農民工生活現狀調查報告
3.計劃生育問題。調查表明,西湖街道去年查獲的15例計劃外生育案件中,95%以上是外來農民工所為。近幾年,農民工家庭式流動占外來人口比重加大,滯留時間長,由于觀念上還存在“重男輕女”“養兒防老”“傳宗祖業”等封建思想,計劃外生育時有發生。由于農民工流動性大,行蹤不定,與戶籍所在地銜接不暢,增加了計生管理的難度。農民工的生育問題、生殖健康服務等也還受到戶籍、醫療保險等制度的影響,在現居住地很難真正得到與市民的社會待遇,造成了新的社會矛盾。農民工中的已婚育齡婦女,由于經濟條件限制,基本沒有醫療保險,生殖健康知識匱乏,自我保護意識差,加之居住條件簡陋,衛生環境惡劣,婦科病高于常住人口,且大部分的育齡婦女不愿上醫院檢查身體,既使體檢查出有婦科病,受經濟負擔的影響不能及時得到治療,所以使患病率增高不下,嚴重影響其身體健康。另外,由于長期獨身在外,在解決生理需求時,又不懂得采取安全措施,這使得他們成為性病、艾滋病感染的重點人群及由城市向農村傳播蔓延的主要渠道,對人口安全構成潛在危險。
4.子女教育問題。 在城市有限的教育資源范圍內,不斷涌入的農民工子女就學使二者形成了極大矛盾。西湖街道范圍目前有3所小學,每年的入學人數以約15%的速度遞增。師資力量和教育設施已不堪重負。調查表明,每年約8%左右的農民工子女不能如愿入學而返鄉,在子女入學問題上,有72%的農民工認為滿足或很滿足,28%的則認為一般或不滿意。同時,在走訪中發現,有四成農民家庭的孩子成為留守兒童,他們在鄉村小學上學,平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學知識,缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法,這對孩子們的成長都非常不利,很多留守兒童的性格變得越來越孤僻,不能擁有正確的價值觀和法律意識,有部分人甚至走上犯法的道路。
除此之外,外來農民工還帶來一系列諸如交通、民政、戶籍管理方面的問題。由于農民工分布廣、涉及行業多、流動性大、文化水平低和交通安全意識淡薄,此群體難以適應現代道路交通狀況,交通違法突出。在社會救濟中,城市農民工還沒有被納入到民政管理的社會救濟體系。由于非農和農業戶籍管理的差別,農民工在城市還不能完全享有和城市居民在社會保障、教育、工資、就業、居住等方面的同等待遇,形成了新的社會不公。
三、改善農民工生活質量的建議
(一)適時提高工資標準,推進依法完善農民工的用工管理。一是嚴格執行并不斷完善最低工資制度,推動農民工工資水平合理增長;二是建立工資支付保證金制度,杜絕拖欠農民工工資的現象,加大執法力度,查處拖欠農民工工資的行為;三是建立由政府、工會、企業代表組成的勞動關系三方協調機制,勞動部門、工會組織、行業協會,要以工資分配、工時和勞動定額等勞動標準為主要內容,推動全面集體協商、簽訂集體合同的體制形成。
(二)健全農民工培訓就業服務體系。開展多層次、多形式的農民工職業技能培訓。統籌規劃,明確部門責任,形成農民工培訓工作的合力;依托社會力量,建設一批公共實訓基地,從整體上提高培訓的質量。分層次搞好農民工培訓,堅持先培訓、后就業;大力推行國家職業資格證書制度,強化企業對農民工進行職業技能培訓的責任。加強小額信貸和創業指導,為農民工創業營造良好的條件。強化政府公益服務與市場服務的作用,大力發展適合農民工的就業服務體系。一是對流出我區的勞動力,政府應充分發揮主導作用,大力發展有組織的勞務輸出;二是對流入我區的勞動力,公共就業服務機構要免費為其提供就業信息和職業介紹等基本服務;三是加強勞動力市場管理,規范職業中介行為。