關(guān)于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯。近幾年，我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，但與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需 求相比，還有不小的差距。近期，我們深入信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)部門(mén)、企業(yè)，了解了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，分析了存在的問(wèn)題，提出了加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。現(xiàn) 將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史

　　聊城市電子工業(yè)始于1968年。1973年，全市有電子企業(yè)35家、產(chǎn)品20種。1974—1977年，電子產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，盲目上馬的企業(yè)因產(chǎn)品無(wú)銷(xiāo)路而漸次被淘汰，電子企業(yè)減少到13家。

　　二、全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

　　近兩年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市信息產(chǎn)業(yè)得到了更快發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng);信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，基礎(chǔ)性作用日益強(qiáng)化;信息化服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大大提高。

　　(一)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

　　XX年以來(lái)，全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)含量明顯提升。截止到XX年底，全市信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共有46家，比 年底增加8家。XX年全市實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入58.1億元，同比增長(zhǎng)42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40.87億元， 同比增長(zhǎng)40.1%。其中通信業(yè)11.9億元，同比增長(zhǎng)33%;電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)27.9億元，同比增長(zhǎng)43%;計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)7900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 32%;軟件業(yè)2800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12%。隨著光纖預(yù)制棒、光纖拉絲、汽車(chē)行駛記錄儀等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建成，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速膨 脹，全市信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

　　(二)信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

　　今年上半年，全市新增通信光纜 2100公里，線(xiàn)路總長(zhǎng)度達(dá)27452公里，城域網(wǎng)覆蓋了全市所有城鄉(xiāng)及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光纜;全市固定電話(huà)(含小靈通)總用戶(hù) 達(dá)145.2萬(wàn);移動(dòng)電話(huà)總用戶(hù)達(dá)225萬(wàn);城鄉(xiāng)有線(xiàn)電視用戶(hù)達(dá)40萬(wàn)，入戶(hù)率達(dá)35%;村村通有線(xiàn)電視和家家通電話(huà)工程正在緊張實(shí)施;互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬 超過(guò)5g，互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)用戶(hù)達(dá)20萬(wàn)，比去年同期均有較大增長(zhǎng)。

　　(三)電子政務(wù)建設(shè)取得新進(jìn)展

　　一是聊城政務(wù)網(wǎng)服務(wù)水平顯著提高。八 個(gè)縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和絕大部分市直部門(mén)建立了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，政府工作效能得到明顯提高。

　　二是實(shí)現(xiàn)了全市政府系統(tǒng)電子公文傳輸。今年7月1日 電子公文傳輸系統(tǒng)啟動(dòng)以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了公文及時(shí)發(fā)送，縮短了公文運(yùn)轉(zhuǎn)周期，提高了公文運(yùn)行效率;規(guī)范了政府工作行為，有效地避免了丟文、漏文現(xiàn)象，也有效地避 免了越級(jí)行文、逆行文，使文件處理日益規(guī)范;降低了行政成本，實(shí)現(xiàn)了全市政府系統(tǒng)無(wú)紙化辦公，預(yù)計(jì)當(dāng)年可節(jié)約行政成本300多萬(wàn)元。

　　三是網(wǎng)站信息發(fā)布再上 新水平。今年上半年聊城政務(wù)網(wǎng)共發(fā)布各類(lèi)圖文信息5000多條，實(shí)現(xiàn)了XX市人大政協(xié)會(huì)議文字、圖片、視頻直播，“五一”文化旅游節(jié)圖文直播，“聊城 市雙擁共建合唱匯演”圖片、視頻直播，在第二屆中國(guó)特色政府網(wǎng)評(píng)比活動(dòng)中榮獲“特色與創(chuàng)新”提名獎(jiǎng)。四是網(wǎng)上招商效果良好。XX年6月組織開(kāi)展了網(wǎng)上招 商活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到今年7月份，通過(guò)網(wǎng)上洽談，全市共落實(shí)項(xiàng)目202個(gè)，實(shí)際到位資金33.45億元人民幣。

　　(四)信息技術(shù)擴(kuò)大應(yīng)用不斷深入

　　規(guī)模以上企業(yè)信息化改造進(jìn)展順利。截止到XX年底，全市規(guī)模以上傳統(tǒng)企業(yè)80%以上經(jīng)過(guò)不同程度信息化改 造，投入信息化改造資金超過(guò)了9億元，主要用于提升企業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的信息化水平，投入產(chǎn)出比平均在1∶5以上。通過(guò)信息化改造，降低了生產(chǎn) 成本、提高了生產(chǎn)效率，增強(qiáng)了技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力，強(qiáng)化了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯，企業(yè)實(shí)施信息化改造的積極性和主動(dòng)性大大增強(qiáng)。

　　服務(wù)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。信息技術(shù)現(xiàn)已普及到旅游、銷(xiāo)售、住宿、金融、保 險(xiǎn)、物流、房地產(chǎn)等行業(yè)，為業(yè)者帶來(lái)諸如市場(chǎng)信息、資源整合、數(shù)據(jù)分析、財(cái)務(wù)管理、庫(kù)存管理、安全管理等諸多便利。其中昌潤(rùn)大酒店的信息化應(yīng)用項(xiàng)目——樓 宇自動(dòng)控制系統(tǒng)，獲得了省內(nèi)專(zhuān)家的一致好評(píng)，被信息產(chǎn)業(yè)廳立項(xiàng)并予以資金支持，現(xiàn)已施工完畢并投入使用。

　　(五)社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化穩(wěn)步推進(jìn)

　　在政府管理和社會(huì)公共服務(wù)方面，信息化應(yīng)用系統(tǒng)已覆蓋全市財(cái)政、工商、稅收、公安、社保、教育、金融等20多個(gè)領(lǐng)域，12個(gè)行業(yè)的“金字”工程全面啟 動(dòng);完成空間地理信息平臺(tái)的搭建，空間地理信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)初步建立;各行業(yè)銀行的金融網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了同城或全省的通存通兌以及不同區(qū)域的資金結(jié)算，電子化網(wǎng)點(diǎn) 覆蓋率達(dá)90%以上;電力系統(tǒng)已建設(shè)了供電公司營(yíng)銷(xiāo)mis(管理信息系統(tǒng))。“金盾”進(jìn)展順利，市財(cái)政每年投入600萬(wàn)元用于“金盾”項(xiàng)目建設(shè)， 今年上半年完成“110、119、122”報(bào)警三臺(tái)合一，大大提高了多警種快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

　　(六)信息市場(chǎng)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大

　　一是加強(qiáng)了信息化項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度;二是加強(qiáng)了政策規(guī)章體系建設(shè);三是加強(qiáng)了信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作，對(duì)全市信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)審、登記和備案;四是加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，及時(shí)有效地監(jiān)控了影響我市穩(wěn)定和形象的有害信息。

　　三、當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和對(duì)策措施

　　為了推進(jìn)“1142”(即力推“數(shù)字聊城”建設(shè);夯實(shí)電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用，提高信息化服務(wù)能力;抓好信息化帶動(dòng)文化旅游業(yè)，信息化帶動(dòng) 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，信息化帶動(dòng)服務(wù)業(yè)，信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí);強(qiáng)化信息安全保障體系建設(shè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施保障體系建設(shè))信息化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全市信 息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，提出以下建議：

　　(一)加強(qiáng)對(duì)信息資源整合的理論研究和實(shí)踐探索

　　信息資源整合是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，與信息化建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展有著密切的聯(lián)系，但國(guó)內(nèi)還沒(méi)有成 熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究工作還處于發(fā)展階段。有關(guān)部門(mén)要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)信息資源整合的理論研究和實(shí)踐探索。所謂信息資源整合是“系統(tǒng)”的理念，是 對(duì)信息資源從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和人才等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面管理，其管理特征是自上而下、集中式、可控性、個(gè)性化和實(shí)時(shí)性的管理方式。在信息資源整合中，我們 不僅要考慮到技術(shù)或物理層面，還要用信息資源管理的思想指導(dǎo)整合全過(guò)程，包括對(duì)信息資源整體架構(gòu)體系的整合，對(duì)信息資源管理組織體系的整合，對(duì)信息管理技 術(shù)的整合，對(duì)信息資源管理環(huán)境的整合以及對(duì)信息服務(wù)內(nèi)容和方式的整合，通過(guò)統(tǒng)籌和全面的整合，實(shí)現(xiàn)信息資源的合理配置及有效利用。不能把信息資源整合問(wèn)題 簡(jiǎn)單地看成一個(gè)專(zhuān)業(yè)或技術(shù)層面的問(wèn)題，它其實(shí)是一個(gè)綜合治理的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在政府統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下組織實(shí)施。

　　(二)進(jìn)一步推動(dòng)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域的應(yīng)用

　　一是建立政府網(wǎng)內(nèi)容保障長(zhǎng)效機(jī)制，并進(jìn)一步改進(jìn)網(wǎng)站設(shè)計(jì)，加快信息更新，增強(qiáng)互動(dòng)功能。擴(kuò)大市級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)應(yīng)用范圍，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上連省級(jí)政府，下連各縣(市、區(qū))政府，橫連市直各部門(mén)的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)延伸到各級(jí)黨委、人大、政協(xié)，并連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦公，提高黨政機(jī)關(guān)辦公 效率。

　　二是進(jìn)一步加快突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)的整合與完善，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)不同警種之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

　　三是進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)和三大產(chǎn)業(yè)相互融合，加 快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐。四是進(jìn)一步擴(kuò)大信息技術(shù)在節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)、科技、衛(wèi)生、環(huán)境資源等方面的應(yīng)用。

　　(三)創(chuàng)新信息資源市場(chǎng)監(jiān)管模式

　　信息資源市場(chǎng)監(jiān)管是新生事物，有其特殊的復(fù)雜性，當(dāng)前的監(jiān)管工作尚不能完全適應(yīng)信息資源市場(chǎng)的發(fā)展。所以，必須加快對(duì)全市信息資源市場(chǎng)監(jiān)管模式的創(chuàng)新。

　　一是加快對(duì)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管活動(dòng)的分類(lèi)。監(jiān)管部門(mén)對(duì)信息市場(chǎng)的監(jiān)管活動(dòng)是多種多樣的，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、企業(yè)資質(zhì)信用、公眾權(quán)益保護(hù)、社會(huì)輿論導(dǎo)向等諸多領(lǐng) 域，復(fù)雜的市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)，使得要建立職責(zé)明確的信息資源市場(chǎng)監(jiān)管體系必須對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行清晰分類(lèi)。

　　二是加強(qiáng)監(jiān)管手段的創(chuàng)新性。監(jiān)管手段的創(chuàng)新性 可以在以下兩個(gè)方面探索。一是技術(shù)的創(chuàng)新性，即在尋求有效的信息資源市場(chǎng)監(jiān)管手段的時(shí)候，努力研究應(yīng)用新技術(shù)以實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管目標(biāo)。

　　三是機(jī)制體制的創(chuàng)新， 即在充分認(rèn)識(shí)信息資源市場(chǎng)特殊性的同時(shí)，積極探索適應(yīng)信息資源市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)的新型監(jiān)管機(jī)制與體制。

　　(四)轉(zhuǎn)變理念，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

　　一是提高和完善政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，完善政策法規(guī)、管理制度，加大指導(dǎo)力度，制定規(guī)范統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施。這樣將會(huì)促進(jìn)全市信息產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。 二是加強(qiáng)與先進(jìn)地市及國(guó)際間的交流與合作。與先進(jìn)地市及國(guó)際間的技術(shù)、資金、信息交流合作的增多，對(duì)全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有一定的推動(dòng)作用。三是培育全市信 息消費(fèi)市場(chǎng)。信息消費(fèi)市場(chǎng)的成長(zhǎng)、成熟有利于促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向的調(diào)整，改變目前制造業(yè)強(qiáng)，軟件業(yè)和信息應(yīng)用服務(wù)業(yè)弱的格局。四是提高企業(yè)自身實(shí)力，增 強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力，提升競(jìng)爭(zhēng)力。