民生問(wèn)題調(diào)查報(bào)告
民生問(wèn)題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問(wèn)題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)必須關(guān)注和解決好的核心問(wèn)題。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)和諧瓜州建設(shè)，最近，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員,在民政、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)的配合下，采取與部門(mén)負(fù)責(zé)人研討，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人、部分村組(社區(qū))干部、居民代表座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)我縣民生情況進(jìn)行了調(diào)研，并就促進(jìn)民生問(wèn)題的解決提出了一些意見(jiàn)建議。
一、我縣民生問(wèn)題現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保障體系，確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來(lái)縣委、縣政府高度重視我縣民生問(wèn)題，積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民(四個(gè)移民鄉(xiāng)村除外)收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達(dá)到25%以上，低于XX元貧困線(xiàn)的不到15%;農(nóng)村居民年人均純收入4685元，高于該數(shù)值的達(dá)到10%以上，低于這一數(shù)值的約30%左右，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%;98%以上的居民點(diǎn)水、電、路、電話(huà)、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無(wú)房戶(hù)和危房戶(hù)不到居民總戶(hù)數(shù)的1%;適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%;98%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn);13%的非農(nóng)人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，10%的城市困難居民享受?chē)?guó)家最低生活保障，全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生活得到有效救助;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以?xún)?nèi);社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，隨著社會(huì)保障的需求增長(zhǎng)，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現(xiàn)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
1、設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。
我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀(jì)80年代中期，由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，大部分管線(xiàn)是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設(shè)施大部分已過(guò)使用期限，加之人口自然增長(zhǎng)和大量移民遷入，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。同時(shí)由于水位下降，水質(zhì)鹽堿化，供水設(shè)施停用的組達(dá)50多 個(gè)，約占全縣組數(shù)的20%，飲水受到影響的農(nóng)民9000多 名，供水不足的組80多個(gè)，約占全縣組數(shù)的27%，亟待維修和改造的管線(xiàn)約100多公里。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足群眾的生活需要。
2、房?jī)r(jià)看漲，中低收入居民無(wú)力改善住房條件。
縣城7000多戶(hù)居民中，約有三分之一住在使用了XX年以上的平房?jī)?nèi)，近200戶(hù)城鄉(xiāng)常住居民沒(méi)有住房，常年租房居住，近50戶(hù)居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶(hù)也想進(jìn)城購(gòu)買(mǎi)住房，但面對(duì)日益看漲的房?jī)r(jià)都深表無(wú)奈，只能等待觀(guān)望。
3、投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿(mǎn)足農(nóng)民需要。長(zhǎng)期以來(lái)，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)力對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人門(mén)前、兩個(gè)居民點(diǎn)之間)面積較大，占到硬化面積的一半，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重。