什么是公告

　　什么是公告?公告有什么特點(diǎn)?下面就由小編告訴大家吧。

　　什么是公告

　　詞語(yǔ)概念

　　1、政府、團(tuán)體對(duì)重大事件當(dāng)眾正式公布(如公告、布告或命令)全國(guó)人民代表大會(huì)公告

　　2、書(shū)面的或印刷的通告所有的學(xué)會(huì)都張貼了活動(dòng)的公告

　　基本含義

　　公告是行政公文的主要文種之一，它和通告都屬于發(fā)布范圍廣泛的曉諭性文種。公告是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)時(shí)使用的公文。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

　　公告是用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的公文。公告主要有兩種，一是宣布重要事項(xiàng)，如最近中國(guó)將在東海進(jìn)行地對(duì)地導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練;二是宣布法定事項(xiàng)，如宣布某項(xiàng)法規(guī)或規(guī)章，宣布國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果。

　　然而，公告在實(shí)際使用中，往往偏離了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中的規(guī)定，各機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體事無(wú)巨細(xì)經(jīng)常使用公告。公告的莊重性特點(diǎn)被忽視，只注意到廣泛性和周知性，以致使公告逐漸演變?yōu)?ldquo;公而告之”。

　　主要特點(diǎn)

　　發(fā)文權(quán)力的限制性

　　由于公告宣布的是重大事項(xiàng)和法定事項(xiàng)，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機(jī)關(guān)及其職能部門(mén)的范圍之內(nèi)。具體說(shuō)，國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)(人大及其常委會(huì))，國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)(國(guó)務(wù)院)及其所屬部門(mén)，各省市、自治區(qū)、直轄市行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，某些法定機(jī)關(guān)，如稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等，有制發(fā)公告的權(quán)力。其他地方行政機(jī)關(guān)，一般不能發(fā)布公告。黨團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。

　　發(fā)布范圍的廣泛性

　　公告是向“國(guó)內(nèi)外”發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)的公文，其信息傳達(dá)范圍有時(shí)是全國(guó)，有時(shí)是全世界。譬如，中國(guó)曾以公告的形式公布中國(guó)科學(xué)院院士名單，一方面確立他們?cè)谖覈?guó)科學(xué)界學(xué)術(shù)帶頭人地位，一方面盡力為他們爭(zhēng)取在國(guó)際科學(xué)界的地位。這樣的公告肯定會(huì)在世界科學(xué)界產(chǎn)生一定的影響。中國(guó)有關(guān)部門(mén)還曾在《人民日?qǐng)?bào)》上刊登公告，公布中國(guó)名酒和中國(guó)優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標(biāo)和生產(chǎn)企業(yè)，已便消費(fèi)者能認(rèn)清名牌。

　　題材的重大性

　　公告的題材，必須是能在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項(xiàng)，或者依法必須向社會(huì)公布的法定事項(xiàng)。公告的內(nèi)容莊重嚴(yán)肅，體現(xiàn)著國(guó)家權(quán)力部門(mén)的威嚴(yán)，既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公諸于眾，又要考慮在國(guó)內(nèi)國(guó)際可能產(chǎn)生的政治影響。一般性的決定、指示、通知的內(nèi)容，都不能用公告的形式發(fā)布，因?yàn)樗鼈兒茈y具有全國(guó)和國(guó)際性的意義。

　　內(nèi)容和傳播方式的新聞性

　　公告還有一定的新聞性特點(diǎn)。所謂新聞，就是對(duì)新近發(fā)生的、群眾關(guān)心的、應(yīng)知而未知的事實(shí)的報(bào)道。公告的內(nèi)容，都是新近的、群眾應(yīng)知而未知的事項(xiàng)，在一定程度上具有新聞的特點(diǎn)。公告的發(fā)布形式也有新聞性特征，它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是在報(bào)刊上公開(kāi)刊登。

　　基本種類(lèi)

　　重要事項(xiàng)公告

　　凡是用來(lái)宣布有關(guān)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項(xiàng)的，都屬此類(lèi)公告。常見(jiàn)的有國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動(dòng)，重要科技成果的公布，重要軍事行動(dòng)等等。如中國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確認(rèn)中國(guó)人大代表資格的公告，新華社受權(quán)宣布中國(guó)將進(jìn)行向太平洋發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)的公告，都屬此類(lèi)公告。

　　法定事項(xiàng)公告

　　依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。例如《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》第三十九條規(guī)定：“發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)經(jīng)實(shí)質(zhì)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專(zhuān)利局應(yīng)當(dāng)作出審定，予以公告。”

　　專(zhuān)業(yè)性公告

　　有一類(lèi)公告是屬于專(zhuān)業(yè)性的或向特定對(duì)象發(fā)布的，如經(jīng)濟(jì)上的招標(biāo)公告，按專(zhuān)利法規(guī)定公布申請(qǐng)專(zhuān)利的公告;也有按國(guó)家民事訴訟法規(guī)定，法院遞交訴訟文書(shū)無(wú)法送本人或代收人時(shí)，可以發(fā)布公告間接送達(dá)，是向特定對(duì)象發(fā)布的，這些都不屬行政機(jī)關(guān)公文。

　　使用范圍

　　1、公告，通常是以國(guó)家的名義向國(guó)內(nèi)外宣布重大事件，有時(shí)也授權(quán)新華社以公告形式公開(kāi)宣布某一事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定、要求。如公布國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的出國(guó)訪問(wèn)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果，洲際導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星的發(fā)射等。地方行政機(jī)關(guān)有時(shí)也可用公告。

　　2、公告還用于人民法院審理案件，如向被告送達(dá)法律文書(shū)等。3、國(guó)家機(jī)關(guān)使用公告公布事項(xiàng)，只限于在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，基層單位一般不能制發(fā)公告。

　　使用要求

　　公告的使用比較混亂，主要有兩種情況：

　　1、把公告當(dāng)作“啟事”、“聲明”、“廣告”用，望文生義，以為“公告”就是公開(kāi)告知有關(guān)事項(xiàng)，如聲明某業(yè)務(wù)與本單位無(wú)關(guān)，揭露有人冒充某報(bào)記者行騙，也用“公告”;

　　2、“公告”代行“通告”，凡公布性事項(xiàng)，事無(wú)巨細(xì)都用“公告”，甚至街道告知居民領(lǐng)取物價(jià)補(bǔ)貼也用“公告”。使用公告必須以“公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”的有關(guān)規(guī)定來(lái)衡量，避免公告濫用。

　　注意事項(xiàng)

　　1、由于告語(yǔ)面廣，撰寫(xiě)時(shí)要注意：事理周密無(wú)漏洞，條理清楚不啰嗦，語(yǔ)言通俗不鄙俚，文風(fēng)嚴(yán)肅不做作。做到易讀易懂易知。

　　2、公告所公布的為重要或重大事項(xiàng)，而且常以報(bào)刊、廣播、電視、張貼等形式公開(kāi)發(fā)表，所以寫(xiě)作時(shí)，要直陳其事，一事一告，就實(shí)公告;語(yǔ)言要嚴(yán)肅莊重，不發(fā)議論，不加說(shuō)明，更不能抒情。

　　3、公告一般不編號(hào)，但當(dāng)某一次會(huì)議或某一專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)需要連續(xù)發(fā)布幾個(gè)公告時(shí)，則應(yīng)在標(biāo)題下單獨(dú)編號(hào)。

　　區(qū)別

　　公告與通告的解釋

　　公告，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)向國(guó)內(nèi)外鄭重宣布重大事件和決議、決定時(shí)所用的一種公文。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》：“向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，用‘公告’。”公告使用頻率也頗高，例如國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、人民代表、人大常委會(huì)委員職務(wù)的變更、任免，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動(dòng)、重大科技實(shí)驗(yàn)等均可應(yīng)用公告。

　　公告具有其嚴(yán)肅、莊重、權(quán)威的特點(diǎn)。它必須由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制發(fā)，所及內(nèi)容重大而且多能引人關(guān)注。公告也具有公開(kāi)性，它可以由大眾傳播媒介予以廣泛展布。公告由其性質(zhì)、內(nèi)容、發(fā)布機(jī)關(guān)來(lái)區(qū)分，一般分為國(guó)家事項(xiàng)公告和司法公告。

　　通告，適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵循或者周知的事項(xiàng)的公文文體。

　　本類(lèi)兩種，被稱(chēng)為發(fā)布性公文或知照性文告，中心是曉喻告語(yǔ)，就是把欲使接收者知曉的情況、事體、規(guī)定、要求發(fā)布出去，或者說(shuō)是告知、關(guān)照到有關(guān)方面。由于告白的對(duì)象范圍廣泛，“一體周知”，所以又稱(chēng)“周知性文章”。

　　公告與通告的分工

　　“公告”，發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別更高(多為省、部、以上機(jī)關(guān))，宣布的事更重大;或告知的范圍更廣，有時(shí)包含國(guó)外：發(fā)布的方式一般不張貼，而是通過(guò)通訊社、電臺(tái)、報(bào)刊。

　　“通告”，使用機(jī)關(guān)范圍最大，各種機(jī)關(guān)單位都可以發(fā)布;內(nèi)容有時(shí)具有專(zhuān)門(mén)性(如銀行、交通方面的)，而事項(xiàng)則更一般化：發(fā)布方式多種式樣，可張貼，也可在報(bào)刊、電臺(tái)發(fā)布。報(bào)紙發(fā)布可省略日期，因報(bào)紙有日期。

　　格式和寫(xiě)法

　　1. 標(biāo)題。一般由三部分組成：“公告”標(biāo)發(fā)文機(jī)關(guān)和文種，有時(shí)只標(biāo)文種即可：標(biāo)題如無(wú)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)則在結(jié)尾必須落款。“通告”標(biāo)題一般要標(biāo)出單位或事由。

　　2. 正文。包括開(kāi)頭的原因，講原因目的;主體的事項(xiàng)，及告知的內(nèi)容，可以分條款寫(xiě)下;最后是寫(xiě)結(jié)尾，寫(xiě)實(shí)施的期限、范圍以及違反如何等，也可以簡(jiǎn)潔地提出對(duì)人民的希望，對(duì)違背者的警告等，然后再寫(xiě)、或結(jié)尾只寫(xiě)結(jié)束用語(yǔ)，如“特此公告”等。

　　3. 文尾。包括署名和日期。以機(jī)關(guān)名義發(fā)布，標(biāo)題如已有機(jī)關(guān)名，就不必署了。

　　由于告語(yǔ)面廣，撰寫(xiě)時(shí)要注意：事理周密無(wú)漏洞，條理清楚不啰嗦，語(yǔ)言通俗不鄙俚，文風(fēng)嚴(yán)肅不做作。做到易讀易懂易知。

　　公告例文

　　中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)公告

　　第三號(hào)

　　第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于1988年4月3日選舉鄧小平為中華人民共和國(guó)會(huì)主席。

　　現(xiàn)予公告。

　　中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表

　　大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)

　　x年x月x日于北京