2019年五水共治社會實踐調查報告

　　“五水共治”與廣大群眾生產生活息息相關，20xx年的 “五水共治、治污為先”已經如火如荼開展，為更全面多角度地了解我市垃圾河清理和污水治理情況，收集群眾身邊還未清理的垃圾河、污染比較嚴重的黑臭河，并尋找存在的各種污染源等，征求受訪者對五水共治的意見建議，為市委、市政府提供決策依據。在溫州市統計局指導下，20xx年7月-8月，xx市統計局在全市范圍內組織開展“五水共治”整治情況民意調查。

　　一、調查總體情況

　　此次調查的對象主要是沿河沿岸的居民，這些人群生活在河流附近，對“五水共治”的各項工作及成效有著更為直觀的了解，使調查的結果更具說服力。根據各鎮街平原村的分布抽取20個村，每個村計劃完成15份樣本，計劃共完成調查問卷300份。調查采用入戶調查和簡單隨機抽樣方式，委托第三方調查機構進行調查，共回收有效問卷300份。調查結果顯示,社會公眾對“五水共治”整治情況知曉程度和滿意程度僅有40.9%和62.8%。

　　二、沿河居民生活方式反映

　　1、沿河居民生活污水大部分經過化糞池沉淀后排入河流。在對“您家產生的生活污水是怎么處理的?”問題的調查中，有72%的被調查者選擇“經過化糞池沉淀后排入河流”，有20.3%的被調查者選擇“納入污水管網由污水處理廠處理”，還有7.3%的被調查者選擇“直接排入河流”。選擇“納入污水管網由污水處理廠處理”都為城區沿河居民。

　　2、生活垃圾基本實現集中處理。在對“你們當地的生活垃圾是怎么處理的?”問題的調查中，有97%的被調查者選擇了“村統一收集處理”，僅2%的被調查者選擇了“隨意堆放，自行處理”。

　　三、沿河居民對“五水共治”整治工作知曉和滿意情況

　　“五水共治”整治是一項長期而艱巨的任務，是一個動態變化的發展過程，不會一蹴而就，更不會一勞永逸，要正確對待整治狀況。

　　1、僅半數以上沿河居民知道“五水共治”整治情況。在對“您知道我市各地正在開展的“五水共治”嗎?”問題的調查中，有17.5%的被調查者選擇“知道，比較清楚”， 有39.3%的被調查者選擇“聽說過，但具體不太清楚”， 有43.3%的被調查者選擇“不知道，沒聽說”， 計算知曉率僅為40.9%。沿河居民主要通過電視新聞、報紙和網絡了解“五水共治”整治情況，有57.1%的人通過電視新聞了解，有25.9%的人通過報紙了解，有31.2%的人通過網絡、微博、微信了解。

　　2、近三分之二沿河居民滿意“五水共治”整治效果。在對“您對我市前一階段“五水共治，治污先行工作” 的效果滿意嗎?”問題的調查中，選擇“滿意、較滿意、一般”的被調查者占66%，選擇“不太滿意、不滿意”的被調查者占16.3%，選擇“不知道”的被調查者占17.7%。針對66%的滿意居民，當問到“若滿意，您認為取得比較明顯的成效有哪些?”的問題時，有77.3%的被調查者認為“河面漂浮物的打撈和保潔”有明顯成效，20%以上的被調查者認為“河道清障、河岸駁坎”、“沿河垃圾箱配備”、“治理亂倒、亂拋垃圾垃圾”、“清運、填埋工作”等工作有明顯成效。針對16.3%的不滿意居民，當問到“若不滿意，則主要是哪些方面不滿意”的問題時，超過半數的被調查者不滿意“還有很多污染的河水沒有治理”;超過三成的被調查者不滿意“治理力度不大，存在應付或造假”、“邊治理邊污染，出現反彈和回潮”、“只治理大的河流，小的黑臭河都沒有動”;超過一成的被調查者不滿意“工作不細，治理成效不明顯”、“治理后續工作沒有跟上，造成浪費”、“宣傳工作沒跟上”。

　　四、沿河居民對“五水共治”治理難度情況評價

　　1、“固體垃圾傾倒污染”、“生活污水、糞便直接排放”、“重污染企業未搬遷，企業污水亂排放現象很嚴重”是沿河居民心目中水污染的主要形式。調查數據顯示，42.7%的被調查者認為在河道邊存在“固體垃圾傾倒污染”現象，42.3%的被調查者認為在河道邊存在“生活污水、糞便直接排放”現象，35%的被調查者認為在河道邊存在“重污染企業未搬遷，企業污水亂排放現象很嚴重”現象，13.7%的被調查認為在河道邊存在“餐飲業污染”現象，10.3%的被調查者認為在河道邊存在“農業生產污染嚴重(農藥、化肥等)”現象，7%的被調查認為在河道邊存在“畜禽養殖污染較多”現象，6.3%的被調查者認為在河道邊存在“船舶油水污染”現象。有關部門應高度重視污染源查找工作，加強防范。

　　2、沿河居民認為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護意識差，邊治理邊污染”、“ 管理部門執法薄弱，缺乏有效管理手段”、“整治周期長，難以持久”。調查數據顯示，52.3%的被調查者認為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護意識差，邊治理邊污染染”，45.7%的被調查者認為污水治理工作主要困難為“管理部門執法薄弱，缺乏有效管理手段”，39%的被調查者認為污水治理工作主要困難為“整治周期長，難以持久”，33.3%的被調查者認為污水治理工作主要困難為“工業、商業和農業主要污染難以根治”。提高居民素質，建立健全一系列行之有效、符合實際的管理機制，勢在必行。

　　3、與上年相比，沿河居民感覺垃圾河清理和生活垃圾集中處理明顯好轉。調查數據顯示，在訪問的7個項目中(表1)，只有“垃圾河清理”和“生活垃圾集中處理”兩個項目，達到半數以上的居民同比感覺好轉，分別有71.33%和64%。而“重污染行業整治”和“養殖行業整治僅27.33%和18.33%”。

　　表1：沿河居民對“五水共治”整治情況與上年同比反映情況

　　單位：%

　　評價方面

　　明顯好轉

　　略有好轉

　　基本不變

　　略有惡化

　　明顯惡化

　　說不清

　　1.垃圾河清理

　　23.00

　　48.33

　　23.00

　　1.33

　　0.67

　　3.67

　　2.河邊違章建筑

　　9.67

　　28.33

　　40.00

　　2.67

　　0.00

　　19.33

　　3.河道兩邊的綠化

　　15.00

　　23.67

　　51.33

　　3.00

　　1.67

　　5.33

　　4.污水處理情況

　　8.33

　　36.67

　　44.00

　　4.00

　　0.00

　　7.00

　　5.生活垃圾集中處理

　　17.67

　　46.33

　　31.00

　　1.33

　　0.67

　　3.00

　　6.養殖行業整治

　　7.00

　　11.33

　　31.67

　　3.00

　　0.33

　　46.67

　　7.重污染行業整治

　　8.00

　　19.33

　　28.67

　　3.33

　　5.00

　　35.67

　　五、小結和建議

　　1、加大宣傳力度，提高思想認識。調查顯示，有30%的沿河居民認為污水治理的有效措施為“開設電視專欄，直接曝光污染水環境的現象和行為”，有19.7%的沿河居民認為污水治理的有效措施“ 加大宣傳力度,爭取群眾配合支持和參與”。要把“五水共治”作為促轉型、優生態、惠民生的重中之重。抓緊在全市進行更深、更廣、更細地宣傳發動，提高居民的素質，激發廣大人民群眾參與“五水共治”的積極性，形成全民參與的浩大聲勢和濃厚氛圍。

　　2、完善政策制度，強化治水保障。要加強治水政策研究，盡快形成有利于治水的激勵機制、懲戒機制和要素保障機制和廉政監督機制。要狠抓監督考核，把治水作為各部門各鎮街重要的實績考核內容。要加大監管和打擊力度，建立各級各部門聯動的執法監管機制，綜合運用行政、法律等手段，從嚴從重處罰偷排漏排行為，始終保持零容忍的高壓態勢。調查顯示，48%的沿河居民認為污水治理的有效措施為“加強對工業污染和養殖污染的監管和執法力度”， 47.3%的沿河居民認為污水治理的有效措施“加強對亂扔、亂倒行為的處罰”。21.7%的沿河居民認為污水治理的有效措施為“落實治水責任制，誰污染誰治理”。

　　3、抓好基礎設施建設，加大河道整治力度。加強截污納管工程建設，要及早開展農村生活污水三級管網專項規劃編制，實施和提升農村污水治理。將沿河兩岸的企業單位及居民區的排放污水納入污水管線內。落實河長制，要建設引水配水工程，加大水體置換，使水體流動起來，變“死水”為活水，提高水質。調查顯示，46%的沿河居民認為污水治理的有效措施為“加強污水處理廠、污水管道等基礎設施的建設”，40.3%的沿河居民認為污水治理的有效措施為“定時清理河道垃圾”。