生態(tài)環(huán)境調(diào)查報(bào)告4篇

　　根據(jù)《中共**縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見》(通辦發(fā)[]18號)文件要求，結(jié)合《**縣環(huán)境保護(hù)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，我局以立足環(huán)保，著眼全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷探索，在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷提升的理念為工作出發(fā)點(diǎn)，針對河河道采砂對生態(tài)環(huán)境造成的影響，開展了調(diào)

　　研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　河流域概況及現(xiàn)狀

　　(一)河流域概況

　　河是**縣的最大河流，位于松花江干流中游左岸。發(fā)源于**縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在410.00米，發(fā)源以寶林河為主，與安樂河匯合于太平林場后，始稱河。

　　河流域面積1929平方公里，全部在**縣境內(nèi)，占**縣行政區(qū)域總面積的34.8%。流域地理位置，東和東南與大、西北河兩流域分水，北與鐵力縣巴蘭河流域相接，西北為慶安縣界，西與木蘭縣木蘭達(dá)河、白楊木河、**縣濃濃河、富拉渾河四個(gè)流域接連，西南為**縣小橋河流域，南為松花江。

　　河流域地理座標(biāo)為：東經(jīng)128°11'—128°52′，北緯45°58′—46°37′。河流域形若仙人掌，南北中線長91公里，東西平均寬20公里。最大寬度在上游鳳山屯附近，寬36公里，最小寬度在下游樺樹屯處，寬5公里。河網(wǎng)密度系數(shù)0.33。

　　(二)河采砂現(xiàn)狀

　　據(jù)向有關(guān)部門了解，目前，我縣河干流上現(xiàn)有砂場8個(gè)，都經(jīng)縣水務(wù)局頒發(fā)了采砂許可證。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，我局感到，目前，我縣河河道采砂行為，雖然都有水務(wù)部門的審批手續(xù)，屬于合法經(jīng)營，合法采砂，但在采砂的過程當(dāng)中，這些采砂業(yè)主都存在超范圍開采，無秩序開采，隨意開采的行為。現(xiàn)在的河在每個(gè)采砂段上，采砂業(yè)主是哪的砂料好就采哪，根本不管是否會(huì)改道，是否會(huì)造成水土流失，是否會(huì)造成耕地的毀壞，到處都是千瘡百孔。現(xiàn)在的河可以說是“開膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了，我們的母親河已是滿目瘡痍，遍體鱗傷，不堪重負(fù)。

　　一是河采砂給河道行洪安全造成嚴(yán)重威脅。在8處砂場中，有部分采砂場不按規(guī)定，嚴(yán)重違法開采。如有的采砂主在穩(wěn)定性很好的河岸邊，或者禁采區(qū)開采砂石料，違背自然規(guī)律改變河道行洪方向;有的采砂主不按照河道主管部門批準(zhǔn)的開采方式進(jìn)行開采和棄料，沒有就地整平回填恢復(fù)河道原來狀況，在河道形成了“采砂磯頭”，嚴(yán)重影響河道上下游、左右岸的防洪安全;有的采砂主，違反規(guī)定在禁采期違法開采，給河道行洪安全造成威脅。

　　二是河采砂對沿岸的水利基礎(chǔ)設(shè)施造成了破壞。挖走河道內(nèi)的砂石料，形成的洼地，以及棄料堆積而形成的障礙物，改變了河流方向，加劇了河水對河岸、河堤和河床的沖刷，導(dǎo)致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河勢發(fā)生變化，造成河床下降。汛期發(fā)生洪水極易沖毀農(nóng)田，淹沒村莊，同時(shí)，還會(huì)對橋梁、攔河壩、沿岸渠道等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成被洪水沖垮的危險(xiǎn)。

　　三是河采砂給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。河道砂石資源是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對河道砂石資源無節(jié)制的掠奪性開采，造成對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降。過渡的開采，一方面會(huì)造成主河道缺水，甚至出現(xiàn)河水?dāng)嗔鳎�另一方面�?huì)導(dǎo)致地下水下降，影響河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡，造成生態(tài)環(huán)境惡化。

　　四是河采砂導(dǎo)致國有資源大量流失。由于后期環(huán)境監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致采砂業(yè)主超范圍、超深度開采，致使大量國有資源大量流失。同時(shí)由于缺乏合理規(guī)劃，有些采砂主對資源的無序開采和掠奪性開采，已經(jīng)造成河道砂石資源在一定區(qū)域相對匱乏，影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

　　五是河采砂嚴(yán)重影響了我縣生態(tài)旅游開發(fā)事業(yè)的健康發(fā)展。無序的濫采亂挖，不僅造成了河道的改變，水土流失，耕地的毀壞，水利基礎(chǔ)設(shè)施的損毀，而且還嚴(yán)重地影響了我縣以河漂流為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游開發(fā)。由于河采砂的無秩序，亂采濫挖，使我縣聞名遐邇的河漂流項(xiàng)目，已經(jīng)兩年被無情的擱淺，不僅給我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了極其不利的影響，而且，對我縣今后創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)也會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響。

　　六是河采砂在一定程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定。一是由于經(jīng)營業(yè)主因違規(guī)開采，導(dǎo)致毀壞更低，采砂業(yè)主經(jīng)常與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生糾紛，甚至發(fā)生沖突，使信訪案件不斷;二是由于監(jiān)管不利，采砂業(yè)主采砂后，砂坑不回填，汛期滿水，極易發(fā)生淹死人的事故。

　　二、導(dǎo)致河采砂濫采亂挖的主要原因

　　從調(diào)查的情況來看，河采砂之所以會(huì)出現(xiàn)無序性的亂采濫挖，究其原因我們認(rèn)為主要有以下幾方面：

　　一是采砂者的法制觀念淡薄。多年來，我縣河道主管部門不斷加大宣傳教育力度，通過召開由河道沿岸村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的水法規(guī)座談會(huì)，書寫標(biāo)語等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理?xiàng)l例》。但仍有的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和村屯干部錯(cuò)誤認(rèn)為，河道砂石資源屬于地方集體所有，不經(jīng)河道主管部門同意，擅自與采砂業(yè)主簽訂開采協(xié)議，有的還低價(jià)拍賣資源開采權(quán)，造成違法開采，違規(guī)開采，擾亂砂石開采市場，遺留了大量后患。

　　二是河道采砂沒有規(guī)范性文件予以約束。我縣到目前為止，還沒有

　　出臺河道采砂規(guī)劃，沒有規(guī)范性文件來約束管理。

　　三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。全縣違法開采和違規(guī)開采，主要原因是個(gè)別采砂業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)。這些承包經(jīng)營者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開采，才能夠彌補(bǔ)前期所交的各項(xiàng)資源補(bǔ)償費(fèi)用。

　　四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門專職執(zhí)法人員不足，而且能力建設(shè)不到位，缺乏必要的執(zhí)法交通工具，現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應(yīng)性難度大。另一方面采砂船游動(dòng)性大，且管理上缺乏強(qiáng)制手段，造成難執(zhí)法。

　　四、防止河采砂濫采亂挖的對策和防治措施

　　河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近幾年來，隨著我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，隨著城鎮(zhèn)棚戶區(qū)泥草房改造力度的不斷加大，隨著松花江公路大橋、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開采過程中顯現(xiàn)出來的生態(tài)環(huán)境破壞問題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且嚴(yán)重影響了河道的生態(tài)安全。因此，依法強(qiáng)化河河道管理，規(guī)范河道采砂行為，加強(qiáng)資源保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)安全，已經(jīng)勢在必行。

　　(一)出臺規(guī)范性文件。應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和專家編制我縣河道采砂規(guī)劃，作為我縣砂石資源開采業(yè)的依據(jù)，以便于全面規(guī)劃開采河道砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。

　　(二) 組建執(zhí)法隊(duì)伍。規(guī)范砂石市場管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，為徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前濫采亂挖的混亂局面，應(yīng)成立由水務(wù)(河道管理)、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，對全縣砂石料開采市場進(jìn)行全面的集中整治。

　　(三)營造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理?xiàng)l例》和《河道采砂收費(fèi)管理辦法》的宣傳教育，特別做好對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，提高全社會(huì)的法律意識，營造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛圍。

　　(四)引入市場機(jī)制。完成對全縣砂石開采市場集中整治后，將全縣河道可開采區(qū)進(jìn)行普查劃段，科學(xué)界定開采區(qū)、開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定年最低開采能力，制定開采棄料回填強(qiáng)制措施，引入市場機(jī)制， 科學(xué)合理和有償開采全縣砂石資源，既發(fā)揮資源效益，又能夠及時(shí)河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。

　　(五)加強(qiáng)巡回檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)工作量配備專門的河道采砂執(zhí)法管理人員人，添置必要交通工具，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督，確保采砂秩序的長治久安。

　　關(guān)于西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告 

　　西豐縣人大常委會(huì)主任 董福科

　　一、西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本狀況

　　西豐縣位于遼寧省東北部，是個(gè)“七山半水半分田，半分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是全省林業(yè)重點(diǎn)縣之一。全縣34萬人口，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總區(qū)域面積2686平方公里，其中在冊耕地67萬畝，林業(yè)用地251萬畝(其中有林面積216萬畝)，森林覆蓋率達(dá)53.6%，林木蓄積量達(dá)700萬立方米。全縣共有三大水系，187條河流，較大河流64條、847.7公里長，有護(hù)堤407公里，石筑壩2530座，護(hù)岸林620公里，有小型水庫15座，總庫容量為1300萬立方米。

　　西豐歷史上是個(gè)山清水秀、生態(tài)良好、風(fēng)調(diào)雨順、資源豐富的地方。但是多年來，尤其是近二十多年來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，致使全縣生態(tài)環(huán)境不斷惡化，大量的森林植被遭到破壞，森林蓄積量和覆蓋率逐年下降，山場砂化加劇，水土流失嚴(yán)重，降水量逐年減少，水源涵養(yǎng)能力下降，河道出現(xiàn)干枯斷流，生態(tài)多樣性遭到破壞，物種不斷減少，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。到全縣森林覆蓋率僅達(dá)51%，與解放初期相比下降近30%，水土流失面積到為130萬畝，占全縣總面積的32.3%，與解放初期相比增加了74.1萬畝，增長57%，水土流失量520.1萬噸。嚴(yán)重的水土流失和植被破壞不但惡化了生態(tài)環(huán)境，而且嚴(yán)重影響了人們生產(chǎn)生活，制約了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。僅94、95年大水和、連續(xù)特大干旱就造成直接經(jīng)濟(jì)損失8.64億元；工業(yè)生產(chǎn)和城市發(fā)展受到嚴(yán)重制約，一些用水量大的工業(yè)項(xiàng)目不能上，城鎮(zhèn)居民生活用水和牲畜飲水十分困難，如再不加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面小康社會(huì)的目標(biāo)就將難以實(shí)現(xiàn)。初，中共西豐縣委審時(shí)度勢，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，在縣十二屆黨代會(huì)上提出了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)建設(shè)擺到了西豐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要位置，從而拉開了我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的序幕。

　　二、主要措施

　　1、做出決定，編制規(guī)劃和完善政策措施。縣委確立生態(tài)立縣戰(zhàn)略后，縣人大常委會(huì)根據(jù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宏觀要求，經(jīng)過深入調(diào)查研究，起草了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》共分五個(gè)部分、16條，對生態(tài)建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)及主要措施都進(jìn)行了明確界定和詳細(xì)闡述，并于03年12月12日縣十五屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過了這個(gè)《決定》，對全面推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作起到重要指導(dǎo)作用。縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，用一年多時(shí)間，認(rèn)真組織編制了《西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》，于今年人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過，并在全縣組織實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。與此同時(shí)，縣政府從就開始著手制定和完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的各項(xiàng)政策措施，先后制定下發(fā)了《西豐縣封山育林的通告》、《關(guān)于做好全縣“十五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)<西豐縣鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民植樹造林政策規(guī)定的通知>》和采伐跡地更新、加強(qiáng)整頓林木經(jīng)營加工點(diǎn)及五小礦點(diǎn)等有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的十幾個(gè)文件，并編制和完成了《西豐縣--退耕還林、封山育林實(shí)施方案》。縣人大常委會(huì)還從有利于全縣生態(tài)建設(shè)與保護(hù)出發(fā)，審議通過了《西豐縣河道管理辦法》，建議修改《西豐縣柞蠶場管理辦法》，這些政策與措施的制定與不斷完善，為加快西豐生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐起到重要推動(dòng)作用，提供了強(qiáng)有力的政策保證。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任機(jī)制，形成氛圍。為堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，縣政府于成立了由縣長任組長、主管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，林業(yè)、農(nóng)經(jīng)委、水利、畜牧、財(cái)政、環(huán)保等部門為成員單位的生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在林業(yè)局。對成員單位進(jìn)行了職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村之間都簽訂了生態(tài)環(huán)境建設(shè)責(zé)任狀，縣委將生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)納入到縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核責(zé)任制當(dāng)中，實(shí)行一票否決。縣人大加大了監(jiān)督力度，每年至少開展一次檢查或視察活動(dòng)，并且每年的人代會(huì)都要聽取審議縣政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)工作的報(bào)告，有力地促進(jìn)了這項(xiàng)工作的開展。同時(shí)，為促進(jìn)全縣生態(tài)建設(shè)工作深入開展，形成良好社會(huì)氛圍，縣委、人大和政府積極組織廣泛宣傳加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目的和重大意義。成立了由宣傳部、文明辦、廣播局、教委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、共青團(tuán)等部門參加的宣傳組織，在西豐有線電視臺開辦了專欄；縣鄉(xiāng)政府每年都印發(fā)了大量的有關(guān)封山林禁牧、嚴(yán)禁開荒種植等保護(hù)生態(tài)的宣傳通告；縣人大常委會(huì)專題召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門參加的生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳座談會(huì)，人大常委會(huì)副主任劉學(xué)增同志在有線電視臺做了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的專題講話，極大激發(fā)和鼓舞了全縣干部群眾加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的士氣和熱情，為全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作順利推進(jìn)營造了良好的社會(huì)氛圍。

　　3、大力開展植樹造林和退耕還林工作。開展植樹造林和認(rèn)真清理各類開荒種植、實(shí)施退耕還林工程是進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的首要任務(wù)。通過轉(zhuǎn)變機(jī)制、落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展政策、清理開荒種植，全縣植樹造林和退耕還林的積極性逐年高漲，造林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量連年攀升。三年來，全縣植樹造林達(dá)到18萬畝，成活率平均達(dá)85%以上，其中退耕還林達(dá)12.7萬畝，在冊耕地就占5萬畝。幾年來，以恢復(fù)和治理為目的，克服以罰代治現(xiàn)象，全縣共清理小開荒、假果園種植8萬多畝，絕大部分退耕還林；全縣個(gè)體造林發(fā)展迅猛，造林大戶層出不窮，振興鎮(zhèn)農(nóng)民薛邦國承包河岸造林400多畝，西豐鎮(zhèn)居民王景峰承包房木和樂善兩條河岸造林40萬株。三年來，全縣個(gè)體造林為15.4萬畝，占全縣三年總造林面積的86%，涌現(xiàn)出50畝以上的造林大戶732個(gè)，這些造林大戶將萬畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主力軍。

　　4、嚴(yán)格限制森林采伐，認(rèn)真清理各類林木加工點(diǎn)。面對西豐森林資源現(xiàn)狀，縣委、縣政府制定措施，嚴(yán)格削減計(jì)劃采伐限額，并主動(dòng)取消特批指標(biāo)。全縣“十五”期間年均林木采伐限額5.5萬立方米，與“九五”期間年均林木計(jì)劃限額7.4萬立方米相比，年均減少1.9萬立方米，比“九五”期間實(shí)際年均采伐8.36萬立方米相比，年均減少了2.86萬立方米，減少34.2%；而前三年實(shí)際林木采伐為13.8萬立方米，年均4.6萬立方米，比“九五”期間實(shí)際采伐年均限額減少3.76萬立方米，減少45%，與“九五”相比每年僅此一項(xiàng)相當(dāng)于凈增加森林蓄積量近4萬立方米。為從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和流通領(lǐng)域減少森林消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在全縣范圍內(nèi)，用兩年多時(shí)間認(rèn)真開展了“兩清一打”工作，將原有145家木材經(jīng)營加工點(diǎn)削減剩到58家，并重新核發(fā)了《木材經(jīng)營許可證》，規(guī)范了經(jīng)營行為；全縣共關(guān)閉了以消耗天然林為主的7家炭廠和1家地板生產(chǎn)企業(yè)；取締了非生產(chǎn)性“五小礦點(diǎn)”及亂采亂控現(xiàn)象，使全縣剩余的木材加工 生產(chǎn)企業(yè)能夠規(guī)范、守法經(jīng)營。同時(shí)，開展嚴(yán)厲打擊亂砍盜伐林木的專項(xiàng)斗爭，全縣三年共查處各類破壞和盜伐林木事件1752起，涉及林木1940立方米，有力打擊了破壞森林現(xiàn)象泛濫。

　　5、實(shí)施封山禁牧，狠抓蠶場生態(tài)建設(shè)。實(shí)施封山禁牧是保護(hù)森林和地表植被最直接和最有效的措施。全縣所有山地實(shí)行長期封育，全年禁牧，并大力推行牛羊的舍飼圈養(yǎng)，不準(zhǔn)牛羊上山，嚴(yán)禁打柴、剝樹皮、挖樹根、開荒種植農(nóng)作物、開砂、采石、挖砂、取土等破壞森林植被行為。對現(xiàn)有森林資源進(jìn)行分類經(jīng)營，全縣共劃定公益林56461.2公頃，全縣普遍建立了護(hù)林組織，聘任監(jiān)管員80人，護(hù)林員527人，并明確職責(zé)、簽訂管護(hù)合同，落實(shí)了責(zé)任；為有效實(shí)行全年禁牧、實(shí)行牛羊舍飼圈養(yǎng)，積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民推行飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變和飲料改革。三年來，建畜牧小區(qū)個(gè)，種植牧草3.5萬畝，建青貯窖1000多個(gè)，秸稈貯運(yùn)9000萬公斤，推廣各種飼料機(jī)械3000多臺套，目前，全縣牛羊基本實(shí)現(xiàn)舍飼圈養(yǎng)。針對西豐柞蠶場比重較大，占全縣有林面積的30%多，且稀疏、砂化、退化蠶場占有相當(dāng)比例的實(shí)際情況，將蠶場生態(tài)建設(shè)列為重點(diǎn)之一，近三年來從完善承包合同、延長蠶場承包期、推行中刈化管理、對稀疏進(jìn)行蠶場柞樹補(bǔ)植、嚴(yán)重退化、砂化蠶場實(shí)行封育等多方面加強(qiáng)柞蠶場生態(tài)建設(shè)。全縣共投入32萬元補(bǔ)貼蠶農(nóng)400戶，植柞蠶場6.7萬畝；封育柞蠶場19萬畝，停蠶育林3萬畝，3000多份蠶場承包合同進(jìn)行了完善，柞蠶場生態(tài)功能提高。

　　6、加快農(nóng)村新能源建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。農(nóng)村能源建設(shè)是解決林柴矛盾，減少林木資源消耗重要措施，全縣建成北方“四位一體”生態(tài)模式戶100戶，被動(dòng)式太陽能房4000平方米，高效預(yù)制組裝架空炕灶鋪，中型沼氣池2座。僅柏榆鄉(xiāng)鹿鳴村生態(tài)園的50個(gè)集中連片“四位一體”大棚每年所提供的沼氣能源可節(jié)省燒柴150多噸，全縣每年可節(jié)省枝柴6942噸，相當(dāng)于減少林木消耗近9000萬立方米，獲益200多萬元。同時(shí)，加快綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)，不僅有利于食品安全和人民身體健康，還可大大減少化肥、農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境的污染。幾年來，共完成全縣土地環(huán)評261萬畝；取得綠色標(biāo)識7項(xiàng)，生產(chǎn)面積8.5萬畝；無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6項(xiàng)，8.9萬畝，正在審無公害農(nóng)產(chǎn)品6項(xiàng)，41.8萬畝，屆時(shí)西豐將有38萬畝玉米是無公害生長。

　　7、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)和水土保持工作。生態(tài)環(huán)境建設(shè)很重要問題是，如何提高可利用水資源的利用率、提高蓄水和植被水源涵養(yǎng)能力，有效防止或減少水土流失。實(shí)施了“引寶入豐”工程，投資2800多萬元，將寶興水庫水源引入西豐縣城，并建凈水場，使縣城日供水能力比原來提高1萬多噸；正式開始進(jìn)行誠信水庫建設(shè)工程，總投資預(yù)計(jì)1.6億元，將建成總庫容量達(dá)3294萬立方米，興利庫容2052萬立方米的中型水庫。目前，該工程建設(shè)已進(jìn)入移民動(dòng)遷和壩基修筑階段，建成后的誠信水庫可保護(hù)耕地20萬畝，可提高西豐城區(qū)寇河段防洪能力達(dá)50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。到全縣小流域綜合治理263.53平方公里，占水土流失面積的42%；營造河道護(hù)岸林620公里，修橡膠壩2座，建城鄉(xiāng)綠化加快，全縣建綠色通道479公里，縣城建起大型公園三處，縣城建綠地33.6公頃，人均綠地面積達(dá)5.4平方米，中心鎮(zhèn)植樹46萬株。

　　三、初步成效

　　通過調(diào)查比較看，三年來，通過全縣干部群眾解放思想，扎實(shí)肯干，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以及縣人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的決定》，不僅使生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢得到有效遏制，一些重要的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)開始逐漸得到恢復(fù)，而且還促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提升了人們的生活環(huán)境質(zhì)量。一是地表植被得到有效恢復(fù)，森林覆蓋率穩(wěn)步提高。全縣有林面積從的208萬畝，增加到216萬畝，森林覆蓋率由51.6%提高到53.6%，提高了2%；由于封山禁牧、牛羊舍飼圈養(yǎng)地表植被得到恢復(fù)，水涵養(yǎng)能力增強(qiáng)，草木豐盛，野生動(dòng)植物增加。二是水土流失減少，水土保持能力增加，水土流失治理面積達(dá)39.5萬畝，占應(yīng)治理面積的30%；土壤侵蝕量每年308.31萬噸，比三年前減少58%，土壤侵蝕基數(shù)為平均為每平方公里5000噸，比三年前下降30%。三是大氣質(zhì)量明顯改善，河流水質(zhì)進(jìn)一步提高。底，全縣工業(yè)廢氣總排放量比“九五”期末減少200萬噸，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)天氣255天；河水化學(xué)需氧量比“九五”期末年減少234噸，斷面水質(zhì)達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，比“九五”期末提高了二個(gè)級別。四是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展增效。全縣僅德興艾清河牌甜瓜每年就可多增加收入100萬元，全縣幾年來綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)可為農(nóng)民增收近億元。五是通過生態(tài)環(huán)境改善、水資源增加和開發(fā)利用，一些關(guān)停的用水量大的企業(yè)也開始啟動(dòng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也得到較快發(fā)展，全縣保護(hù)地發(fā)展達(dá)到了0畝，比三年前增加了8000畝，僅此每年增加收入4000多萬元。

　　四、存在的問題

　　三年來，西豐生態(tài)環(huán)境建設(shè)雖然取得一定成效，生態(tài)環(huán)境逐漸得到恢復(fù)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和改善人居環(huán)境的作用開始顯現(xiàn)，但是總體看還只是起步階段，還存在許多重要問題沒有解決。一是退耕還林進(jìn)度徘徊不前，進(jìn)展緩慢。全縣近30萬畝退耕還林地塊目前只退下12.7萬畝，不到一半，且有些地方出現(xiàn)反彈和邊退耕邊開荒問題，清理種類開荒種地、責(zé)任田擴(kuò)邊伸沿蠶食林地問題的任務(wù)還十分繁重，工作難度加大；二是封山禁牧沒有完全落實(shí)。偷牧現(xiàn)象不同程度的存在，飼料改革和牧業(yè)小區(qū)建設(shè)相對滯后；三是柞蠶場生態(tài)建設(shè)力度不夠，措施不到位，嚴(yán)重砂化、退化、稀化和地處 險(xiǎn)坡山脊的蠶場，以及生態(tài)地位重要的蠶場等還沒有得到封育和保護(hù)，蠶場補(bǔ)植柞樹和中刈率還較低，達(dá)不到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求；四是由于受資金困擾，一些大型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、小流域綜合治理、城市垃圾和污水處理項(xiàng)目、農(nóng)村能源建設(shè)和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)還進(jìn)展緩慢，有的不能開展，跟不上生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作節(jié)奏。

　　五、對策措施

　　1、完善政策措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)制度化。對生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃要逐項(xiàng)分解落實(shí)，在對各項(xiàng)有利于生態(tài)建設(shè)政策、措施、辦法完善基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對退耕還林、封山禁牧、蠶場生態(tài)建設(shè)三個(gè)方面制定具體實(shí)施辦法，解決當(dāng)前存在的主要問題，以此更好地推動(dòng)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工作的完成。

　　2、加大資金投入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入多元化。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)投資大、周期長、見效慢的公益事業(yè)，需投入大量的人力、物力和財(cái)力，因此，要走多元化投入體制。要積極爭取國家和上級扶持，要制定優(yōu)惠政策，廣泛吸納民間資本和域外投資參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；要調(diào)整和轉(zhuǎn)變收費(fèi)資金使用方向，將本區(qū)域內(nèi)相關(guān)的林業(yè)、蠶業(yè)、水利、環(huán)保等規(guī)費(fèi)收入真正用到生態(tài)建設(shè)當(dāng)中去；政府要拿出一定資金，用于生態(tài)建設(shè)中的一些技術(shù)推廣、示范、試驗(yàn)等工作。

　　3、依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)化。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是系統(tǒng)化復(fù)雜工程，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，必須尊重科學(xué)、依靠科技，實(shí)現(xiàn)治理環(huán)境科學(xué)化，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，全面恢復(fù)生態(tài)功能。在造林綠化上，要按照適地適樹的原則，以林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以低產(chǎn)林改造為突破口，全面提高造林質(zhì)量，積極推廣應(yīng)用造林新技術(shù)，提高造林成活率；在森林資源管護(hù)上，加大中幼林撫育力度，逐年削減采伐限額，保持森林資源的連續(xù)性，提高森林凈蓄積；農(nóng)村能源建設(shè)上，要注重推廣“四位一體”生態(tài)模式戶、秸稈氣化等農(nóng)村新能源技術(shù)；在小流域綜合治理上，實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理，治理要以生物壓柳為主要措施；要切實(shí)加快生態(tài)蠶場、優(yōu)質(zhì)飼料作物種植、綠色食品開發(fā)、環(huán)境污染防治與保護(hù)步伐，努力提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體水平。

　　4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任化。要成立全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)監(jiān)督檢查組織，健全隊(duì)伍，對全縣各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況、工作作風(fēng)、質(zhì)量的好壞進(jìn)行督查；對生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程監(jiān)督，對新建和擴(kuò)建企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，對嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批，對限期治理仍未達(dá)標(biāo)老企堅(jiān)決關(guān)停，嚴(yán)格監(jiān)控各類污染企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直包鄉(xiāng)單位生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程責(zé)任區(qū)定期督查制度，劃分幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)，由縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手分別承包，并確定出具體的承包辦法，由縣生態(tài)建設(shè)小組會(huì)同縣考評辦、政府督查辦共同進(jìn)行考評。

　　隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，人類社會(huì)對林業(yè)的主要需求已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)需求，北京市把緊緊抓住舉辦奧運(yùn)會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做為重要的歷史機(jī)遇，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。延慶縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)過多年的努力，對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用，但從林業(yè)整體的發(fā)展上看，對服務(wù)于總體功能定位和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有一定的差距。

　　一、我縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀

　　(一)森林資源現(xiàn)狀

　　建國初期，全縣的森林面積只有12667公頃，森林覆蓋率不足7%，活立木蓄積量只有15.7萬立方米。據(jù)森林資源第六次清查結(jié)果顯示(XX年調(diào)查)：全縣土地面積199265公頃，其中林地面積151228公頃，占土地面積的75.9;其它土地48036公頃，占土地總面積的24.1。全縣人均占有林業(yè)用地0.6公頃。

　　從蓄積看，全縣活立木總蓄積180.9萬立方米。全縣人均占有林木蓄積6.7立方米。

　　由于森林面積的增長，灌木林面積的擴(kuò)大，使全縣林木綠化率從99年的55.4增加到現(xiàn)在的69，提高了13.6個(gè)百分點(diǎn)，年平均遞增1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　(二)城鄉(xiāng)綠化

　　近年來，延慶縣委、縣政府下大力氣對縣城區(qū)進(jìn)行改造，整治河道，凈化污水，處理垃圾，植樹、種花、種草，先后建起了香水苑公園、媯川廣場、夏都公園、江水泉公園、媯水公園、三里河濕地公園、百泉公園等14處別具風(fēng)格的大型公共綠地。目前，延慶縣城的綠地面積已達(dá)616.6公頃，人均公共綠地面積48.7平方米，綠化覆蓋率達(dá)到49.6。

　　XX年以來，康莊、永寧、舊縣、八達(dá)嶺、千家店五個(gè)小城鎮(zhèn)先后被列為北京市重點(diǎn)綠化小城鎮(zhèn)，新增綠化面積 1500公頃，城鎮(zhèn)綠化建設(shè)初具規(guī)模，人居環(huán)境得到極大改善。自1986年開展花園式單位建設(shè)以來，延慶已累計(jì)建成“首都綠化美化花園式單位”234個(gè)，實(shí)現(xiàn)綠化覆蓋面積700萬平米。

　　從XX年開始，我縣結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推出了綠色村莊建設(shè)項(xiàng)目，三年來，推進(jìn)重點(diǎn)綠化村莊72個(gè)，栽植油松、刺槐、連翹等60個(gè)品種的大規(guī)格喬灌58萬余株，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)“延慶縣綠色村莊”48個(gè)，“首都綠色村莊”6個(gè)。

　　(三)人工造林效果

　　1993年，康莊風(fēng)沙危害區(qū)核心區(qū)治理工程被確定為全市綠化重點(diǎn)工程，到XX年共完成荒山荒灘造林2161公頃，過去狂風(fēng)肆虐、沙土飛揚(yáng)的荒灘如今已經(jīng)變成了綠蔭冉冉，芬芳宜人郊野森林公園。

　　從XX年開始，我縣開始啟動(dòng)北山綠化造林工程，先后進(jìn)行了爆破造林工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，六年來，延慶北山綠化造林1333公頃，植樹150余萬株，苗木保存率達(dá)95以上，成為我縣北部一道綠色的風(fēng)景線。

　　XX年―XX年，全縣完成荒山造林21.2萬畝，保存面積20.3萬畝,保存率達(dá)85。

　　自 1981年開展飛播造林以來，共開辟播區(qū)40余個(gè)，播區(qū)作業(yè)面積64.7萬畝,成效面積30.2萬畝，成效比48，使全縣森林覆蓋率提高了10個(gè)百分點(diǎn);從1987年-XX年，全縣累計(jì)封山育林86.5萬畝，達(dá)到成林成灌標(biāo)準(zhǔn)43.6萬畝，使全縣林木覆蓋率凈增14.5個(gè)百分點(diǎn)。我縣還對全縣范圍的林區(qū)實(shí)施中幼林撫育、對殘次林進(jìn)行改造，使林區(qū)林分結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。通過多年來的植樹造林，綠化美化，延慶的生態(tài)環(huán)境得到了極大改善。XX年春，延慶分別被全國綠化委員會(huì)和國家建設(shè)部評為“全國綠化模范縣”和“國家園林縣城”。

　　(四)森林資源保護(hù)

　　建立自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)生態(tài)資源。建立自然保護(hù)區(qū)12個(gè)，總面積6萬余公頃，占全縣總面積的30以上。XX年我縣被國家林業(yè)局評為“全國自然保護(hù)區(qū)先進(jìn)集體”。

　　近年來，山區(qū)實(shí)行“五禁”，即禁墾、禁伐、禁牧、禁獵、禁采樵，并采取生態(tài)移民、保護(hù)植被政策，有組織、有計(jì)劃地移民入川，使山區(qū)人口從過去的近6萬人減少到現(xiàn)在的不足3萬人，大大緩解了山區(qū)植被的壓力，全縣1300多平方公里的山區(qū)林木綠化率達(dá)到了82以上。

　　在全市率先成立了林業(yè)生態(tài)站，專門負(fù)責(zé)生態(tài)林補(bǔ)償、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)。實(shí)施了生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，全縣有8600多名農(nóng)民養(yǎng)山就業(yè)，對12.13萬公頃生態(tài)林進(jìn)行常年管護(hù)，防亂砍濫伐、毀林亂采、森林火災(zāi)、亂捕濫獵，有效保護(hù)了森林的健康和生態(tài)安全。

　　在認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家、市各項(xiàng)林業(yè)方針、政策的同時(shí)，我縣結(jié)合實(shí)際制定和出臺了《關(guān)于加快延慶縣林業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于農(nóng)田林網(wǎng)體系建設(shè)與保護(hù)意見的通知》、《關(guān)于野生動(dòng)物造成損害的補(bǔ)償辦法》和《關(guān)于禁止家畜在野外放牧的實(shí)施辦法》等政策性文件，有效地保護(hù)了森林和野生動(dòng)植物資源。

　　在森林資源管理上，一是強(qiáng)化限額采伐制度，依法審批征占用林地。二是強(qiáng)化林業(yè)有害生物的測

　　報(bào)和防治。建立了由一個(gè)國家級測報(bào)點(diǎn)和23個(gè)市級測報(bào)點(diǎn)、27個(gè)縣級測報(bào)點(diǎn)組成的國家、市、縣、鎮(zhèn)四級測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測覆蓋率達(dá)100，林木種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)100。三是強(qiáng)化森林防火，建立了400兆網(wǎng)絡(luò)差轉(zhuǎn)等相關(guān)設(shè)備和7座防火嘹望塔;成立了有135人編制的縣森林消防大隊(duì);形成了縣、鄉(xiāng)、村三級防火網(wǎng)絡(luò)。四是強(qiáng)化森林案件查處。

　　(五)林業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　長期以來，延慶縣堅(jiān)持造林綠化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)旅游、農(nóng)民致富相結(jié)合，不斷推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，已初步形成了果品、林木種苗、花卉、蜂業(yè)、生態(tài)旅游五大產(chǎn)業(yè)框架。一是果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。全縣標(biāo)準(zhǔn)化果園面積達(dá)到467公頃，市、縣兩級旅游觀光采摘果園總數(shù)達(dá)到14個(gè)、面積達(dá)867公頃，實(shí)現(xiàn)果品總產(chǎn)量5000萬公斤，總產(chǎn)值達(dá)到1.2億元。二是林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。全縣累計(jì)育苗面積達(dá)667公頃，造林綠化工程苗木自給率達(dá)到了90%。三是花卉生產(chǎn)開創(chuàng)新局面。延慶的冷涼花卉獨(dú)樹一幟，種植面積達(dá)167公頃，其中菊花生產(chǎn)基地67公頃，百合種球生產(chǎn)示范基地13公頃，XX年花卉年值達(dá)到了1300余萬。四是蜂業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全縣蜂群總量已達(dá)到1.65萬群，開發(fā)了蜂蜜、王漿、花粉等三個(gè)系列幾十個(gè)品種的綠色蜂產(chǎn)品。到XX年底蜂產(chǎn)品總產(chǎn)值922萬元。五是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托豐富的林業(yè)資源、優(yōu)美的綠化景觀、良好的生態(tài)環(huán)境，延慶縣已開發(fā)建立了八達(dá)嶺、松山、玉渡山、蓮花山等28個(gè)旅游景區(qū)景點(diǎn)，XX年，全縣各旅游景點(diǎn)接待海內(nèi)外游客1017.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入11.91億元。其中民俗旅游接待游人112.1萬人次，實(shí)現(xiàn)收入3533.7萬元。

　　二、問題

　　(一)林業(yè)生態(tài)環(huán)境還很脆弱

　　雖然全縣森林質(zhì)量總體上正在逐步提高,但林分質(zhì)量和防護(hù)功能還很脆弱。如全縣林木總蓄積為180萬立方米，按180萬畝林地計(jì)算，每畝蓄積量僅1立方米。存在嚴(yán)重的有山?jīng)]有樹，有樹不成林，有林不出材，有材缺效益的現(xiàn)象。在防護(hù)作用上由于人工幼林和灌木林比重大，沒有形成喬、灌、草、地被植物復(fù)層林分結(jié)構(gòu)，生態(tài)防護(hù)能力較低。

　　(二)部分荒山荒灘急需綠化

　　目前，我縣尚有荒山荒灘6萬畝，其中荒山4.5萬畝,荒灘1.5萬畝。荒山多集中在高山和遠(yuǎn)山，屬困難地造林。荒灘多集中在采石場、采砂場和季節(jié)性河床，造林難度大。

　　(三)城鄉(xiāng)綠化問題

　　一是城鄉(xiāng)綠化的設(shè)計(jì)整體水平亟待提高。二是綠色村莊創(chuàng)建還缺乏自轉(zhuǎn)。三是缺乏項(xiàng)目的支撐。

　　(四)森林資源保護(hù)手段

　　主要體現(xiàn)是森林防火和病蟲害防治上。尤其是森林防火方面，野外火源防不勝防，具有突發(fā)性和撲救的艱巨性。病蟲害防治以美國白蛾為主要的侵入性蟲害，已對我們構(gòu)成了極大的危脅。

　　(五)林業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

　　林業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，更沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，主要果樹品種缺乏后續(xù)的加工產(chǎn)業(yè)，龍頭的拉動(dòng)作用沒有發(fā)揮起來。

　　三、基本指導(dǎo)思想

　　我縣今后林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：以中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》文件精神和現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo)，確立生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明總體戰(zhàn)略。以生態(tài)建設(shè)為核心，以可持續(xù)發(fā)展為主題，堅(jiān)持植樹造林與資源保護(hù)并重，林業(yè)生態(tài)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)并舉，實(shí)施精品戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體推進(jìn)，加速構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)生態(tài)體系，高效益的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和高水平的森林資源安全保障體系，實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑綠色屏障、保護(hù)綠色資源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建立綠色延慶的宏偉目標(biāo)。

　　四、建議

　　(一)提升縣城的綠化美化水平

　　縣城是北京西北的一顆明珠，是全縣的對外窗口，綠化美化的亮點(diǎn)首先應(yīng)體現(xiàn)在縣城。作為旅游城市和國家園林縣城，總體綠化水平還需要進(jìn)一步提高，很多地方我們落后于同等發(fā)展程度的區(qū)縣城。比如：我們公園不少，缺少各自的特點(diǎn)格調(diào);街道綠化零亂;單位與居民小區(qū)綠化是我們明顯的弱點(diǎn);城市整體綠化投入資金少，管理水平差;縣城與鄉(xiāng)村結(jié)合部不管是綠化還是環(huán)境整治更是問題較多的地方。

　　突出延慶山水城市的特點(diǎn)，從建設(shè)理念上提高，關(guān)鍵是要有特色。

　　突出鄉(xiāng)土樹種的使用。如：小葉楊、柳樹、榆樹、國槐、臭椿、欒樹、五角楓等。尤其是中山植被群中的橡櫟類、樺、椴等應(yīng)積極馴化入城，讓森林走進(jìn)城市，讓城市回歸自然。

　　突出城市森林的營造。延慶氣候四季分明，冬季最好的景觀就是城市森林，要在綠化黃土不露天的基礎(chǔ)上多栽喬木，多植大樹，讓樹冠層占領(lǐng)立體空間，實(shí)現(xiàn)城在林中，人在園中，路在綠中。

　　突出街道綠化一樹一路、一路一景，設(shè)計(jì)主要樹種，合理配置伴生樹種。

　　突出街道、單位和居住小區(qū)綠化的通透性，內(nèi)外借景，綠化成果共享，隔離墻應(yīng)變?yōu)橥敢暀冢�形成整體景觀。

　　突出居住小區(qū)和單位綠化水平，應(yīng)結(jié)合花園式單位創(chuàng)建，研究運(yùn)行機(jī)制，明確責(zé)任單位，建設(shè)與綠化同步，給居民提供生活休息的溫馨空間。

　　突出城市的綠化精品亮點(diǎn)。縣城的各個(gè)公園都應(yīng)是精品亮點(diǎn)，它們應(yīng)體現(xiàn)不同的區(qū)域定位，形成一顆顆的閃亮明珠。

　　突出綠化美化管理水平。一方面需要投入，另一方面需要明確責(zé)任主體和檢查督促，讓城市的綠化美化成為城市建設(shè)中重要的一部分。

　　(二)提升延慶川區(qū)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)布局，加快四大生態(tài)走廊建設(shè)

　　四大生態(tài)走廊指：媯河生態(tài)走廊綠化;官廳水庫延慶段庫濱帶生態(tài)修復(fù);龍慶峽下游沙荒治理和北山旅游線觀光產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。四大生態(tài)走廊總面積約5.4萬畝，是以縣城為中心的生態(tài)環(huán)形圈，是提高延慶以媯河為主題的重大生態(tài)建設(shè)工程，也是打造旅游資源，增加農(nóng)民致富的重要途徑。四大生態(tài)走廊建設(shè)已例為縣委、縣政府的 “”規(guī)劃，是必須完成的綠化工程。

　　四大生態(tài)走廊要以大生態(tài)、大園林、大綠化、大產(chǎn)業(yè)理念進(jìn)行建設(shè)，突出點(diǎn)、線、面結(jié)合，路、樹、景配套。綠化與園林相融，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)雙贏。

　　媯河生態(tài)走廊應(yīng)突出媯河中段生態(tài)治理，貫通十二個(gè)景點(diǎn)，形成林藥、林花、林草的林下經(jīng)濟(jì)模式，以植物材料裝扮36公里全程。道路控制線內(nèi)外結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，并與周邊民俗游結(jié)合起來。

　　官廳水庫庫濱帶建設(shè)應(yīng)突出濕地景觀，不同的海拔高程線配植適地樹種，喬灌草結(jié)合，形成延慶川區(qū)西部一道森林生態(tài)屏障。

　　龍慶峽下游沙荒治理應(yīng)同一、二、三期8000畝森林相連，形成萬畝以上的震撼性的森林景觀，使龍慶峽與金牛湖濕地成為拓寬龍慶峽大景觀的延伸，也是延慶水源地的重要保護(hù)區(qū)。

　　北山產(chǎn)業(yè)帶西延古龍路，東伸香龍路，以路為線上下兩側(cè)發(fā)展觀光果樹帶，這是利用現(xiàn)有土地資源，提高果園生產(chǎn)力的重要項(xiàng)目。

　　(三)提升重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的綠化

　　延慶現(xiàn)有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議八達(dá)嶺、康莊、張山營、大榆樹、永寧、舊縣、千家店、四海這8個(gè)小城鎮(zhèn)綠化先行，形成以城帶鄉(xiāng)，以鎮(zhèn)帶村，以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)帶一般的綠化格局。

　　按照小城鎮(zhèn)綠化達(dá)標(biāo)條件，結(jié)合各自特點(diǎn)，扮綠、扮美、扮靚。

　　合理規(guī)劃，適地適樹，設(shè)計(jì)要突出以人為本和服務(wù)功能。

　　在重點(diǎn)抓好小城鎮(zhèn)綠化的同時(shí)，加大花園式單位和綠色村莊建設(shè)力度。全縣每年花園式單位達(dá)標(biāo)不少于20個(gè)，綠色村莊每年不少于25個(gè)。

　　綠色村莊建設(shè)一定要同農(nóng)民意愿結(jié)合;同農(nóng)民收益結(jié)合;同環(huán)境整治結(jié)合;同新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合;同村莊規(guī)劃結(jié)合。

　　村莊綠化要形成村莊森林環(huán)抱，街巷林蔭遮道，公園花妍繁茂，庭院果香人笑的效果。

　　(四)提升路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)的營造和管護(hù)

　　我縣的路網(wǎng)、水網(wǎng)綠化是比較好的，綠化率已經(jīng)達(dá)到了95%，效果十分顯著。“三網(wǎng)”綠化是延慶川區(qū)綠化的骨架，是連接城鎮(zhèn)、保護(hù)農(nóng)田，構(gòu)建山區(qū)生態(tài)的基本網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)田林網(wǎng)在“三網(wǎng)”中是建設(shè)的關(guān)鍵。雖然我們研究了很多政策，但效果均不理想。農(nóng)田林網(wǎng)推進(jìn)困難的核心是其長遠(yuǎn)利益與農(nóng)民近期收益碰撞而出現(xiàn)的裂痕。

　　突出村委會(huì)的組織作用和對群眾的宣傳教育。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣政府的政策同農(nóng)田承包者利益掛勾，讓農(nóng)民收益得大頭，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

　　提高苗木質(zhì)量，適當(dāng)大苗，當(dāng)年成活，三年成林。

　　村里專門看護(hù)或責(zé)任制到人頭。

　　依法嚴(yán)懲毀林者。

　　(五)提升造林質(zhì)量，消滅宜林荒山荒灘

　　延慶現(xiàn)有宜林荒山4.5萬畝，荒灘2.5萬畝，“”期間可消滅宜林荒山荒灘。

　　荒山荒灘面積越來越少，造林也就到了關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段。因?yàn)榱⒌貤l件好的地塊已經(jīng)造完了，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。且近年干旱少雨，保證造林質(zhì)量才能確保成活。

　　“”消滅宜林荒山荒灘這在延慶歷史上是件大事。延慶解放初期森林覆蓋率不足7%，XX年是56.29%，在消滅宜林荒山荒灘后，全縣森林覆蓋率可達(dá)到60%，這將是歷史性的飛躍。

　　消滅宜林荒山荒灘綠化后的重點(diǎn)將從山區(qū)下移川區(qū)，綠化重心從荒山綠化向農(nóng)田林網(wǎng)和城鎮(zhèn)村莊綠化轉(zhuǎn)移。造林綠化新的戰(zhàn)役已經(jīng)開始。

　　消滅了宜林荒山荒灘不等于山地林業(yè)無文章可作。如殘次林改造、灌木林地改造、中幼林撫育和近自然經(jīng)營及森林資源保護(hù)是長期的。

　　(六)提升森林資源的保護(hù)能力

　　我們通過解放以來的幾十年的努力，人工造林、封山育林和飛播造林并舉，山綠了、林子多了，保護(hù)森林的責(zé)任也就更重了。當(dāng)前森林資源危害最大是森林火災(zāi)、森林病蟲害。

　　挖掘林業(yè)歷史文化底蘊(yùn)與沿革和森林文化、花文化、野生動(dòng)物文化、生態(tài)旅游文化等，不斷滿足社會(huì)需要。宣傳森林生態(tài)的功能地位和作用，提高人們熱愛和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的自覺性，形成生態(tài)環(huán)境道德和全社會(huì)造林、愛林、護(hù)林的良好風(fēng)氣。全力推進(jìn)人與自然和諧價(jià)值觀，通過文學(xué)、書畫、美術(shù)、音樂、詩歌等多種形式樹立和傳播，弘揚(yáng)生態(tài)文明的重要地位和作用。

　　一、 關(guān)于校園

　　校園是學(xué)校環(huán)境的靈魂，也是代表了一個(gè)學(xué)校的整體面貌。優(yōu)美安靜的校園能讓同學(xué)們更好地感受到大學(xué)的氛圍、學(xué)習(xí)的氛圍。

　　中校校區(qū)：整體滿意度較高(90%)，但仍存在一些問題，問題如下：

　　(1)壁報(bào)欄的管理不夠規(guī)范，常常被貼得面目全非。

　　(2)休閑木椅、石凳太少，也沒有專門的休閑草皮，無法滿足同學(xué)們讀書學(xué)習(xí)或娛樂的需求。

　　(3)自習(xí)室不能滿足同學(xué)們的需求，平時(shí)自習(xí)室還可以滿足同學(xué)們的需求，但是在期末考試期間，往往由于教室太少很多同學(xué)不能上自習(xí)，圖書館門前甚至在開門之前一個(gè)小時(shí)就有人排隊(duì)，這樣會(huì)對同學(xué)們的學(xué)習(xí)造成不良影響。

　　教室的使用、管理可以進(jìn)一步規(guī)范化，可以按年級分，也可以按專業(yè)分，對于考研的同學(xué)可以設(shè)立考研專用教室，合理使用教室，充分利用資源，有利于同學(xué)更好地學(xué)習(xí)。

　　二、關(guān)于教室

　　教室是同學(xué)們學(xué)習(xí)的最主要場所，同樣，安靜、衛(wèi)生的教室環(huán)境可以讓同學(xué)安心學(xué)習(xí)，心情舒暢，提高學(xué)習(xí)效率，反之，亂糟糟的教室只能讓同學(xué)遠(yuǎn)離而不想學(xué)習(xí)。可見教室的衛(wèi)生是極其重要的，也是同學(xué)們比較關(guān)心的問題，但在這次調(diào)查中，我們?nèi)园l(fā)現(xiàn)了教室衛(wèi)生存在著很多問題：

　　(1)隨地亂仍紙屑、瓜子皮等現(xiàn)象嚴(yán)重，不能及時(shí)打掃衛(wèi)生。

　　(2)桌洞內(nèi)有較多的雜物，很多同學(xué)吃完東西之后便隨手往桌洞內(nèi)一塞，而不丟進(jìn)垃圾筒，因此桌洞內(nèi)隨處可見口香糖、衛(wèi)生紙、零食袋等廢棄物一大堆，儼然成了“廢棄日用百貨”。

　　(3)“課桌文化”盛行。文化分好的和壞的，看來“課桌文化”只能屬于第二種了，有85%的同學(xué)表示反感厭惡，10%的無關(guān)緊要，5%的隨波逐流。“文化”的內(nèi)容無非是打油詩、無聊之語及一些學(xué)科答案。試問：為何身為一個(gè)高等學(xué)府的大學(xué)生竟仍創(chuàng)下“課桌文化”?一則無心學(xué)習(xí)亦或上課無聊，便隨手涂鴉;而則本身缺乏環(huán)保意識，認(rèn)為無關(guān)緊要，只是畫上幾筆而已。可見，身為大學(xué)生環(huán)保意識竟如此缺乏，看來呼喚每一個(gè)人保護(hù)環(huán)境，保護(hù)美麗的校園迫在眉睫。

　　(4)窗臺、窗簾太臟，很多同學(xué)往往是什么東西都往窗簾上碰，包括濕手、粉筆灰、皮鞋……而黑板亦是亂涂亂畫嚴(yán)重。

　　(5)課堂的氣氛較差，同學(xué)們普遍都比較隨意，有的甚至在課堂上吃東西，曠課的較多，而認(rèn)真聽講的很少，發(fā)短信、打游戲、看小說、聽音樂、睡覺等現(xiàn)象隨處可見，而且這些現(xiàn)象普遍存在于每個(gè)課堂，看來，如何保證上課效率，活躍課堂氣氛的教育問題不由得人深思。

　　教室存在太多問題，而如何解決呢?最關(guān)鍵的還在于人的本身：

　　首先，提高每個(gè)人的環(huán)保意識，宣傳教室環(huán)境衛(wèi)生的重要性，倡議大家一起來關(guān)注教室衛(wèi)生，關(guān)注學(xué)習(xí)之地，依靠每個(gè)人的自覺性來維護(hù)教室安靜、整潔。

　　其次，將“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，落實(shí)到班級，可以通過專門的檢查、監(jiān)督機(jī)制，督促大家保護(hù)好環(huán)境，表現(xiàn)好的可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，通過宣傳表揚(yáng)，授予“環(huán)保衛(wèi)士”的稱號，激勵(lì)同學(xué)保護(hù)環(huán)境。

　　三、關(guān)于餐廳

　　校園、教室是同學(xué)們生活重要的一部分，而“吃”則是不可缺少的一部分。“吃”的衛(wèi)生直接關(guān)系到個(gè)人的身體健康，因此餐廳成了同學(xué)們最為關(guān)注的話題。

　　餐廳基本上能滿足同學(xué)們的需要，餐廳的就餐環(huán)境很好，桌凳干凈，且有電視機(jī)供同學(xué)們了解新聞，餐具也經(jīng)過了高溫消毒，但也存在一些不足之處：

　　(1)打飯時(shí)插隊(duì)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，往往是一進(jìn)來看見熟人便讓人代打或直接插到前面，出現(xiàn)了一個(gè)隊(duì)伍老是不見減或一人打三四份的情況。

　　(2)浪費(fèi)糧食現(xiàn)象嚴(yán)重，垃圾桶內(nèi)很多剩菜剩飯，往往有的同學(xué)吃一兩口便倒了，全然不知“粒粒皆辛苦”的含義。

　　(3)很多同學(xué)不按餐廳的規(guī)定擺放餐具，增加了餐廳工作人員的負(fù)擔(dān)，傾倒吃剩食物時(shí)往往會(huì)撒到桶外，地上很臟。

　　(4)學(xué)校餐廳的菜色和面食有些單調(diào)，每年都沒有任何改變，新生還好，但是對于高年級的學(xué)生來說，就有些單調(diào)了。

　　四、關(guān)于宿舍

　　講完了學(xué)習(xí)的地方、吃的地方，接下來便是住的地方——宿舍的衛(wèi)生環(huán)境了。

　　(1)低年級同學(xué)的衛(wèi)生保持較好，也經(jīng)常拖地，但高年級就顯得很亂，地不拖，被子不疊，甚至地也不掃。

　　(2)宿舍內(nèi)東西擺放雜亂，書架書桌往往是雜物一大堆，床上更是如此，沒疊的被子、書、衣服等。

　　(3)有的宿舍噪聲嚴(yán)重，特別是男生，放的音樂往往能穿透整個(gè)樓層，樓道內(nèi)大聲喧嘩，周日通宵打撲克，嚴(yán)重影響了其他同學(xué)的休息。

　　針對宿舍存在的問題，我們覺得應(yīng)定期檢查不定時(shí)抽查，連續(xù)不和格的應(yīng)制定相應(yīng)的懲罰措施，最重要也是最關(guān)鍵的便是靠同學(xué)的自覺，“宿舍是我家，衛(wèi)生靠大家”。通過大家的努力改善宿舍環(huán)境。

　　學(xué)校環(huán)境與同學(xué)們的學(xué)習(xí)、生活息息相關(guān)，希望通過大家的努力營造美麗家園。最后，我們的隊(duì)員在這次調(diào)查過程中都非常地賣力認(rèn)真，在這里，向他們表示衷心的感謝，也希望我們的建議能得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，大家一起來把我們的校園建設(shè)得更美好!祝愿師大的明天更美好!