全縣工業(yè)經(jīng)濟調(diào)查報告
一、我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與問題。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。一是結(jié)構(gòu)單一。以礦業(yè)、電力、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主工業(yè)產(chǎn)業(yè)，屬于典型的資源型結(jié)構(gòu)，對資源的依賴程度高，且利用率較低，企業(yè)加工與生產(chǎn)呈“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的直線模式。二是鏈條不完善。產(chǎn)品開發(fā)層次低，大多數(shù)企業(yè)處于資源“出口”或初級產(chǎn)品加工階段，企業(yè)相互之間缺乏必然的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，各自為戰(zhàn)，孤立發(fā)展。三是缺乏龍頭企業(yè)。起點高、上規(guī)模、效益好、拉動大的企業(yè)屈指可數(shù)，與湖口、共青、瑞昌等地相比，存在著“量”和“質(zhì)”的雙重差距。
制約要素尚未破解。一是用地難。據(jù)了解，全縣有14個新簽約的項目因用地指標受到限制，遲遲不能開工建設(shè)。二是物流難。縣外和縣鄉(xiāng)物流配套跟不上，導致許多項目的引進和生產(chǎn)受到制約，即使已落戶的項目，也因物流成本高、不方便、不安全，動搖了投資者的信心。三是融資難。金融部門的放貸機制不暢，企業(yè)融資困難，部分企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難而不能正常生產(chǎn)與經(jīng)營。四是招工難。我縣大量勞動力外出務(wù)工，企業(yè)招工難，特別是技術(shù)工緊缺，難以滿足企業(yè)的需求。
體制機制有待完善。管理體制方面，多頭管理，權(quán)責不明。目前，工業(yè)企業(yè)管理部門有縣工信委、中小企業(yè)服務(wù)局、工業(yè)園管委會、商業(yè)管理辦公室，看起來分工明確，但權(quán)責不明，部門職能弱化。推進機制方面，激勵政策不凸現(xiàn)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。我縣的優(yōu)惠政策不具吸引力，與發(fā)達地區(qū)相比，項目投資成本高、風險大、回報率低。同時，少數(shù)部門小團體利益至上，經(jīng)常設(shè)置一些梗阻環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)嫁或增加企業(yè)負擔。
二、對我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議與對策。
明晰主攻方向。一是主攻礦業(yè)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)集群。以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導，結(jié)合我縣實際，完善礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使鎢、鉬、釩、石英、石灰石等產(chǎn)業(yè)發(fā)展與省市規(guī)劃相適應。加大資源整合力度，使各種礦產(chǎn)資源向大企業(yè)集中，著重培育鎢、石英、陶瓷、石材等龍頭加工企業(yè)。鼓勵和支持現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)加大投入，推進技改，開發(fā)下游產(chǎn)品，為企業(yè)的長足發(fā)展積蓄后勁。建立礦產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場和區(qū)域性物流園區(qū)或配送中心，相關(guān)管理部門建立資產(chǎn)評估、信息咨詢、物業(yè)管理、倉儲物流、涉外聯(lián)絡(luò)等機構(gòu)，推進礦產(chǎn)業(yè)集群信息化建設(shè)。二是實施回歸工程，推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。縣、鄉(xiāng)兩級成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的主體，全力開展項目開發(fā)、項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款等“一條龍”服務(wù)。拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，在發(fā)展服裝鞋帽、工藝飾品、電子電器等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，鼓勵和支持參與企業(yè)改制改組和公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益性項目開發(fā)，創(chuàng)辦現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)下游的配套配件項目。大力推進標準廠房建設(shè)，整合資源推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，讓一批個體經(jīng)濟孵化為民營企業(yè)，弱勢企業(yè)孵化為優(yōu)勢企業(yè)。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在鞏固綠冬絲科、萬順特藝、裕發(fā)河粉、一家絲被等國優(yōu)、省優(yōu)知名品牌的同時，加快對技術(shù)含量高、有市場潛力的農(nóng)產(chǎn)品品牌的申報和創(chuàng)建，提高產(chǎn)業(yè)的知名度和含金量。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為載體，以農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，連片開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地，打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村，形成規(guī)模經(jīng)濟。