縣未成年人思想道德建設工作調查報告
2019年中國共產黨中央、國務院印發了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，意見指出：未成年人思想道德建設是是一項重大而緊迫的戰略任務，直接關系到中華民族整體素質，關系到國家的前途和民族的命運。近年來，中央又圍繞提升未成年人的思想道德素質，組織開展"做一個有道德的人"的主題實踐活動，力求把未成年人思想道德建設推向前進。
我縣未成年人思想道德建設工作在中央、省、市的正確指導下，認真貫徹落實中國共產黨中央國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》(中發【2019】8號)，8年來，按照“立足實際、發揮優勢、與時俱進、創造特色”的思路，注重開拓創新，將未成年人思想道德建設納入全縣精神文明建設的總體規劃之中，狠抓任務落實，未成年人思想道德建設工作有序推進、順利開展，呈現出蓬勃發展的良好局面，進一步形成了黨政群齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，取得了顯著成效。
一、基本情況
**縣共有學校 302 所，學生129813人。其中，小學239所，在學生86723人;初中 58所，在校生30127人;高中4所，在校生12418人;職高1所545人。縣委、縣政府始終將未成年人思想道德建設工作放在重要位置，多年常抓不懈、精益求精。相繼出臺了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設任務分解》、《關于開展“做一個有道德的人”主題實踐活動實施意見》，出臺了《關于開展“做一個有道德的人”主題實踐活動實施方案》，成立了**縣未成年人思想道德建設領導小組，通過督導、抽查等多種形式有效推進活動開展，收到了良好的教育效果，開創了我縣未成年人思想道德建設新局面。
二、主要做法
(一)統一思想，營造氛圍。
活動過程中，各校始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央及省、市委關于加強和改進未成年人思想道德建設的部署和要求，以“做一個有道德的人”為主題，以“體驗親情”、“和諧校園”、“愛心奉獻”為重點，在學生中長期組織開展“知榮辱、樹新風、我行動”道德實踐活動。一是提高思想境界。通過在家庭、學校、社區開展經常性的道德實踐活動，引導未成年人在體驗親情中凈化心靈、在互助友愛中提升境界、在奉獻社會中陶冶情操，培養積極的人生態度、健康的心理情感、高尚的道德品質，在家庭做個好孩子，在學校做個好學生，在社會做個好公民。二是加強宣傳引導。利用校園廣播、櫥窗、標語、班團隊會等進行《公民基本道德規范》、《八榮八恥》、文明禮儀等的宣傳，營造活動氛圍。及時宣傳活動的進展情況，宣傳學校未成年人精神面貌出現的新變化，宣傳社會各界對活動的支持和參與，在我縣營造了良好的未成年人思想道德建設活動氛圍。三是注重典型引路。各學校十分注重樹立身邊的典型，及時總結活動經驗，開展評選美德少年、十星少年等活動，以身邊的人和事影響和帶動未成年人思想道德建設活動開展，使“做一個有道德的人”成為影響廣大未成年人健康成長的新主題、新方向。
(二)創新活動 扎實推進。
立足學校實際，充分發揮學生、教師、家長的積極性，使活動具有深厚的群眾基礎。努力挖掘整合現有德育資源，精心設計活動項目，利用更多具有針對性、實效性和趣味性的活動載體，形成生動活潑的工作局面。
一是開展“美德校園”活動。通過給學校提一條建議，做一件好事，出一期小報等多種方式，提高學校的校園文化氛圍，使學校充滿健康、快樂、和諧、安全的良好氛圍。開展“五個一”、“五個進”活動，確保道德實踐活動取得實效。“五個一”，即利用國旗下講話做一次道德主題教育;在每個教室張貼一張道德座右銘;每個班級舉辦一次道德專題班會活動;每個學生完成道德主題手抄報一份;每班出版一期道德主題的黑板報。“五個進”，即讓“做一個有道德的人”的教育進班級、進課堂、進教材、進網絡、進活動，從而使“做一個有道德的人”的主題實踐活動在學生中入眼、入耳、入腦、入心，并轉化為道德行為。
二是開展“感恩父母”親情體驗活動。做一件孝敬父母或長輩的事。組織廣大未成年人開展“我為長輩做一件事”(例如：幫父母洗碗、掃地、澆花、送父母自制小禮物等)、“和父母說句貼心話”、“我請父母講一件過去的事”“我當一天家”等活動，參與家庭生活，(幫父母收拾房間，在父母的指導下買菜做飯，安排活動等)讓學生體驗父母或長輩的辛勞，培養熱愛勞動、自強不息、樂觀進取的生活態度，弘揚中華民族尊老、愛老、敬老的傳統美德，培養廣大未成年人的孝敬感恩的傳統美德，促進家庭和諧。將這一活動拓展到為鄰居、為社區的長輩做一件好事，促進了爭做小小志愿者、爭當小雷鋒活動的開展。
三是加強社會實踐環節。以全面實施素質教育為基礎，切實把德育與智育、體育、美育有機結合起來，在校園文化建設中融入道德教育。帶領學生積極地參觀、實踐、體驗，豐富學生的情感，在實踐育人過程中彰顯社會主義榮辱觀教育。根據廣大未成年人的身心特點，組織開展多種形式的主題實踐活動，通過參與公共衛生清潔行動，對亂扔垃圾、亂擺車輛、隨地吐痰等不文明行為進行勸阻感化。通過編唱歌謠，開展主題班(團)會活動等多種形式，培養學生愛護環境、熱愛勞動的良好習慣和從小事做起、從現在做起、從自己做起，主動服務社會的責任意識。結合“六個一”的要求(即：找到一個“崗位”，扮演一個角色，獲得一種感受，明白一個道理，培養一種品質，學會一種本領，養成一個出行習慣)緊扣“我愛我家、綠色行動”這一中心開展主題實踐活動。以班級為單位，動員學生積極投身社區建設，參與社區清潔衛生，環境保護、植樹護綠、公益宣傳和文化活動。開展了一個“愛心小天使”活動。組織學生走進敬老院、福利院、空巢老人家庭為孤寡患病老人，殘疾人和軍烈屬提供服務，為他們解決生活中的實際困難。結合“送溫暖、獻愛心”、“學生之間結對子互幫互助”等活動，積極為社會公益事業和需要幫助的人服務，培養學生真誠交往、真心關懷、傳遞愛心、樂于助人的良好品德和高尚品質。開展了“糾正一次不文明的行為，養成一個文明出行習慣”活動。結合學習遵守中小學生行為守則、日常行為規范組織開展文明禮儀教育活動，廣泛宣傳文明禮儀、文明交通、文明旅游、文明觀賽等知識。引導學生尋找校園和社會生活中存在的一個不文明陋習或自己身上一個不文明習慣，糾正不文明行為，提高廣大未成年人的文明禮貌素質，爭當文明小使者。
(三)完善制度 建立機制
積極構建學校--家庭--社會三位一體的立體教育網絡，充分發揮學校的主渠道作用、家庭的基礎作用、社區的平臺作用，努力形成長期、有效的溝通聯系機制。一是以學校為平臺。各學校把主題實踐活動納入學生綜合實踐課程，作為學生綜合素質評價的重要內容。二是以家長為補充。發動家長言傳身教，從生活細節入手，引導孩子養成良好道德習慣。三是以社區為延伸。發動社區積極行動起來，在課余時間和節假日、寒暑假期間，為未成年人開展道德實踐活動搭建平臺。在實踐中積極探索建立了使活動持續、健康發展的長效機制，使其逐步走向制度化、規范化、科學化軌道。
四、基本經驗
(一)堅持德育教育為先，充分發揮學校的主陣地作用。以“師德師能建設”為主線，切實加強教師職業道德。將師德教育融入到師資培養和培訓工作中。以“養成教育建設”為主線，不斷強化學生的行為習慣及養成教育。以“藝術教育建設”為主線，創建以藝術為特色的現代化校園，開展學生個人才藝比賽、音樂、舞蹈、書畫、表演等文藝匯演，豐富了學生的課余文化生活。以“安全法制建設”為主線，切實加強學生的安全法制教育，開展“平安校園”建設活動，增強了學生學法、懂法、用法的法制意識。此外，各校普遍建立了“心理咨詢室”，配備專、兼職心理咨詢教師，解決青少年在成長中遇到的一些障礙和阻撓。
(二)堅持綜合整治，全面凈化未成年人成長環境。開展學校及周邊環境專項整治工作，制定了《關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的實施意見》、《校園周邊娛樂場所、網吧等經營場所綜合整治實施方案》，下發了《關于貫徹落實<關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的實施意見>任務分工的通知》。對各校園周邊200米以內的娛樂場所、網吧、影吧等經營場所進行檢查整治，共檢查網吧40余家，口袋書 2019冊，盜版教材 30余冊。設立“五老”義務監督員，成立了“五老”志愿者網吧監督小組，起到了宣傳員、信息員、巡查員、監督員的作用。為青少年營造了一個健康優良、奮發向上的上網環境和社會氛圍。
(三)堅持整合社會資源，不斷豐富創新活動載體。注重發揮愛國主義教育基地的作用。利用“清明節”、“六一”兒童節等節日組織廣大青少年祭掃烈士墓，參觀愛國主義教育圖片展，教育青少年了解黨的歷史，激發少年志氣，使民族精神代代相傳。
(四)堅持關愛留守、流浪兒童，繼續加強扶貧救助工作力度。把農村留守兒童問題納入新農村建設任務，對全縣農村留守兒童進行了調查摸底，建立了農村未成年人思想道德建設工作的長效機制，幫助解決留守兒童家庭實際困難，開展了形式多樣、貼近留守兒童的宣傳教育活動。
(五)堅持“三位一體”教育網絡平臺，切實發揮學校、家庭、社會的互補作用。加強學校龍頭作用，各中小學校利用節日、重要人物和重大事件紀念日，組織開展豐富多彩的道德教育活動，使德育工作滲透到教學過程的方方面面。注重家庭教育，奠定未成年人思想道德建設的基礎。建立家長學校50所。開展了評選“爭做合格家長、培養合格人才”的優秀家長活動。
(六)堅持組織領導體系建設，健全完善未成年人思想道德建設工作機制。加強和改進未成年人思想道德建設工作納入了全縣經濟社會發展總體規劃和實施社會管理、加強精神文明建設的重要范疇。形成了“黨委統一領導、黨政群齊抓共管，文明委組織協調，有關部門各負其責，全社會積極參與”的領導體制和工作機制。同時，加大了資金投入力度。每年召開未成年人思想道德建設經驗交流會，表彰先進、總結通報、促進工作，保障未成年人思想道德建設各項工作順利開展。
科學管理考核到位，建立了科學的管理機制和考核機制。將未成年人思想道德建設工作納入全年精神文明工作主要內容，納入全縣精神文明建設目標責任體系，納入文明單位、文明小區、文明村鎮創建考核驗收的主要內容和指標之一。
六、存在的問題和建議
未成年人思想道德建設還存在以下問題：
一是隨著高新科技的廣泛運用，給未成年人學習和娛樂開辟了新途徑，但同時，腐朽落后的文化和有害信息借機傳播，腐蝕未成年人的心靈，青少年犯罪、吸毒、輟學逐年增多，網絡淫穢、暴力、黑惡勢力也正在向未成年人滲透，所以我們必須處理好社會大環境與未成年人成長的小環境之間的關系，營造未成年人健康成長的良好環境。
二是軟件硬件兩手抓，兩手都要硬。未成年人思想道德建設硬件方面陣地資源缺乏，活動場所開放力度還不夠，要將這些資源有效利用起來，加大對未成年人免費開放和使用的力度。
三是學校德育教育改革還需深化，有流于形式的現象;科任教師只管教學，缺乏通過課堂主渠道對學生滲透思想道德教育。未成年人思想道德師資隊伍力量還有待加強，工作機制還有待完善和提高。
四是由于受客觀因素的影響，一些留守兒童缺乏必要的文體教育活動。此外，貧困家庭兒童因輟學影響了這些未成年人身心道德的健康成長。
建議：
一是針對凈化未成年人成長的環境，要進一步喚起全社會對凈化社會文化環境工作的關注和重視。建立制度，形成長效機制，做到這項工作始終有人抓、有人管，使這項工作長期開展下去。二是進一步整合資源，加大投入力度，健全工作機制。鼓勵社會各界積極捐資未成年人思想道德建設事業。確保未成年人活動有陣地、有措施、有落實。促進進一步建立責任機制、監督機制和信息反饋機制，齊抓共管，形成合力。三是進一步加強教師職業道德教育，豐富教學內容和形式，切實將德育工作貫穿到教學的全過程。四是建立完善關愛農村留守、流浪兒童機制，利用社區及家長學校，普及家庭教育知識，開展心理健康教育講座，形成全社會關愛未成年人的良好局面。