關(guān)于加強消防安全的調(diào)查報告
三是單位消防安全責任主體意識不強，消防安全組織尚不健全。
不少重點單位對消防安全責任主體已逐漸明確，自我負責的主體意識逐漸養(yǎng)成，但仍有少數(shù)單位消防安全責任主體意識不強，仍存在“消防安全工作是公安消防部門或其主管部門的事情”的錯誤想法，存在消防安全制度不完善，消防檔案建設(shè)不規(guī)范等問題。還有一些單位沒有真正建立起消防安全組織，沒有明確消防安全責任人和消防安全管理人，沒有明確消防安全歸口管理部門，沒有明確對消防安全管理工作的具體程序、內(nèi)容、職責和獎懲措施。有的單位雖然明確了，但過于籠統(tǒng)、缺乏操作性，生搬硬套其它單位的規(guī)章制度，完全不顧及自身的實際情況，導致消防工作職責不明，各項消防安全管理措施無法落到實處。
二、如何實現(xiàn)消防工作社會化，為全面建設(shè)小康社會營造良好消防安全環(huán)境
按照“適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，社會全面進步和加入世貿(mào)組織的新形式，加強立法工作，提高立法質(zhì)量”的戰(zhàn)略部署，根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化和我國入世后的實際，對現(xiàn)行的消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范認真進行清理，該制定的制定，該完善的完善，該廢除的廢除，盡快完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的消防法律體系，使其更具操作性。
消防工作直接關(guān)系到經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定，是實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標的有力保障，涉及到各行各業(yè)、千家萬戶，是各級政府的一項重要工作，既不可忽視也不能懈怠。《消防法》第三條規(guī)定：“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導，由地方各級人民政府負責。各級人民政府應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。”因此，要做好消防工作首先要求各級政府應(yīng)認真履行《消防法》賦予的各項職責，把確保消防安全作為維護社會穩(wěn)定，促進改革開放，改善投資環(huán)境，保障經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，列入政府工作的重要議程。同時充分發(fā)動和依靠群眾，大力推進消防工作社會化、走群防群治之路。
1、強化消防安全責任制，實現(xiàn)消防安全責任的社會化。
實行消防安全責任制，是我國《消防法》確立的一項基本制度。全面推行消防工作責任制，應(yīng)當是單位承擔的責任，消防部門就不要替其承擔。消防部門重點是給黨委、政府當好參謀，將自己從具體的消防檢查事務(wù)中解脫出來，使消防工作逐步走上轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風，提高把握全局能力，建立“科學、公正、廉潔、高效”的新的消防監(jiān)督機制。 1、緊抓重點單位這個龍頭，帶動整體消防工作社會化進程。單位是社會大家庭的重要一員，要實現(xiàn)消防工作的社會化，必須先樹立單位消防安全主體意識。公安部61號令進一步明確了單位的消防安全主體地位，貫徹落實61號令是實現(xiàn)消防工作社會化的一個重要環(huán)節(jié)。因此，必須狠抓公安部61號令的貫徹落實，建立單位自身的消防安全評估體系，明確、細化和規(guī)范具體責任，將單位消防管理制度納入日常管理和經(jīng)營制度之中，提高自防自救能力，做到“安全自查、隱患自改、責任自負、”，最終建成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，消防依法監(jiān)督，群眾積極參與，各單位自主負責消防安全”的社會化消防安全機制。 2、大力加強社區(qū)消防建設(shè)工作，提高居民群眾的消防素質(zhì)。消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當抓住契機，充分發(fā)揮街道辦事處，居委會等基層政權(quán)組織的作用，建立完善的社區(qū)消防工作協(xié)調(diào)機制，加強社區(qū)消防硬件設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化居民的消防安全環(huán)境，達到社區(qū)居民“自我管理、自我教育、自我監(jiān)督”的要求，最終建立一種新型的社區(qū)消防網(wǎng)絡(luò)管理、消防保障和服務(wù)體系。 3、借助社會特殊力量促進消防工作社會化。在消防工作中，可以引入保險行業(yè)對消防安全的本能關(guān)注這一積極因素，使之為我所用，為我服務(wù)，建立安全和效益互動機制。可以設(shè)想：一個單位如果不整改火災(zāi)隱患，不落實消防制度，保險公司則拒絕承保;對于存在重大火災(zāi)隱患，拒不整改而發(fā)生的火災(zāi)，保險公司拒絕賠付。保險業(yè)的強力介入，將發(fā)揮較大的建設(shè)性作用，有利于推動廣大企事業(yè)單位盡快樹立自主安全意識。