修，為《監(jiān)視法》在我市的全面貫徹施行奠定了優(yōu)良根底。

　　嚴格施行制度，標準各項任務。年內，常委會認真落實地方9號文件和省委23號文件精神，繼續(xù)重視加強常委會制度建立。根據(jù)常委會制度比較健全的實際，著重在制度的嚴格施行和有效落實上狠下功夫，一是始終保持請示匯報制度，積極爭取黨對人大任務的指導;二是認真掌握全局任務請求，不斷進步人大任務的針對性;三是實在落實監(jiān)視任務制度，確保監(jiān)視活動獲得應有成效;四是嚴格施行議事規(guī)則，有效進步常委會會議質量;五是認真施行機關管理制度，著力改善抽象、優(yōu)化效勞。經(jīng)過加強迫度建立，推進人大任務更好地保持正確的政治方向，更好地效勞于全市發(fā)展大局。

　　改進任務作風，建立優(yōu)良抽象。重視跟蹤監(jiān)視和持續(xù)監(jiān)視。在對相關任務構成審議看法、評議看法、觀觀察法、執(zhí)法檢檢查法后，常委會對看法落實情況認真抓好“回頭看”。一年來，著重對行政效勞核心觀觀察法、環(huán)保執(zhí)法檢檢查法、為民辦實事工程審議看法、公安和工商任務評議看法、分析整治三級河道決議貫徹情況進行了跟蹤督查，推進了相關任務的落實，進步了監(jiān)視任務成效。常委會各任務機構繼續(xù)加強與“兩院”及政府部門聯(lián)絡，互通消息，增進理解，推進任務。進一步重視和加強者大宣揚和理論研究任務，不斷進步《___人大》辦刊質量，充分利用舊事媒體，廣泛宣揚群眾代表大會制度、人大各項任務以及代表風采等;重點盤繞行使人事任免權和換屆選舉加強任務研究，為創(chuàng)新人大任務提供理論指導。常委會擔任同志還積極展開下訪任務，深化到掛鉤聯(lián)絡貧困村、貧困戶，理解情況，指導任務，協(xié)助化解實際艱難。

　　一年來，常委會的各項任務雖然獲得了一定成績，但我們深感還具有不足，次要是：嚴重事項決議權的行使有待進一步打破，跟蹤監(jiān)視有待進一步加強，代表作用有待進一步發(fā)揮，機關作風建立仍需加強等。對此，我們將在今年的任務中努力加以改進。

　　xx年任務思緒

　　xx年是本屆人大任期的最初一年，是我市向著“學趕蘇南，后來居上”目標努力邁進的一年，也是《監(jiān)視法》貫徹施行的第一年。常委會將在中共___市委的指導下，保持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，按照《監(jiān)視法》請求，緊緊盤繞變革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關心的嚴重成績，實在強化監(jiān)視職能，在監(jiān)視中表現(xiàn)支撐推進，在支撐推進中施行有效監(jiān)視，為推進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮地方國度權力機關的作用。

　　一、盤繞全面小康目標，推進又好又快發(fā)展

　　加強對方案和財政預算施行情況的監(jiān)視。加強對本屆政府總體任務目標落實情況的跟蹤監(jiān)視。繼續(xù)加強對國民經(jīng)濟社會發(fā)展方案、財政預算施行情況、專項資金使用管理的監(jiān)視，檢查同意xx年財政決算，聽取和審議xx年國民經(jīng)濟社會發(fā)展方案和財政預算施行情況的演講，督促政府加大任務力度，完美完成既定目標。

　　深化推進沿江開發(fā)。繼續(xù)盤繞嚴重項目建立，加強督查任務，放慢構成臨江產業(yè)優(yōu)勢。聽取市政府關于開發(fā)區(qū)任務和集約用地任務情況匯報，支撐推進開發(fā)區(qū)實在按照科學發(fā)展觀請求，抓好科學發(fā)展，集約發(fā)展;探索建立開發(fā)區(qū)高效運作的新模式、新機制，著力塑造園區(qū)新抽象，推進園區(qū)新發(fā)展;推進市鎮(zhèn)聯(lián)動和跨江聯(lián)動，加大招商引資力度，放慢推進項目建立，推進區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

　　實在關心新鄉(xiāng)村建立。保持以消費發(fā)展為核心，農民增收為核心，從農民請求最急迫、受害最直接的事情抓起，盤繞相關規(guī)劃修編、試點村建立、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等方面任務加強監(jiān)視檢查，努力推進社會主義新鄉(xiāng)村建立。

　　督促放慢鄉(xiāng)村化進程。盤繞完美鄉(xiāng)村功能、制造宜居環(huán)境和晉升鄉(xiāng)村品味，加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃施行、鄉(xiāng)村建立和管理情況的監(jiān)視。跟蹤督查新城區(qū)建立、實事操持及重點工程建立、長江防汛和鄉(xiāng)村防洪任務情況，推進鄉(xiāng)村建立與管理再上新臺階。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌舉動大綱，大力推進“一城四片區(qū)”建立。

　　努力推進社會全面進步。親密關心環(huán)境保護和生態(tài)建立，加強對化工行業(yè)專項整治和水凈化整治情況的監(jiān)視，支撐推進市政府以創(chuàng)立國度環(huán)保典范城和國度級衛(wèi)生鄉(xiāng)村為抓手，進一步加大環(huán)境保護和生態(tài)建立力度，著力優(yōu)化產業(yè)構造，優(yōu)化建立布局，優(yōu)化人居環(huán)境。保持富民優(yōu)先的方針，加強對農民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、社會保證等方面任務的監(jiān)視，督促落實富民舉措，放慢富民步伐。加強對教育、衛(wèi)生、計生、民政等方面任務的監(jiān)視，實在處理群眾普遍關心的熱點成績，努力推進社會公平。

　　二、盤繞和諧___建立，大力推進民主法制進程

　　細心組織好市鎮(zhèn)人大換屆選舉任務。按照上級統(tǒng)一安排，深化搞好市鎮(zhèn)換屆選舉任務調查研究，認真分析情況，及早制定方案;認真抓好換屆選舉中的各個環(huán)節(jié)，實在掌握好換屆選舉任務的主動權，確保換屆選舉完美成功。

　　加強對“”普法任務的監(jiān)視。今年，是展開“”普法任務的第二年。常委會將聽取市政府相關任務情況匯報，檢查理解市人大常委會關于“”普法任務決議施行情況，督促市政府實在加大普法宣揚教育力度，努力進步全民法治認識，放慢推進法治___建立進程。

　　督促司法機關標準執(zhí)法、公正執(zhí)法。聽取市法院關于行政審判任務情況演講，市檢察院關于加強檢察文明建立情況演講，督促“兩院”認真履行憲法和法律賦予的職責，努力進步辦案質量和任務程度。聽取市政府社會治安任務情況演講，督促公安部門進一步加強防控體系建立，加大守法犯罪打擊力度，確保全市治安穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，推進社會和諧發(fā)展。

　　加強對鎮(zhèn)人大任務的指導。按照《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大任務暫行條例》規(guī)則，認真指導鎮(zhèn)人大標準展開各項任務。在繼續(xù)保持鎮(zhèn)人大主席碰頭會制度和“展開十個一”活動，指導各鎮(zhèn)展開代表向選民述職、評議副鎮(zhèn)長和評議部門任務，抓好鎮(zhèn)人大任務考核的同時，重點加強對各鎮(zhèn)人大換屆選舉任務的指導，確保選舉任務依法有序進行。

　　三、盤繞代表主體地位，實在做好代表任務

　　拓寬代表履職渠道。繼續(xù)組織代表參與觀察、執(zhí)法檢查活動，約請代表列席常委會會議;認真展開主任接待代表日活動，進一步親密與代表的聯(lián)絡;完美專業(yè)代表小組組成方式，推進專業(yè)代表小組活動經(jīng)�；�制度化，更好地發(fā)揮代表在推進經(jīng)濟建立、社會進步中的積極作用。

　　進步代表活動質量�？茖W標準代表閉會時期的活動，加強對代表小組活動的指導，積極探索代表小組活動的新方式，深化和豐厚活動內容，認真總結和推行代表小組活動經(jīng)歷，實在進步代表活動質量。進一步做好代表述職和辭職補選任務，保持人大代表的活力，推進代表任務有效展開。

　　認真操持代表建議。組織對人代會交辦議案的調查研究，作出處理決議。進一步優(yōu)化操持程序，加強分析協(xié)調，保持常委會主任、副主任督辦代表建議制度，實在加強代表建議督辦任務，進步代表建議操持質量。

　　四、盤繞履行人大職責，不斷改進本身任務

　　繼續(xù)加強本身進修。繼續(xù)重視加強理論進修，進步本身政策理論程度，加強履職認識;加強法律學問進修，加強法律監(jiān)視、任務監(jiān)視的能力;加強相關業(yè)務學問的進修，不斷進步監(jiān)視程度。

　　認真貫徹《監(jiān)視法》。深化進修宣揚《監(jiān)視法》，實在按照《監(jiān)視法》請求，及時訂正相關任務制度，落實《監(jiān)視法》各項規(guī)則，緊緊盤繞全市任務大局、群眾群眾關心的嚴重成績、法律法規(guī)貫徹施行情況、國民經(jīng)濟社會發(fā)展方案財政預算施行情況、標準性文件備案檢查等嚴重事項，進一步突出監(jiān)視重點，改進監(jiān)視方式，加強監(jiān)視實效;積極推進監(jiān)視地下，盲目承受社會監(jiān)視。

　　實在改進任務作風。保持把調查研究作為改變任務作風、加強決策的科學性、民主性的重要環(huán)節(jié)，加大任務力度，組織常委會組成人員和任務機構，盤繞大局、盤繞發(fā)展，認真展開調查研究，廣泛聽取各方面看法，使常委會依法履職時能充分反映民意，保護群眾權益。進一步重視和加強信訪任務，努力為群眾辦好事解難事。

　　各位代表：

　　新的一年，面臨著新的任務，新的機遇。我們要在中共___市委的指導下，緊緊依托全市廣大群眾群眾，振奮精神，開辟進取，依法履行職責，保持監(jiān)視為民，為放慢我市經(jīng)濟社會發(fā)展，又好又快地完成“學趕蘇南、后來居上”斗爭目標作出積極的奉獻!