年檢階段如何發現問題履行年檢監管職責

　　____年_月_日起施行的《企業年度檢驗辦法》第三條指出，企業年度檢驗是對與企業登記事項進行定期檢查的監督管理制度。同時，《企業年度檢驗辦法》第十一條指出，自受理之日起_個工作日內完成以書式審查，對需要實質內容進行核實的，應當指派兩名以上工作人員進行核查。然而，由于工作的實際需要，目前，部分工商所將企業年檢與企業登記兩

　　項工作結合起來，登記窗口負責企業年檢，完成企業年檢材料的“書式審查”，并加蓋年檢戳記通過年檢。但是，這種對企業年檢流于形式的監督管理出現了一些弊端和隱患。

　　一、“書式審查”年檢材料存在的弊端

　　登記窗口受理并審查年檢材料這種“書式審查”無異是“紙上談兵”。按照《企業年度檢驗辦法》第六條的規定，企業年檢的程序是：_、企業提交年檢材料；_、企業登記機關受理審查企業年檢材料；_、企業交納年檢費；_、企業登記機關在營業執照副本上加蓋年檢戳記。《企業年度檢驗辦法》第十一條規定，企業登記機關應當自受理之日起_個工作日之內完成對企業提交年檢材料中涉及登記事項、備案事項的有關內容進行書式審查，這種年檢審查存在如下問題。

　　（一）企業年檢報告書所發映的企業情況不全面。企業填寫年檢報告書的內容簡單、格式化，不能完全反映企業的整體經營情況，如債權債務、商標使用、委托加工、合同履行、產品進出口等情況，雖然《企業年度檢驗辦法》第七條第五項也指出“國家工商行政管理總局規定要求提交的其他材料”，但沒有明確提出是什么，基層工商所在實際工作中不易掌握，容易被企業視為“卡”的一種手段。

　　（二）懂得會計知識的人員不多，很難發現檢表格中發現企業違法違章經營行為。對于精通財務的企業人員來說，填寫好一份完美的可以順利通過工商部門年檢的表格很簡單，前臺年檢受理人員很難就從幾個數字發現企業虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資等違法行為，對于這類型企業的監管就成了一席空話。

　　（三）《企業年度檢驗辦法》第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條，分別對公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業、企業法人分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業、其他經營單位提交年檢材料主要審查的內容多，登記受理窗口很難完成年檢要求審查的內容，其中需要審查的內容有一些必須是實地才能核實，如：企業名稱、企業住所與登記事項是否一致。

　　二、做好企業年檢工作幾點建議

　　（一）依法立足服務，打造服務型工商。其他工商系統也試過提出年檢工作中施行“滾動式年檢”、“年檢免審”等優惠政策，我認為既然《企業年度檢驗辦法》沒有明確的規定，就不能違背相關法律法規的要求，為了更好地做好每年的年檢工作，可以通過“上門年檢”、“預約年檢”、“網上年檢”等方式。

　　（二）重新理解企業年檢的意義。必須摒棄企[第一范文：//www.letgol.com]業年檢是確認企業繼續經營資格的法定制度這種認識，認真對待企業年檢工作在正確認識的基礎上，要以企業年檢為切入點，認真做好企業監管的相關工作。《企業年度檢驗辦法》第十九條規定：企業不按照規定接受年度檢驗的，由企業登記機關責令其限期接受年度檢驗，限期內未接受年檢的，由企業登記機關予以公告，自公告之日起，__日內仍未接受年檢的，依法吊銷營業執照。

　　（三）合理調配人力資源。《企業年度檢驗辦法》第四條規定，企業每年在_月_日至_月__日期間為年檢時間，所以每年_-_月年檢期間是登記窗口最為繁忙的時間，因此，工商部門應合理調配人力資源，不要因為人力問題而忽視年檢工作，也不要為了完成年檢工作硬指標、提高年檢率草草完成年檢審核，或者由于既做登記受理，又做企業年檢而顧此失彼，從而錯過了對企業監管的機會。

　　（四）加強年檢實質性審查，使企業違法違章行為無所遁形。雖然企業年檢明確了以書式審查為主，實行當場受理、審查制，但本人認為，年檢工作實質性審查更重要。因此建議做好三方面工作。

　　一是盡可能安排人員逐家逐戶進行核對，變書面審查為實際的現場巡查，從而達到以年檢為契機，更好地做好企業巡查監管工作。他們的做法是在年檢期間由內勤人員收取年檢資料，然后分發給外勤人員作現場審查，對企業的年檢基本上都做到實質審查，他們能夠在每戶年檢企業中挑出或輕或重的違法問題。

　　二是每個工商所每年按照企業總數抽查_%的企業，把企業名單上報分局，由上級組織有經驗的辦案同志和聘請審計事務所或會計事務所協助查閱企業的年檢報告書的真實性，及時發現企業違法違章行為。