2019年社會發展調查報告3篇

　　按照學院和基礎課部的要求，20xx年x月20日，由鄧、楊、組織的調查小組，就高職院校如何服務當地經濟建設和社會發展問題，到xx市世紀城進行了為期一天的社會調查。重點調查了一家建材市場，該公司名為居然之家建材營銷有限公司金源店，該店經營面積超過一萬平米。居然之家成立于x年3月份，該公司在XX年的經濟蕭條期反其道而行之，迅速擴大市場影響范圍。至今全國已有4x家分店。在中國建材行業素有北居然南紅星之稱。

　　居然之家表面看起來是一家建材銷售市場，其實質可看成第二物業，它從金源物業租賃房子，然后分割成店面再轉租給各建材商戶，甚至可以看成是一家資本運作公司。該企業自身并不生產任何建筑材料，也不直接銷售任何產品。其員工由兩大部分組成，公司內部員工和商戶自己請的銷售人員。其內部員工具有雙重身份，既需要管理商戶及他們請來的銷售人員，也要為其提供服務。

　　我們走訪了兩名公司高管和五名普通員工，首先向他們簡要介紹了學院的基本情況，特別是與該公司業務相關的幾個專業，如工商管理專業、市場營銷專業和電子專業等，并就高職院校如何為企業服務，如何加強校企合作等問題進行了有益的探討。現就調研的情況總結如下：

　　一、共同探討的主要問題

　　1、問：貴公司新員工招聘方式是校園招聘還是通過其他方式?

　　答：任何一個企業對新聘員工都抱有這樣的理想看法，希望招之則來，來之能戰。向同類型企業挖人才是首選，但目前國家經濟快速發展，各行各業都在擴大自己的規模以求長遠發展，人才短缺，互挖人才不能解決根本問題。所以，大部分都是通過校園招聘，又因為公司擴張太快，一般新員工也是邊做邊學。

　　2、問：直接讓新員工上崗，有哪些利弊?

　　答：讓新員工直接上崗或多或少會存在一些弊端。有時候甚至可能會給公司帶來不必要的損失。為解決這一矛盾，我們采取師傅帶徒弟的辦法。我們采用這種方式也是有好處的，至少在物欲橫流的當今社會，可以培養員工的忠誠度，我們的員工一般很少流失，可以說從另一角度降低了公司的損失。

　　3、問：您認為貴公司的招聘員工有些什么特別的要求?

　　答：對員工的要求，是我們這個行業的特殊性。國家要加快經濟發展的步伐，勢必要對現有資源重新進行優化組合，我們企業就是抓住了這個機會，我們這個行業本身不生產任何產品，但是我們善于合理配置資源，公司努力吸納優勢社會資源為我所用，我們只做管理和服務。鑒于這類工作的特殊性，我們的員工必須具有很強的管理和溝通能力;要有一定的戰略眼光，會發掘優勢資源;而且要有很強的抗壓能力和吃苦耐勞的精神，最重要的還有就是“執行力”，積極主動地完成工作。

　　4、問：貴公司有對新員工進行崗前培訓嗎?象我院這樣的高職院校可以為貴公司提供哪方面的人才或服務?

　　答：校園直接招聘到的員工一般都不能直接接手工作。但是由于企業發展的速度很快，公司急需人才。我們對員工的培訓都是直接在工作中學習，邊做邊學。貴校的工商專業或市場營銷專業可以為我們公司提供業務員，但需結合我們公司的特殊情況，因為我們公司的業務員不但需要做常規的商場管理還需要為商戶提供服務，甚至要為商戶策劃營銷活動;貴校的計財專業的學生，若是熟悉erp軟件操作，就可為我們提供收銀員或財務人員;熟悉水電安裝的學生也可為我們物業部提供電工。目前，我們公司考慮能否降低新員工培訓成本問題，我們可以在這方面建立一定的合作關系。

　　二、企業對高職院校服務當地經濟和社會發展的意見和建議

　　1、目前中國傳統式的高職教育對社會的用工需求顯得有點力不從心。學校教的有多少是我們企業真正要用的?拿獎學金的優等生擅長的東西到了企業也許一文不值。比如，很多高職院校市場營銷專業的學生，可能每年在校都是三好學生，每次都拿獎學金，可讓他去做個簡單的市場調查，他們就不知所措了。而企業看重的就是這些。可以說高職院校與社會用工需求存在一定程度上的脫節現象。有必要改變現行的培養模式，要貼近市場。

　　2、企業用工需求靈活，變化相對較快，而高職院校人才培養機制相對來說較為死板。企業需要某種類型人才，高職院校并不能馬上培養出相應的人才，目前校園的人才培養滯后于社會用工需要，或者說偏離了社會用工需要。高職院校需要及時了解社會動態，及時更新自身的教學內容和教學方法。

　　3、高職院校制度相對于企業來說比較死板，當時局變化，企業可以很快換血轉型，建議高職院校可以向企業學習。既然高職院校是為社會服務，學生不能僅局限于向學校教師學習，企業的技師和培訓師可能是更好的教師。不一定每次都是請局長、教授之類的人給作講座，也許經驗豐富的一線員工更能讓學生茅塞頓開。高職院校要更好地服務當地經濟和社會發展就必須實在點。

　　4、隨著信息時代的進步，現代社會對人才需求更加傾向于會學習的綜合性人才。比如，目前大部分學校工商專業的學生，暫時都不適合做我們公司的業務員。我們公司的業務部是公司的核心，任何部門的工作都是圍繞業務部轉，反過來也就是說，我們業務部的員工需要熟悉其他部門的各項工作。當今社會會學習的綜合型人才已經成為各行各業的香餑餑。

　　三、調查組對高職院校服務當地經濟和社會發展的意見和建議

　　以服務為宗旨，與當地經濟建設和社會發展相適應，滿足當地經濟建設和社會發展對新形勢下高素質、高技能型人才的需求。盡管我們只是重點調查了一家企業，但通過本次調查仍然很受啟發。據此，我們提出如下幾點建議：

　　1、高職院校要真正樹立為當地經濟建設和社會發展服務的辦學思想，主動“落地”。 每個地區的地理位置、自然資源、人文資源等等不同，其經濟發展方向、規劃目標、發展特色和重點也有較大差別。高職院校要深入、持久地了解當地需要，并切實行動起來，為當地做一些實實在在的事，贏得信任，要讓當地政府、企業能感受到學校在“當地”，并對當地“有用”，而且值得依賴。

　　2、高職院校定位，要緊密契合地方經濟建設和社會發展規劃，要結合地方經濟建設和社會發展的特色和重點。當然，高職院校完全“落地”，是不現實的，如何把握一個度，還需要考慮學院和當地的具體情況。

　　根據市人大常委會200*年工作要點安排，我們調研組于6月6日至10日，對我市轄有**鄉的*5個縣(區)進行了深入調查研究，調研中，聽取了5個縣(區)人民政府關于**鄉經濟社會發展的情況匯報，并與縣有關部門負責人進行了座談。會后，調研組深入到潞城、八桂、汪甸、作登、伶站、沙里、普合、那佐等8個**鄉進行實地調查了解，廣泛傾聽基層干部和群眾意見，并查看了解近幾年來各級各部門扶持**鄉發展經濟社會的部分項目，以及這些項目所產生的經濟社會效益情況等。調研組還收到了未去調研的**鄉提供的情況匯報材料8份。現將調研情況報告如下：

　　一、我市**鄉經濟社會發展現狀及其存在的主要困難和問題

　　(一)**鄉基本情況

　　我市鄉鎮撤并前共有16個**鄉(其中13個瑤族鄉、2個苗族鄉、1個瑤族苗族鄉)，占全市鄉鎮總數的8.74%。轄154 個村民委，1666個村民小組，50135戶，總人口223550人(其中漢族24137人，占總人口的10.8%;壯族131680人，占總人口的58.9%;瑤族55269人，占總人口的24.72%;苗族11651人，占總人口的5.21%;彝族124人，占總人口的0.06%;仡佬族135人，占總人口的0.06%;其他**2人，占總人口的0.001%)。**鄉人口占全市總人口的6.07%。行政區劃面積4560.43平方公里，占全市總面積的12.58%。耕地面積330273.5畝(其中水田89839畝，旱地199746.5畝)，占全市總耕地面積的8.56%。

　　(二)**鄉的經濟社會發展成績顯著

　　1984年建鄉以來，我市**鄉在各級黨委、政府的領導和關懷下，克服困難，努力奮斗，人民群眾的生產、生活條件有了較大改善，經濟社會得到了長足的發展。據調查統計，XX年，全市**鄉農村經濟總收入達48080.15萬元，鄉鎮企業總產值達70670萬元，糧食產量達78206噸，財政收入達865.6423萬元，人均產糧達349.84公斤，農民人均純收入達1313.06元。

　　1、農村經濟發展勢頭良好，特色產業逐步形成規模。近幾年來，我市**鄉在抓好糧食生產的同時，堅持以市場為導向，以效益為中心，因地制宜，充分發揮資源優勢，大力調整農業產業結構，積極推進農業規模化、產業化，使農業產業結構呈現出許多新的亮點。如右江區汪甸瑤族鄉充分利用國家對**鄉的優惠政策，積極爭取發展資金，大力調整產業結構，使產業逐步向規模化、產業化發展，初步形成了以甘蔗、香蕉、八角、西瓜、芒果、大肉姜為主導產業的高效農業。200*年全鄉甘蔗種植面積2.6萬畝、香蕉0.25萬畝、西瓜0.8萬畝、水果1.55萬畝，“三田”建設達1.53萬畝。良種良法得到較快推廣，全鄉推廣優質谷0.715萬畝，推廣良種玉米0.81萬畝;全鄉甘蔗基本實現良種化，良種推廣率達到95%。

　　2、基礎設施明顯改善，人民生活水平不斷提高。近幾年來，我市**鄉通過開展人畜飲水、村村通公路、村村通電、村村通廣播電視、茅草房改造和沼氣池建設等基礎設施建設大會戰，極大地改善了我市**鄉的生產、生活條件，人民生活水平不斷提高。據調查統計，XX年，在全市**鄉154 個村民委中，有134個村957個村民小組29789戶132581人通公路，28個村208個村民小組7175戶35520人通油路，127個村1354個村民小組41921戶188947人通生產生活用電，115個村593個村民小組13064戶59300人通閉路電視，106個村608個村民小組10883戶通固定電話，101個村873個村民小組通移動電話，52個村337個村民小組通聯通電話。在1666個村民小組中，有555村民小組17568戶75192人通自來水。全市**鄉有家庭水柜1162座，地頭水柜2949座，沼氣池6870個，家庭廁所5397個，公共廁所90個，摩托車4579輛，吉普車14輛，轎車3輛，貨車142輛，拖拉機318臺，農用車560輛。在全市**鄉50135戶中，有14090戶30027人住磚瓦結構房，11544戶22966人住磚混結構房。

　　3、教科文衛事業長足發展，人的綜合素質不斷提高。一是教育有了新發展，“兩基”攻堅取得新成果，辦學條件明顯改善，人的綜合素質有較大提高。全市**鄉有初級中學16所，教職工531人，在校學生7209人(其中瑤族808人、苗族209人)，初中毛入學率為97.16%，中學校舍面積66001.8平方米，校舍生均5.51平方米，圖書生均9.96冊;有中心小學16所，村完小107所，教學點201個，小學教職員工2147人，在校學生XX8人(其中瑤族4633人、苗族1224人)，適齡兒童入學率為98.28%,小學校舍面積127391平方米，校舍生均5.16平方米，圖書生均6.87冊。基本掃除青壯年文盲。除西林縣的3個**鄉外，其余的**鄉已先后通過了“普九”驗收，人的文化、科技素質和思想觀念與建立**鄉之前相比，有了很大的提高。二是醫療衛生條件得到完善，村級衛生組織得到加強。全市**鄉有鄉衛生院16個，醫療衛生技術人員238人(其中主任醫師2人、主治醫師20人)，病床126張，醫療衛生用房總面積11850.9平方米;有村衛生室438個，醫療衛生技術人員149人，病床76張，醫療衛生用房總面積3628平方米。**鄉的傳染病得到有效控制，衛生計劃免疫率達到98%以上，部分農村初級衛生保健工作通過自治區驗收。三是農村文化事業有所發展，農業科技和實用技術得到推廣和應用。全市**鄉有文化站16個，工作人員24人，文化站總面積3870平方米，藏書51850冊;有圖書室18個，管理人員19人，圖書室總面積1357.8平方米，藏書76250冊;有農村藝術團隊16個。我市**鄉堅持以科技、文化、法律、衛生“四下鄉”活動為載體，以農業服務中心及宣傳文化站為依托，挖掘鄉土科技創造力，加強對農民的培訓與指導，使農民的科技意識得到進一步增強，實現了科技與經濟的有機結合。XX年，我市**鄉科技對經濟貢獻率達30%以上。

　　4、非公有制經濟發展步伐加快，部分鄉工業化、城鎮化初步邁開步伐。近幾年來，我市**鄉緊緊抓住加快發展縣域經濟的機遇，進一步加大招商引資力度，不斷培植和發展非公有制經濟，使部分**鄉的工業化、城鎮化初步邁開步伐。比如西林縣普合苗族鄉，依托本鄉林業、農副產品資源優勢和交通便利等條件，以加快發展非公有制經濟作為培育經濟的新增長點，大力吸引外資到普合投資辦企業。XX年，引進東送公司到馱娘江流域進行梯級電站開發4個，投資45000萬元;引進普合博峰木材加工廠1個，投資100萬元;引進大河農產品加工廠1個，投資700萬元;200*年又引進廣西澳西木業有限公司到普合建廠，投資5000萬元。此外，還將馱娘江流域威后電站庫區移民147戶674人搬遷到鄉政府所在地，以增加小城鎮人口，擴大小城鎮建設面積，不僅培植和發展了非公有制經濟，而且還加快了工業化、城鎮化的發展步伐。凌云縣伶站鄉幾年來工業化步伐明顯加快，縣里正在把工業園區建在該鄉，目前有坡貼、那力、浩坤三家電站和永和冶煉廠、天龍錳業有限責任公司、凌云石材有限責任公司、弄鳳沙石場等共7家企業。作登瑤族鄉轄區內目前已建有登高集團的2個電站、1個登高泉飲用純凈水廠和石灰廠等一批企業。工業已經成為鄉財政收入的主要來源。

　　(三)**鄉的經濟社會發展存在的困難和問題

　　1、基礎設施建設仍然滯后，經濟社會發展后勁不足。據調查統計，XX年，在全市**鄉1666個村民小組50135戶223550人中，尚有490個村民小組12153戶60288人不通公路，人口占26.97%;149個村民小組1901戶12089人未通生產生活用電，人口占5.41%;46個村759個村民小組23525戶未通固定電話，戶數占46.92%;883個村民小組22869戶109494人未通自來水，人口占48.98%;617個村民小組12651戶56063人飲水困難，人口占25.08%;974個村民小組32466戶145560人收看不到閉路電視，占總人口65.11%。已通公路的村、組，大多數公路路面窄、彎道多、等級低、晴通雨堵、行車難，一些山區群眾只能依靠馬匹為交通和運輸工具。全市16個**鄉，除國道s324線通過汪甸、潞城2個鄉和省道通過作登、伶站、玉洪、福達、普合5個鄉外，其他**鄉道路大都為等外公路，標準低，路況差，遠遠不能適應發展的需要。**鄉的村、組絕大部分在高寒山區，水利設施差，嚴重制約著這些村、組的經濟發展。如凌云縣沙里瑤族鄉有3座小型水庫、2口山塘、1處電灌站、1個固定壩及7條自流灌溉渠道維系全鄉農業生產，這些水利設施由于年久失修，設施老化，帶病運行，塘庫淤塞嚴重，庫容萎縮，灌溉效益逐年降低。特別是位于沙里瑤族鄉政府所在地上方5公里的板里水庫灌溉數千畝良田，但現在屬于險庫，每到訊期，鄉干部和水庫下游的群眾都提心吊膽。遇到旱災之年，全鄉有52個村民小組1503戶人畜飲水困難。**鄉鄉直單位的基礎設施建設也比較滯后。據調查統計，XX年，全市**鄉226個鄉直單位中，尚有8個未通自來水，55個無辦公用房，48個無干部職工住房。這些問題給**鄉干部職工的工作、生活帶來極大的困難。此外，**鄉的村部辦公用房也十分簡陋。如凌云縣5個瑤族鄉的45個村部辦公業務用房，大部分都是五六十年代修建的木瓦結構房，因年久失修和風雨侵蝕，均已成為危房，亟待推倒重建。

　　2、產業結構調整緩慢，群眾缺乏市場經濟意識。我市**鄉大多產業結構單一，第一產業比重大，第二、第三產業發展緩慢，而且第一產業也還只是傳統的、粗放的耕作方式，集約化經營程度低，科技含量低，擺脫不了靠天吃飯的傳統模式。一些**鄉群眾毀林開荒較嚴重，以犧牲生態效益換取眼前利益，資源的良性開發和經濟效益、長遠效益無從談起。一些瑤族鄉的部分瑤族同胞還保留著落后的傳統耕作方式，刀耕火種的模式仍在一些邊遠的村、組存在。加之群眾觀念落后，缺乏市場經濟意識，寧愿苦守苦熬，也不愿異地安置或外出務工。

　　3、鄉級財政困難，債務包袱沉重。據調查統計，XX年，全市16個**鄉年財政收入超過200萬元的僅有作登鄉1個，不足30萬元的有普合、那佐、足別、弄瓦、朝里、力洪6個鄉;全市16個**鄉歷年財政負債累計數達893.12萬元。調研組調查的8個鄉中，有八渡瑤族鄉、那佐苗族鄉、作登瑤族鄉負債累計各達130萬元以上。田林縣6個瑤族鄉的財政負債累計達361.25萬元，而6 個瑤族鄉XX年全年的財政收入加起來只有296.142萬元，一年的財政收入總和仍還不了所欠的債務。

　　4、社會事業發展緩慢，專業技術人才匱乏。全市**鄉的教育衛生等事業發展相對落后，經費投入不足，基礎設施較差。各類專業技術人才緊缺，群眾缺醫少藥現象嚴重。一是師資力量還比較薄弱，辦學條件還需繼續改善。(1)16個**鄉有中學專任教師427人(其中代課教師46人)，具有高級職稱的只有2人，占0.46%;具有一級職稱的有97人，占22.77%;具有二級職稱的有198人，占46.37%;具有三級職稱的有40人，占9.37%。16個**鄉有小學專任教師1531人(其中代課教師397人)，具有高級職稱的有269人，占17.57%;具有一級職稱的有547人，占35.72%;具有二級職稱的有195人，占12.74%;具有三級職稱的有30人，占1.96%。(2)16個**鄉的中學校危房面積達7442平方米，小學校危房面積達17366平方米，雖然有作登、汪甸、潞城、八桂、福達、弄瓦、利周、八渡、伶站、力洪、玉洪、沙里、朝里等13個瑤族鄉經過了“普九”驗收，但由于教育經費投入不足，教育設施仍然很差，有的學校設備簡陋，沒有圖書室、閱覽室、儀器室、試驗室，學校基礎設施跟不上，給**鄉的教育發展帶來了困難。(3)**鄉教學點布局不太合理，導致偏遠山村的適齡兒童入學難。如西林縣那佐苗族鄉有10個村83個村民小組，只有21所小學，其中：中心小學1所，村完小3所，教學點17個。由于教學點布局不太合理，使沒有村完小的6個村學生，讀完四年級后，不得不走幾十公里的路到鄉中心小學或其他村完小讀五、六年級。(4)初中學生中途輟學率高，且特少男女學生比例嚴重失調。如田林縣利周瑤族鄉初中，200*年上學期輟學學生人數為59人，輟學率達10.35%。全市**鄉初中200*年上學期有瑤族在校學生808人，其中女學生有276人，占31.16%;苗族在校學生209人，其中女學生有53人，占25.36%。西林縣那佐苗族鄉初中，200*年上學期有在校苗族學生64人，僅有5名女生，占7.81%。二是鄉村醫療衛生事業發展嚴重滯后，農民群眾看病難就醫難的問題仍十分突出。據調查統計，16個**鄉有16所鄉衛生院，危房面積達3475平方米，僅有病床126張，每所衛生院平均不到8張病床。醫務人員共238名，其中具有中級職稱的22人，占9.24%，初級職稱138人，占57.98%，具有高級職稱的僅有2人。醫務人員素質普遍偏低，醫療技術較差。普合、那佐、利周、力洪等5個**鄉衛生院沒有一個大專畢業生。鄉衛生院缺少必要的醫療技術和設備，絕大多數醫院還是靠聽診器、溫度計、血壓計老三件開展工作。如西林縣足別瑤族苗族鄉衛生院，雖然自治區民委幫助建起了兩層醫療衛生業務用房，但無資金購買醫療設備，至今樓里仍是空蕩蕩的。三是基層文化單位基礎設施建設滯后，專業技術網站喪失服務功能。全市16個**鄉中，尚有足別鄉沒有文化站，足別、那佐、八桂和玉洪4個鄉沒有圖書室，汪甸等12個鄉沒有農村藝術團隊，少數群眾缺乏獲取新知識、新技術的應有場所。鄉農技站、畜牧站、農機站、文化站等服務部門絕大多數的服務功能發揮不好。

　　5、群眾生活條件差，貧困程度較深。據調查統計，XX年，在全市**鄉50135戶223550人中，尚有5196戶19284人住茅草房，13251戶35812人住木瓦結構房，21034戶62962人住墻瓦結構房。從調查的情況來看，群眾生活條件差，貧困程度較深。如田林縣6個瑤族鄉現有717戶住茅草房，農民人均純收入偏低，農業貧困人口14181人，占全縣貧困人口總數的80%。各**鄉群眾的生活水平也存在較大的差距。據調查統計，XX年全市16個**鄉農民人均純收入比全市農民人均純收入少206.94元，低于全市農民人均純收入15.76個百分點。在16個**鄉中，農民人均純收入在1500元以上的只有汪甸鄉1個，占6.25%;人均純收入在1200元以下的有朝里、伶站、沙里、玉洪、作登5個鄉，占31.25%。

　　6、干部隊伍后備力量不足，青黃不接。由于歷史的原因，我市**鄉的建鄉少數**大多居住在邊遠山區，一部分人還生活在極端貧困之中，因此，許多建鄉少數子女很難讀完初中、高中。有少數學生雖然讀完高中考上大學，但由于高校收費過高，一般農村家庭很難承受得起各種高額費用。他們輟學或無法上學，造成了建鄉少數**人才資源枯竭，青黃不接，出現斷層。比如西林縣足別瑤族苗族鄉，從1990年10月至XX年4月的XX年間，由于找不到合格的鄉長人選，因此，原鄉長吳興才同志曾出現任兩屆鄉長-一屆人大主席-一屆鄉長-一屆人大主席的循環反復現象。據調查統計，XX年，在我市16個**鄉的740名鄉干部中，瑤族科級干部有39人(其中大專以上32人)，占5.27%;瑤族一般干部有48人(其中大專以上24人)，占6.48%;苗族科級干部有5人(其中大專以上4人)，占0.68%;苗族一般干部有20人(其中大專以上9人)，占2.7%。

　　二、對加快我市**鄉經濟社會發展的意見和建議

　　我市**鄉經濟社會發展相對滯后既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，要在較短的時間里有一個較大的發展，除**鄉自身不斷努力外，需要全市上下給予全方位的支持和幫助。為此，調研組向市委提出如下建議：

　　(一)要認真貫徹落實今年召開的中央工作會議精神和第四次全國團結進步表彰大會精神，把重要講話精神和國務院第435號令的精神貫徹落實到**鄉各項實際工作中去

　　加快**鄉發展，是實現平等團結、共同繁榮進步的需要。一要加強領導，形成合力。建議就我市**鄉經濟社會發展問題召開一次會議進行專題研究，科學制定全市**鄉經濟社會發展的有關措施和中長期規劃，加強對政策措施和中長期規劃的監管。二要落實政策，加大政策支持力度。要認真貫徹落實國務院頒發的《**鄉行政工作條例》各項規定，特別是要把財政、稅收、開發利用資源，幫助搞好基礎設施建設和發展教育科技等方面的優惠照顧切實落到實處，盡可能避免過去逢十鄉慶才有機會獲得專項資金搞建設的現象。同時，采取積極有效辦法解決**鄉教育、衛生、鄉政府機關建設的歷年債務問題。三要把13個**鄉納入全市縣(區)域經濟發展的重點。

　　(二)要突出地方特色，創新發展思路

　　要進一步加快**鄉工業化、城鎮化和農業產業化的發展步伐。建議轄有**鄉的縣(區)委、政府要把**鄉的發展作為全縣(區)工作的重點，樹立和落實科學發展觀，以統籌城鄉發展作為出發點，解放思想，更新觀念，著力發展縣(區)域經濟，依托全市“工業立市”的強勁發展勢頭，加大招商引資力度，因地制宜地發展**鄉的地方工業，通過城鎮經濟的發展帶動**鄉經濟的發展和貧困狀況的改變。**鄉自身也要積極尋找新的發展途徑，立足資源優勢，著力調整產業結構，把資源優勢轉化為產業優勢，因時、因地制宜，發展本土化和化的特色經濟，積極推進**鄉經濟的發展。

　　(三)以人為本，進一步加快各項社會事業的發展，努力增強**鄉經濟社會發展的后勁

　　要以人為本，優先加快社會事業的發展，通過縮小社會發展差距，進而加快縮小經濟發展差距。一要繼續加大對**鄉教育、衛生、文化事業的投入，改善學校、衛生院、文化站的條件。要穩定教師、醫療隊伍，提高教學質量和醫療水平。轄有**鄉的縣(區)，尚未在縣(區)城中、小學設置**班的，要盡快設置**班，專門招收少數學生，使少數學生集中就讀，改善學生的就讀條件;已設置**班的，要增加經費投入，增加**班的數量，提高寄宿制學生的補助標準，要提高少數學生初升高的入學率。二要切實加大**鄉干部隊伍建設。要制定干部的長期培養規劃，大力培養少數干部，不斷提高**鄉少數干部的素質。比如在招收公務員時，對**鄉的建鄉少數實行指標單列，定向招考，擇優錄用，優化年齡結構，以保證少數干部有穩定的來源。三要注重勞務人員的培訓。要加大發展職業技術教育和提高勞動力素質的力度，幫助**鄉切實辦好鄉級農民夜校和農科教中心，分期分批對現有勞動力進行就業、職業技術培訓，加速貧困少數農民素質的提高。

　　(四)要進一步加強基礎設施建設，努力改善生產、生活環境

　　一要進一步加大對**鄉的投資力度，尤其是對水、路、電、教育、衛生、科技、通訊、村部辦公用房等基礎設施建設的投入，加速**鄉經濟社會發展步伐。二要圍繞部分**鄉現有的優勢產業，如旅游業、農林牧副產品和食品藥材加工業、水能資源、礦產資源開發等，采取政府引導與市場運作相結合的辦法，制定規劃、明確重點，加大基礎設施建設的力度。三要抓好**鄉政府所在地小城鎮建設規劃，努力推進**鄉基礎設施建設工作。

　　(五)要進一步加大**鄉的扶貧攻堅力度

　　第一、大力開展對口幫扶。要在領導力量、扶貧隊伍、資金安排、項目建設上向**鄉傾斜。要安排有經濟實力的市直、縣直單位對鄉鎮撤并后保留的13個**鄉進行對口扶貧，規定時間、目標、任務，幫助他們改善基礎設施，開發利用資源，調整產業結構，使**鄉的貧困農民切實增加收入，早日實現脫貧致富。第二、以幫助**鄉大力調整產業結構作為新時期扶貧工作的重點。要指導和幫助**鄉群眾利用山區和資源優勢，大力發展種養業和農林牧產品加工業，開辟長遠致富門路。第三、大力組織移民扶貧。要對那些受自然條件限制難以脫貧，或者脫貧成本太高的少數群眾集中的村寨，實施移民扶貧。第四、幫助**鄉做好招商引資工作，大力發展民營經濟。要以抓好招商引資為突破口，通過引進項目、資金、技術和管理人員，使民營經濟盡快發展壯大起來，成為逐步走向富裕的突破口和著力點。第五、創新扶貧機制，鞏固和發展**鄉的生態建設，對處在生態核心區的林農實行“反哺”。如凌云縣的伶站、朝里、沙里3個**鄉均位于澄碧湖庫區和風景旅游區上游的積雨區范圍內，他們對生態環境保護和下游幾十萬市民的飲用水安全作出了重大貢獻和犧牲。為補償他們的損失，同時使澄碧湖庫區上游的生態長期得到保護，建議建立生態林和水土保持補償獎勵機制。

　　一、我市xx鄉經濟社會發展現狀及其存在的主要困難和問題

　　(一)xx鄉基本情況

　　我市鄉鎮撤并前共有16個xx鄉(其中13個瑤族鄉、2個苗族鄉、1個瑤族苗族鄉)，占全市鄉鎮總數的8.74%。轄154 個村民委，1666個村民小組，50135戶，總人口223550人(其中漢族24137人，占總人口的10.8%;壯族131680人，占總人口的58.9%;瑤族55269人，占總人口的24.72%;苗族11651人，占總人口的5.21%;彝族124人，占總人口的0.06%;仡佬族135人，占總人口的0.06%;其他xx2人，占總人口的0.001%)。xx鄉人口占全市總人口的6.07%。行政區劃面積4560.43平方公里，占全市總面積的12.58%。耕地面積330273.5畝(其中水田89839畝，旱地199746.5畝)，占全市總耕地面積的8.56%。

　　(二)xx鄉的經濟社會發展成績顯著

　　1984年建鄉以來，我市xx鄉在各級黨委、政府的領導和關懷下，克服困難，努力奮斗，人民群眾的生產、生活條件有了較大改善，經濟社會得到了長足的發展。據調查統計，XX年，全市xx鄉農村經濟總收入達48080.15萬元，鄉鎮企業總產值達70670萬元，糧食產量達78206噸，財政收入達865.6423萬元，人均產糧達349.84公斤，農民人均純收入達1313.06元。

　　1、農村經濟發展勢頭良好，特色產業逐步形成規模。近幾年來，我市xx鄉在抓好糧食生產的同時，堅持以市場為導向，以效益為中心，因地制宜，充分發揮資源優勢，大力調整農業產業結構，積極推進農業規模化、產業化，使農業產業結構呈現出許多新的亮點。如右江區汪甸瑤族鄉充分利用國家對xx鄉的優惠政策，積極爭取發展資金，大力調整產業結構，使產業逐步向規模化、產業化發展，初步形成了以甘蔗、香蕉、八角、西瓜、芒果、大肉姜為主導產業的高效農業。XX年全鄉甘蔗種植面積2.6萬畝、香蕉0.25萬畝、西瓜0.8萬畝、水果1.55萬畝，“三田”建設達1.53萬畝。良種良法得到較快推廣，全鄉推廣優質谷0.715萬畝，推廣良種玉米0.81萬畝;全鄉甘蔗基本實現良種化，良種推廣率達到95%。

　　2、基礎設施明顯改善，人民生活水平不斷提高。近幾年來，我市xx鄉通過開展人畜飲水、村村通公路、村村通電、村村通廣播電視、茅草房改造和沼氣池建設等基礎設施建設大會戰，極大地改善了我市xx鄉的生產、生活條件，人民生活水平不斷提高。據調查統計，XX年，在全市xx鄉154 個村民委中，有134個村957個村民小組29789戶132581人通公路，28個村208個村民小組7175戶35520人通油路，127個村1354個村民小組41921戶188947人通生產生活用電，115個村593個村民小組13064戶59300人通閉路電視，106個村608個村民小組10883戶通固定電話，101個村873個村民小組通移動電話，52個村337個村民小組通聯通電話。在1666個村民小組中，有555村民小組17568戶75192人通自來水。全市xx鄉有家庭水柜1162座，地頭水柜2949座，沼氣池6870個，家庭廁所5397個，公共廁所90個，摩托車4579輛，吉普車14輛，轎車3輛，貨車142輛，拖拉機318臺，農用車560輛。在全市xx鄉50135戶中，有14090戶30027人住磚瓦結構房，11544戶22966人住磚混結構房。

　　3、教科文衛事業長足發展，人的綜合素質不斷提高。一是教育有了新發展，“兩基”攻堅取得新成果，辦學條件明顯改善，人的綜合素質有較大提高。全市xx鄉有初級中學16所，教職工531人，在校學生7209人(其中瑤族808人、苗族209人)，初中毛入學率為97.16%，中學校舍面積66001.8平方米，校舍生均5.51平方米，圖書生均9.96冊;有中心小學16所，村完小107所，教學點201個，小學教職員工2147人，在校學生XX8人(其中瑤族4633人、苗族1224人)，適齡兒童入學率為98.28%,小學校舍面積127391平方米，校舍生均5.16平方米，圖書生均6.87冊。基本掃除青壯年文盲。除西林縣的3個xx鄉外，其余的xx鄉已先后通過了“普九”驗收，人的文化、科技素質和思想觀念與建立xx鄉之前相比，有了很大的提高。二是醫療衛生條件得到完善，村級衛生組織得到加強。全市xx鄉有鄉衛生院16個，醫療衛生技術人員238人(其中主任醫師2人、主治醫師20人)，病床126張，醫療衛生用房總面積11850.9平方米;有村衛生室438個，醫療衛生技術人員149人，病床76張，醫療衛生用房總面積3628平方米。xx鄉的傳染病得到有效控制，衛生計劃免疫率達到98%以上，部分農村初級衛生保健工作通過自治區驗收。三是農村文化事業有所發展，農業科技和實用技術得到推廣和應用。全市xx鄉有文化站16個，工作人員24人，文化站總面積3870平方米，藏書51850冊;有圖書室18個，管理人員19人，圖書室總面積1357.8平方米，藏書76250冊;有農村藝術團隊16個。我市xx鄉堅持以科技、文化、法律、衛生“四下鄉”活動為載體，以農業服務中心及宣傳文化站為依托，挖掘鄉土科技創造力，加強對農民的培訓與指導，使農民的科技意識得到進一步增強，實現了科技與經濟的有機結合。XX年，我市xx鄉科技對經濟貢獻率達30%以上。

　　4、非公有制經濟發展步伐加快，部分鄉工業化、城鎮化初步邁開步伐。近幾年來，我市xx鄉緊緊抓住加快發展縣域經濟的機遇，進一步加大招商引資力度，不斷培植和發展非公有制經濟，使部分xx鄉的工業化、城鎮化初步邁開步伐。比如西林縣普合苗族鄉，依托本鄉林業、農副產品資源優勢和交通便利等條件，以加快發展非公有制經濟作為培育經濟的新增長點，大力吸引外資到普合投資辦企業。XX年，引進東送公司到馱娘江流域進行梯級電站開發4個，投資45000萬元;引進普合博峰木材加工廠1個，投資100萬元;引進大河農產品加工廠1個，投資700萬元;XX年又引進廣西澳西木業有限公司到普合建廠，投資5000萬元。此外，還將馱娘江流域威后電站庫區移民147戶674人搬遷到鄉政府所在地，以增加小城鎮人口，擴大小城鎮建設面積，不僅培植和發展了非公有制經濟，而且還加快了工業化、城鎮化的發展步伐。凌云縣伶站鄉幾年來工業化步伐明顯加快，縣里正在把工業園區建在該鄉，目前有坡貼、那力、浩坤三家電站和永和冶煉廠、天龍錳業有限責任公司、凌云石材有限責任公司、弄鳳沙石場等共7家企業。作登瑤族鄉轄區內目前已建有登高集團的2個電站、1個登高泉飲用純凈水廠和石灰廠等一批企業。工業已經成為鄉財政收入的主要來源。

　　(三)xx鄉的經濟社會發展存在的困難和問題

　　1、基礎設施建設仍然滯后，經濟社會發展后勁不足。據調查統計，XX年，在全市xx鄉1666個村民小組50135戶223550人中，尚有490個村民小組12153戶60288人不通公路，人口占26.97%;149個村民小組1901戶12089人未通生產生活用電，人口占5.41%;46個村759個村民小組23525戶未通固定電話，戶數占46.92%;883個村民小組22869戶109494人未通自來水，人口占48.98%;617個村民小組12651戶56063人飲水困難，人口占25.08%;974個村民小組32466戶145560人收看不到閉路電視，占總人口65.11%。已通公路的村、組，大多數公路路面窄、彎道多、等級低、晴通雨堵、行車難，一些山區群眾只能依靠馬匹為交通和運輸工具。全市16個xx鄉，除國道s324線通過汪甸、潞城2個鄉和省道通過作登、伶站、玉洪、福達、普合5個鄉外，其他xx鄉道路大都為等外公路，標準低，路況差，遠遠不能適應發展的需要。xx鄉的村、組絕大部分在高寒山區，水利設施差，嚴重制約著這些村、組的經濟發展。如凌云縣沙里瑤族鄉有3座小型水庫、2口山塘、1處電灌站、1個固定壩及7條自流灌溉渠道維系全鄉農業生產，這些水利設施由于年久失修，設施老化，帶病運行，塘庫淤塞嚴重，庫容萎縮，灌溉效益逐年降低。特別是位于沙里瑤族鄉政府所在地上方5公里的板里水庫灌溉數千畝良田，但現在屬于險庫，每到訊期，鄉干部和水庫下游的群眾都提心吊膽。遇到旱災之年，全鄉有52個村民小組1503戶人畜飲水困難。xx鄉鄉直單位的基礎設施建設也比較滯后。據調查統計，XX年，全市xx鄉226個鄉直單位中，尚有8個未通自來水，55個無辦公用房，48個無干部職工住房。這些問題給xx鄉干部職工的工作、生活帶來極大的困難。此外，xx鄉的村部辦公用房也十分簡陋。如凌云縣5個瑤族鄉的45個村部辦公業務用房，大部分都是五六十年代修建的木瓦結構房，因年久失修和風雨侵蝕，均已成為危房，亟待推倒重建。

　　2、產業結構調整緩慢，群眾缺乏市場經濟意識。我市xx鄉大多產業結構單一，第一產業比重大，第二、第三產業發展緩慢，而且第一產業也還只是傳統的、粗放的耕作方式，集約化經營程度低，科技含量低，擺脫不了靠天吃飯的傳統模式。一些xx鄉群眾毀林開荒較嚴重，以犧牲生態效益換取眼前利益，資源的良性開發和經濟效益、長遠效益無從談起。一些瑤族鄉的部分瑤族同胞還保留著落后的傳統耕作方式，刀耕火種的模式仍在一些邊遠的村、組存在。加之群眾觀念落后，缺乏市場經濟意識，寧愿苦守苦熬，也不愿異地安置或外出務工。

　　3、鄉級財政困難，債務包袱沉重。據調查統計，XX年，全市16個xx鄉年財政收入超過200萬元的僅有作登鄉1個，不足30萬元的有普合、那佐、足別、弄瓦、朝里、力洪6個鄉;全市16個xx鄉歷年財政負債累計數達893.12萬元。調研組調查的8個鄉中，有八渡瑤族鄉、那佐苗族鄉、作登瑤族鄉負債累計各達130萬元以上。田林縣6個瑤族鄉的財政負債累計達361.25萬元，而6 個瑤族鄉XX年全年的財政收入加起來只有296.142萬元，一年的財政收入總和仍還不了所欠的債務。

　　4、社會事業發展緩慢，專業技術人才匱乏。全市xx鄉的教育衛生等事業發展相對落后，經費投入不足，基礎設施較差。各類專業技術人才緊缺，群眾缺醫少藥現象嚴重。一是師資力量還比較薄弱，辦學條件還需繼續改善。(1)16個xx鄉有中學專任教師427人(其中代課教師46人)，具有高級職稱的只有2人，占0.46%;具有一級職稱的有97人，占22.77%;具有二級職稱的有198人，占46.37%;具有三級職稱的有40人，占9.37%。16個xx鄉有小學專任教師1531人(其中代課教師397人)，具有高級職稱的有269人，占17.57%;具有一級職稱的有547人，占35.72%;具有二級職稱的有195人，占12.74%;具有三級職稱的有30人，占1.96%。(2)16個xx鄉的中學校危房面積達7442平方米，小學校危房面積達17366平方米，雖然有作登、汪甸、潞城、八桂、福達、弄瓦、利周、八渡、伶站、力洪、玉洪、沙里、朝里等13個瑤族鄉經過了“普九”驗收，但由于教育經費投入不足，教育設施仍然很差，有的學校設備簡陋，沒有圖書室、閱覽室、儀器室、試驗室，學校基礎設施跟不上，給xx鄉的教育發展帶來了困難。(3)xx鄉教學點布局不太合理，導致偏遠山村的適齡兒童入學難。如西林縣那佐苗族鄉有10個村83個村民小組，只有21所小學，其中：中心小學1所，村完小3所，教學點17個。由于教學點布局不太合理，使沒有村完小的6個村學生，讀完四年級后，不得不走幾十公里的路到鄉中心小學或其他村完小讀五、六年級。(4)初中學生中途輟學率高，且特少男女學生比例嚴重失調。如田林縣利周瑤族鄉初中，XX年上學期輟學學生人數為59人，輟學率達10.35%。全市xx鄉初中XX年上學期有瑤族在校學生808人，其中女學生有276人，占31.16%;苗族在校學生209人，其中女學生有53人，占25.36%。西林縣那佐苗族鄉初中，XX年上學期有在校苗族學生64人，僅有5名女生，占7.81%。二是鄉村醫療衛生事業發展嚴重滯后，農民群眾看病難就醫難的問題仍十分突出。據調查統計，16個xx鄉有16所鄉衛生院，危房面積達3475平方米，僅有病床126張，每所衛生院平均不到8張病床。醫務人員共238名，其中具有中級職稱的22人，占9.24%，初級職稱138人，占57.98%，具有高級職稱的僅有2人。醫務人員素質普遍偏低，醫療技術較差。普合、那佐、利周、力洪等5個xx鄉衛生院沒有一個大專畢業生。鄉衛生院缺少必要的醫療技術和設備，絕大多數醫院還是靠聽診器、溫度計、血壓計老三件開展工作。如西林縣足別瑤族苗族鄉衛生院，雖然自治區民委幫助建起了兩層醫療衛生業務用房，但無資金購買醫療設備，至今樓里仍是空蕩蕩的。三是基層文化單位基礎設施建設滯后，專業技術網站喪失服務功能。全市16個xx鄉中，尚有足別鄉沒有文化站，足別、那佐、八桂和玉洪4個鄉沒有圖書室，汪甸等12個鄉沒有農村藝術團隊，少數群眾缺乏獲取新知識、新技術的應有場所。鄉農技站、畜牧站、農機站、文化站等服務部門絕大多數的服務功能發揮不好。

　　5、群眾生活條件差，貧困程度較深。據調查統計，XX年，在全市xx鄉50135戶223550人中，尚有5196戶19284人住茅草房，13251戶35812人住木瓦結構房，21034戶62962人住墻瓦結構房。從調查的情況來看，群眾生活條件差，貧困程度較深。如田林縣6個瑤族鄉現有717戶住茅草房，農民人均純收入偏低，農業貧困人口14181人，占全縣貧困人口總數的80%。各xx鄉群眾的生活水平也存在較大的差距。據調查統計，XX年全市16個xx鄉農民人均純收入比全市農民人均純收入少206.94元，低于全市農民人均純收入15.76個百分點。在16個xx鄉中，農民人均純收入在1500元以上的只有汪甸鄉1個，占6.25%;人均純收入在1200元以下的有朝里、伶站、沙里、玉洪、作登5個鄉，占31.25%。

　　6、干部隊伍后備力量不足，青黃不接。由于歷史的原因，我市xx鄉的建鄉少數xx大多居住在邊遠山區，一部分人還生活在極端貧困之中，因此，許多建鄉少數子女很難讀完初中、高中。有少數學生雖然讀完高中考上大學，但由于高校收費過高，一般農村家庭很難承受得起各種高額費用。他們輟學或無法上學，造成了建鄉少數xx人才資源枯竭，青黃不接，出現斷層。比如西林縣足別瑤族苗族鄉，從1990年10月至XX年4月的XX年間，由于找不到合格的鄉長人選，因此，原鄉長吳興才同志曾出現任兩屆鄉長-一屆人大主席-一屆鄉長-一屆人大主席的循環反復現象。據調查統計，XX年，在我市16個xx鄉的740名鄉干部中，瑤族科級干部有39人(其中大專以上32人)，占5.27%;瑤族一般干部有48人(其中大專以上24人)，占6.48%;苗族科級干部有5人(其中大專以上4人)，占0.68%;苗族一般干部有20人(其中大專以上9人)，占2.7%。

　　二、對加快我市xx鄉經濟社會發展的意見和建議

　　我市xx鄉經濟社會發展相對滯后既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，要在較短的時間里有一個較大的發展，除xx鄉自身不斷努力外，需要全市上下給予全方位的支持和幫助。為此，調研組向市委提出如下建議：

　　(一)要認真貫徹落實今年召開的中央工作會議精神和第四次全國團結進步表彰大會精神，把重要講話精神和國務院第435號令的精神貫徹落實到xx鄉各項實際工作中去

　　加快xx鄉發展，是實現平等團結、共同繁榮進步的需要。一要加強領導，形成合力。建議就我市xx鄉經濟社會發展問題召開一次會議進行專題研究，科學制定全市xx鄉經濟社會發展的有關措施和中長期規劃，加強對政策措施和中長期規劃的監管。二要落實政策，加大政策支持力度。要認真貫徹落實國務院頒發的《xx鄉行政工作條例》各項規定，特別是要把財政、稅收、開發利用資源，幫助搞好基礎設施建設和發展教育科技等方面的優惠照顧切實落到實處，盡可能避免過去逢十鄉慶才有機會獲得專項資金搞建設的現象。同時，采取積極有效辦法解決xx鄉教育、衛生、鄉政府機關建設的歷年債務問題。三要把13個xx鄉納入全市縣(區)域經濟發展的重點。

　　(二)要突出地方特色，創新發展思路

　　要進一步加快xx鄉工業化、城鎮化和農業產業化的發展步伐。建議轄有xx鄉的縣(區)委、政府要把xx鄉的發展作為全縣(區)工作的重點，樹立和落實科學發展觀，以統籌城鄉發展作為出發點，解放思想，更新觀念，著力發展縣(區)域經濟，依托全市“工業立市”的強勁發展勢頭，加大招商引資力度，因地制宜地發展xx鄉的地方工業，通過城鎮經濟的發展帶動xx鄉經濟的發展和貧困狀況的改變。xx鄉自身也要積極尋找新的發展途徑，立足資源優勢，著力調整產業結構，把資源優勢轉化為產業優勢，因時、因地制宜，發展本土化和化的特色經濟，積極推進xx鄉經濟的發展。

　　(三)以人為本，進一步加快各項社會事業的發展，努力增強xx鄉經濟社會發展的后勁

　　要以人為本，優先加快社會事業的發展，通過縮小社會發展差距，進而加快縮小經濟發展差距。一要繼續加大對xx鄉教育、衛生、文化事業的投入，改善學校、衛生院、文化站的條件。要穩定教師、醫療隊伍，提高教學質量和醫療水平。轄有xx鄉的縣(區)，尚未在縣(區)城中、小學設置xx班的，要盡快設置xx班，專門招收少數學生，使少數學生集中就讀，改善學生的就讀條件;已設置xx班的，要增加經費投入，增加xx班的數量，提高寄宿制學生的補助標準，要提高少數學生初升高的入學率。二要切實加大xx鄉干部隊伍建設。要制定干部的長期培養規劃，大力培養少數干部，不斷提高xx鄉少數干部的素質。比如在招收公務員時，對xx鄉的建鄉少數實行指標單列，定向招考，擇優錄用，優化年齡結構，以保證少數干部有穩定的來源。三要注重勞務人員的培訓。要加大發展職業技術教育和提高勞動力素質的力度，幫助xx鄉切實辦好鄉級農民夜校和農科教中心，分期分批對現有勞動力進行就業、職業技術培訓，加速貧困少數農民素質的提高。

　　(四)要進一步加強基礎設施建設，努力改善生產、生活環境

　　一要進一步加大對xx鄉的投資力度，尤其是對水、路、電、教育、衛生、科技、通訊、村部辦公用房等基礎設施建設的投入，加速xx鄉經濟社會發展步伐。二要圍繞部分xx鄉現有的優勢產業，如旅游業、農林牧副產品和食品藥材加工業、水能資源、礦產資源開發等，采取政府引導與市場運作相結合的辦法，制定規劃、明確重點，加大基礎設施建設的力度。三要抓好xx鄉政府所在地小城鎮建設規劃，努力推進xx鄉基礎設施建設工作。

　　(五)要進一步加大xx鄉的扶貧攻堅力度

　　第一、大力開展對口幫扶。要在領導力量、扶貧隊伍、資金安排、項目建設上向xx鄉傾斜。要安排有經濟實力的市直、縣直單位對鄉鎮撤并后保留的13個xx鄉進行對口扶貧，規定時間、目標、任務，幫助他們改善基礎設施，開發利用資源，調整產業結構，使xx鄉的貧困農民切實增加收入，早日實現脫貧致富。第二、以幫助xx鄉大力調整產業結構作為新時期扶貧工作的重點。要指導和幫助xx鄉群眾利用山區和資源優勢，大力發展種養業和農林牧產品加工業，開辟長遠致富門路。第三、大力組織移民扶貧。要對那些受自然條件限制難以脫貧，或者脫貧成本太高的少數群眾集中的村寨，實施移民扶貧。第四、幫助xx鄉做好招商引資工作，大力發展民營經濟。要以抓好招商引資為突破口，通過引進項目、資金、技術和管理人員，使民營經濟盡快發展壯大起來，成為逐步走向富裕的突破口和著力點。第五、創新扶貧機制，鞏固和發展xx鄉的生態建設，對處在生態核心區的林農實行“反哺”。如凌云縣的伶站、朝里、沙里3個xx鄉均位于澄碧湖庫區和風景旅游區上游的積雨區范圍內，他們對生態環境保護和下游幾十萬市民的飲用水安全作出了重大貢獻和犧牲。為補償他們的損失，同時使澄碧湖庫區上游的生態長期得到保護，建議建立生態林和水土保持補償獎勵機制。